프랑스 공화국은 세계에서 가장 경제적으로, 정치적으로 발전된 국가 중 하나입니다. 프랑스의 근대 행정-영토 구조는 수세기에 걸쳐 형성되었으며, 그 과정에는 이웃과의 전쟁, 국가 내의 봉건 전쟁, 다른 대륙에서의 장기간의 식민지 전쟁이 포함되었습니다. 1789-1799년의 프랑스 대혁명은 또한 국가와 유럽 대륙 전체의 역사에서 중요한 역할을 했습니다. 19세기 초부터 존재했던 적극적인 노동운동도 이 나라에 중요했다.
프랑스의 중세
중세 프랑크 왕국의 행정-영토 구조의 형태는 수많은 소수 통치자들이 있는 전형적인 봉건적 모델이었다. 10세기 말까지 왕실 중앙 권위는 최고 통치자로부터 최대한의 독립을 위해 노력한 24명의 공작과 백작 사이에서 어떠한 권위도 갖지 못했습니다.
987년에는 창립자인 Hugo Capet의 이름을 따서 명명된 Capetian 왕조가 프랑크 왕국의 영토에서 권력을 잡았습니다. 새로운 왕조 통치의 시작은 프랑스 왕들에 의해 실제로 교황이 인질로 잡혔을 때, 그 나라 내부의 수많은 종교 전쟁, 십자군 전쟁, 교황의 이른바 아비뇽 포로로 가려졌습니다.
그러나 프랑스 국가 건설의 역사는 1302년 총무원 소집과 같은 놀라운 사건으로 중세 시대에 다시 채워졌습니다. 사실, 그것은 의회주의가 프랑스 정치 전통에 확고하게 뿌리를 두고 있기 때문에 이후 역사에 대한 영향력을 거의 과대평가할 수 없는 최초의 프랑스 의회였습니다.
현대의 프랑스
프랑스의 국가와 영토 구조는 루이 11세(1461-1483)의 통치 기간 동안 새로운 형태로 바뀌었습니다. 그의 재위 기간에 사실상 왕의 다소 강력한 단독 통치하에 조국의 통일이 완료되었고, 지방 봉건 통치자의 권한이 현저히 감소하고 중앙 통치자 숭배가 형성되기 시작하여 국가에서 치명적인 역할을 하였다. 역사를 만들고 대혁명을 일으켰다.
1589년에는 Capetian 왕조의 측방 가지가 잘려져 새로운 왕조로 대체되었습니다. Bourbons는 프랑스 왕위에 오른 첫 번째 대표자가 Henry IV였습니다. 새 왕은 수십 년 동안 격렬한 가톨릭과 개신교 간의 종교 전쟁을 종식시켰습니다.
1598년에 헨리 4세가 서명한 낭트 칙령은 개신교도에게 상당히 광범위한 권한을 부여했으며, 이는 이제 개신교도가 요새를 소유할 수 있고 실제로 국가 내의 국가를 형성하여 군사력을 얻을 수 있었기 때문에 프랑스의 영토 구조 형태에 상당한 영향을 미쳤습니다.
30년 전쟁
1618년, 프랑스는 독일 국가의 신성 로마 제국 영토에서 일부 유럽 국가들의 의도로 인해 이른바 30년 전쟁에 참가했습니다.
이 길고 피비린내 나는 전쟁의 결과는 국가 주권 존중의 원칙과 국제적 이익보다 국가 이익을 우선시하는 국제 관계의 창설이었습니다.
물론 이러한 결과는 프랑스의 국가-영토 구조의 형태에 영향을 미칠 수밖에 없다. 이때 대부분의 권력은 중앙정부에 집중되고 지방 엘리트는 적극적으로 탄압되는 체제가 형성되기 시작했다.
1685년 루이 14세에 의해 낭트 칙령이 취소되었고, 이로 인해 개신교인들이 이웃 국가로 대규모 이주했습니다. 일반적으로 루이 14세의 통치 기간은 국가 역사상 가장 평화롭지 않았습니다. 프랑스는 여러 주요 전쟁에 연루되어 있었고, 각 전쟁은 국가의 영토 구조에 영향을 미쳤습니다.
18세기 프랑스
1715년 루이 14세가 사망하고 그 뒤를 이어 루이 15세가 정치 및 금융 위기와 7년 전쟁으로 몰락하여 행정-영토 구조의 형태가 급진적으로 변화한 패배를 당했습니다. 프랑스의. 파리 평화 조약의 결과 그녀는 많은 식민지를 대영제국에 할양해야 했습니다.
주의 가장 큰 손실이 인도와 캐나다라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 국가의 함대는 파괴되었고 수년 동안 프랑스는 유럽의 지배를 주장할 수조차 없는 제3의 강국이 되었습니다.
프랑스 혁명
1789년 프랑스에서 대혁명이 시작되어 국가의 사회정치적 체계뿐 아니라 모든 유럽 국가의 역사적 발전에도 엄청난 영향을 미쳤습니다.
혁명의 실행은 거의 300년 동안 이 나라에 존재했던 이른바 구질서(Old Order)의 제거로 이어졌습니다. 혁명의 주요 결과는 1792년 군주제 폐지와 선출된 권력 기관의 도입, 재판과 처형이었습니다.
파괴적인 전쟁
10년 동안 프랑스의 정치적, 영토적 구조는 여러 번 바뀌었는데, 그 이유는 국가 내부의 실제 혁명적 사건 외에도 국가가 스페인 및 영국과의 전쟁에 휘말렸기 때문입니다. 새로운 프랑스 정부에 의해 네덜란드로 확장되었습니다.
혁명이 끝나고 정치적으로 짧은 기간 동안 안정을 취한 후 나폴레옹 1세 보나파르트가 황제로 선포되었습니다. 이것은 일련의 군사 작전과 참담한 패배로 이어졌습니다.
프랑스의 식민 체제
프랑스는 스페인, 포르투갈에 이어 곧바로 위대한 지리적 발견 경쟁에 합류하여 해외 영토를 가장 먼저 획득한 국가 중 하나가 되었습니다.
1535년, 프랑스의 항해사 자크 까르띠에가 입에 들어갔고, 이는 오랫동안 북아메리카 대륙의 상당 부분을 차지했던 뉴프랑스의 프랑스 식민지 역사의 시작이었습니다.
