Бүгд Найрамдах Франц Улс бол дэлхийн эдийн засаг, улс төрийн өндөр хөгжилтэй орнуудын нэг юм. Францын орчин үеийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц олон зууны туршид бүрэлдэн тогтсон бөгөөд энэ үйл явц нь хөршүүдтэй хийсэн дайн, улс орны доторх феодалын дайн, түүнчлэн бусад тив дэх колоничлолын урт хугацааны дайныг багтаасан. 1789-1799 оны Францын их хувьсгал нь тус улсын болон бүх Европ тивийн түүхэнд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. 19-р зууны эхэн үеэс бий болсон хөдөлмөрийн идэвхтэй хөдөлгөөн нь тус улсын хувьд чухал ач холбогдолтой байв.
Франц дахь Дундад зууны үе
Дундад зууны үеийн Франкийн улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэр нь олон тооны жижиг захирагчидтай ердийн феодалын загвар байв. 10-р зууны эцэс гэхэд хааны төв эрх мэдэл нь дээд удирдагчаас дээд зэргээр тусгаар тогтнохыг эрмэлздэг хоёр арван гүн, гүнгийн дунд ямар ч эрх мэдэлгүй байв.
987 онд Францын хаант улсын нутаг дэвсгэр дээр үндэслэгч Гюго Капетийн нэрээр нэрлэгдсэн Капетийн гүрэн засгийн эрхэнд гарч ирэв. Шинэ гүрний хаанчлалын эхлэл нь тус улсын доторх олон тооны шашны дайн, загалмайтны аян дайн, Пап ламыг Францын хаадын барьцаанд байсан Авиньоны олзлолд дарагджээ.
Гэсэн хэдий ч Францын төрийн байгуулалтын түүх Дундад зууны үед 1302 онд Ерөнхий мужуудыг хуралдуулсан зэрэг гайхалтай үйл явдлаар дүүрэн байв. Чухамдаа энэ бол Францын улс төрийн уламжлалд парламентаризмын үндэс суурьтай байсан тул дараагийн түүхэнд үзүүлэх нөлөөг үнэлж баршгүй анхны Францын парламент байсан юм.
Орчин үеийн Франц
Францын төр, нутаг дэвсгэрийн бүтэц XI Людовикийн (1461-1483) үед шинэ хэлбэрт шилжсэн. Түүний хаанчлалын үед улс орныг нэгтгэх үйл явц үнэндээ хааны дан ганц хүчтэй ноёрхлын дор дуусч, нутгийн феодал ноёдын эрх мэдэл мэдэгдэхүйц буурч, төв захирагчийн шүтлэг бий болж эхэлсэн нь төрийн үйл ажиллагаанд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. түүх, Их хувьсгалд хүргэсэн.
1589 онд Капетийн гүрний хажуугийн салбар дарагдсан - түүнийг шинэ хаант улс - Бурбонууд сольсон бөгөөд Францын хаан ширээнд сууж байсан анхны төлөөлөгч нь Генри IV байв. Шинэ хаан католик болон протестантуудын хооронд хэдэн арван жил үргэлжилсэн шашны дайныг зогсоов.
1598 онд Генри IV-ийн гарын үсэг зурсан Нантийн зарлигаар протестантуудад нэлээд өргөн эрх мэдэл олгосон нь Францын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэрт ихээхэн нөлөөлсөн, учир нь одоо протестантууд цайзуудыг эзэмшиж, үнэхээр муж дотор улс байгуулж, цэргийн хүчийг олж авах боломжтой болсон.
Гучин жилийн дайн
1618 онд Франц улс Ариун Ромын эзэнт гүрний Герман үндэстний нутаг дэвсгэрт өөрийн ноёрхлыг тогтоох гэсэн Европын зарим мужуудын санаархлаас үүдэлтэй Гучин жилийн дайн гэгдэх болсон.
Энэхүү урт удаан үргэлжилсэн цуст дайны үр дүн нь үндэсний тусгаар тогтнолыг дээдлэх, төрийн ашиг сонирхлыг олон улсын эрх ашгаас дээгүүр тавих зарчимд суурилсан олон улсын харилцааг бий болгосон явдал юм.
Мэдээжийн хэрэг, ийм үр дүн нь Францын муж-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэрт нөлөөлөхгүй байх боломжгүй юм. Энэ үед эрх мэдлийн ихэнх нь төв засгийн газрын гарт төвлөрч, орон нутгийн элитүүдийг идэвхтэй дарж байсан тогтолцоо бүрэлдэж эхэлсэн.
1685 онд Нантийн зарлигийг Людовик XIV цуцалсан нь протестантуудыг хөрш орнууд руу их хэмжээгээр дүрвэхэд хүргэв. Ерөнхийдөө Луис XIV-ийн хаанчлалын үе нь улсын түүхэн дэх хамгийн тайван үе байсангүй: Франц улс хэд хэдэн томоохон дайнд оролцсон бөгөөд тус бүр нь тус улсын нутаг дэвсгэрийн бүтцэд нөлөөлсөн.
18-р зуунд Франц
1715 онд Луис XIV нас барж, түүний араас Луис XV гарч ирэв, түүний хаанчлал нь улс төр, санхүүгийн хямрал, түүнчлэн Долоон жилийн дайнд ялагдсан нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийг эрс өөрчлөхөд хүргэсэн. Франц. Парисын энх тайвны гэрээний үр дүнд тэрээр олон колони улсаа Их Британид өгөхөөс өөр аргагүй болсон.
Мужийн хамгийн их хохирол нь Энэтхэг, Канад байсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тус улсын флот сүйрч, олон жилийн турш Франц Европын ноёрхлыг ч зарлаж чадахгүй гуравдагч зэрэглэлийн гүрэн болсон.
Францын хувьсгал
1789 онд Францад Их хувьсгал эхэлсэн бөгөөд энэ нь улс орны нийгэм-улс төрийн тогтолцоонд төдийгүй Европын бүх мужуудын түүхэн хөгжилд асар их нөлөө үзүүлсэн.
Хувьсгал хэрэгжсэнээр тус улсад бараг гурван зуун жил оршин тогтнож байсан Хуучин дэг журам гэгчийг устгахад хүргэв. Хувьсгалын гол үр дүн нь 1792 онд хаант засаглалыг халж, эрх мэдлийн сонгуульт байгууллагуудыг нэвтрүүлж, шүүх хурал, цаазаар авах ажиллагаа байв.
Хор хөнөөлтэй дайнууд
Арван жилийн хугацаанд Францын улс төр, нутаг дэвсгэрийн бүтэц олон удаа өөрчлөгдсөн, учир нь муж улсын доторх бодит хувьсгалт үйл явдлуудаас гадна тус улс өргөжин тэлэхдээ сэтгэл дундуур байсан Испани, Их Британитай дайнд татагдан оров. Францын шинэ засгийн газар Голланд руу хийсэн.
Хувьсгал дуусч, улс төрийн богино хугацаанд тогтвортой байсны дараа Наполеон I Бонапартыг эзэн хаан хэмээн тунхаглав. Үүний дараа хэд хэдэн цэргийн кампанит ажил өрнөж, бут ниргэжээ.
Францын колончлолын систем
Франц Испани, Португалийн дараахан газарзүйн агуу нээлтүүдийн уралдаанд нэгдэж, хилийн чанад дахь газар нутгийг эзэмшсэн анхны орнуудын нэг болжээ.
1535 онд Францын далайчин Жак Картье аманд орсон нь Хойд Америк тивийн нэлээд хэсгийг удаан хугацаанд эзэлсэн Францын Шинэ Францын колонийн түүхийн эхлэл байв.
Франц улс эхэндээ Францаас далан жилийн дараа гадаадад тэлэлтээ эхэлсэн Их Британиас ихээхэн давуу талтай байсан гэдэгтэй судлаачид санал нэг байна. Нэмж дурдахад Франц нь Испани, Португалиас технологийн давуу талтай байсан ч улс төрийн дотоод тогтворгүй байдал, тивийн дайн, мөн XVIII зууны хувьсгал зэрэг нь түүний манлайлалд саад болж байв.
Эхэндээ Франц улс Шинэ ертөнцийн хойд нутгийг судлахад анхаарлаа хандуулж байсан бол хожим нь Өмнөд Америк, Баруун Энэтхэгийн арлуудыг хөгжүүлэх чиглэлээр судалгаа хийж эхэлсэн.
Хойд Америкийг эзэмших
Хэдийгээр 18-р зуунд Франц Их Британитай хийсэн цэргийн мөргөлдөөний улмаас колониудынхаа нэлээд хэсгийг алдсан ч Хойд Америк тивд нөлөөгөө алдаагүй, харин колончлолын эзэмшил газраа бүр дотоодод өргөжүүлэв.
