Obrazloženje za izvođenje. Kako napisati poslovni slučaj: primjer i pravila dizajna

Tijekom tekućih financijskih i gospodarskih aktivnosti, agencije za provedbu zakona, kako bi održale normalne tehničke i operativne karakteristike zgrada i građevina koje su im dodijeljene, provode tekuće i velike popravke, a ponekad i rekonstrukciju i izgradnju novih osnovnih sredstava. Razgovarajmo o tome na što bi institucije trebale obratiti pozornost prilikom izvođenja popravnih radova.

Pojmovni aparat

Prije izravnog izvođenja popravnih radova, ustanova treba utvrditi koja će se vrsta posla izvoditi: veliki (tekući) popravci ili rekonstrukcija. Dapače, u slučaju pogrešne kvalifikacije rada i plaćanja pogrešne vrste troškova, institucija se može smatrati odgovornom za zlouporabu sredstava.

Za to je potrebno pozvati se na propise koji uređuju djelatnosti u području graditeljstva, budući da važeće računovodstveno i porezno zakonodavstvo ne sadrži definicije ovih pojmova.

U skladu s klauzulom 3.8 MDS 81-35.2004, veliki popravci zgrada i građevina uključuju radove na obnovi ili zamjeni pojedinih dijelova zgrada (građevina) ili cijelih konstrukcija, dijelova i inženjerske opreme zbog njihovog fizičkog trošenja i uništenja trajnijim i ekonomičan, poboljšavajući njihovu izvedbu.

Za referencu: Preventivni (tekući) popravci sastoje se od sustavnog i pravovremenog rada koji se provodi kako bi se spriječilo trošenje konstrukcija, završne obrade, inženjerske opreme, kao i rad na uklanjanju manjih oštećenja i kvarova.

U tijeku analize gornjih definicija, možemo zaključiti da se tijekom rutinskih popravaka mogu izvoditi samo manji radovi, stoga se svi veći radovi moraju obaviti tijekom velikih popravaka. Na primjer, djelomični popravak krova, uzimajući u obzir beznačajnost materijala i troškova rada, smatrat će se tekućim popravkom, a potpuna promjena ili zamjena svih vrsta krovišta bit će glavni.

Prema klauzuli 3.4 MDS 81-35.2004, tijekom rekonstrukcije (rekonstrukcije) postojećih radionica poduzeća i objekata glavne, pomoćne i uslužne namjene, u pravilu, bez proširenja postojećih zgrada i građevina glavne namjene povezane s unaprjeđenja proizvodnje i povećanja njezine tehničke i ekonomske razine i provodi se u okviru opsežnog projekta modernizacije poduzeća u cilju povećanja proizvodnih kapaciteta, poboljšanja kvalitete i promjene asortimana proizvoda, uglavnom bez povećanja broja zaposlenih uz istovremeno poboljšanje njihovih radnih uvjeta i zaštite okoliša mogu se obavljati sljedeće djelatnosti:

• proširenje pojedinih zgrada i građevina za glavne, pomoćne i servisne namjene u slučajevima kada se u postojeće građevine ne može postaviti nova visokoučinkovita i tehnički naprednija oprema;
• izgradnja novih i proširenje postojećih radionica i pomoćnih i uslužnih objekata;
• izgradnja na području postojećeg poduzeća novih zgrada i građevina iste namjene umjesto onih koje se likvidiraju, čiji se daljnji rad, zbog tehničkih i ekonomskih uvjeta, smatra neprikladnim.

Dakle, ako ustanova planira zamjenu krovnog pokrova, to će se priznati kao popravak (tekući ili veći), a ako želi opremiti urede u potkrovlju ili izgraditi potkrovlje na krovu, tada će taj posao već biti rekonstrukcija.

Imajte na umu da su slične norme u Zakonu o urbanizmu.

Popis glavnih radova koji se izvode tijekom tekućih i velikih popravaka u odnosu na društvene i kulturne objekte naveden je u VSN 58-88(r), au odnosu na proizvodne objekte - u MDS 13-14.2000.

U skladu s klauzulom 1.1 VSN 58-88(r), ova se odredba odnosi na komunalne i društveno-kulturne objekte, bez obzira na oblik vlasništva. Prema Dodatku B SP 118.13330.2012 „Javne zgrade i strukture. Ažurirana verzija SNiP 06/31/2009”, odobren Nalogom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 29. prosinca 2011. br. 635/10, javne zgrade i prostorije uključuju:

• zgrade i strukture za objekte koji služe stanovništvu;
• zgrade objekata koji služe društvu i državi (osobito zgrade sudova i tužiteljstava, kao i organizacija za provođenje zakona (policija, carina)).

Bilješka: Popis dodatnih radova koji se izvode tijekom velikih popravaka naveden je u Dodatku 9 VSN 58-88 (r).

Prema klauzuli 5.1 VSN 58-88(r), veliki popravci moraju uključivati ​​otklanjanje kvarova na svim istrošenim elementima, restauraciju ili zamjenu (osim potpune zamjene kamenih i betonskih temelja, nosivih zidova i okvira) trajnijim i ekonomične one koje poboljšavaju učinkovitost zgrada koje se popravljaju. Istodobno se može provesti ekonomski isplativa modernizacija zgrade ili objekta: poboljšati izgled, povećati količinu i kvalitetu usluga, opremiti nedostajućim vrstama inženjerske opreme i poboljšati okolno područje.

Kod rekonstrukcije zgrada (objekata), na temelju postojećih urbanističkih uvjeta i važećih standarda projektiranja, osim radova koji se izvode tijekom velikih popravaka, mogu se izvoditi:

• promjena rasporeda prostorija, nadgradnja, dogradnja, a po potrebi i njihova djelomična demontaža;
• povećanje razine inženjerske opreme, uključujući rekonstrukciju vanjskih mreža (osim glavnih);
• poboljšanje arhitektonske izražajnosti zgrada (objekata), kao i uređenje okolnih područja.

Prilikom rekonstrukcije komunalnih i društveno-kulturnih objekata može se predvidjeti proširenje postojećih i izgradnja novih zgrada i građevina pomoćne i uslužne namjene, kao i izgradnja zgrada i građevina glavne namjene u sklopu kompleksa objekt, kako bi se zamijenili oni koji se likvidiraju.

Popis glavnih radova koji se izvode tijekom rutinskih popravaka prikazan je u Dodatku 4 VSN 58-88 (r).

Opravdanost izvedenih radova

Posebnu pozornost treba obratiti na valjanost popravaka. Prema stavku 6. čl. 55.24 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kako bi se osigurala sigurnost zgrada i građevina tijekom njihovog rada, institucije moraju osigurati održavanje zgrada, građevina, njihovu operativnu kontrolu i redovne popravke.

Operativni nadzor nad tehničkim stanjem zgrada i građevina provodi se tijekom razdoblja njihova rada periodičnim pregledima, kontrolnim provjerama i (ili) praćenjem stanja temelja, građevinskih konstrukcija, inženjerskih potpornih sustava i inženjerskih potpornih mreža u svrhu procjene stanje konstrukcijskih i drugih karakteristika pouzdanosti i sigurnosti zgrada, građevina, sustava i mreža inženjerske podrške i usklađenost tih karakteristika sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije.