연구원들은 초기에 프랑스가 프랑스보다 70년 늦게 해외 확장을 시작한 영국에 비해 상당한 이점을 가지고 있다는 데 동의합니다. 또한 프랑스는 스페인과 포르투갈에 비해 기술적 우위를 점하고 있었지만 내부의 정치적 불안정과 대륙 전쟁, 18세기 혁명으로 인해 주도권이 제약을 받았습니다.
처음에 프랑스는 신대륙의 북부 지역에 대한 연구에 중점을 두었지만 나중에 남아메리카와 서인도 제도의 개발을 탐험하기 시작했습니다.
북미 마스터링
18세기에 프랑스는 대영제국과의 군사적 충돌로 식민지의 상당 부분을 잃었음에도 불구하고 북미대륙에 대한 영향력을 잃지 않고 내륙으로 식민지 영토를 확장했습니다.
Frontenac 백작은 탐험가 La Salle가 미시시피를 항해하고 강 계곡을 프랑스 식민지로 선언한 재정적, 정치적 지원으로 북미에서 프랑스 식민지의 발전에 큰 공헌을 했습니다. 해외 영토의 출현은 새로운 토지를 관리하기 위해 새로운 제도와 새로운 법률이 필요했기 때문에 프랑스 영토 구조의 특성에 큰 영향을 미쳤습니다.
7년 전쟁의 결과 캐나다가 영국에 할양했음에도 불구하고, 본토의 중부는 미국에 매각될 때까지 프랑스에 남아 있었습니다.
루이지애나 구매
1800년에 스페인과 프랑스 사이에 루이지애나를 프랑스 공화국의 통제로 옮기는 비밀 협정이 체결되어 미국 정부를 크게 혼란스럽게 했습니다.
두 식민 세력 간의 비밀 협정에 대한 정보가 있은 직후, 미국은 뉴올리언스 매각에 관해 프랑스와 협상을 시작했지만 루이지애나 식민지 전체를 매각하겠다는 뜻밖의 제안을 받았습니다. 프랑스의 제안은 아마도 파리가 식민지를 효과적으로 관리하는 것을 허용하지 않았을 뿐만 아니라 프랑스 국가 자체를 위험에 빠뜨리는 대도시의 내부 문제와 관련되었을 것입니다.
정부 및 영토 구조 측면에서 이러한 판매의 결과 프랑스는 현재 상태에 도달했습니다.
프랑스 공화국: 모더니티
현대 프랑스는 공화정 형태의 정부를 가진 대륙횡단 민주주의 국가입니다. 국가의 영토에는 서유럽의 주요 부분과 식민지 제국의 유산으로 남아있는 여러 해외 부서가 포함됩니다.
프랑스는 대통령제 형태의 단일 공화국으로 국가 원수가 가장 많은 권한을 가지고 있습니다. 그러나 공화국의 독특한 특징은 프랑스의 영토 구조에 해당하는 지방 자치 체제가 잘 발달되어 있다는 것입니다.
영토 구조의 가장 작은 단위는 코뮌이며 그 중 국가에는 36,000개가 있습니다. 이러한 각 단위는 필요한 서비스를 만들고, 공공 재산을 처분하고, 사회적으로 중요한 행사를 조직하는 주민의 이익을 위해 결정을 내리는 시의회에 의해 관리됩니다.
주요 행정 부서는 부서이며, 그 중 프랑스의 유럽 영토에는 96개 부서(및 5개 해외 부서)가 있습니다.
5개의 해외 커뮤니티, 뉴칼레도니아, 프랑스 남부 및 남극 영토, 클리퍼턴이 떨어져 있습니다.
백본 단위로서의 부서
프랑스의 부처는 코뮨에 이어 두 번째 수준의 정부이지만, 지역 사회에 근본적으로 중요한 대부분의 결정이 이 수준에서 이루어지기 때문에 가장 중요하기도 합니다.
부서 수준의 대표 기관은 직접 선거와 총선을 기반으로 구성된 총이사회입니다. 이러한 선거는 최대의 투명성과 민주주의를 보장하는 다수결제에 따라 두 차례에 걸쳐 실시됩니다. 총회의 권한은 6년으로 제한됩니다.
따라서 프랑스 구조의 영토 형태의 발전은 역사적 논리에 종속되며 전통에 의해 축성된 민주적 절차에 따라 건설됩니다.
프랑스
정부 형태
"프랑스는 나눌 수 없고 세속적이며 민주적이며 사회적인 공화국입니다." 1958년 프랑스 헌법이 이렇게 제정된 기본법은 대통령제 공화국(국가 원수는 의회의 참여 없이 선출되고, 그가 임명함) 및 의회 공화국(정부는 하원에 책임이 있음) ...
1958년 헌법의 주요 특징은 행정부에 정치권력이 집중되어 있다는 점이다. 국가 원수와 정부의 수중에 권력이 집중되는 것은 프랑스 정치 체제에서 헌법에 명시된 권위주의 경향의 징후 중 하나입니다. 대통령은 정부 기관의 최상위에 있습니다. 헌법 5조는 그에게 "그의 중재를 통해 국가 기관의 정상적인 기능과 국가의 지속성을 보장할" 의무를 규정하고 있습니다. 같은 기사는 대통령이 "국가 독립, 영토 보전, 공동체 협정 및 조약 준수의 보증인"이라고 선언합니다. 대통령은 광범위한 입법 권한을 가지고 있습니다. 그는 입법 발의권을 부여받습니다. 의회와 관련하여 대통령은 하원을 해산할 수 있는 권한이 있습니다.
공화국의 입법 기관인 의회는 국가의 정치 생활에서 상대적으로 작은 역할을 합니다. 의회는 하원과 상원의 두 개의 상원으로 구성됩니다. 의회의 주요 기능인 법률 통과는 헌법에 의해 엄격하게 제한됩니다. 헌법은 의회가 입법화할 수 있는 문제의 범위를 명확하게 정의합니다. 이 목록에 포함되지 않은 문제는 정부의 책임입니다. 의회의 권리는 재정적 영역에서도 제한된다. 헌법은 의회가 재정 법안을 채택할 기한을 정하고 있습니다. 의회는 정부의 활동을 통제할 권리가 있습니다.