Гүн Фронтенак Хойд Америк дахь Францын колоничлолыг хөгжүүлэхэд асар их хувь нэмэр оруулсан бөгөөд түүний санхүү, улс төрийн дэмжлэгтэйгээр судлаач Ла Салле Миссисипи арлыг хөлөглөн, голын хөндийг Францын колони хэмээн зарлажээ. Хилийн чанад дахь нутаг дэвсгэрүүд бий болсон нь Францын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн онцлогт ихээхэн нөлөөлсөн тул шинэ газар нутгийг удирдах шинэ байгууллагууд, шинэ хууль тогтоомж шаардлагатай болсон.
Долоон жилийн дайны үр дүнд Канад Англид өгсөн хэдий ч эх газрын төв хэсэг нь АНУ-д зарагдах хүртлээ Францын мэдэлд байсан.
Луизианагийн худалдан авалт
1800 онд Испани, Францын хооронд Луизиана мужийг Бүгд Найрамдах Франц улсын мэдэлд шилжүүлэх нууц гэрээ байгуулсан нь АНУ-ын засгийн газрыг ихээхэн төөрөгдүүлсэн.
Хоёр колоничлогч гүрний хооронд байгуулсан нууц гэрээний тухай мэдээлэл гарсны дараагаар АНУ Францтай Нью Орлеаныг худалдах талаар хэлэлцээ хийж эхэлсэн боловч гэнэтийн санал буюу Луизиана мужийг бүхэлд нь худалдах саналыг хүлээн авчээ. Францын санал нь Метрополисын дотоод асуудалтай холбоотой байж магадгүй бөгөөд энэ нь Парист колониудыг үр дүнтэй удирдах боломжийг олгодоггүй төдийгүй Францын мужийг өөрөө аюулд оруулжээ.
Засгийн газар, нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хувьд энэхүү борлуулалтын үр дүнд Франц өнөөгийн байдалд ойртсон.
Бүгд Найрамдах Франц: орчин үеийн байдал
Орчин үеийн Франц бол бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр бүхий тив дамнасан ардчилсан улс юм. Тус улсын нутаг дэвсгэрт Баруун Европ дахь гол хэсэг, колончлолын эзэнт гүрний өв хэвээр үлдсэн гадаад дахь хэд хэдэн хэлтэс багтдаг.
Франц бол төрийн тэргүүн нь хамгийн өргөн эрх мэдэлтэй ерөнхийлөгчийн хэлбэрийн нэгдмэл бүгд найрамдах улс юм. Гэсэн хэдий ч бүгд найрамдах улсын нэг онцлог шинж чанар нь Францын нутаг дэвсгэрийн бүтэцтэй нийцсэн нутгийн өөрөө удирдах ёсны сайн хөгжсөн тогтолцоо юм.
Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хамгийн жижиг нэгж нь тус улсад гучин зургаан мянга нь коммунууд юм. Ийм нэгж бүрийг хотын зөвлөл удирдаж, оршин суугчдынхаа эрх ашгийн төлөө шийдвэр гаргадаг: шаардлагатай үйлчилгээг бий болгох, нийтийн өмчийг захиран зарцуулах, нийгмийн чухал арга хэмжээг зохион байгуулах.
Захиргааны үндсэн хэлтэс нь хэлтэс бөгөөд Францын Европын нутаг дэвсгэрт ерэн зургаа (мөн гадаад дахь таван хэлтэс) байдаг.
Хилийн чанад дахь таван нийгэмлэг, Шинэ Каледон, Францын өмнөд ба Антарктидын нутаг дэвсгэр, Клиппертон зэрэг нь тус тусад нь зогсож байна.
Тус хэлтэс нь үндсэн нэгжийн хувьд
Франц дахь хэлтэс нь коммунын дараа ордог засгийн газрын хоёр дахь түвшин боловч орон нутгийн иргэдийн хувьд үндсэн чухал шийдвэрүүдийн ихэнхийг яг энэ түвшинд гаргадаг тул хамгийн чухал нь юм.
Хэлтсийн түвшний төлөөллийн байгууллага нь шууд болон бүх нийтийн сонгуулийн үндсэн дээр байгуулагддаг Ерөнхий зөвлөл юм. Ийм сонгуулийг хоёр шатлалтай, мажоритар системээр явуулдаг нь ил тод, ардчиллыг дээд зэргээр хангадаг. Ерөнхий зөвлөлийн бүрэн эрхийг зургаан жилээр хязгаарласан.
Тиймээс Францын бүтцийн нутаг дэвсгэрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх нь түүхэн логиктой холбоотой бөгөөд уламжлалаар ариусгагдсан ардчилсан журмын дагуу баригдсан байдаг.
Франц
Засгийн газрын хэлбэр
"Франц бол хуваагдашгүй, шашингүй, ардчилсан, нийгмийн бүгд найрамдах улс юм." Францын 1958 оны Үндсэн хуулиар ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын шинж чанарыг харуулдаг (төрийн тэргүүнийг парламент, засгийн газар, засгийн газар оролцуулалгүйгээр сонгодог) холимог шинж чанартай бүгд найрамдах засаглалын хэлбэрийг Үндсэн хуулиар ийнхүү тогтоожээ. түүний томилдог) болон парламентын бүгд найрамдах улс (засгийн газар нь парламентын доод танхимын өмнө хариуцлага хүлээдэг) ...
1958 оны Үндсэн хуулийн гол онцлог нь улс төрийн эрх мэдлийг гүйцэтгэх байгууллагуудын гарт төвлөрүүлсэн явдал юм. Төр, засгийн тэргүүний гарт эрх мэдэл төвлөрч байгаа нь Францын улс төрийн дэглэмийн үндсэн хуулиар баталгаажуулсан авторитар хандлагын нэг илрэл юм. Ерөнхийлөгч бол төрийн байгууллагуудын шатлалын дээд хэсэгт байдаг. Үндсэн хуулийн 5-р зүйлд түүнд "Төрийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн төрийн залгамж чанарыг арбитраар хангах" үүргийг түүнд заасан байдаг. Уг зүйлд Ерөнхийлөгч бол "Үндэсний тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, хамтын нийгэмлэгийн гэрээ, хэлэлцээрийг сахин биелүүлэх баталгаа" гэж тунхагласан. Ерөнхийлөгч хууль тогтоох өргөн эрх мэдэлтэй. Түүнд хууль тогтоох санаачилгын эрх олгогдсон. Парламентын тухайд Ерөнхийлөгч парламентын доод танхимыг тараах эрхтэй.
Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоох байгууллага - парламент нь улс орны улс төрийн амьдралд харьцангуй бага үүрэг гүйцэтгэдэг. Парламент нь Үндэсний Ассамблей, Сенат гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Парламентын үндсэн чиг үүрэг болох хууль батлах нь үндсэн хуулиар хатуу хязгаарлагддаг. Үндсэн хуульд парламент хууль тогтоох эрх бүхий асуудлын хүрээг маш тодорхой заасан байдаг. Энэ жагсаалтад ороогүй асуудлыг Засгийн газар хариуцна. Санхүүгийн салбарт ч парламентын эрх хязгаарлагдмал. Үндсэн хуульд санхүүгийн хуулийн төслүүдийг парламент батлах хугацааг заасан байдаг. УИХ Засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй.
Урлагийн дагуу Францын засгийн газар нь Сайд нарын зөвлөл юм. Үндсэн хуулийн 20 дугаар зүйлд “Үндэстний бодлогыг тодорхойлж, явуулдаг”. Засгийн газар нь Ерөнхий сайд - Засгийн газрын тэргүүн, яамдын асуудал эрхэлсэн сайд нар, тус тусдаа яамдын хэлтэс хариуцсан төрийн нарийн бичгийн дарга нараас бүрдэнэ. Засгийн газар Үндэсний ассамблейн өмнө хариуцлага хүлээдэг. Хэрэв Үндэсний ассемблейн үнэмлэхүй олонхийн саналаар итгэл үнэмшил тогтоох тухай тогтоол гарвал Засгийн газар огцрох ёстой. Үндсэн хуульд Ерөнхий сайдын бүрэн эрхийг тусгайлан заасан байдаг. Түүнд улс орныг батлан хамгаалах үүрэг хариуцлага хүлээлгэж, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, хууль тогтоох үйл ажиллагаа явуулах ёстой.