Za referencu: Na temelju članka 3.2 VSN 58-88(r), inspekcije su podijeljene na zakazane i neplanirane. S druge strane, zakazane inspekcije dijele se na opće i djelomične.

Tijekom općih pregleda nadzire se tehničko stanje građevine ili objekta u cjelini, njegovih sustava i vanjskih poboljšanja, a tijekom djelomičnih pregleda tehničko stanje pojedinih prostornih konstrukcija i elemenata vanjskih poboljšanja. Izvanredne preglede treba provoditi nakon potresa, blata, kišnih oluja, orkanskih vjetrova, jakih snježnih padalina, poplava i drugih prirodnih pojava koje mogu uzrokovati štetu na pojedinim elementima zgrada i objekata, nakon nesreća u sustavima topline, vode, električne energije i kada su deformacije utvrđene osnove.

Bilješka: Opće preglede treba provoditi dva puta godišnje (proljeće i jesen).

Za provođenje ovih inspekcija institucija treba formirati povjerenstvo, a njihovi rezultati trebaju biti prikazani u dokumentima koji evidentiraju tehničko stanje zgrade ili objekta (registri tehničkog stanja, posebne kartice i sl.). Ti dokumenti moraju sadržavati ocjenu tehničkog stanja građevine ili objekta i njegovih elemenata, utvrđene nedostatke, njihova mjesta, razloge koji su uzrokovali te nedostatke, kao i podatke o popravcima obavljenim tijekom pregleda. Generalizirani podaci o stanju zgrade ili objekta moraju se svake godine odražavati u tehničkoj putovnici.

Osnova za obavljanje popravaka trebala bi biti izvješća o pregledu imovine i izjave o nedostacima (izjave o nedostacima) (Pismo Ministarstva financija Ruske Federacije od 4. prosinca 2008. br. 03-03-06/4/94). Za provođenje inspekcijskog nadzora u ustanovi potrebno je formirati povjerenstvo ili imenovati odgovorne osobe. Preporučljivo je prikazati sljedeće podatke u neispravnoj izjavi:

• identifikacijski podaci predmeta dugotrajnog sredstva (inventarni broj, kratki opis predmeta, mjesto na kojem se nalazi i sl.);
• utvrđene mane i nedostatke;
• popis potrebnih radova za dovođenje objekta dugotrajne imovine u radno stanje;
• potpise članova komisije koja vrši očevid.

Istodobno, po našem mišljenju, preporučljivo je odobriti obrasce dokumenata u računovodstvenoj politici ustanove. Kao primjer možete upotrijebiti izvješće o utvrđenim nedostacima opreme, koje se sastavlja prema obrascu OS-16, odobrenom Rezolucijom Državnog odbora za statistiku Ruske Federacije od 21. siječnja 2003. br. 7.

Bilješka: Obrasci ovih dokumenata nisu odobreni. To znači da se ti dokumenti mogu sastaviti u bilo kojem obliku.

Radove na popravcima mogu obavljati ili zaposlenici ustanove (u sklopu obavljanja svojih službenih dužnosti) ili uz uključivanje organizacija trećih strana. Podsjetimo se da se uključivanje organizacije treće strane mora provesti u skladu s postupcima predviđenim saveznim zakonima od 05.04.2013 br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe , radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Zakon o ugovornom sustavu ) i od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ “O nabavi roba, radova i usluga određenim vrstama pravnih entiteta.”

Projektna i suglasna dokumentacija

Nakon što institucija utvrdi nedostatke koje je potrebno otkloniti, izrađuje se predračun za popravke i zaključuje državni ugovor na temelju postupaka predviđenih Zakonom o ugovornom sustavu. Podsjetimo, ugovorom o građenju mora se utvrditi sastav i sadržaj tehničke dokumentacije, te mora odrediti koja je strana dužna dostaviti dokumentaciju iu kojem roku.

Osnova za određivanje cijene ugovora za izgradnju, rekonstrukciju, velike ili tekuće popravke projekta kapitalne izgradnje je projektna dokumentacija (uključujući procijenjeni trošak rada), razvijena i odobrena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Na temelju čl. 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije, projektna dokumentacija je dokumentacija koja sadrži materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama) i definira arhitektonska, funkcionalno-tehnološka, ​​konstrukcijska i inženjerska rješenja za osiguranje izgradnje, rekonstrukcije projekata kapitalne izgradnje. , njihovi dijelovi, veliki popravci, ako njegova provedba utječe na strukturne i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti kapitalnih građevinskih projekata.

Sastav projektne dokumentacije dan je u dijelu 12. čl. 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije i Dekret Vlade Ruske Federacije od 16. veljače 2008. br. 87 „O sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj.” U slučaju velikog remonta projekata kapitalne izgradnje, izrađuju se zasebni dijelovi projektne dokumentacije prema uputama nositelja projekta ili kupca, ovisno o sadržaju radova koji se izvode tijekom remonta projekata kapitalne izgradnje.

Bilješka: Treba uzeti u obzir da je u slučaju rutinskih popravaka dovoljna samo procjena koja opravdava cijenu radova.

Sukladno čl. 49 Građanskog zakonika Ruske Federacije, projektna dokumentacija projekata kapitalne izgradnje podliježe državnom ispitivanju. Pregled projektne dokumentacije ne provodi se ako za izgradnju ili rekonstrukciju nije potrebno ishoditi građevinsku dozvolu, kao i kada se ovaj pregled provodi u odnosu na projektnu dokumentaciju projekata kapitalne izgradnje koja je dobila pozitivan zaključak državnog pregleda i ponovno se koristi ili izmjena ove projektne dokumentacije ne utječe na konstrukcijske i druge značajke pouzdanosti i sigurnosti objekata.

Nakon dobivanja pozitivnog zaključka državnog ispita, projektnu dokumentaciju odobrava nositelj projekta ili kupac.

Prema stavku 2. čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije, izgradnja i rekonstrukcija projekata kapitalne izgradnje provode se na temelju građevinske dozvole.

Prijava obavljenog posla

Podsjetimo, plaćanje obavljenih radova mora se izvršiti na način utvrđen sklopljenim ugovorom. Treba imati na umu da, prema dijelu 3. čl. 94. Zakona o ugovornom sustavu, radi provjere rezultata dobavljača (izvođača, izvođača) predviđenih ugovorom, u smislu njihove usklađenosti s uvjetima iz ugovora, ustanova je dužna provesti ispitivanje. Ispitivanje rezultata predviđenih ugovorom ustanova može provesti sama ili u njegovu provedbu mogu uključiti stručnjake i stručne organizacije na temelju ugovora sklopljenih u skladu sa Zakonom o ugovornom sustavu. U slučaju popravaka, pregled treba provesti u obliku kontrolnih mjerenja izvedenih radova.

Bilješka: u slučaju da dokumenti ne sadrže u cijelosti navedene podatke o dosadašnjem radu, u duplikat radne knjižice upisuju se samo podaci dostupni u dokumentima.