Art에 따르면 프랑스 정부는 장관 회의입니다. 헌법 20조는 “국가의 정책을 결정하고 집행한다”고 규정하고 있다. 정부는 총리(정부의 수반), 각 부처를 담당하는 장관, 각 부처의 단위를 담당하는 국무장관으로 구성된다. 정부는 국회에 대해 책임을 진다. 국회의 과반수 의결로 견책 결의가 통과되면 정부는 사퇴해야 한다. 헌법은 총리의 권한을 구체적으로 규정하고 있다. 그는 국방에 대한 책임을 맡았으며 법률의 집행을 보장하고 규칙 제정 활동을 수행해야 합니다.
헌법위원회는 헌법의 준수를 감시하는 특별기구이다. 대통령이 공포하기 전의 모든 법률과 상원의 규정은 채택되기 전에 헌법위원회에 제출되어야 헌법에 합치되는지 여부에 대한 의견을 제공합니다. 헌법위원회는 이러한 행위 또는 그 행위가 헌법에 위배된다고 결정하면 이를 취소할 권리가 있다. 또한 헌법위원회의 권한에는 대통령 선거 및 국민 투표 모니터링이 포함됩니다.
행정부에 정치권력이 집중되는 과정은 의회의 위상을 변화시켰다. 정부는 의회에 영향력을 행사할 수 있는 충분한 기회를 부여받았고, 어떤 경우에는 "수장"으로 행동할 수 있습니다.
최고 권력 기관의 형성 원리와 구조
프랑스
대통령
공화국 대통령은 보통선거와 직접선거로 7년 임기로 선출됩니다.
공화국 대통령은 투표의 절대다수에 의해 선출된다. 1차 투표에서 승인되지 않으면 그 다음 주 일요일에 2차 투표가 실시됩니다. 더 유리한 후보자가 기권하면 첫 번째 라운드에서 가장 많은 표를 얻는 두 명의 후보자에게만 열려 있습니다.
투표 시간은 정부가 결정합니다. 새로운 회장의 선출은 회장의 임기 만료 20일에서 늦어도 35일 이전에 실시됩니다.
공화국 대통령의 직이 어떠한 사유로 공석이 되거나 정부가 요청하고 재적의원 과반수로 의결하는 헌법위원회가 정한 대통령의 직무 수행에 지장이 있는 경우 의원의 경우 공화국 대통령의 직무는 상원의장이 임시로 대행하며, 그에게 장애가 있을 경우 정부가 그 직무를 대행한다.
공석이 발생하고 헌법 위원회가 장애물을 최종 결정으로 선언한 경우, 불가항력의 경우를 제외하고 20일 이상 35일 이내에 새 회장 선출을 위한 투표가 실시됩니다. 공석이 열리거나 장애물의 최종 성격이 발표된 후.
헌법재판소는 후보자추천마감일 7일전까지 후보자공천의사를 공고한 자가 후보자추천시한 30일 이전에 사망하거나 방해를 받은 경우에는 선거유예를 결정할 수 있다.
1차 선거 전에 후보자 중 한 명이 사망하거나 장애물에 부딪힌 경우, 헌법위원회는 선거를 연기하기로 결정합니다.
후보자 사퇴 가능성이 있기 전에 1차 투표에서 가장 유리한 위치에 있는 두 후보자 중 한 명이 사망하거나 방해를 받는 경우, 헌법 위원회는 모든 선거 운영의 새로운 실시를 발표합니다. 그는 두 번째 라운드에 참가하기 위해 남은 두 후보자 중 한 명이 사망하거나 방해를 받은 경우에도 동일한 조치를 취합니다.
정부.
프랑스 정부는 총리와 장관으로 구성된 의회이다. 헌법에 따라 각료회의는 대통령이 주재하는 각료회의이고, 각료회의는 총리가 주재하는 각료회의이다. 헌법상 정부에 부여된 권한을 행사하는 것은 각료회의입니다.
정부는 다음과 같이 임명된다: 공화국 대통령이 후보자를 선출하고 총리를 임명한다. 총리는 장관을 선출하고 이를 임명한 대통령에게 증정한다. 대통령은 총리 후보를 선출하는데 상당한 자유가 있다. 이것은 그의 개인적인 권리입니다. 중요한 것은 국회에서 투표할 때 총리에 대한 신뢰가 없다는 것뿐입니다. 즉, 대통령은 중의원에서 당세력의 편성을 고려해야 한다.
의회.
의회는 하원(하원)과 상원(상원)의 두 개의 상원으로 구성됩니다. 수동적 참정권은 23세에 하원에, 35세에 상원에 선출될 수 있습니다. 모든 선거에는 선거인 보증금이 있습니다. 하원의원 선거에서 후보자, 상원의원당 1,000프랑 - 200프랑입니다. 공식 버전에 따르면 보증금 지불은 선거 운동을 최소한 부분적으로 커버해야 하고 어느 정도는 선출 목적이 아니라 다른 목적으로 자신을 지명하는 사람의 지명을 방지해야 한다는 설명입니다.
국회는 다수결 혼합제 하에서 보통선거로 5년 임기로 선출됩니다. 첫 번째 라운드에서 선출되기 위해서는 투표의 절대 과반수를 얻어야 합니다(1명의 대의원은 지역구에서 선출됨) . 일주일에 아무도 그러한 과반수를 얻지 못하면 일주일에 두 번째 라운드가 열립니다. 목록에 포함된 유권자 수에서 처음으로 최소 12.5%의 득표를 한 후보자가 합격합니다. 2차 투표에서 선출되려면 상대적 과반수 득표만 하면 된다. 기존 다당제 1라운드 상황에서 미미한 부분의 의석이 교체된다. 주요 투쟁은 두 번째 라운드에서 전개됩니다. 파티 차단 가능성이 2차전의 전술을 결정합니다. 정당은 연합하여 원칙적으로 한 후보자를 지명하고 나머지는 제거합니다.