Үндсэн хуулийн зөвлөл бол Үндсэн хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг тусгай байгууллага. Бүх хууль Ерөнхийлөгч батлагдахаас өмнө, танхимын дүрмийг батлахаас өмнө Үндсэн хуулийн зөвлөлд өргөн мэдүүлж, Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргана. Үндсэн хуулийн зөвлөл энэ болон бусад үйлдлийг Үндсэн хуульд харшилсан гэж үзвэл түүнийг хүчингүй болгох эрхтэй. Мөн Үндсэн хуулийн зөвлөлийн бүрэн эрхэд Ерөнхийлөгчийн сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгад хяналт тавих зэрэг багтана.
Улс төрийн эрх мэдлийг гүйцэтгэх байгууллагуудын гарт төвлөрүүлэх үйл явц нь парламентын статусыг өөрчлөхөд хүргэсэн. Засгийн газарт парламентад нөлөөлөх, зарим тохиолдолд “толгойн дээгүүр” ажиллах өргөн боломж олгосон.
Дээд эрх мэдлийн байгууллагуудыг бүрдүүлэх зарчим, тэдгээрийн бүтэц
Франц
Ерөнхийлөгч
Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн болон шууд сонгох замаар долоон жилийн хугацаатай сонгодог.
Бүгд найрамдах улсын Ерөнхийлөгчийг сонгогчдын үнэмлэхүй олонхийн саналаар сонгодог. Хэрэв эхний шатны санал хураалтаар санал хураалтыг хүлээж аваагүй бол дараагийн хоёр дахь ням гарагт хоёр дахь шатны санал хураалт явагдана. Хэрэв илүү таатай нэр дэвшигчдийг эргүүлэн татвал эхний шатанд хамгийн олон санал авсан хоёр л нэр дэвшигч оролцох боломжтой.
Санал хураах хугацааг Засгийн газрын шийдвэрээр тогтоодог. Шинэ ерөнхийлөгчийг сонгох нь ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа дуусахаас дор хаяж хорь, гучин таваас доошгүй хоногийн өмнө явагдана.
Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал ямар нэгэн шалтгаанаар суларсан, эсхүл Үндсэн хуулийн зөвлөлөөс тогтоосон Ерөнхийлөгч бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд нь саад учруулсан тохиолдолд Засгийн газраас хүсэлт гаргаж, гишүүдийн үнэмлэхүй олонхийн саналаар шийдвэрлэсэн. гишүүд, Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчийн чиг үүргийг Сенатын Ерөнхийлөгч түр хугацаагаар гүйцэтгэдэг бөгөөд хэрэв тэр нь эргээд саад тотгор учруулсан бол засгийн газар.
Орон тоо гарсан тохиолдолд Үндсэн хуулийн зөвлөлөөс саад тотгорыг эцэслэн тогтоосон бол давагдашгүй хүчин зүйлийн тохиолдлоос бусад тохиолдолд шинэ ерөнхийлөгчийг сонгох санал хураалтыг 20-оос доошгүй, гучин таваас доошгүй хоногийн дотор явуулна. сул орон тоо нээгдсэн эсвэл саад бэрхшээлийн эцсийн шинж чанарыг зарласны дараа.
Нэр дэвшүүлэх эцсийн хугацаа болохоос 7 хоногийн дотор тухайн өдрөөс 30-аас доошгүй хоногийн өмнө нэр дэвшихээр болсноо нийтэд зарласан хүмүүсийн нэг нь нас барсан, эсхүл түүнд саад учруулсан тохиолдолд Үндсэн хуулийн зөвлөл сонгуулийг хойшлуулах шийдвэр гаргаж болно.
Хэрэв эхний шатны сонгуулийн өмнө нэр дэвшигчдийн нэг нь нас барсан эсвэл түүнд саад бэрхшээл тулгарсан бол Үндсэн хуулийн зөвлөл сонгуулийг хойшлуулах шийдвэр гаргадаг.
Нэр дэвшигчдийг эгүүлэн татахаас өмнө эхний шатанд хамгийн таатай байр суурьтай байгаа хоёр нэр дэвшигчийн аль нэг нь нас барсан, саад болсон тохиолдолд Үндсэн хуулийн зөвлөл сонгуулийн бүх үйл ажиллагааг шинээр явуулах тухай зарлана; Хоёр дахь шатанд оролцохоор үлдсэн хоёр нэр дэвшигчийн аль нэг нь нас барсан эсвэл саад болсон тохиолдолд тэр мөн адил үйлддэг.
Засгийн газар.
Францын засгийн газар нь ерөнхий сайд, сайд нараас бүрдсэн коллегиал байгууллага юм. Үндсэн хуулийн дагуу тэд өөр өөр байдаг: Сайд нарын зөвлөл нь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчөөр удирддаг сайд нарын хурал, Сайд нарын танхим нь Ерөнхий сайдын тэргүүлдэг сайд нарын хурал юм. Үндсэн хуулиар Засгийн газарт олгосон бүрэн эрхийг Сайд нарын зөвлөл хэрэгжүүлдэг.
Засгийн газрыг дараах байдлаар томилно: Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч нэр дэвшигчийг сонгож, Ерөнхий сайдыг томилдог. Ерөнхий сайд сайд нарыг сонгоод Ерөнхийлөгчид танилцуулж, сайд томилдог. Ерөнхий сайдад нэр дэвшигчийг сонгохдоо Ерөнхийлөгч нэлээд эрх чөлөөтэй. Энэ бол түүний хувийн эрх. УИХ-ын чуулганаар санал хураахад Ерөнхий сайдад итгэл үзүүлэхгүй байх нь чухал. Өөрөөр хэлбэл, парламентын доод танхим дахь намуудын хүчнийг Ерөнхийлөгч анхааралдаа авах ёстой.
Парламент.
Парламент нь хоёр танхимаас бүрдэнэ: доод - Үндэсний ассамблей, дээд - Сенат. Идэвхгүй сонгуулийн эрхийг 23 насандаа Үндэсний ассемблэйд, 35 насандаа Сенатад сонгогдох эрхтэй. Бүх сонгуульд сонгуулийн дэнчин бий. Депутатын сонгуульд нэр дэвшигчид 1 мянган франк, сенаторуудад 200 франк байна. Албан ёсны хувилбараар бол дэнчин төлсөн нь сонгуулийн сурталчилгааг хэсэгчлэн сурвалжлах, сонгогдох зорилгоор бус өөр зорилгоор нэр дэвшихээс тодорхой хэмжээгээр урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай гэж тайлбарлаж байна.
Үндэсний Ассемблей нь холимог мажоритар тогтолцооны дагуу бүх нийтийн шууд сонгох эрхээр 5 жилийн хугацаатай сонгогддог: эхний шатанд сонгогдохын тулд сонгогдсон гишүүдийн үнэмлэхүй олонхийн саналыг авах ёстой (энэ тойргоос нэг депутат сонгогдоно) . Хэрэв долоо хоногт хэн ч ийм олонхийн санал аваагүй бол долоо хоногийн дараа хоёр дахь шатны санал хураалт явагдана. Жагсаалтад орсон сонгогчдын тооноос 12.5-аас доошгүй хувийн санал авсан нэр дэвшигчдийг элсүүлнэ. Хоёр дахь шатанд сонгогдохын тулд харьцангуй олонхийн санал авахад хангалттай. Одоо байгаа олон намын тогтолцооны нөхцөлд эхний шатанд суудлын өчүүхэн хэсгийг сольсон. Гол тэмцэл хоёрдугаар тойрогт өрнөнө. Намуудыг хаах боломж нь хоёрдугаар шатны тактикийг тодорхойлдог. Намууд нэгдэж, дүрмээр бол нэг нэр дэвшигчийг дэвшүүлж, үлдсэнийг нь хасдаг.
Дээд танхим - Сенат нь өөр хэлбэрээр байгуулагдсан. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсыг үүсгэн байгуулагчдын үзэж байгаагаар Сенатыг байгуулах онцгой нөхцөл нь түүнд Үндэсний Ассамблейгаас өөр улс төрийн "нүүр царай" бий болгох ёстой. Энэ танхимыг үндсэндээ гурван зэрэглэлийн сонгуулиар бүрдүүлдэг. Сенатчдыг хэлтэс тус бүрийн коллегуудаас 9 жилийн хугацаатай сонгодог. Танхим гурван жил тутамд 1/3-аар шинэчлэгддэг бөгөөд энэ нь Сенатын бүрэлдэхүүнд сонгуулийн корпусын нөлөө буурч, улс төрийн чиг хандлагаа эрс өөрчлөх боломжийг олгодоггүй.