Bit ove provjere je usporedba stvarnih obujma obavljenih radova u naravi (na gradilištu ili popravku) sa sličnim obujmima navedenim u aktima u obrascu KS-2.

Polazni dokumenti za provođenje kontrolnih mjerenja su:

• potvrde o obavljenim radovima u obrascu KS-2, koje odražavaju vrste i troškove obavljenih radova;
• djeluje za skriveni rad.

Prema dijelu 7. čl. 94. Zakona o ugovornom sustavu, prihvaćanje rezultata pojedine faze izvršenja ugovora, kao i isporučene robe, izvršenih radova ili pruženih usluga, obavlja se na način i u roku utvrđenom ugovorom, a dokumentira se dokumentom o prijemu, koji potpisuje kupac (u slučaju stvaranja komisije za prijem, potpisuju ga svi članovi komisije za prijem i odobrava kupac), ili kupac u istom roku šalje na dobavljač (izvođač, izvođač) pismeno obrazloženo odbijanje potpisa takvog dokumenta.

U praksi postoje slučajevi kada je potrebno izvršiti dodatne radove koji izvorno nisu bili predviđeni. Treba imati na umu da prilikom sklapanja i izvršenja ugovora nije dopuštena promjena njegovih uvjeta, osim u slučajevima predviđenim čl. 34. i 95. Zakona o obveznom sustavu.

U skladu sa st. „b” stavak 1. dio 1. čl. 95. Zakona o ugovornom sustavu, promjena bitnih uvjeta ugovora tijekom njegovog izvršenja moguća je ako se na prijedlog naručitelja količina robe, opseg radova ili usluga predviđenih ugovorom poveća za najviše od 10% ili se količina isporučene robe, obujam obavljenih radova ili pruženih usluga smanjuje za najviše 10%.od 10%. U tom slučaju, prema dogovoru stranaka, dopušteno je promijeniti, uzimajući u obzir odredbe proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije, ugovornu cijenu razmjerno dodatnoj količini robe, dodatnom opsegu rada ili usluge na temelju cijenu jedinice robe, rada ili usluge utvrđenu ugovorom, ali ne više od 10% ugovorene cijene.

Prilikom smanjenja količine robe, opsega rada ili usluge predviđene ugovorom, ugovorne strane obvezuju se smanjiti njezinu cijenu na temelju jedinične cijene robe, rada ili usluge. Cijena jedinice dodatno isporučene robe ili cijena jedinice robe u slučaju smanjenja količine isporučene robe predviđene ugovorom treba se odrediti kao kvocijent dijeljenja izvorne ugovorne cijene s količinom takve robu utvrđenu u ugovoru.

Dakle, ukoliko naručitelj treba povećati ili smanjiti ugovorom predviđeni opseg radova (ukoliko je takva mogućnost utvrđena dokumentacijom o nabavi), tijekom izvršenja ugovora moguće je povećati ili smanjiti opseg radova za određene stavke lokalnog predračuna za najviše 10% na temelju cijene utvrđene u ugovornim jedinicama obujma posla. U tom slučaju ukupni trošak predračuna treba mijenjati razmjerno dodatnom obujmu posla, ali ne više od 10%.

Što se tiče potrebe obavljanja poslova koji nisu predviđeni ugovorom, za njihovu provedbu ustanova treba provesti novu nabavu natjecateljskim metodama za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) utvrđenim Zakonom o ugovornom sustavu.

Da bi se prikazale transakcije u računovodstvenom (proračunskom) računovodstvu dugotrajne imovine prenesene (primljene) na popravke, potrebno je koristiti potvrdu o prihvaćanju popravljene, rekonstruirane i modernizirane dugotrajne imovine (obrazac 0504103) (u daljnjem tekstu akt (obrazac 0504103)). .

Akt (f. 0504103) sadrži podatke o vremenu izvođenja radova prema ugovoru i, zapravo, podatke o dugotrajnoj imovini i troškovima popravka, rekonstrukcije i (ili) radova modernizacije.

Prvi primjerak akta ostaje u ustanovi, drugi primjerak se prenosi organizaciji koja je izvršila popravke. Akt potpisuju članovi komisije za prijem ili osoba ovlaštena za preuzimanje dugotrajne imovine, kao i predstavnik organizacije (strukturne jedinice) koja je izvršila popravak ili rekonstrukciju. Odobrava ga voditelj organizacije ili osoba koju on ovlasti i dostavlja ga računovodstvu.

Bilješka: ako popravak obavlja treća organizacija, zapisnik se sastavlja u dva primjerka.

Ako popravke obavljaju zaposlenici ustanove u skladu sa svojim radnim obvezama, troškovi se dokumentiraju u sljedećim jedinstvenim obrascima primarne dokumentacije:

• utrošak materijala - akt o otpisu zaliha (f. 0504230);
• troškovi rada - evidencije radnog vremena (f. 0504421), platne liste i isplatne liste (f. 0504401, 0504403).

Rezultat popravaka na objektu dugotrajne imovine koji ne mijenja njegovu vrijednost, uključujući zamjenu elemenata u složenom objektu dugotrajne imovine (u kompleksu strukturno artikuliranih objekata koji čine jednu cjelinu), podliježe odrazu u računovodstveni registar - inventarnu karticu objekta nefinancijske imovine (f. 0504031) odgovarajuće stavke dugotrajne imovine unošenjem unosa o izvršenim promjenama bez odraza na računovodstvenim računima (članak 27. Upute br. 157n).

Otpis zaliha korištenih u procesu rada, koje je kupac nabavio samostalno i prenio na izvođača (izvođača), formalizira se aktom o otpisu zaliha koji se sastavlja na temelju popisa materijala. korišten tijekom rada, naznačeno u potvrdi o prijemu za popravljena, rekonstruirana, modernizirana osnovna sredstva. .

Zaključno, još jednom napominjemo da se tijekom popravaka dotrajali dijelovi i dijelovi zamjenjuju novima, pri čemu se funkcije dugotrajnog sredstva ne mijenjaju, odnosno takvom zamjenom se ne proširuju i ne povećavaju mogućnosti objekta. objekt stalnih sredstava i ne poboljšava njegova tehnička svojstva. Tijekom rekonstrukcije poboljšavaju se (povećavaju) inicijalno usvojeni standardni pokazatelji učinka. Troškovi rekonstrukcije osnovnog sredstva nakon njegovog završetka povećavaju početni trošak takvog objekta.

U nekim slučajevima kupac ima pravo kupiti robu, rad ili uslugu od jednog dobavljača, mimo natječajne procedure. Takva nabava mora biti opravdana, au ugovoru mora biti i kalkulacija troškova. Pročitajte više o ovom obrazloženju u današnjem članku.

Kad opravdanje nije potrebno

3. i 4. dio članka 93. Zakona 44-FZ zahtijevaju da se priloži ugovor s jedinim dobavljačem izvještaj koji opravdava kupnju. Ali u nekim slučajevima to neće biti potrebno. Naime, ne morate pripremati izvještaj prilikom kupnje:

• usluge za likvidaciju prirodnih katastrofa, nesreća, uključujući usluge hitne medicinske pomoći;
• usluge upravljanja stambenim zgradama;
• Usluge popravka i održavanja nestambenih prostorija;
• predmeti kulturne baštine, književnosti ili umjetnosti;
• usluge organiziranja koncerata i kazališnih predstava;
• drugi objekti, čiji je potpuni popis naveden u članku 93. Zakona 44-FZ.