상원(상원)은 다른 방식으로 구성됩니다. 제5공화국의 창시자들에 따르면, 상원 구성을 위한 특별한 조건은 상원을 위해 국회와는 다른 정치적 "얼굴"을 만들어 내야 한다고 합니다. 이 상원은 주로 3도 선거로 구성됩니다. 상원의원은 9년 동안 각 부서의 대학에서 선출됩니다. 하원은 3년마다 1/3씩 갱신되기 때문에 상원 구성에 대한 선거인단의 영향력이 줄어들고 정치적 행로가 크게 바뀌지 않습니다.
상원의원 선거는 해당 부서의 주요 도시에서 실시되며 두 가지 방식으로 실시됩니다. 비례율은 하원의원을 5명 이상 선출하는 부서에 적용됩니다. 13개 부처가 있고 그 중 상원의원은 69명이다. 나머지 부처는 2원 과반수 과반수다. 다양한 시스템을 구축하는 것은 정치적인 목적이 있습니다. 주요 산업 부서의 비례 대표는 비노동계급 인구가 선거인단에 대표되어 상원 의석을 차지할 수 있도록 합니다. 다른 부서의 대다수 시스템은 소수에 속하는 도시 인구의 적절한 대표성을 보장하지 않습니다.
프랑스의 혼합형 정부(1958년 헌법에 따라 프랑스가 혼합형 또는 준대통령제 공화국으로 불리는 이유, 어떤 형태의 정부 형태 및 통합 방식이 특징인지 보여주어야 함)
정부 형태에 따르면 프랑스는 내각 공화국의 요소와 대통령 공화국의 요소가 결합된 공화국입니다. 현행 헌법 - 프랑스 공화국 헌법은 1958년 10월 5일에 발효되었습니다. 이 헌법은 제5공화국이라는 국가 체제를 승인했습니다.
반주제(혼합) 공화국의 특징은 다음과 같습니다.
대통령은 직접선거에서 국민이 직접 선출한다. 선거는 1회 또는 2회에 걸쳐 실시될 수 있습니다.
대통령은 광범위한 권한을 부여받습니다. 그는 국가 원수이며, 집행 권한 영역에서 주요 특권을 가지고 있으며, 최고 사령관입니다.
반대통령제(혼합) 공화국에서 정부는 대통령의 일반 지도하에 운영되는 독립적인 집행 기관으로 존재합니다. 정부는 대통령이 임명하지만 의회의 신임을 받아야 한다. 불신임 투표는 정부가 사임하거나 대통령이 의회를 해산하는 결과를 초래할 수 있습니다.
프랑스 중앙 행정부는 공화국 대통령과 수상을 포함하는 "양정(two-headed)" 구조를 가지고 있습니다. 국회 해산권, 비상사태 선포권 등 국회의원의 서명 없이 가장 중요한 권한을 행사하는 대통령이 가장 일반적인 지시에 대한 책임을 져야 한다. 국가의 활동. 대통령이 임명하는 국무총리는 행정부의 다른 업무를 제시하고 집행하는 책임을 진다. 그는 대통령의 일반적인 방향에 기초한 정책을 실행해야 합니다. 정부는 정치적으로 국회에 대해 책임을 지며 형사적으로는 양원에 책임을 진다. 대통령은 정부 기관의 최상위에 있습니다. 대통령의 공식적인 법적 권한은 제5공화국이 존재하는 동안 변함이 없었지만, 현재의 국가원수 교체 절차를 확립하는 개정안(구 대통령은 선거인단에 의해 선출됨)으로 인해 이미 지배적인 지위가 강화되었습니다.
2. 미 의회에서 통과된 법안은 승인을 위해 대통령에게 제출되었습니다.
다음과 같은 경우 법안의 운명은 어떻게 됩니까?
- 대통령이 거부권을 행사했나요?
- 대통령은 1월 10일 목요일에 법안을 받았습니다. 답변이 없으셔서 1월 21일 월요일에 국회가 폐회되었나요?
- 대통령은 1월 10일 목요일에 법안을 받았고, 답변을 하지 않았고, 국회의사는 금요일에 폐회되었나요?
1. 대통령이 법안을 거부하는 경우(미국 헌법 1조 7항에 의해 부여된 거부권) 해당 법안은 10일 이내에 의회에 회부됩니다. 거부권은 각 상원 의원의 3분의 1의 찬성으로 각 상원에서 재승인함으로써 무효화될 수 있습니다. 그러면 이 프로젝트는 대통령의 서명 없이도 법이 됩니다.
2. 대통령이 1월 10일 목요일에 법안 초안을 받고 1월 21일까지 답변을 하지 않아 10일의 답변 기한이 지나면 법안이 자동으로 법률이 된다.
3. 만약 대통령이 목요일에 법안을 받았지만 대답을 하지 않았다면, 의회는 폐회되었고, 그는 거부권을 행사하고 다음 회기에서 심의를 위해 의회에 회부할 수 있습니다. 서명하거나 응답하지 않으면 법안이 법률이 됩니다.
국가 형태와 정부 형태의 정의
프랑스 민법의 텍스트
미국 대통령 선거에서 승자를 결정하는 특징
정치권력을 조직하는 수단으로서의 국가의 형태법의 형식
프랑스는 공화정 형태의 정부를 가진 불가분의, 세속적, 민주적, 사회적 국가입니다. 행정적으로 프랑스는 22개 지역, 96개 부서, 36,565개 코뮌으로 나뉩니다. 가장 큰 도시는 파리, 리옹(130만), 릴(100만), 니스(80만), 툴루즈(80만), 보르도(70만)입니다.
헌법은 시행 중이며 1958년 국민투표로 채택되었으며 1962년(대통령 선출), 1992년, 1996년, 2000년(각각 마스트리히트 조약 및 니스 조약 체결과 관련하여) 및 1993년(대통령 선거에 관한 개정)이 시행되었습니다. 이민 문제).
1958년 이후의 정부 형태는 반대통령제 공화국이다. 헌법은 의회에 대한 책임은 없지만 정부의 수반도 아닌 대통령의 우선권 원칙을 명확히 규정하고 있다. 1995년부터 프랑스 대통령은 가울주의 정당의 후계자인 중도우파 정당 "국민통일연합"(SON)의 대표인 J. 시라크(2002년 재선)이다.
프랑스 정치체제에서 대통령은 핵심 인물이다. 대통령은 직접 보통선거(모든 시민은 18세가 되면 투표할 권리가 있음)에 의해 과반수 기반으로 5년 임기로 선출됩니다.