Сенаторын сонгууль тус газрын төв хотод явагддаг бөгөөд хоёр системээр явагддаг. Пропорциональ нь танхимын 5 ба түүнээс дээш гишүүнийг сонгосон хэлтэст хамаарна. Ийм 13 хэлтэс байдаг бөгөөд тэднээс сенаторуудын тоо 69. Бусад хэлтэст хоёр шатны мажоритар системийг ашигладаг. Янз бүрийн тогтолцоог бий болгох нь улс төрийн зорилготой. Аж үйлдвэрийн томоохон хэлтсүүдийн пропорциональ төлөөлөл нь ажилчин бус хүн амыг сонгуулийн коллежид төлөөлж, дараа нь Сенатад суудал авахыг зөвшөөрдөг. Бусад хэлтэс дэх мажоритар тогтолцоо нь тэнд цөөнх болсон хотын хүн амын хангалттай төлөөллийг хангаж чадахгүй байна.
Франц дахь засаглалын холимог хэлбэр (1958 оны үндсэн хуулийн дагуу Францыг яагаад холимог буюу хагас ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс гэж нэрлэсэн, засаглалын ямар хэлбэрүүд, хэрхэн бүрдсэнийг харуулах ёстой)
Засгийн газрын хэлбэрийн дагуу Франц бол парламентын бүгд найрамдах улсын элементүүдийг ерөнхийлөгчийн засаглалын элементүүдтэй хослуулсан бүгд найрамдах улс юм. Одоогийн Үндсэн хууль - Бүгд Найрамдах Франц Улсын Үндсэн хууль 1958 оны 10-р сарын 5-нд хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд 5 дахь Бүгд Найрамдах Улс гэж нэрлэгддэг төрийн тогтолцоог баталсан.
Хагас ерөнхийлөгчийн (холимог) бүгд найрамдах улсын онцлог шинж чанарууд нь дараахь зүйлийг агуулдаг.
Ерөнхийлөгчийг ард түмнээс шууд сонгуулиар сонгодог. Сонгуулийг нэг, хоёр шатлалаар явуулах боломжтой.
Ерөнхийлөгч нь өргөн хүрээний эрх мэдэлтэй: тэр бол төрийн тэргүүн, гүйцэтгэх эрх мэдлийн хүрээнд гол давуу эрхтэй, дээд ерөнхий командлагч юм.
Хагас ерөнхийлөгчийн (холимог) бүгд найрамдах улсад засгийн газар нь ерөнхийлөгчийн ерөнхий удирдлаган дор ажилладаг бие даасан гүйцэтгэх байгууллага юм. Засгийн газрыг Ерөнхийлөгч томилдог ч парламентын итгэл хэрэгтэй. Итгэл үзүүлэхгүй байх санал хураалт нь засгийн газрыг огцруулах эсвэл ерөнхийлөгч парламентыг тараах зэрэгт хүргэж болно.
Францын гүйцэтгэх засаглалын төв байгууллага нь "хоёр толгойт" бүтэцтэй бөгөөд үүнд Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд багтдаг. Засгийн газрын гишүүдийн гарын үсэггүйгээр (жишээлбэл, Үндэсний ассемблейг тараах, онц байдал зарлах эрх гэх мэт) өөрийн хамгийн чухал эрх мэдэлтэй ерөнхийлөгч хамгийн ерөнхий чиглэлийг хариуцах ёстой. төрийн үйл ажиллагааны . Ерөнхийлөгчөөс томилогдсон Ерөнхий сайд нь гүйцэтгэх засаглалын бусад актыг танилцуулж, хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Тэр Ерөнхийлөгчийн ерөнхий чиг баримжаагаар бодлого хэрэгжүүлэх ёстой. Засгийн газар нь Үндэсний ассамблейн өмнө улс төрийн хариуцлага, парламентын хоёр танхимд эрүүгийн хариуцлага хүлээдэг. Ерөнхийлөгч бол төрийн байгууллагуудын шатлалын дээд хэсэгт байдаг. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын оршин тогтнох хугацаанд Ерөнхийлөгчийн албан ёсны эрх зүйн бүрэн эрх өөрчлөгдөөгүй хэвээр байсан ч төрийн тэргүүний албан тушаалыг солих одоогийн журмыг тогтоосон нэмэлт өөрчлөлт (өмнө нь түүнийг сонгуулийн коллежоор сонгож байсан) түүний аль хэдийн ноёрхсон байр суурийг бэхжүүлэв.
2. АНУ-ын Конгрессоос баталсан хуулийн төслийг Ерөнхийлөгчид өргөн мэдүүлж, батлав.
Дараах тохиолдолд хуулийн төслийн хувь заяа юу болох вэ:
-Ерөнхийлөгч хориг тавьсан уу?
-Нэгдүгээр сарын 10-ны пүрэв гаригт Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг хүлээн авсан. Хариу өгөөгүй, нэгдүгээр сарын 21-ний даваа гаригт УИХ-ын чуулганыг хаалаа?
-Ерөнхийлөгч энэ сарын 10-ны пүрэв гаригт хуулийн төслийг хүлээж аваад хариу өгөөгүй, баасан гаригт УИХ-ын чуулганыг хаасан?
1. Хэрэв Ерөнхийлөгч хуулийн төсөлд хориг тавьбал (АНУ-ын Үндсэн хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 7 дахь хэсэгт хориг тавих эрх олгосон) хуулийн төсөл 10 хоногийн дотор Конгресст буцаж ирнэ. Танхим тус бүрийн депутатуудын гуравны нэгийн саналаар дахин батлах замаар хоригийг хүчингүй болгож болно. Тэгээд Ерөнхийлөгч гарын үсэг зураагүй ч төсөл хууль болно.
2. Нэгдүгээр сарын 10-ны пүрэв гаригт Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг хүлээн авч, 1-р сарын 21-ний дотор хариу өгөөгүй тул хариу өгөх 10 хоногийн хугацаа өнгөрсөн бол уг төсөл автоматаар хууль болно.
3. Хэрэв Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг пүрэв гаригт хүлээн авч, хариу өгөөгүй бол парламентын чуулганыг хаасан бол хориг тавьж, дараагийн чуулганаар хэлэлцүүлэхээр Конгресст буцааж болно. Гарын үсэг зурсан ч хариу өгөхгүй байж хуулийн төсөл хууль болно.
ТӨРИЙН ХЭЛБЭР, ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ХЭЛБЭРИЙН ТОДОРХОЙЛОЛТ.
Францын Иргэний хуулийн текст
АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгуулийн ялагчийг тодруулах онцлог
Төрийн хэлбэр нь улс төрийн эрх мэдлийг зохион байгуулах арга зам юмХуулийн хэлбэр
Франц бол бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр бүхий хуваагдашгүй, шашингүй, ардчилсан, нийгмийн улс юм. Засаг захиргааны хувьд Франц нь 22 бүс, 96 хэлтэс, 36,565 коммунд хуваагддаг. Хамгийн том хотууд нь Парис, Лион (1,3 сая), Лилль (1,0 сая), Ницца (0,8 сая), Тулуз (0,8 сая), Бордо (0,7 сая) юм.
Үндсэн хууль нь 1958 онд бүх нийтийн санал асуулгаар батлагдсан, 1962 (ерөнхийлөгчийг сонгох тухай), 1992, 1996, 2000 (Маастрихтын болон Ниццагийн гэрээнд гарын үсэг зурсантай холбогдуулан тус тус), 1993 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байна. цагаачлалын асуудал).
1958 оноос хойшхи засаглалын хэлбэр нь хагас ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс юм: Үндсэн хуульд парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэггүй, засгийн газрын тэргүүн ч биш ерөнхийлөгчийн тэргүүлэх зарчмыг тодорхой заасан байдаг. 1995 оноос хойш Францын Ерөнхийлөгчөөр Голлист намуудын өв залгамжлагч "Ард түмний нэгдлийн холбоо" (ХҮҮ) баруун төвийн намын төлөөлөгч Ж.Ширак (2002 онд дахин сонгогдсон) юм.
Францын улс төрийн тогтолцоонд ерөнхийлөгч гол хүн байдаг. Ерөнхийлөгч нь бүх нийтийн шууд саналаар олонхийн үндсэн дээр 5 жилийн хугацаатай сонгогддог (бүх иргэд 18 нас хүрсэн бол сонгох эрхтэй).
Ерөнхийлөгчийн үндсэн чиг үүрэг нь Үндсэн хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, үндэсний арбитрын үүргийг гүйцэтгэх, гүйцэтгэх засаглалын байнгын, зохистой үйл ажиллагаа, төрийн залгамж чанарыг хангах явдал юм. Ерөнхийлөгч нь үндэсний тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, Франц улс олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийн баталгаа, дээд ерөнхий командлагч, олон улсын тавцанд улс орноо төлөөлөн, иргэний болон цэргийн дээд албан тушаалтныг томилдог. Ерөнхий сайдыг томилж, түүнтэй хамт Засгийн газрын танхимыг бүрдүүлж, огцорсны дараа бүрэн эрхийг нь дуусгавар болгодог. Ерөнхийлөгч Засгийн газрын хуралдааныг даргалж, шийдвэрийг баталдаг.