Što uključiti u svoje obrazloženje

Zakonom se utvrđuje potreba za opravdanost kupnje od jednog dobavljača, međutim, ne sadrži jasne zahtjeve za to. Ipak, stručnjaci preporučuju uključivanje sljedećih odredbi:

Registracija u ERUZ EIS

Od 1. siječnja 2020 godine za sudjelovanje u natječajima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registru ERUZ (Jedinstveni registar sudionika nabave) na portalu EIS (Jedinstveni informacijski sustav) u području nabave zakupki.gov.ru.

Pružamo uslugu upisa u ERUZ u EIS:

• svrha za koju se kupuje;
• opis predmeta i njegovu cijenu;
• uvjeti ugovora;
• prednosti pojedinog dobavljača;
• okolnosti koje onemogućuju provedbu natječajnog postupka;
• zaključak da je preporučljivo kupovati od navedenog dobavljača.

Kao dodatak, preporučljivo je dodati izračun koji će potvrditi da provođenje konkurentne nabave neće dati kupcu mogućnost uštede novca.

Razlozi za nekonkurentnu nabavu koji su prikladni kao opravdanje

Glavni zadatak kupca je dokazati da je sklapanje ugovora s jednim dobavljačem bilo najbolja ili jedina moguća opcija za kupnju. Razlozi za takvu kupnju mogu biti sljedeći:

1. Objekt je bio hitno potreban. Natjecateljski postupak zahtijeva vrijeme za pripremu, a kod hitne nabave ga nema. Obrazloženje treba objasniti zašto kupac nije imao vremena provesti dražbu, natječaj ili neki drugi postupak.
2. Na tržištu nema konkurenata. Ponekad se predmet nabave nudi na prodaju od strane monopolističke tvrtke. Na primjer, softver se može prodavati preko jednog distributera u određenoj regiji. Privlačenje dobavljača iz drugih sastavnih subjekata Ruske Federacije može biti neisplativo s ekonomske točke gledišta ili zbog rokova nabave.
3. Nema koristi. Primjerice, u regiji postoje 1-2 dobavljača željenog proizvoda ili usluge koji drže približno istu cijenu i ne namjeravaju je snižavati. U takvoj situaciji nema smisla provoditi konkurentnu nabavu, a privlačenje dobavljača iz susjednih regija nije uvijek ekonomski opravdano.
4. Dobavljač nije zainteresiran za transakciju s kupcem. To može biti, na primjer, zbog male količine kupljene robe ili iz drugih razloga. Kako biste potvrdili nezainteresiranost dobavljača, obrazloženju možete priložiti korespondenciju s njim.
5. Popusti, rasprodaje. Proizvod koji kupac treba nudi određeni dobavljač po cijeni nižoj od tržišne. Ponuda vrijedi ograničeno vrijeme, pa ako se provede konkurentski postupak, postoji rizik od propuštanja.

Kada sastaviti i objaviti izvješće

Zakon 44-FZ ne utvrđuje posebne rokove za sastavljanje izvješća o nabavi od jednog dobavljača. U isto vrijeme dio 3. članka 93 Zakon kaže da je opravdanost kupnje u izvješću nužna za sklapanje ugovora.

Stoga je u Jedinstvenom informacijskom sustavu potrebno objaviti izvješće s obrazloženjem sklapanja ugovora s jednim dobavljačem nakon što je kupnja stavljena na raspored, ali prije potpisivanja ugovora.

Pripremljeno izvješće mora biti objavljeno u sustavu putem osobnog računa kupca. Prijavite se na web mjesto zakupki.gov.ru, odaberite “ Izvješća kupaca", a zatim idite na blok " Izvještaji" Vrsta dokumenta koja vam je potrebna je " Izvješće o opravdanosti nabave od jednog dobavljača (izvođača, izvođača)" Sustav će od vas tražiti da ispunite nekoliko polja. Nakon toga izvješće treba elektronički potpisati i objaviti.

Značajan dio financijske analize s posebnim obrascem za procjenu učinka pokazuje kako napisati poslovni slučaj. Primjer korištenja takvog obrasca, koji prati proces promjena neto financijskih tokova koji nastaju kao rezultat provedbe mjera, bit će prikazan u ovom članku. U takvom planu, procjena novčanih tokova u korporativnim programima trebala bi biti usmjerena na pozitivne promjene u socio-ekonomskoj sferi.

Zakon

Ruska zakonodavna praksa jasno je odredila kako napisati ekonomsko obrazloženje, primjer toga je predstavljen u članku 105. (Pravila Državne dume Ruske Federacije), a tiče se financijske izvedivosti pri podnošenju prijedloga zakona koji zahtijevaju određene materijalne troškove za provedbu. Vlada razmatra relevantne materijale prije podnošenja prijedloga zakona.

Prije svega, priprema se obrazloženje u kojem se daje koncept prijedloga zakona sa svim predmetima zakonodavnog uređenja. Drugi dokument pokazuje kako napisati poslovni slučaj. Ovaj primjer nije univerzalan, jer je dizajniran za određeni projekt i poštuje interese određenog kupca. Naravno, svaki slučaj zahtijeva individualni pristup - svaki put s različitim izračunima i planovima, jer financijska opravdanja pišu posvuda i svi - od zakonodavaca Državne dume do učenika na satovima tehnologije u srednjoj školi.

FEO

Kako napisati poslovni slučaj? Primjer možete vidjeti u nastavku. Sve ovisi o objektu kojem je namijenjen: radi li se o tehničkim propisima, organizacijama s vlastitim standardima ili čak nacionalnom gospodarstvu koje traži financijske načine za gospodarski oporavak. Uzmimo, primjerice, tehnički propis, koji zahtijeva jasno definiranu financijsku opravdanost promjene normi ili tehničkih propisa.

Prilikom provedbe projekta neizbježno će se redistribuirati troškovi, koristi i rizici svakog državnog subjekta, poduzeća ili zajednice. Malo ljudi zna napisati poslovni slučaj. Za svaku vrstu aktivnosti postoji obrazac, ali se ne može nazvati univerzalnim. Provedba takvog postupka potrebna je u početnoj fazi - tijekom projektiranja, što vam omogućuje da izbjegnete mnoge pogreške i dobijete puno prilika.

Prednosti poslovnog slučaja

Prije svega, prilikom pisanja obrazloženja predviđaju se promjene troškova, identificiraju rizici i koristi svih gospodarskih subjekata. To je zbog točne procjene financijskog i ekonomskog učinka u vezi s promjenama pojedinih normi. Troškovi se optimiziraju prilagodbom smjera gospodarskog razvoja, a razvoj novih standarda pomoći će u ispunjenju te zadaće.