대통령의 주요 기능은 헌법 준수를 감시하고 국가 중재자의 역할을 수행하며 행정부의 정규적이고 적절한 활동과 국가의 연속성을 보장하는 것입니다. 대통령은 국가 독립과 영토 보전, 프랑스의 국제 의무 준수, 최고 사령관이며 국제 무대에서 국가를 대표하며 최고 수준의 민간 및 군사 관리를 임명합니다. 수상을 임명하고 그와 함께 내각을 구성하고 총리가 사임하면 총리의 권한이 종료됩니다. 대통령은 각료회의를 주재하고 결정을 승인한다.
대통령은 의회와 독립적으로 선출되며 조기 선거일을 공표하는 의무적 조건으로 의회를 해산할 권리가 있다. 대통령은 입법을 발의할 수 있는 권한은 없지만 법률의 효력이 있는 법령을 제정하고 국내외 정책에 대한 국민투표를 실시할 수 있습니다. 대통령은 의회 결정에 대해 일시 거부권을 행사합니다. 마지막으로 헌법은 국가의 영토 보전에 대한 "심각하고 즉각적인 위협"이 발생하고 "정부 기관의 정상적인 운영"이 중단되는 경우 대통령에게 특별한 권한을 부여합니다. 일반적으로 프랑스의 대통령 권한은 모든 것을 포괄하며 명확한 경계가 없습니다.
총리는 선거에서 과반수를 얻은 정당의 대의원 중에서 무기한으로 대통령이 임명한다. 2002년 이 게시물은 J.-P. 라파린. 총리는 대통령과 의회에 대해 책임을 진다. 그는 정부의 활동을 지휘하고 책임을 지며 법률의 시행을 보장하며 국가의 국방을 책임집니다. 필요한 경우에는 대통령을 대신하여 국방최고회의를, 예외적인 경우에는 국무회의(특정 분야에 대하여 대통령의 특별한 권한이 있는 경우)를 소집한다. 총리는 대통령과 함께 정부의 경제 프로그램 개발에 참여합니다. 만약 그들이 다른 정당에 속해 있지 않다면 그것은 대통령의 임무입니다.
총리는 법안을 발의할 수 있는 권리를 가집니다. 총리와 각료는 경제 및 사회 문제에 관한 조례를 제정할 수 있습니다. 국회에서 심의하는 법안의 약 20%는 정부가 발의하고, 그 중 압도적 다수(4/5 이상)가 채택된다.
프랑스 의회는 국회와 상원의 두 개의 상원으로 구성됩니다. 국회 대의원은 5년 임기의 직접·보통·평등·비밀 투표로 과반수로 선출되며, 1986년 이후 577명(구 491명)이 되었다. 1명의 대리인 권한은 10만 명의 유권자에게 있습니다. 96개 부처에서 모두 5%를 넘은 정당이 국회에 진출한다. 국회의원은 행정부의 구조에서 직책을 맡을 권리가 없습니다. 정상적인 연례 의회 세션은 최소 120일 동안 지속됩니다. 국무총리 또는 국회의원 과반수의 요청에 따라 특별회의를 소집하여 국가적으로 중요한 문제를 논의할 수 있다. 그 개폐는 대통령의 특별 법령에 의해 수행됩니다. 2002년 총선에서 제12대 국회는 SON 355석, 프랑스 사회당(FSP) 140석, 민주주의수호연합(FDD) 29석, PCF 21석, 급진당 7석, 그린 3, 기타 22 ...
국회의장 - R. Forney(SON). 의회의 다수를 대표하는 의장은 입법부의 임기 동안 선출됩니다. 주요 임무는 하부 챔버의 정상적인 기능을 보장하는 것입니다. 그의 대의원 중 6명은 주요 의회 정당의 수장이다. 국회의 의제는 정부가 결정하며, 이에 따라 현재 국회의 활동을 통제한다.
국회의 입법활동 영역은 헌법에 정해져 있으며 12개 분야(시민의 권리와 자유 보장, 민형사법의 기본적 쟁점, 국방, 외교, 외교, 국방, 외교, 민주화 등)로 제한되어 있다. 법적 규제재산 관계; 국유화 및 민영화, 세금 및 자금 배출, 물론 예산 승인). 예산에 대한 고려와 승인은 정부 활동을 통제하는 의회의 주요 능력입니다. 또한, 대리인은 예산의 지출 측면을 증가시키는 제안서를 제출하는 것이 금지됩니다. 입법은 6개 상임위원회(헌법에서 정한 수)의 틀 안에서 이루어진다. 여기에는 60-120명의 의원이 포함됩니다. 그들은 항상 친정부 정당의 대표가 의장을 맡습니다.
국회는 정부의 사임을 요구할 권리가 있다. 절차는 다음과 같습니다. 정부 프로그램이 전체 또는 개별 법안으로 거부되는 경우 정부는 신뢰 문제를 제기합니다. 이에 대한 응답으로 하원은 특별 비난 결의안을 통과시킬 권한이 있습니다. 하원의원 50% 이상의 지지로 내각은 사임해야 한다. 그러나 대통령은 국무총리의 사임을 수락한 후 즉시 그를 이 직에 재임명할 수 있는 권리가 있다. 또는 반대로 국회의원 과반수의 지지에도 불구하고 총리를 해임하는 것입니다.
의회의 상원 - 상원(317명)은 2단계 투표로 선출되며 3년마다 3분의 1씩 갱신됩니다. 상원의 구조는 국회와 동일하다. 상원은 하원과 달리 정부의 활동을 종료할 수 없습니다. 상원은 국회에서 통과된 법률과 관련하여 일시 거부권을 가진다. 2003년 5월 상원 구성: SON 83 위임, FSP 68, 중도 연합 37, 자유 민주당 35, 사회주의 및 유럽 민주당 연합 16, PCF 16, 기타 66 위임.
1958년 헌법에 기초하여 준사법 기구인 헌법 위원회가 프랑스에 설립되었습니다. 그것은 헌법과의 일관성을 위해 정부의 입법부와 행정부에서 발행한 법률을 검토합니다. 위원회는 9명의 위원이 있습니다. 국가의 대통령, 국회의장 및 상원의장(각 3명)은 그들을 지명할 권리가 있다. 임명은 9년 동안이며 반복할 수 없습니다. 이사회 의장은 이사회 구성원 중에서 프랑스 대통령이 임명한다.