Ерөнхийлөгч нь парламентаас хараат бусаар сонгогддог бөгөөд ээлжит бус сонгуулийн товыг заавал зарлах нөхцөлтэйгээр түүнийг тараах эрхтэй. Ерөнхийлөгч хууль санаачлах эрхээ хасуулсан ч хуулийн хүчинтэй зарлиг, зарлиг гаргаж, дотоод, гадаад бодлогын асуудлаар ард нийтийн санал асуулга зохион байгуулж болно. Ерөнхийлөгч УИХ-ын шийдвэрт түр хугацаагаар хориг тавьдаг. Эцэст нь, Үндсэн хуульд тус улсын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд "ноцтой бөгөөд шууд аюул заналхийлж", "төрийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаа" алдагдсан тохиолдолд ерөнхийлөгчид онц бүрэн эрх олгосон. Ерөнхийдөө Францад ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл бүх зүйлийг хамарсан, түүнд тодорхой хил хязгаар байдаггүй.
Ерөнхий сайдыг сонгуульд олонхи болсон намын депутатуудын дундаас Ерөнхийлөгч тодорхойгүй хугацаагаар томилдог. 2002 онд энэ албан тушаалыг Ж.-П. Раффарин. Ерөнхий сайд нь Ерөнхийлөгч болон парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг. Тэрээр засгийн газрын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, түүнийг хариуцаж, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангаж, улс орны батлан хамгаалах үүрэгтэй. Шаардлагатай бол тэрээр ерөнхийлөгчийн оронд Үндэсний батлан хамгаалахын дээд зөвлөлийн хуралдааныг, түүнчлэн онцгой тохиолдолд Сайд нарын зөвлөлийн хуралдааныг (тодорхой чиглэлээр ерөнхийлөгчөөс тусгай эрх мэдэлтэй бол) хийдэг. Ерөнхий сайд нь ерөнхийлөгчийн хамт засгийн газрын эдийн засгийн хөтөлбөрийг боловсруулахад оролцдог, хэрэв тэдгээр нь өөр намд харьяалагддаг бол (өөрөөр бол энэ нь ерөнхийлөгчийн даалгавар юм).
Ерөнхий сайд хууль санаачлах эрхтэй: тэр болон Засгийн газрын гишүүд эдийн засаг, нийгмийн асуудлаар дүрэм гаргах боломжтой. Парламентаар хэлэлцэж буй хуулийн төслүүдийн 20 орчим хувийг Засгийн газар боловсруулдаг бөгөөд дийлэнх олонхийг (4/5 ба түүнээс дээш) баталсан байдаг.
Францын парламент нь Үндэсний ассамблей, сенат гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Үндэсний ассамблейн депутатуудыг олонхийн үндсэн дээр шууд, бүх нийтийн, тэгш, нууц санал хураалтаар 5 жилийн хугацаатай сонгодог ба 1986 оноос хойш Үндэсний ассамблейн депутатын тоо 577 (өмнө нь 491) болжээ. 1 депутатын мандат 100 мянган сонгогчид оногддог. Нийт 96 хэлтэст нэр дэвшигч нь таван хувийн босгыг давсан намууд парламентад орж байна. УИХ-ын гишүүд гүйцэтгэх засаглалын бүтцэд албан тушаал хаших эрхгүй. УИХ-ын ээлжит чуулган хамгийн багадаа 120 хоног үргэлжилдэг. Ерөнхий сайд, эсхүл УИХ-ын гишүүдийн олонхийн хүсэлтээр ээлжит бус чуулган зарлан хуралдуулж, улсын онцгой ач холбогдолтой асуудлыг хэлэлцэх боломжтой; түүний нээлт, хаалтыг тус улсын Ерөнхийлөгчийн тусгай зарлигаар гүйцэтгэдэг. 2002 оны парламентын сонгуулиар Үндэсний ассамблейн 12 дахь хууль тогтоох байгууллага СОН 355 суудал, Францын социалист нам (FSP) 140, Ардчиллыг хамгаалах холбоо (FDD) 29, PCF 21, Радикал нам 7 суудалтай сонгогдсон. Ногоон 3, бусад 22 ...
Үндэсний Ассамблейн Ерөнхийлөгч - Р.Форни (ХҮҮ). Парламентын олонхийг төлөөлж буй дарга нь хууль тогтоох байгууллагын бүрэн эрхийн хугацаанд сонгогддог. Үүний гол үүрэг бол доод танхимын хэвийн үйл ажиллагааг хангах явдал юм. Түүний зургаан орлогч нь парламентад суудалтай тэргүүлэгч намын дарга нар юм. УИХ-ын чуулганаар хэлэлцэх асуудлын дарааллыг Засгийн газар тогтоож, улмаар Үндэсний ассамблейн одоогийн үйл ажиллагааг хянадаг.
УИХ-ын хууль тогтоох үйл ажиллагааны хүрээг Үндсэн хуульд заасан бөгөөд 12 чиглэлээр (иргэний эрх, эрх чөлөөг хангах; иргэний болон эрүүгийн хуулийн үндсэн асуудал; үндэсний батлан хамгаалах; гадаад бодлого; өмчийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт; үндэсний болгох, хувьчлах, татвар, мөнгө гаргах, мэдээжийн хэрэг, төсөв батлах). Төсвийг хэлэлцэж батлах нь парламентын Засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавих үндсэн чадвар; Түүгээр ч зогсохгүй депутатууд төсвийн зарлагын хэсгийг нэмэгдүүлэхэд хүргэж буй санал оруулахыг хориглоно. Хууль боловсруулах ажлыг 6 байнгын хорооны (Үндсэн хуулиар тогтоосон тоо) хүрээнд явуулдаг. Тэдэнд 60-120 депутат багтдаг; тэднийг ямагт засгийн газрыг дэмжигч намуудын төлөөлөгчид удирддаг.
Засгийн газрыг огцруулах хүсэлт гаргах эрх Үндэсний ассемблэйд бий. Уг журам нь дараах байдалтай байна: Засгийн газрын хөтөлбөрийг бүхэлд нь буюу тусдаа хуулийн төслийг хэлэлцэхээс татгалзсан тохиолдолд Засгийн газар итгэл үзүүлэх тухай асуудал тавих; Үүний хариуд доод танхим тусгай шүүмжлэлийн тогтоол гаргах эрхтэй. Түүнийг депутатуудын 50-иас доошгүй хувь нь дэмжсэнээр Засгийн газар огцрох ёстой. Гэхдээ Ерөнхийлөгч Ерөнхий сайдын огцрох өргөдлийг хүлээн авмагцаа түүнийг энэ албан тушаалд нэн даруй дахин томилох эрхтэй. Эсвэл эсрэгээрээ УИХ-ын гишүүдийн олонхи дэмжсэн ч Ерөнхий сайдыг огцруулах уу.
Парламентын дээд танхим - Сенат (317 гишүүн) нь хоёр үе шаттай санал хураалтаар сонгогддог бөгөөд 3 жил тутамд гуравны нэгээр шинэчлэгддэг. Сенатын бүтэц нь Үндэсний Ассемблейтэй ижил байна. Сенат нь доод танхимаас ялгаатай нь засгийн газрын үйл ажиллагааг зогсоож чадахгүй; Сенат нь Үндэсний Ассамблейгаас баталсан хууль тогтоомжид түдгэлзүүлэх хориг тавих эрхтэй. 2003 оны 5-р сарын байдлаар Сенатын бүрэлдэхүүн: SON 83 мандат, FSP 68, Төвийн холбоо 37, Либерал ардчилсан нам 35, Социализм ба Европын төлөөх Ардчилсан намын холбоо 16, PCF 16, бусад 66 мандат.
1958 оны Үндсэн хуулийн үндсэн дээр Францад бараг шүүхийн байгууллага болох Үндсэн хуулийн зөвлөлийг байгуулжээ. Хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалаас гаргасан актуудыг Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг хянан шалгадаг. Тус зөвлөл нь 9 гишүүнтэй. Тус улсын Ерөнхийлөгч, Үндэсний Ассемблей, Сенатын дарга нар (тус бүр 3 гишүүн) нэр дэвшүүлэх эрхтэй. Томилгоо нь есөн жилийн хугацаатай бөгөөд дахин томилох боломжгүй. Зөвлөлийн даргыг Францын Ерөнхийлөгч Зөвлөлийн гишүүдийн дундаас томилдог.