Konkretno modeliranje osiguranog učinka ovih razvijenih standarda reći će vam korak po korak kako napisati poslovni slučaj. Uzorak teško odražava stvarnu situaciju danog poduzeća, industrije ili društva. Samo osoba unutar situacije može identificirati pobjedničke i gubitničke strane. Zahtjevi za promjenama moraju biti učinkovito usklađeni sa svim sustavima koji podliježu tehničkoj regulativi, uz potpuno iskorištavanje prednosti implementacije bilo kojeg projekta.

Računi

Regulatorni pravni akti također zahtijevaju materijalne ili financijske troškove, stoga zakonodavac koji predlaže novi projekt mora napisati ekonomsko obrazloženje, odnosno dati konkretne financijske izračune. Ta obrazloženja, koja se izravno odnose na uvođenje nove norme ili promjenu pravnog akta, moraju navesti prihode i rashode proračuna na svim razinama, troškove svakog gospodarskog subjekta, troškove društva (ili trećih osoba), porezne prihode. , i proračunsku učinkovitost.

Tako se rade sve reforme u državi: mijenjaju se mehanizmi upravljanja, uvode se samoregulatorne organizacije, mijenjaju se pravila trgovine i proizvodnje, a neke nove usluge pružaju članovi udruga i udruga. Istina, učinkovitost uvođenja bilo kojeg zakona rijetko se može izravno i točno izračunati, u što društvo sada svjedoči vlastitim očima - prate ih mnoge pogreške i netočnosti. Očito svi zakonodavci ne znaju kako napisati ekonomsku opravdanost tekućih operacija. Pri provođenju reformi posebno je važna prognoza socioekonomskih posljedica i učinaka.

Kako je to potrebno?

Financijska i ekonomska procjena svake inovacije treba biti što preciznija i unaprijed identificirati političke, administrativne, ekonomske i druge učinke i posljedice. “Mladi reformatori” najbolje znaju napisati ekonomsko opravdanje za otuđenje vlasništva od države, ali društvo sada svladava posljedice tog saznanja - uz velike poteškoće, bolove i gubitke. Ali bilo je potrebno monetarno procijeniti ne samo naše akvizicije, već i naše gubitke (ovo je iz odjeljka ekonomske opravdanosti koji se zove "dodatni troškovi"). Je li utvrđen utjecaj takvih promjena na financije svih dionika i proračune na svim razinama? A to je neizostavan uvjet za ispravnu izradu ekonomskog opravdanja.

Ne, ništa nije otkriveno, samo se ogroman broj građana te zemlje "nije uklopio u tržište". Kako napisati poslovni slučaj za nedostatak plaća koje ljudi nisu vidjeli nekoliko mjeseci? Trebalo je provesti temeljitu analizu svih promjena u strukturi prihoda, rashoda i rizika gospodarskih subjekata, cjelokupnog društva, odnosno trećih osoba, a to je nepokolebljivo pravilo za izradu ekonomskih opravdanja. Bila je potrebna detaljna analiza svega vezanog uz promjene kontrolnih mehanizama. U ovoj financijskoj računici bilo je potrebno pošteno evaluirati (monetizirati!) preraspodjelu koristi, i to za apsolutno sve zainteresirane ili pogođene promjenama.

O izvedivosti

Upravo poštena i nepristrana analiza stanja i prije početka bilo kakvih promjena može pomoći u procjeni isplativosti bilo kojeg projekta, prvenstveno u novčanom smislu. Zatim se daju preporuke o njegovoj usklađenosti s ovim stanjem stvari. Postupke ekonomske opravdanosti treba provesti već u prvoj fazi, kada je projekt još u fazi razvoja. Osmišljavanje izmjena zakonske regulative zahtijeva dosta jaku obrazloženost jer se tek tada mogu predvidjeti rizici, koristi i troškovi raznih gospodarskih subjekata. Samo poslovni slučaj može prikazati troškove na temelju očekivanih povećanja prihoda ili smanjenja troškova. Novac se troši kako bi se u budućnosti zaradilo puno više ili potrošilo manje.

Financijske suptilnosti

Kako napisati poslovni slučaj za banku da je uvjerite da uloži u projekt? Prvo, moramo razumjeti neke teške istine o posuđivanju. Uzima li pisano obrazloženje u obzir da novac danas općenito vrijedi više nego što će vrijediti čak iu najkraćem vremenu? Uostalom, banka će im dati, naravno, na kamate. Ali čak i ako postoje osobna raspoloživa sredstva koja mogu pokriti troškove, je li obrazloženje izračunalo postotak na depozit koji će neizbježno biti izgubljen prilikom ulaganja novca u projekt?

Kako napisati ekonomsko opravdanje za ugovor s bankom tako da dokaže da će svi troškovi biti učinkovito i više nego otplaćeni, odnosno da će budući prihodi isplatiti kamatu na kredit ili premašiti kamatu na depozit? Morate pronaći najperspektivnije aspekte određenog projekta i dokazati obrazloženjem da će svi predloženi troškovi stvarno donijeti uštede ili prihode jednake planiranim. I ne morate tražiti gotove obrasce i tiskane obrasce. Mora se imati na umu da jednostavno ne postoje stroga pravila za dokumentiranje financijske studije ili studije izvedivosti.

Obrazac ekonomskog opravdanja treba biti najjednostavniji i mora navesti razlog koji je utjecao na odluku organizacije da izvede ovaj projekt. No rasprava o očekivanim koristima treba biti vrlo detaljna, uz primjenu alternativa, koje mogu biti korisne, i detaljnu financijsku analizu koja će odrediti investicijsku atraktivnost projekta. U praksi obično nitko ne zna napisati studiju izvedivosti, posebno za projekte koji uključuju značajan rizik. Najčešće se sastavlja kao zaseban dokument i služi kao dodatak točnom obliku pokretanja ovog projekta. Ako je, zapravo, projekt mali, tada se sve prednosti mogu navesti izravno u obrascu za inicijalizaciju.

Pojedinačni elementi

U pravilu se rezultati projekta utvrđuju i iskazuju u njegovom materijalnom aspektu, odnosno svi parametri su mjerljivi: uštede, povećanje kapaciteta ili produktivnosti, povećanje tržišta, povećanje prihoda i slično. Prije pisanja obrazloženja ima smisla razgovarati sa osobama koje su zainteresirane za ulaganje u projekt ili s tijelima za izdavanje dozvola o tome što točno žele vidjeti u obrazloženju, što im je najvažnije.

Pa ipak, pri pisanju obrazloženja moraju se imati na umu neki materijalni elementi. A što je projekt složeniji, to će veći broj takvih elemenata biti prisutan u njemu: smanjenje troškova, ušteda, mogućnost stvaranja dodatnih prihoda, povećanje tržišnog udjela tvrtke, potpuno zadovoljstvo kupaca, smjerovi novčanih tokova. Potonje je dokumentirano kao glavni dio poslovnog slučaja projekta.

Gotovina teče

Ova analiza ima za cilj pomoći odborima ili pojedincima koji pregledavaju projekte da odaberu one najprikladnije za provedbu. Mjerljivi elementi već su gore navedeni, ali s njima poslovni slučaj ne završava. Ima i nematerijalnih, a ima ih mnogo. Na primjer, glavni su prijelazno razdoblje i njegovi troškovi, operativni troškovi, promjene poslovnih procesa, kadrovske zamjene i slično.