1982년 이후로 지방 행정권이 선출되었습니다(이전에는 총리가 임명한 지사에 의해 행사됨). 부서 수준에서 선출된 기관은 일반 협의회이며 지역 수준에서는 지역 협의회입니다.
프랑스에서는 민주적이고 다당제 체제가 발전했습니다. 약 25개의 파티가 운영 중입니다. 그 중 16명이 2002년 선거에 참여했습니다. 그러나 정치 생활에 실질적인 영향을 미치는 정당은 3~4개에 불과하다. 이들은 우선 2002년 SON으로 탈바꿈한 중도우파 공화국지지연합(OPR)과 중도좌파인 FSP다. 결국. 1980년대 극우 국민전선(NF)이 주요 정당 대열에 합류했다. 1990년대. 삼당주의의 강화가 관찰되었으며, 주로 우익 중도의 안정화와 사회주의자의 약화를 배경으로 NF의 선거 성공이 성장하는 것과 관련이 있습니다.
1976년 YUDR의 후계자로 등장한 ODA는 외교 정책에서 강대국이자 국제 중재자인 프랑스의 "특별한 길"이라는 가울주의 전통을 이어갔다. 1990년대. 산업 간의 관계가 복잡해지고 소비에트 블록이 청산되면서 프랑스 중재의 필요성이 급격히 감소했습니다. Gaulism의 기초는 세계 정치와 유럽 건설의 거의 모든 문제에 대한 프랑스의 "특별한 접근"의 형태로 남아있었습니다. 경제영역에서 ODA는 다른 선진국의 중도우파 정당들과 달리 신자유주의로 이행하지 않았다. 2002년 대선과 총선 이전 주요 경제 현안(경제에서 국가의 역할, 기업에 대한 태도, 실업에 대한 투쟁)에 대한 ODA의 입장은 유럽사회민주당의 관점과 유사했다. 처음부터. 1980년대 대통령 선거와 국회의원 선거에서 ODA는 지속적으로 20~22%의 득표율을 얻었습니다. 2002년 대통령 선거의 1차 투표에서 OPR J. Chirac의 후보자는 19.7%를 얻었고 NF J.-M. Le Pen의 지도자를 2% 차이로 추월했습니다.
승리의 위협에 직면하여 NF OPR은 중도 우파 세력을 결집하는 임무를 설정했습니다. 이를 둘러싼 대통령 지지의 통일운동은 중도우파의 대선 승리(2차 투표에서 시라크 81.96%)의 중요한 요인이 됐다. 그 후, 무브먼트는 SON으로 변형되었으며, 그 리더는 잘 알려진 OPR 인물 Alain Juppe였습니다. 신자유주의 원칙을 공개적으로 선언하지 않는 SON의 경제 강령은 국가 기능의 감소와 기업 지원의 증가를 제공합니다. 정치적인 영역에서 SON은 유럽 정치의 지도자인 강대국의 역할을 유지하고 유지하는 임무를 스스로 설정합니다(이는 2003년 전쟁 중 프랑스의 입장에서 나타났습니다).
1971년 SFIO를 기반으로 결성된 프랑스의 두 번째 주요 정당인 FSP는 시장경제를 유지하면서 사회를 사회주의 방향으로 점진적으로 전환하는 것을 임무로 보고 있다. 2002년 대통령 선거에서 FSP는 패배했고 FSP의 후보인 L. Jospin 수상은 16.2%의 득표율로 2차 투표에 진출하지 못했습니다. 2002년의 패배는 중반에 시작된 사회주의자들의 실패를 계속했다. 1980년대 오른쪽으로의 급격한 이동으로 인해 발생합니다. 1972년 반대가 심했던 FSP는 대규모 국유화를 통한 '자본주의와의 결별', 지시적 계획의 도입, 과격한 개혁을 통한 소득의 '공정한 분배' 등을 슬로건으로 내세웠다. 이 프로그램으로 FSP와 그 지도자 F. Mitterrand는 1981년 대통령 선거와 국회의원 선거에서 압도적인 승리를 거두었습니다. 그러나 "자본주의와의 결별" 조치의 시행으로 인한 경제 상황의 심각한 악화로 인해 FSP는 연습으로 전환 한 다음 오른쪽 무기고에서 이론으로 ... 사회주의자들의 다음 강령(1991)에서 사회는 더 이상 "비자본주의적 발전 방식"이 아니라 단지 다른 경제 관리 모델을 제공받았다. 그 결과 FSP는 빠르게 유권자를 잃기 시작했고, 이는 권력의 위치를 흔들었다. 사회주의자의 권력은 1981~86년과 1988~93년에야 비로소 본격화되었고, 그 외의 해에는 행정부와 입법부로 제한되어 좌파 대통령과 좌파 대통령이 각각 공존하게 되었다. 우익 정부(1986-88, 1993-95), 좌익 정부가 있는 우익 대통령(1997-2002년), 또는 우익의 손에 권력의 완전한 철수(1995-97년) . 1990년대 - 초기. 2000년대 사회주의자는 지방 자치 단체에서 유럽 공화국에 이르기까지 모든 선거에서 패배했습니다(1997년 의회 제외).
끊임없는 패배는 당 구조의 "지지 요소"로서의 FSP의 기능을 약화 시켰고 결과적으로 공산주의자의 위치가 급격히 악화되어 이미 프랑스 당 체제의 전체 좌파 그룹의 위치가 복잡해졌습니다. 시작하기 전에. 1990년대 PCF는 안정적인 8-10%의 유권자를 유지했습니다. 그러나 그것은 거절되었습니다. 일부 유권자들에게는 PCF의 입장이 너무 전통적이고 독단적인 것처럼 보였고 다른 일부에게는 가장 크고 급진적이지 않은 것처럼 보였습니다. 2002년 대통령 선거에서 유권자의 3.4%만이 한나라당 R.Yu 사무총장에게 투표했습니다. 결국 중요한 정치세력의 위치를 잃은 PCF는 2002년 대선에서 1차 투표에서 득표율 11.2%(노동력 5.7% 포함)를 얻은 극좌 정당에 뒤쳐졌다. , 공산주의 혁명 동맹 - 4.3%). 1981-2002년에 FSP와 FKP의 지지자의 전체 비율은 37%에서 19.6%로 감소했습니다.
