Francijas Republika ir viena no ekonomiski un politiski attīstītākajām valstīm pasaulē. Mūsdienu Francijas administratīvi teritoriālā struktūra veidojās daudzu gadsimtu gaitā, un process ietvēra karus ar kaimiņiem, feodālos karus valsts iekšienē, kā arī ilgu koloniālo karu periodu citos kontinentos. Liela nozīme valsts un visa Eiropas kontinenta vēsturē bija arī Lielajai franču revolūcijai 1789.-1799. Valstij nozīmīga bija arī aktīvā strādnieku kustība, kas pastāvēja kopš deviņpadsmitā gadsimta sākuma.
Viduslaiki Francijā
Viduslaiku Franku valsts administratīvi teritoriālās struktūras forma bija tipisks feodālais modelis ar daudziem mazākiem valdniekiem. Līdz 10. gadsimta beigām karaliskajai centrālajai iestādei nebija nekādu autoritātes starp diviem desmitiem hercogu un grāfu, no kuriem katrs centās panākt maksimālu neatkarību no augstākā valdnieka.
987. gadā Franku karalistes teritorijā pie varas nāca Kapetiešu dinastija, kas nosaukta tās dibinātāja Hugo Kapeta vārdā. Jaunās dinastijas valdīšanas sākumu aizēnoja daudzie reliģiskie kari valsts iekšienē, krusta kari un tā sauktā pāvesta Aviņonas gūstā, kad pāvests faktiski bija Francijas karaļu ķīlnieks.
Tomēr valsts veidošanas vēsture Francijā viduslaikos tika papildināta ar tādiem ievērojamiem notikumiem kā ģenerālštatu sasaukšana 1302. gadā. Faktiski tas bija pirmais Francijas parlaments, kura ietekmi uz turpmāko vēsturi nevar pārvērtēt, jo parlamentārisms bija stingri sakņojies Francijas politiskajā tradīcijā.
Francija mūsdienās
Francijas valsts un teritoriālā struktūra Luija XI valdīšanas laikā (1461-1483) ieguva jaunu formu. Viņa valdīšanas laikā valsts apvienošana faktiski tika pabeigta diezgan spēcīgās karaļa vienpersoniskās varas apstākļos, tika ievērojami samazinātas vietējo feodālo valdnieku pilnvaras un sākās centrālā valdnieka kulta veidošanās, kam bija liktenīga loma valstī. vēsturē un noveda pie Lielās revolūcijas.
1589. gadā Kapetiešu dinastijai tika nogriezts sānu atzars – to nomainīja jauna dinastija – Burboni, kuru pirmais pārstāvis Francijas tronī bija Henrijs IV. Jaunais karalis pielika punktu reliģiskajiem kariem starp katoļiem un protestantiem, kas plosījās gadu desmitiem.
Indriķa IV 1598. gadā parakstītais Nantes edikts piešķīra protestantiem diezgan plašas pilnvaras, kas būtiski ietekmēja Francijas teritoriālās struktūras formu, jo tagad protestanti varēja piederēt cietokšņiem un faktiski veidoja valsti valstī, iegūstot militāru spēku.
Trīsdesmit gadu karš
1618. gadā Francija iestājās tā sauktajā Trīsdesmitgadu karā, ko izraisīja dažu Eiropas valstu nodomi izveidot savu hegemoniju vācu nācijas Svētās Romas impērijas teritorijā.
Šī ilgā un asiņainā kara rezultāts bija starptautisko attiecību veidošana, kuras pamatā ir nacionālās suverenitātes ievērošanas princips un valsts interešu prioritāte pār starptautiskajām.
Protams, šāds rezultāts nevarēja neietekmēt Francijas valsts teritoriālās struktūras formu. Šajā laikā sāka veidoties sistēma, kurā lielākā daļa varas bija koncentrētas centrālās valdības rokās, bet vietējās elites tika aktīvi apspiestas.
1685. gadā Luijs XIV atcēla Nantes ediktu, kas izraisīja protestantu masveida izceļošanu uz kaimiņvalstīm. Kopumā Luija XIV valdīšanas periods nebija mierīgākais valsts vēsturē: Francija bija iesaistīta vairākos lielos karos, no kuriem katrs ietekmēja valsts teritoriālo struktūru.