Potrebno je odati priznanje alternativnim rješenjima u ekonomskoj opravdanosti, uz navođenje svih raspoloživih metoda realizacije projekta u praksi. Na primjer, među tisućama dobavljača s milijunima ponuđenih identičnih proizvoda, gotovo nitko nema istu cijenu.

Kako akviziciju učiniti isplativom? Ekonomska opravdanost morat će odgovoriti na mnoga, često nezgodna ili jednostavno teška pitanja. Isplativije je kupiti gotovo rješenje ili pronaći alternativu, vlastitu opciju. Ili ga možete djelomično kupiti, a djelomično prodati sami. Takvih bi odgovora u ekonomskoj opravdanosti trebalo biti mnogo.

Starateljstvo

Ovisno o kulturi organizacije, poslovni slučaj piše povjerenik ili sam voditelj projekta. Ali u svakom slučaju za projekt je odgovoran povjerenik, odnosno investitor, on je odgovoran za financijsku učinkovitost, a upravitelj ga planira, provodi i praktično provodi. Voditelj je forma, a čuvar sadržaj, odnosno investicija. Stoga je glavna stvar prenijeti investitoru točan iznos troškova za cijeli projekt, naznačiti točan period povrata i predvidjeti atraktivne rezultate.

1

Regulatorni i metodološki dokumenti ne sadrže upute o odabiru područja za inženjerska istraživanja. Granice područja istraživanja odabiru se proizvoljno, bez uzimanja u obzir značajki i strukture krajolika. U članku se predlaže korištenje geosustavne krajobrazne jedinice kao teritorija za provedbu inženjerskih i ekoloških istraživanja za prostorne objekte - riječni sliv, koji karakteriziraju uređeni, prostorno organizirani tokovi materijala i energije. Sve komponente geosustava međusobno su povezane i ovisne, ograničene na jedan mezooblik reljefa na homogenoj geološkoj podlozi i čine prirodno-teritorijalni kompleks. Utjecaji na komponente prirodnog okoliša ne prelaze područje sliva riječnog sliva. Posljedice tehnogenog utjecaja u obliku odgovora formira cijeli geosustav, stoga bi trebao biti predmetom inženjerskih i ekoloških istraživanja.

riječni sliv

geosustav

inženjerska i ekološka istraživanja

1. Golovanov A.I. Znanost o krajobrazu / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Sukharev. – M., 2005. – 214 str.

2. Inženjerska i ekološka istraživanja za izgradnju: SP 11-102-97. – M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Inženjerska istraživanja za građenje. Osnovne odredbe: SNiP 11-02-96. – M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Upute za okolišnu opravdanost gospodarskih i drugih djelatnosti. Odobreno naredbom ruskog Ministarstva prirodnih resursa od 29. prosinca 1995. br. 539.

5. Isačenko A.G. Ideja geosustava u modernoj fizičkoj geografiji // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Br. 4. – S. 297-306.

6. O zaštiti okoliša: Savezni zakon od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ.

7. Zone sanitarne zaštite i sanitarna klasifikacija poduzeća, građevina i drugih objekata: SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03. Odobreno Dekretom glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 25. rujna 2007. br. 74.

Uvod

Inženjerska i ekološka istraživanja provode se radi okolišne opravdanosti planirane aktivnosti kako bi se spriječile, smanjile ili otklonile štetne posljedice na okoliš. Ekološka opravdanost shvaća se kao skup argumenata (dokaza) i znanstvenih predviđanja koji omogućuju procjenu ekološke opasnosti planiranih gospodarskih i drugih aktivnosti za ekosustave (prirodne teritorijalne komplekse) i ljude. Štetne ekološke posljedice planirane aktivnosti dogodit će se na području zahvaćenom objektom. Značajan metodološki nedostatak skupa pravila za inženjerska istraživanja zaštite okoliša SP 11-102-97 i SNiP 11-02-96 je da dokumenti ne definiraju teritorij unutar kojeg bi se istraživanja trebala provesti, ne daju upute o tome kako odrediti granicu zone utjecaja te kojim kriterijima i sastavnicama prirodnog okoliša treba predvidjeti moguće promjene. Opravdanost i izbor teritorija za inženjerska i ekološka istraživanja među najvažnijim su zadaćama istraživanja i određuju kvalitetu i reprezentativnost rezultata, potrebne i dovoljne vrste i obujme radova, postavljanje točaka promatranja na glavnim migracijskim rutama, područja i tokova disperzije i akumulacije onečišćujućih tvari, omjer stupnja očekivanog utjecaja i održivosti odabranog područja.

Praksa provođenja ispitivanja inženjerskih istraživanja pokazuje da se granice područja istraživanja biraju proizvoljno, ne uzimajući u obzir karakteristike prirodnih uvjeta krajobraza unutar kojeg će se očitovati posljedice planirane aktivnosti. Često na kartama okoliša u grafičkom dijelu tehničkog izvješća granice jednostavno nisu prikazane, au tekstualnom dijelu označene su samo točke uzorkovanja. U ostalim slučajevima, bez ikakvog obrazloženja, granica izmjere se povlači na jednakoj udaljenosti oko objekta projektiranja ili rekonstrukcije. Kao rezultat toga, istraživanje se provodi unutar određene geometrijske figure označene na karti. Obrasci funkcioniranja prirodnog okoliša se ne pokoravaju i ne uklapaju u geometrijske oblike, pa se zbog toga istraživanja provode formalno i ne dopuštaju procjenu utjecaja na cjelokupni prirodni kompleks i njegov odgovor u vidu posljedica. Biogeocenoze i ekosustavi teritorija umjetno su podijeljeni na fragmente, iz kojih je nemoguće procijeniti stabilnost i dati kvalitativnu prognozu promjena. Krše se zahtjevi klauzule 8.13 SNiP 11-02-96 i Uputa za ekološku opravdanost gospodarskih aktivnosti, u skladu s kojima se mora odrediti otpornost ekosustava na utjecaje i njihova sposobnost oporavka. U programu rada nema metodološkog obrazloženja granica područja istraživanja. Područje istraživanja umjetno se uklapa u krajobraz, proizvoljnog je oblika, ne obuhvaća cijelu zonu mogućeg utjecaja planiranog objekta i ne uvažava odnos prirodnih procesa i pojava unutar strukturnog elementa krajobraza.

Metodološke osnove za odabir područja za inženjerska i ekološka istraživanja

Metodološko opravdanje izbora područja za inženjerska i ekološka istraživanja treba provesti na geosustavnoj osnovi. Geosustav je prirodno-geografska cjelina svih mogućih kategorija, od planetarnog geosustava (zemljopisnog okoliša u cjelini) do elementarnog geosustava (facijesa). Geosustav karakteriziraju prostorne granice i relativni raspored (struktura) sastavnica prirodnog okoliša, funkcionalni značaj sastavnica, t.j. je prostorno funkcionalan. Najjasnije granice geosustava određuju čimbenici koji su sami vrlo stabilni, konzervativni i povezani s geološkom strukturom teritorija ili njegovim morfološkim značajkama, na primjer, granica sliva. Između komponenti geosustava ne postoje samo odnosi, veze, interakcije, već i međuovisnosti; Ova okolnost daje temelj klasificirati geosustave kao najsloženije organizirane determinističke sustave.