전통적인 좌익 정당의 지위 상실은 주로 프랑스 사회의 중대한 변화, 즉 산업화 이후 발전 단계로의 전환, 교육 반대 세력의 성장, 대통령 또는 의회 버전의 공화당 시스템 때문입니다. 이 모든 것이 사회적 소속감이 아니라 개인의 정치적 선호와 이익을 기반으로 한 투표의 증가로 이어집니다. 따라서 - 다수의 소규모 정당의 출현과 유권자의 분열.
현대 프랑스에서는 최근 세계 공공 프로젝트(신자유주의, 근대화, 통합)를 지지하는 소수가 이를 지지하는 대규모 정당의 구성을 허용하지 않는 상황이 전개되었습니다. 오히려 변화를 요구하는 상당수의 유권자들은 이를 일종의 반종교개혁 운동으로 이해하고 있다. 신자유주의와 통합의 가장 일관되고 적극적인 반대자는 우익과 좌익 극단주의 정당의 유권자입니다. 프랑스 투표의 1/3입니다.
극우 국민전선의 집권은 1974년에 시작되었다(대통령 선거에서 0.9%). 오랫동안 NF는 중요한 정치적 세력으로 보이지 않았습니다. 그 중요성은 깊고 장기적인 경제 위기가 닥친 1990년대에 급격히 증가하기 시작했습니다.
SF의 이데올로기적 구성은 매우 원시적입니다. 프랑스 경제의 장기적 악화는 직업을 가진 이민자들의 유입과 프랑스의 이익에 이질적인 "브뤼셀 기술관료"와 대규모 외국 자본의 음모에 기인한다. 제안된 레시피는 대통령 권한과 안보 구조를 강화하고 이민을 끝내고 유로화를 포기하는 것을 포함하여 EU를 떠나는 것입니다.
NF는 아직 선거 영향력의 증가를 정치적 영향력의 증가로 전환할 수 없습니다. 다수의 선거 시스템과 NF와의 사전 선거 협정에서 OPR 및 FSP의 중앙 조직의 거부는 지금까지 다양한 정부 기관에 침투하려는 극우의 시도를 상당히 성공적으로 반영하는 데 기여했습니다. 국회에. 따라서 프랑스의 제3의 제3정당은 여전히 '권력 없는 권력'으로 국내외 정책에 영향을 미치지 않는다.
노동 조합의 상대적으로 낮은 중요성은 현대 프랑스의 전형입니다. 노동 조합 운동은 정당 운동과 마찬가지로 구성 조직의 다양성으로 구별됩니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 전통적으로 PCF에 가까운 노동총연맹(CGT); 사회주의 지향적인 프랑스 민주노동당(FDKT), 독립 CGT-Force Uvrier 및 간부총연맹. 프랑스 노동조합, 이전에는 세인트루이스를 통합한 대규모 조직이었습니다. 현재 임금 소득자의 30%가 150만 명의 조합원(임금 노동력의 10%)을 요구하고 있습니다. 그러나 이 숫자 중 압도적 다수는 고용을 위해 일하는 공무원입니다(예: FDKT의 경우 865,000명의 선언된 회원 중 810,000명).
기업가 협회 중에서 가장 큰 것은 750,000개 기업을 그룹화하는 프랑스 기업 운동(Medef)입니다. Medef는 경제 정책 개발에 적극적으로 참여하고 해외 경제 문제에 대한 정부 권고 사항을 제공하며 노동 시장의 규제 및 사회 영역 관리에 노동 조합이 참여합니다.
1980년대 이후의 국내 정책 상당한 불안정성이 특징입니다. 양대 여당이 사회구조와 발전모델의 상반된 변종을 사회에 제시한 상황에서, 총리의 정당 가입에 직접적으로 의존했고 그의 변화와 함께 첨예하게 방향을 틀었다. 이 직책이 사회주의자들에 의해 점령되었을 때, 국내 정책은 확연한 사회적 지향과 재분배 성격을 가졌다. 이러한 특성은 ODA 대표가 정부 수반이 되어 재분배를 줄여 기업을 지원하면서 사라졌습니다. 집권 여당의 잦은 교체는 ODA와 FSP가 각각 주도한 개혁을 완료할 기회를 박탈했고, 이는 경제 상황에 부정적인 영향을 미쳤다. 이 과정은 정부 교체로 인해 수행 중인 개혁이 취소되지 않은 공공 생활의 다른 영역에서 더 일관되었습니다. 그래서 1980년대와 90년대. 사형이 폐지되었다. 행정 개혁을 실시하여 22개 더 큰 지역의 96개 부서를 통합했습니다. 지방 당국의 권한이 확대되었습니다. 사회 영역에서는 정년을 63세에서 60세로 낮추고, 휴가 기간을 5주로 늘리고, 주당 근무 시간을 40에서 39세로, 그리고 나서 35시간으로 단축했습니다. 노동조합 권리 확대 등
J.P. Raffarin 정부의 국내 정책의 주요 방향 중 하나는 1990년대에 실제로 크게 증가한 범죄와의 전쟁입니다. 경제 상황의 악화, 특히 이민자들 사이의 실업 증가. 범죄율 감소는 이와 관련하여 관련 권력 구조를 강화할 필요가 있다고 주장한 J. Chirac의 사전 선거 캠페인의 핵심 슬로건이었습니다. 2층에서. 2002년에 경찰 개혁이 수행되었습니다. 경찰의 직원(인구 2천만 명 증가와 함께 1945년 수준)과 경찰의 권한이 확대되었습니다. 국내 정책의 또 다른 영역은 지방 당국에 더 큰 독립성을 부여하는 분권화를 제공하는 행정 개혁입니다.