1982 оноос хойш орон нутгийн гүйцэтгэх эрх мэдлийг сонгодог болсон (өмнө нь ерөнхий сайдын томилсон префектүүд хэрэгжүүлдэг байсан). Хэлтсийн түвшинд сонгогдсон байгууллагууд нь ерөнхий зөвлөлүүд, бүс нутгийн түвшинд - бүс нутгийн зөвлөлүүд юм.
Францад ардчилсан, олон намын тогтолцоо бий болсон. 25 орчим нам үйл ажиллагаа явуулж байна; Тэдний 16 нь 2002 оны сонгуульд оролцсон. Гэтэл 3-4 нам л улс төрийн амьдралд бодитой нөлөө үзүүлдэг. Эдгээр нь юуны түрүүнд 2002 онд SON болон өөрчлөгдсөн Бүгд Найрамдах Улсыг дэмжих төвийн барууны холбоо (OPR), зүүн төвийн FSP юм. Төгсгөлд нь. 1980-аад он хэт барууны Үндэсний фронт (ҮФ) гол намуудын эгнээнд оров. 1990-ээд онд. Баруун төвийг тогтворжуулж, социалистууд суларч байгаатай холбоотойгоор ҮБХ-ны сонгуулийн амжилтын өсөлттэй голчлон холбоотой гурвалсан үзлийг бэхжүүлэх нь ажиглагдсан.
1976 онд YUDR-ийн залгамжлагч болон гарч ирсэн ODA нь гадаад бодлогодоо агуу гүрэн, олон улсын зуучлагч Францын "онцгой зам"-ын Голлист уламжлалыг үргэлжлүүлэв. 1990-ээд онд. аж үйлдвэрийн хоорондын харилцаа хүндрэлтэй болж, Зөвлөлтийн блок татан буугдсанаар Францын зуучлалын хэрэгцээ эрс буурсан; Голлизмын үндэс суурь нь дэлхийн улс төр, Европын бүтээн байгуулалтын бараг бүх асуудалд Францын "тусгай хандлага" хэлбэрээр үлджээ. Эдийн засгийн салбарт АХА нь бусад аж үйлдвэржсэн орнуудын баруун төвийн намуудаас ялгаатай нь неолиберализм руу шилжсэнгүй. 2002 оны ерөнхийлөгчийн болон парламентын сонгуулийн өмнөх эдийн засгийн томоохон асуудлууд (төрийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүрэг, бизнест хандах хандлага, ажилгүйдлийн эсрэг тэмцэл)-ийн талаарх ODA-ийн байр суурь Европын социал демократуудын үзэл бодолтой төстэй байв. Эхнээсээ. 1980-аад он ерөнхийлөгчийн болон парламентын сонгуулиар ОБХ байнга 20-22 хувийн санал авч байна. 2002 оны ерөнхийлөгчийн сонгуулийн эхний шатанд ОПР-аас нэр дэвшигч Ж.Ширак 19.7%-ийн санал авч, NF-ийн удирдагч Ж.-М.Ле Пенийг ердөө 2%-иар гүйцэж түрүүлсэн.
Ялалтын аюулын өмнө NF OPR баруун төвийн хүчнийг нэгтгэх зорилт тавьсан. Түүний эргэн тойронд бий болсон ерөнхийлөгчийг дэмжсэн нэгдэл хөдөлгөөн нь барууны төвийг сонгуульд ялахад чухал хүчин зүйл болсон (хоёр дахь шатанд Ширак 81,96 хувийн санал авсан). Дараа нь хөдөлгөөнийг SON болгон өөрчилсөн бөгөөд удирдагч нь OPR-ын нэрт зүтгэлтэн Ален Жюппе байв. Неолиберализмын зарчмуудыг одоо болтол ил тод зарлаагүй байгаа СХН-ийн эдийн засгийн хөтөлбөрт төрийн чиг үүргийг бууруулж, бизнесийг дэмжихийг нэмэгдүүлэхээр тусгасан. Улс төрийн хүрээнд ХҮҮ нь Европын улс төрийн удирдагч болох агуу гүрний үүргийг хадгалах, хадгалах үүргийг өөртөө тавьдаг (энэ нь 2003 оны дайны үеэр Францын байр сууринаас илэрсэн).
Францын хоёр дахь гол нам болох 1971 онд SFIO-ийн үндсэн дээр байгуулагдсан FSP нь зах зээлийн эдийн засгийг хадгалахын зэрэгцээ нийгмийг социализмын чиглэлд аажмаар өөрчлөхөд чиглэгдсэн гэж үздэг. 2002 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулиар ХСБ ялагдаж, түүний нэр дэвшигч Ерөнхий сайд Л.Жоспин ердөө 16.2 хувийн санал авч хоёр дахь шатанд шалгарч чадаагүй юм. 2002 оны ялагдал дунд үеэс эхэлсэн социалистуудын бүтэлгүйтлийг үргэлжлүүлэв. 1980-аад он мөн тэдний баруун тийш огцом шилжсэнээс үүдэлтэй. 1972 онд гүнзгий эсэргүүцэлтэй байсан FSP томоохон хэмжээний үндэсний болгох, удирдамж төлөвлөлтийг нэвтрүүлэх, эрс шинэчлэл хийх замаар орлогын "шударга хуваарилалт" гэх мэтээр "капитализмаас салах" уриаг дэвшүүлэв. Энэхүү хөтөлбөрөөрөө 1981 онд болсон ерөнхийлөгчийн болон парламентын сонгуульд FSP болон түүний удирдагч Ф.Миттеран үнэмлэхүй ялалт байгуулсан боловч "капитализмаас салах" арга хэмжээг хэрэгжүүлснээс үүдэн эдийн засгийн нөхцөл байдал мэдэгдэхүйц доройтсон нь FSP-ийг 1981 оны ерөнхийлөгчийн сонгуульд ялсан. практикт, дараа нь барууны зэвсгээс онол руу шилжих ... Социалистуудын дараагийн хөтөлбөрт (1991) нийгэмд "хөгжлийн капиталист бус арга зам"-ыг санал болгохоо больсон, зүгээр л эдийн засгийн удирдлагын өөр загварыг санал болгосон. Үүний үр дүнд ХНБ сонгогчдоо маш хурдан алдаж эхэлсэн нь эрх мэдлийн байр сууриа ганхуулсан. Социалистуудын эрх мэдэл зөвхөн 1981-86, 1988-93 онд бүрэн хэмжээгээр байсан бөгөөд бусад жилүүдэд гүйцэтгэх засаглал, хууль тогтоох эрх мэдлээр хязгаарлагдаж байсан нь зүүний Ерөнхийлөгчтэй зэрэгцэн оршиход хүргэсэн. баруун жигүүрийн засгийн газрууд (1986-88, 1993-95), зүүн жигүүрийн засгийн газартай баруун жигүүрийн ерөнхийлөгч (1997-2002), эсвэл барууны гарт эрх мэдлээ бүрэн эргүүлэн авах (1995-97) . 1990-ээд онд - эхээр. 2000-аад он социалистууд хотын захиргаанаас европ хүртэлх бүх сонгуульд ялагдсан (1997 оны парламентаас бусад).
Тогтмол ялагдал нь намын бүтцийн "тулах элемент" болох FSP-ийн үйл ажиллагааг сулруулж, үүний үр дүнд коммунистуудын байр суурь огцом доройтсоны улмаас Францын намын тогтолцооны бүхэл бүтэн зүүн бүлгийн байр суурь аль хэдийн хүндрэв. Эхлэхийн өмнө. 1990-ээд он ХСН сонгогчдын 8-10 хувийг тогтвортой байлгаж чадсан. Гэвч дараа нь энэ нь татгалзсан: зарим сонгогчдын хувьд ХКН-ын байр суурь хэтэрхий уламжлалт, догматик, нөгөөд нь хамгийн том, тийм ч радикал биш юм шиг санагдаж байв. 2002 оны ерөнхийлөгчийн сонгуульд сонгогчдын ердөө 3.4% нь ФКП-ын ерөнхий нарийн бичгийн дарга Р.Ю. Улс төрийн чухал хүчний байр сууриа бүрмөсөн алдсан ХКН нэр хүндээрээ 2002 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн эхний шатанд удирдагчид нь нийт сонгогчдын 11.2 хувийн санал (үүнд Ажиллах хүч - 5.7%) авч байсан хэт зүүний намуудаас хоцорч байна. , Коммунист хувьсгалт лиг - 4.3%). 1981-2002 онд FSP болон FKP-ийг дэмжигчдийн нийт хувь 37-оос 19.6% болж буурчээ.