Primarna funkcionalna ćelija krajolika je facijes. Facijes je granična kategorija hijerarhije geosustava koju karakteriziraju homogeni položajni i stanišni uvjeti te jedna biocenoza (padina kotline, dno grede, korito potoka, gornji dio padine). Najveći prirodno-teritorijalni kompleks je trakt. Trakt je konjugirani sustav facijesa, objedinjen zajedničkim smjerom fizičko-geografskih procesa i ograničen na jedan mezoform reljefa na homogenoj geološkoj podlozi (greben s udubinama ili usjeklinama, složeni trakt - sliv male rijeke, ).

Prilikom izvođenja inženjerskih i ekoloških istraživanja od temeljne je važnosti izbor geosustavne krajobrazne cjeline unutar koje projektirani prostorni objekt može utjecati na komponente prirodnog okoliša. Takva strukturna jedinica mora biti veća od površine zemljišta i rudarskih parcela i zone izravnog utjecaja objekta na okoliš, budući da su komponente prirodnog okoliša susjednih teritorija međusobno povezane i određuju stabilnost geosustava na vanjska opterećenja. Ekološka održivost teritorija, ocijenjena tijekom istraživanja, određena je ne samo izravnim utjecajem objekta na komponente prirodnog okoliša i njihovim odgovorom, već i utjecajem komponenti izvan zone izravnog utjecaja na transformaciju zagađivači koji ulaze u prirodni okoliš (sposobnost razrjeđivanja pritoka, vodoregulirajuća uloga šuma itd.).

Važno je napomenuti da se pri odabiru geosustavne jedinice krajobraza za inženjerska i ekološka istraživanja ne može ograničiti na jedan facijes, budući da ima najmanju stabilnost i najčešće je podložna destrukciji. Trakt je mnogo stabilniji sustav od facijesa. Ovaj geosustav je teže transformirati, što je od velike praktične važnosti u vezi s problemima gospodarskog utjecaja na prirodni kompleks. Kompleksni trakt u obliku sliva male rijeke, unutar kojeg je planirana lokacija proizvodnog pogona, najbolje zadovoljava teorijska načela geosustavskog pristupa odabiru teritorija za inženjerska i ekološka istraživanja. Praktično, to su logično razumljive prirodne granice, dobro reflektirane u kartografskom materijalu.

Riječne slivove karakteriziraju uređeni, prostorno organizirani tokovi materijala i energije: unutar njihovih granica preporučljivo je proučavati strukturnu i funkcionalnu organizaciju prirodnih ekosustava i vrednovati rezultate antropogenog utjecaja. Svi procesi koji se odvijaju na području riječnih slivova međusobno su povezani, što im omogućuje da se klasificiraju kao teritorijalni geosustavi. Slivovi se odlikuju specifičnom topografijom, geološkom građom, površinom, sadržajem vode, mikroklimom, koji određuju potencijalne zalihe vlage, količinu otjecanja, kretanje čvrstog materijala, a to u konačnici utječe na formiranje zemljišno-vegetacijskog pokrova. i faune, kao i stabilnost geosustava na vanjske utjecaje. Svi potencijalni utjecaji proizvodnog pogona lokalizirani su unutar sliva i ne šire se izvan njegovih granica. Zadaća okolišne opravdanosti planirane aktivnosti je procjena prihvatljivosti utjecaja i posljedica na sliv glavne rijeke. Rezultati inženjerskih i ekoloških istraživanja omogućuju razumno provođenje takve procjene unutar strukturne cjeline krajobraza.

Značajke zone utjecaja na komponente okoliša

U skladu sa zahtjevima SNiP 11-02-96 (točke 8.12, 8.13), zadatak inženjerskih istraživanja zaštite okoliša je odrediti i razjasniti granice zone utjecaja na komponente okoliša. U regulatornim dokumentima nema uputa o tome kako odrediti ovu granicu.

Svaki proizvodni pogon ima utjecaj na sastavnice prirodnog okoliša unutar potencijalne zone utjecaja. Vanjski utjecaji na geosustav mijenjaju postojeće kvaziravnotežno stanje pojedinih prirodnih komponenti, pridonose nastanku i razvoju novih procesa koji nisu karakteristični za geosustav – ubrzana erozija, planarni gubitak tla zbog krčenja šuma u slivnom području, deflacija tla i zemljišta, natapanje, salinizacija i onečišćenje tla, površinske i podzemne vode, smanjenje bioraznolikosti. Veličina odstupanja geosustava od prirodnog stabilnog stanja pokazatelj je vanjskog utjecaja, odgovor izražen u posljedicama – promjenama pokazatelja kvalitete prirodnog kompleksa. Karakteristike taložnog kapaciteta krajolika i metaboličke aktivnosti tvari u njemu (karakteristike režima ispiranja prirodnog kompleksa, sposobnost razrjeđivanja i transformacije) omogućuju karakterizaciju prirodno-ekološkog potencijala geosustava (slivnog bazena), koja se temelji na intenzitetu razvoja procesa. Sve posljedice projektiranog proizvodnog pogona očituju se unutar geosustava - riječnog sliva ili njegovog dijela.

Utjecaj proizvodnog pogona na geosustav uvelike ovisi o kvaliteti njegovih komponenti. Komponente krajolika dijele se u tri skupine na temelju njihove funkcije u geosustavu:

1) inertni - mineralni dio i reljef (fiksna osnova geosustava);

2) pokretne - zračne i vodene mase (obavljaju funkcije tranzita i razmjene);

3) aktivna - biota (čimbenik samoregulacije, obnove, stabilizacije geosustava).

Ovisno o sastavnici prirodnog okoliša i specifičnostima utjecaja, zona utjecaja proizvodnog pogona može značajno varirati. Veličinu zone uglavnom određuju mobilne komponente. Zračne mase i vodeni tokovi su agensi prijenosa onečišćujućih tvari iz proizvodnog pogona, a domet tog prijenosa ovisi o brzini, koncentraciji onečišćujućih tvari i sposobnosti razrjeđivanja agensa. Inertne i aktivne komponente krajobraza u vrijeme inženjerskih istraživanja nisu presudne za određivanje zone utjecaja. Utjecaj na atmosferski zrak normaliziran je granicom sanitarne zaštitne zone (SPZ) objekta, utvrđenom u skladu sa SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03. Izvan granica zone sanitarne zaštite utjecaj objekta na atmosferski zrak je u prihvatljivim granicama. U regulatornim dokumentima nema propisa o granicama utjecaja na druge komponente prirodnog okoliša.