20의 마지막 분기에 프랑스 외교 정책의 주요 방향 - 일찍. 21다. 유럽 건설이 나타났습니다. 공동경제공간의 창설, 공동의 정치권력, 공동방위체제는 언제나 모든 대통령과 정부의 주요목표로 선포된다. 프랑스는 1990년 솅겐 협정, 마스트리히트 조약(국민 투표에서 50.8%의 유권자만이 찬성 투표), 암스테르담(1997), 니스(2000) 조약 등 유럽을 통합하기 위한 모든 조치를 지지했습니다. 그녀는 EU 가입을 지지했으며 농업 보조금 분배에 관한 유보가 있긴 하지만 2004년으로 예정된 동유럽 방향의 새로운 확대 단계를 지지했습니다.
프랑스의 외교정책은 끊임없는 반대서양주의가 특징인데, 이는 특히 샤를 드골의 입장에서 뚜렷하게 드러났고, 샤를 드골이 떠난 후 기절했지만 완전히 사라지지는 않았다. 프랑스는 국제 생활의 거의 모든 문제에서 미국에 대한 입장을 지속적으로 반대합니다. 가장 최근의 예는 이라크에서의 미국의 행동에 대한 프랑스의 태도로, 이는 미-미 관계의 또 다른 악화를 초래했습니다.
서에서. 1990년대 개발 도상국과의 관계에 변화가 있었습니다. 이전 식민지에서 전략적 영향력의 우선 순위 구역을 보존하는 것을 거부하고 이전의 식민 동맹에 관계없이 최빈국에 대한 원조의 방향을 재조정하는 보다 글로벌한 접근 방식으로 표현되었습니다.
창설 이래 NATO의 일원이었던 프랑스는 1966년에 군 조직을 탈퇴했습니다. 그녀는 1995년에 다시 NATO 국방 위원회의 일원이 되었지만 1999년에 코소보 작전에 참여했지만 지금까지 군 조직에 복귀하지 않았습니다. 이 반환은 독립적인 EU 군대를 창설하려는 프랑스의 열망을 감안할 때 점점 더 문제가 되고 있습니다.
프랑스 군대에는 육군, 해군, 공군, Gendarme 군단이 포함됩니다. 국군은 39만명이다. (해군 63,000명, 공군 83,000명 포함). 전문군으로의 전환(2000년 이후)은 1996년부터 추진된 군사개혁의 틀 내에서 진행되었으며, 2015년 완공을 목표로 하고 있다. 전 세계 어느 곳에서나 분쟁의 온상을 진압하기 위한 신속한 대응, 약 30만 명으로 감소하는 군대의 효율성 증대 및 군비 절감. 1992-2002년 국가 예산에서 그들의 몫은 3.4%에서 2.57%로 감소하면서 첨단 무기 분야의 우선 순위 프로그램에 대한 자금 지원을 유지하고 확장했습니다. 군사 지출 측면에서 프랑스는 크게 초과합니다. 프랑스는 또한 군사 R&D 및 무기 구매에 더 많은 지출을 하고 있습니다(2002년 예산에서 - 군사 지출의 28%).
프랑스는 세계에서 가장 강력한 군사 강국 중 하나입니다. 국군에 현대식 무기를 제공하고 해외 수출도 활발히 하고 있다. 2002년 프랑스는 재래식 무기 수출에서 세계 3위를 차지했습니다. 프랑스는 원자력 강국이며 군대는 348 개의 핵탄두로 무장하고 있으며 항공 모함 "Charles de Gaulle"의 지상 기반 항공기 및 항공기와 2 척의 잠수함을 갖추고 있습니다 (세 번째 발사는 2004 년 예정 ).
프랑스는 유럽에서 가장 큰 나라이자 세계에서 가장 중요한 관광 중심지 중 하나입니다. 프랑스는 또한 세계 경제에서 선도적인 위치를 차지하고 있습니다. 주요 입법 기관은 상원(상원)과 국회(하원)의 두 개의 상원으로 구성된 프랑스 의회입니다.
상태 구조
현재 프랑스의 정부 형태는 대통령제-의원제 공화국이다. 국가원수는 대통령이며 임기는 5년이다. 2017년부터 대통령은 에마뉘엘 마크롱이다.
쌀. 1. 프랑스 대통령 - 에마뉘엘 마크롱.
1958년 이래로 제5공화국이 이 나라에서 운영되어 왔으며 올해 새 헌법이 채택되었습니다. 그러나 프랑스가 항상 대통령 공화국이었던 것은 아닙니다. 프랑스에서는 16세기부터 18세기까지 절대군주제가 존재했습니다. 이때 모든 권력은 군주에게 있었다. 절대주의는 프랑스 대혁명으로 무너졌다.
프랑스에는 여느 민주주의 국가와 마찬가지로 사법부, 행정부, 입법부라는 세 가지 정부 기관이 있습니다. 사법 시스템에서 최고 법원은 파기 법원입니다. 행정권은 총리를 임명하는 대통령이 행사한다. 총리는 차례로 정부의 정치적 구성 요소를 책임집니다. 입법권은 법률을 제정하고 정부 조치를 감독하는 의회에 있습니다.
프랑스 의회
프랑스 의회는 양원제, 즉 상원(상원)과 하원(프랑스 국회)으로 구성되며 각각 특정 기능을 수행합니다.
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국회 회의는 부르봉 궁전에서, 상원은 룩셈부르크 궁전에서 열립니다. 방들이 모이면 베르사유 궁전에 앉는다.
쌀. 2. 프랑스의 부르봉 궁전.
국회는 5년 임기의 다수당제에 의해 직접선거로 선출되는 577명의 대의원으로 구성된다. 국회의 주요 임무는 정부의 행동을 면밀히 모니터링하는 것뿐만 아니라 새로운 법률을 심의하고 통과시키는 것입니다. 대통령은 여당의 대표이고, 부통령은 일반적으로 상대방의 대표이다.
상원은 6년 임기의 간접선거를 통해 국민투표로 선출되는 348명의 상원의원으로 구성된다.
쌀. 3. 프랑스 상원 회의.
상원의원의 최소 연령은 24세입니다.
우리는 무엇을 배웠습니까?
프랑스는 대통령제-의회제 공화국이다. 그러나 몇 세기 전에 모든 권력이 왕에게 속한 나라에 군주제가 있었기 때문에 항상 그런 것은 아닙니다. 이제 법률의 채택은 상원과 국회의 두 상원으로 구성된 의회 부서에 있습니다.
주제별 테스트
보고서 평가
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