Уламжлалт зүүний намуудын албан тушаалаа алдаж байгаа нь Францын нийгэм дэх гүн гүнзгий өөрчлөлтүүдтэй холбоотой: үйлдвэрлэлийн дараах хөгжлийн үе шат руу шилжих шилжилт, боловсролын сөрөг хүчний өсөлт, бүгд найрамдах тогтолцооны ерөнхийлөгчийн эсвэл парламентын хувилбарууд. Энэ бүхэн нь нийгмийн харьяаллаар бус, харин улс төрийн хувийн сонирхол, ашиг сонирхлоор санал өгөх тоог нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Эндээс - олон жижиг намууд гарч ирж, сонгогчид хуваагдаж байна.
Орчин үеийн Францад дэлхийн хамгийн сүүлийн үеийн олон нийтийн төслүүдийг (неолиберализм, модернизаци, интеграци) цөөн тооны дэмжигчид тэднийг дэмжсэн томоохон нам байгуулахыг зөвшөөрдөггүй нөхцөл байдал үүссэн. Эсрэгээрээ өөрчлөлт хийхийг шаардаж буй сонгогчдын нэлээд хэсэг нь үүнийг ухарсан хөдөлгөөн, нэг төрлийн шинэчлэлийн эсрэг үйлдэл гэж ойлгодог. Неолиберализм ба интеграцийн хамгийн тууштай бөгөөд идэвхтэй эсэргүүцэгчид бол баруун ба зүүний хэт даврагч намуудын сонгогчид буюу Францын санал хураалтын 1/3 нь юм.
Хэт барууны үзэлтэй Үндэсний фронт 1974 онд засгийн эрхэнд гарч эхэлсэн (ерөнхийлөгчийн сонгуульд 0.9%). Удаан хугацааны турш NF улс төрийн чухал хүчин болж чадаагүй юм. Түүний ач холбогдол 1990-ээд онд эдийн засгийн гүн гүнзгий, удаан үргэлжилсэн хямрал нүүрлэсэн үед хурдацтай өсч эхэлсэн.
SF-ийн үзэл суртлын бүтэц нь маш анхдагч юм. Францын эдийн засаг удаан хугацаанд доройтож байгаа нь ажлын байр эзэлсэн цагаачдын урсгал, Францын эрх ашигт харь гаригийн томоохон хөрөнгө оруулалт болон "Брюсселийн технократуудын" хуйвалдаантай холбоотой. Санал болгож буй жорууд нь ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл, аюулгүй байдлын бүтцийг бэхжүүлэх, цагаачлалыг зогсоох, ЕХ-ноос гарах, тэр дундаа еврогоос татгалзах зэрэг болно.
NF сонгуулийн нөлөөллийн өсөлтийг улс төрийн нөлөөллийн өсөлт болгон хувиргаж чадахгүй байна. Сонгуулийн мажоритар тогтолцоо, ОПР, ФСП-ын төв байгууллагууд NF-тай сонгуулийн өмнөх гэрээ байгуулахаас татгалзсан нь хэт эрхтний засгийн газрын янз бүрийн байгууллагуудад нэвтрэх оролдлогыг нэлээд амжилттай тусгахад хувь нэмэр оруулсаар байна. Үндэсний ассемблэйд. Тиймээс Францын гуравдагч гол хүчин нь дотоод, гадаад бодлогод нөлөөлөхгүй "хүчгүй гүрэн" хэвээр байна.
Үйлдвэрчний эвлэлийн харьцангуй бага ач холбогдол нь орчин үеийн Францын онцлог шинж юм. Үйлдвэрчний эвлэлийн хөдөлгөөн нь намын хөдөлгөөний нэгэн адил олон талт байгууллагаараа ялгардаг. Гол нь: Хөдөлмөрийн ерөнхий холбоо (ХХХ), уламжлалт ёсоор ХХХ-той ойр байдаг; социалист чиг баримжаатай Францын Ардчилсан Хөдөлмөрийн Холбоо (FDKT), бие даасан CGT-Force Uvrier болон Кадруудын Ерөнхий Холбоо. Францын үйлдвэрчний эвлэлүүд, өмнө нь Санкт-Петербургийг нэгтгэдэг олон нийтийн байгууллага байсан. Цалинтай хүмүүсийн 30% нь одоо 1.5 сая гишүүн (цалин хөлсний ажиллах хүчний 10%) гэж үздэг. Гэсэн хэдий ч энэ тооны дийлэнх нь хөлсөлж ажилладаг албан тушаалтнууд (жишээлбэл, FDKT - 865 мянган зарласан гишүүний 810 мянга нь).
Бизнес эрхлэгчдийн холбоодын дотроос хамгийн том нь 750 мянган пүүсийг нэгтгэдэг Францын компаниудын хөдөлгөөн (Медеф) юм. Медеф нь эдийн засгийн бодлогыг боловсруулахад идэвхтэй оролцдог, гадаад эдийн засгийн асуудлаар засгийн газарт зөвлөмж өгдөг, үйлдвэрчний эвлэлүүдийн хамт хөдөлмөрийн зах зээлийг зохицуулах, нийгмийн салбарыг удирдахад оролцдог.
1980-аад оноос хойшхи дотоод бодлого ихээхэн тогтворгүй байдлаараа ялгарч байв. Эрх баригч хоёр гол нам нийгмийн бүтэц, хөгжлийн загварт тэс өөр хувилбаруудыг нийгэмд санал болгож байсан энэ нөхцөлд Ерөнхий сайдын намын харьяаллаас шууд хамаарч, түүний өөрчлөлтөөр эрс өөрчлөгдсөн. Энэ албан тушаалыг социалистууд эзэлж байх үед дотоод бодлого нь нийгмийн тодорхой чиг баримжаатай, дахин хуваарилах шинж чанартай байв; Дахин хуваарилалтыг багасгах замаар бизнесийг дэмжихийг эрэлхийлж, АХХ-ны төлөөлөгчид засгийн газрын тэргүүн болсон үед эдгээр шинж чанар алдагдсан. Засгийн газрыг толгойлж буй эрх баригч намууд ойр ойрхон солигдож байгаа нь АХХ болон АН-ын аль алиных нь санаачилсан шинэчлэлийг дуусгах боломжийг хасч, эдийн засгийн байдалд сөргөөр нөлөөлсөн. Энэхүү сургалт нь засгийн газар солигдох үед хийгдэж буй шинэчлэлүүд цуцлагдаагүй нийгмийн амьдралын бусад салбарт илүү нийцэж байв. Тэгэхээр 1980-90-ээд онд. цаазаар авах ялыг халсан; 22 том бүс нутагт 96 хэлтсийг нэгтгэсэн захиргааны шинэчлэл хийгдсэн; орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийг өргөтгөсөн. Нийгмийн салбарт: тэтгэврийн насыг 63-аас 60 нас болгон бууруулж, амралтын хугацааг 5 долоо хоног болгож, ажлын долоо хоногийг 40-өөс 39, дараа нь 35 цаг болгон бууруулсан. үйлдвэрчний эвлэлийн эрхийг өргөтгөх гэх мэт.
Ж.П.Раффарины засгийн газрын дотоод бодлогын нэг гол чиглэл бол 1990-ээд онд үнэхээр өссөн гэмт хэрэгтэй тэмцэх явдал юм. эдийн засгийн нөхцөл байдал хүндэрч, ажилгүйдэл, ялангуяа цагаачдын дунд нэмэгдсээр байна. Гэмт хэргийн гаралтыг бууруулах нь Ж.Ширакийн сонгуулийн өмнөх кампанит ажлын гол уриа байсан бөгөөд тэрээр энэ талаар холбогдох эрх мэдлийн бүтцийг бэхжүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн. 2 давхарт. 2002 онд цагдаагийн шинэчлэл хийгдсэн: түүний ажилтнууд (1945 оны түвшинд - 20 сая хүн амын өсөлттэй байсан) болон цагдаагийн эрх мэдлийг өргөжүүлсэн. Дотоодын бодлогын өөр нэг чиглэл бол засаг захиргааны шинэчлэл бөгөөд төвлөрлийг сааруулж, орон нутгийн эрх баригчдад илүү бие даасан байдлыг өгдөг.