Uz atmosferski zrak, najdinamičnije komponente prirodnog okoliša su površinske i podzemne vode. Brzina izmjene vode i stupanj razrjeđenja onečišćujućih tvari uvelike ovise o karakteristikama odabranog područja inženjerskih istraživanja. U svakom slučaju, sve promjene kvalitete vode zbog utjecaja proizvodnog pogona događaju se unutar glavnog riječnog sliva. Posljedice ovog utjecaja na površinske vode i stupanj razrijeđenosti bilježe se u rijeci - prijemniku toka sliva, ispod ušća glavne rijeke. Iznad ušća glavne rijeke, u pravilu, organizira se osmatračnica za praćenje pozadinskih karakteristika rijeke - prijemnika otjecanja iz sliva. Područje na kojem se nalaze te promatračke točke uključeno je u granice istraživanja.

Podzemna voda prvog vodonosnika s površine ispušta se u obliku izvora ili pottoka u glavnu rijeku sliva i u tranzitu se kreće niz padinu reljefa prema rijeci - prijemniku toka. Granica sliva podzemnih voda vrlo se često poklapa s granicom sliva površinskih voda, a podzemne vode na koje može utjecati proizvodno mjesto ne prelaze granicu sliva, ostajući unutar područja istraživanja. Utjecaji na podzemne vode, kao i na površinske vode, složeni su. Utjecaj čovjeka ima proizvodni objekt, a prirodni razrjeđujući učinak na tok podzemne vode vodonosnici koji se nalaze izvan zone utjecaja objekta, ali unutar sliva. U procesu inženjerskih i ekoloških istraživanja vrlo je važno procijeniti utjecaj objekta na cijeli prirodni kompleks i predvidjeti odgovor u vidu posljedica, a ne evidentirati koncentraciju onečišćujućih tvari u emisijama i ispustima.

Tlo i biljni pokrov područja istraživanja odnosi se na inertne i aktivne komponente prirodnog okoliša. Utjecaj proizvodnog pogona na ove komponente može se dogoditi kroz atmosferski zrak, kroz ravninsko ispiranje onečišćenja s padine i kao posljedica poplava u vezi s izgradnjom objekta. Analiza utjecaja pokazuje da su oni razumno predvidljivi i da će biti lokalizirani unutar dijela slivnog područja.

Time će potencijalni utjecaji proizvodnog pogona na glavne sastavnice prirodnog okoliša i odgovori u obliku posljedica biti lokalizirani unutar riječnog sliva. Zona izravnog utjecaja na komponente prirodnog okoliša ne može se umjetno izolirati od prirodnog kompleksa, budući da je sastavni dio geosustava - strukturne jedinice krajolika. Prirodni kompleks u obliku riječnog sliva, unutar kojeg se planira smjestiti proizvodni pogon, treba smatrati područjem za provođenje inženjerskih i ekoloških istraživanja (slika 1).

Riža. 1. Teritorija inženjerskih i ekoloških istraživanja.

Geosustavno opravdanje za odabir teritorija za inženjerska i ekološka istraživanja provodi se u 11 izvješća o istraživanjima na mjestima industrije kalijevog klorida u Permskom području koja su prošla državnu procjenu okoliša.

1. Područje inženjersko-ekoloških istraživanja mora odgovarati geosustavnoj strukturnoj cjelini krajobraza s uređenim, prostorno organiziranim materijalnim i energetskim tokovima i međusobno određenim strukturnim sastavnicama. Takav geosustav je riječni sliv unutar kojeg se planira smjestiti projektirani objekt. Svi potencijalni utjecaji objekta bit će lokalizirani unutar granica bazena.

2. Slivove karakteriziraju vlastite jasno definirane granice, specifična topografija, geološka građa, površina, sadržaj vode, mikroklima, tlo i vegetacijski pokrov, kao i stabilnost geosustava na vanjske utjecaje. Obilježja stanja takvog geosustava i prognoza njegovih promjena u vezi s planiranim aktivnostima predmet su inženjerskih i ekoloških istraživanja.

Recenzenti:

Kudryashov Alexey Ivanovich, doktor geoloških i mineraloških znanosti, direktor NPF Geoprognoz LLC, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, doktorica geoloških i mineraloških znanosti, voditeljica. Odjel za traženje i istraživanje mineralnih naslaga, Permsko državno nacionalno istraživačko sveučilište, Perm.

Bibliografska poveznica

Karavaeva T.I., Tihonov V.P. OPRAVDANOST TERITORIJA ZA INŽENJERSKA I EKOLOŠKA ISTRAŽIVANJA // Suvremeni problemi znanosti i obrazovanja. – 2012. – br. 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (datum pristupa: 01.02.2020.). Predstavljamo vam časopise izdavačke kuće "Akademija prirodnih znanosti"

Stupanjem na snagu Postupka opravdanosti državne nabave () pojavila su se dva nova obvezna obrasca prilikom popunjavanja. U obrascu uz raspored uvedeni su stupci br. 8 i 9 u koje kupac unosi podatke o i razloge svog izbora.

Potreba za opravdanjem je osigurana. Radi se o tome da je potrebno pokazati na temelju čega je odabran određeni postupak, te da je odluka u skladu sa zahtjevima zakona. Za ovu funkciju stvoreni su organi. Tijekom njihove inspekcije, kupnja se može prepoznati kao neopravdana.

Inicijalna obveza obrazloženja odabranog načina identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) izazvala je brojna pitanja organizatora. Nije bilo jasnih zahtjeva za popunjavanje ovog stupca. Stoga je vrijedno detaljnije razmotriti ovo pitanje.

Kriteriji za odabir načina nabave

Obrazloženje odabira dobavljača posljedica je pravilnog odabira postupka.

Kriteriji za odabir metode nabave:

• predmet i ;
• mogućnosti ;
• optimalno vrijeme.

U nekim slučajevima, metoda se temelji na zahtjevima utvrđenim u 44-FZ.

Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača: elektronička dražba

Utvrđen je širok raspon slučajeva kada kupac može izvesti. Ovaj postupak je obavezan kada:

• planira se naručiti roba, radovi, usluge koji su uključeni u Vladin popis (odobren);
• Utvrđuje se samo jedan kriterij za određivanje pobjednika - ugovorena cijena.

Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača: zahtjev za ponudu

Otvoreni natječaj

U slučajevima u kojima naručitelj određuje pobjednika na temelju kriterija najboljih uvjeta za izvršenje ugovora, narudžba se opravdava kao javni natječaj.

Natjecanje s ograničenim sudjelovanjem

Dvostupanjsko natjecanje

Istodobno, nabave saveznih tijela izvršne vlasti, koje izrađuju i provode državnu politiku u području obrane, upravljanja i sigurnosti, kao i državne institucije i državna unitarna poduzeća koja su im podređena, spadaju u iznimke i nisu u skladu s FAS. Popis takvih tijela, ustanova i poduzeća mora biti odobren posebnom odlukom Vlade.

Zapečaćeno elektroničko nadmetanje

U skladu s 2. dijelom čl. 84.1, zatvoreni elektronički postupci koriste se u slučajevima koji su slični zatvorenim natječajima na papiru. Istodobno, u istom članku stoji da Vlada može obvezati da se nabava provodi u obliku zatvorenih elektroničkih natječaja.