20-ийн сүүлийн улиралд Францын гадаад бодлогын үндсэн чиглэл - эрт. 21 в. Европын барилга байгууламж гарч ирэв. Эдийн засгийн нэгдсэн орон зай, улс төрийн нэгдсэн эрх мэдэл, хамтарсан батлан хамгаалах тогтолцоог бий болгох нь бүх ерөнхийлөгч, бүх засгийн газрын гол зорилго гэж ямагт тунхагладаг. Франц Европыг нэгтгэх бүх арга хэмжээг дэмжсэн: 1990 оны Шенгений хэлэлцээр, Маастрихтын гэрээ (хэдийгээр бүх нийтийн санал асуулгаар сонгогчдын 50.8% нь дэмжсэн боловч), Амстердам (1997), Ницца (2000) гэрээ. Тэрээр ЕХ-нд элсэх, хөдөө аж ахуйн татаасыг хуваарилахтай холбоотой 2004 онд төлөвлөгдсөн Зүүн Европын чиглэлд өргөжин тэлэх шинэ үе шатыг дэмжигч байсан.
Францын гадаад бодлого нь байнгын Атлантын эсрэг үзлээр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь ялангуяа Шарль де Голлийн байр сууринд тод илэрхийлэгдэж, түүнийг явсны дараа бүдгэрч байсан ч бүрмөсөн алга болоогүй юм. Франц улс олон улсын амьдралын бараг бүх асуудлаар америкчуудын байр суурийг байнга эсэргүүцдэг. Хамгийн ойрын жишээ бол Ирак дахь Америкийн үйл ажиллагаанд Францын хандлага байсан нь Франц-Америкийн харилцааг дахин муутгав.
Серээс. 1990-ээд он Хөгжиж буй орнуудтай харилцах харилцаанд өөрчлөлтүүд гарч, хуучин колони байсан орнуудад стратегийн нөлөөллийн тэргүүлэх бүсүүдийг хадгалахаас татгалзаж, хуучин колоничлолын харьяаллаас үл хамааран хамгийн ядуу орнуудад тусламжийн чиг хандлагыг өөрчлөхийг илүү даяаршсан хандлагаар илэрхийлэв.
Франц улс байгуулагдсан цагаасаа хойш НАТО-гийн гишүүн байсан бөгөөд 1966 онд цэргийн байгууллагыг орхисон бөгөөд 1995 онд НАТО-гийн Батлан хамгаалах хорооны гишүүн болж, 1999 онд Косово дахь ажиллагаанд оролцсон ч өнөөг хүртэл түүнд буцаж ирээгүй байна. Франц ЕХ-ны бие даасан Зэвсэгт хүчин байгуулах хүсэлтэй байгаа тул энэ буцах нь улам бүр асуудалтай болж байна.
Францын Зэвсэгт хүчинд арми, Тэнгисийн цэргийн болон Агаарын хүчин, Жандармын корпус багтдаг. Зэвсэгт хүчний тоо 390 мянган хүн. (Тэнгисийн цэргийн хүчин 63 мянган хүн, Агаарын цэргийн хүчин 83 мянган хүн орно). Мэргэжлийн армид шилжих (2000 оноос хойш) нь 1996 оноос хойш хийгдэж буй цэргийн шинэчлэлийн хүрээнд хийгдсэн бөгөөд 2015 онд дуусгахаар төлөвлөж байна. Үүний гол зорилго нь цэргийн сургаалыг шинэчлэн өөрчлөх явдал юм. Дэлхийн хаана ч байсан мөргөлдөөний голомтыг дарах, Зэвсэгт хүчний тоог 300 мянга орчим болгон бууруулж, цэргийн зардлыг бууруулахад Зэвсэгт хүчний үр нөлөөг нэмэгдүүлэх. 1992-2002 оны улсын төсөвт тэдний эзлэх хувь 3.4% -иас 2.57% хүртэл буурч, дэвшилтэт зэвсгийн чиглэлээр тэргүүлэх хөтөлбөрүүдийн санхүүжилтийг хэвээр үлдээж, бүр өргөжүүлэв. Цэргийн зардлын хувьд Франц нэлээд давж байна. Франц мөн цэргийн судалгаа, боловсруулалт, зэвсэг худалдан авахад илүү их зардал гаргадаг (2002 оны төсөвт - цэргийн зардлын 28%).
Франц бол дэлхийн хамгийн хүчирхэг цэргийн гүрнүүдийн нэг юм. Үндэсний Зэвсэгт хүчнийг орчин үеийн зэвсгээр хангахаас гадна гадаадад өргөнөөр экспортолж байна. 2002 онд Франц ердийн зэвсгийн экспортоор дэлхийд 3-р байранд оржээ. Франц бол цөмийн гүрэн бөгөөд түүний арми 348 цөмийн цэнэгт хошуугаар зэвсэглэсэн. Тэд газар дээрх нисэх онгоц, "Шарль де Голль" нисэх онгоц тээгч хөлөг онгоц, мөн 2 шумбагч онгоцоор тоноглогдсон (гурав дахь нь 2004 онд хөөргөхөөр төлөвлөж байна). ).
Франц бол Европын хамгийн том улс бөгөөд дэлхийн хамгийн чухал аялал жуулчлалын төвүүдийн нэг юм. Франц ч дэлхийн эдийн засагт тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. Хууль тогтоох гол байгууллага нь Францын парламент бөгөөд Сенат (дээд танхим), Үндэсний ассамблей (доод танхим) гэсэн хоёр танхимаас бүрддэг.
Төрийн бүтэц
Одоогийн байдлаар Францын засаглалын хэлбэр нь ерөнхийлөгчийн парламентын бүгд найрамдах улс юм. Төрийн тэргүүн нь ерөнхийлөгч бөгөөд 5 жилийн хугацаатай сонгогддог. 2017 оноос хойш Эммануэль Макрон Ерөнхийлөгчөөр ажиллаж байна.
Цагаан будаа. 1. Францын Ерөнхийлөгч - Эммануэль Макрон.
1958 оноос хойш тус улсад Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд яг энэ онд шинэ үндсэн хууль батлагдсан. Гэсэн хэдий ч Франц үргэлж ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс байсангүй. Францад үнэмлэхүй хаант засаглал 16-18-р зууны хооронд оршин тогтнож байв. Энэ үед бүх эрх мэдэл хааны мэдэлд байв. Абсолютизмыг Францын их хувьсгалаар устгасан.
Францад аль ч ардчилсан орны нэгэн адил шүүх, гүйцэтгэх, хууль тогтоох гэсэн гурван засаглал байдаг. Шүүхийн тогтолцоонд дээд шатны шүүх нь кассын шүүх юм. Гүйцэтгэх эрх мэдлийг Ерөнхий сайдыг томилдог Ерөнхийлөгч хэрэгжүүлдэг. Ерөнхий сайд нь эргээд Засгийн газрын улс төрийн бүрэлдэхүүнийг хариуцдаг. Хууль тогтоох эрх мэдлийг парламентад олгодог бөгөөд энэ нь хууль баталж, засгийн газрын үйл ажиллагааг хянадаг.
Францын парламент
Францын парламент нь хоёр танхимтай, өөрөөр хэлбэл дээд танхим (Сенат) ба доод танхимаас (Францын үндэсний ассамблей) бүрддэг бөгөөд тус бүр нь тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
ТОП-2 нийтлэлүүнтэй хамт уншсан хүн
Үндэсний ассамблейн хуралдаан Бурбон ордонд, Сенат Люксембургийн ордонд болдог. Танхимууд цугларахдаа Версалд суудаг.
Цагаан будаа. 2. Франц дахь Бурбон ордон.
Үндэсний ассамблей нь мажоритар тогтолцоогоор шууд сонгуулиар 5 жилийн хугацаатай сонгогддог 577 депутатаас бүрддэг. УИХ-ын үндсэн үүрэг бол шинэ хууль хэлэлцэж батлахаас гадна Засгийн газрын үйл ажиллагааг сайтар хянаж байх явдал юм. Ерөнхийлөгч нь тэргүүлэгч намын төлөөлөл, дэд ерөнхийлөгч нь ихэвчлэн нөгөө намын төлөөлөл байдаг.
Сенат нь шууд бус сонгуулиар бүх нийтийн санал хураалтаар 6 жилийн хугацаатай сонгогддог 348 сенатораас бүрддэг.
Цагаан будаа. 3. Францын Сенатын хуралдаан.
Сенатын гишүүний доод нас 24 байна
Бид юу сурсан бэ?
Франц бол ерөнхийлөгчийн засаглалтай парламентын бүгд найрамдах улс юм. Гэвч энэ нь үргэлж тийм байсангүй, учир нь хэдэн зууны өмнө тус улсад бүх эрх мэдэл хаанд харьяалагддаг хаант засаглалтай байсан. Одоо хууль батлах нь Сенат, Үндэсний Ассамблей гэсэн хоёр танхимаас бүрддэг парламентын хэлтэст байна.
Сэдвийн дагуу тест хийх
Тайлангийн үнэлгээ
Дундаж үнэлгээ: 3.9. Хүлээн авсан нийт үнэлгээ: 249.