Francija 18. gadsimtā
1715. gadā mirst Luijs XIV, un pēc viņa nāk Luijs XV, kura valdīšanas laikā notika politiskās un finanšu krīzes, kā arī Septiņu gadu karš, kura sakāve izraisīja radikālas izmaiņas administratīvi teritoriālās struktūras formā. Francijas. Parīzes miera līguma rezultātā viņa bija spiesta atdot Lielbritānijai daudzas savas kolonijas.
Ir vērts atzīmēt, ka lielākie valsts zaudējumi bija Indijai un Kanādai. Valsts flote tika iznīcināta, un Francija ilgus gadus kļuva par trešās kārtas lielvalsti, kas pat nevarēja pretendēt uz Eiropas kundzību.
Francijas revolūcija
1789. gadā Francijā sākās Lielā revolūcija, kurai bija milzīga ietekme ne tikai uz valsts sociāli politisko sistēmu, bet arī uz visu Eiropas valstu vēsturisko attīstību.
Revolūcijas īstenošana noveda pie tā sauktās Vecās kārtības likvidēšanas, kas valstī pastāvēja gandrīz trīssimt gadu. Galvenais revolūcijas rezultāts bija monarhijas atcelšana 1792. gadā un vēlētu varas orgānu ieviešana, kā arī tiesa un nāvessoda izpilde.
Iznīcinošie kari
Desmit gadu laikā Francijas politiskā un teritoriālā struktūra ir daudzkārt mainījusies, jo līdztekus revolucionārajiem notikumiem valsts iekšienē valsts tika ierauta karā ar Spāniju un Lielbritāniju, kuras nebija apmierinātas ar jaunās Francijas valdības veiktā paplašināšanās Holandē.
Pēc revolūcijas beigām un īsa politiskās stabilitātes perioda Napoleons I Bonaparts tika pasludināts par imperatoru. Tam sekoja virkne militāru kampaņu un graujoša sakāve.
Francijas koloniālā sistēma
Francija uzreiz aiz Spānijas un Portugāles pievienojās lielo ģeogrāfisko atklājumu sacīkstēm, tādējādi kļūstot par vienu no pirmajām valstīm, kas ieguva aizjūras teritorijas.
1535. gadā mutē ienāca franču navigators Žaks Kartjē, kas bija Francijas Jaunfrancijas kolonijas vēstures sākums, kas ilgu laiku ieņēma ievērojamu daļu Ziemeļamerikas kontinenta.
Pētnieki ir vienisprātis, ka sākotnēji Francijai bija ievērojamas priekšrocības salīdzinājumā ar Lielbritāniju, kas savu aizjūras ekspansiju sāka septiņdesmit gadus vēlāk nekā Francija. Turklāt Francijai bija tehnoloģiskas priekšrocības salīdzinājumā ar Spāniju un Portugāli, taču tās vadību apgrūtināja iekšējā politiskā nestabilitāte un kontinentālie kari, kā arī XVIII gadsimta revolūcija.
Sākotnēji Francija koncentrējās uz Jaunās pasaules ziemeļu teritoriju izpēti, bet vēlāk sāka pētīt Dienvidameriku, kā arī Rietumindijas salu attīstību.
Ziemeļamerikas apgūšana
Neskatoties uz to, ka 18. gadsimtā Francija militārās sadursmes ar Lielbritāniju rezultātā zaudēja ievērojamu daļu savu koloniju, tā nezaudēja savu ietekmi uz Ziemeļamerikas kontinentu, bet pat paplašināja savus koloniālos īpašumus iekšzemē.
Grāfs Frontenaks sniedza milzīgu ieguldījumu franču koloniju attīstībā Ziemeļamerikā, ar kuru finansiālo un politisko atbalstu pētnieks La Salle kuģoja pa Misisipi un pasludināja upes ieleju par franču koloniju. Aizjūras teritoriju rašanās būtiski ietekmēja Francijas teritoriālās struktūras īpatnības, jo jauno zemju apsaimniekošanai bija nepieciešamas jaunas institūcijas un jauni likumi.
Neskatoties uz to, ka pēc Septiņu gadu kara rezultātiem Kanāda atdeva Anglijai, kontinentālās daļas centrālā daļa palika Francijai, līdz tā tika pārdota ASV.
Luiziānas pirkums
1800. gadā starp Spāniju un Franciju tika noslēgta slepena vienošanās par Luiziānas nodošanu Francijas Republikas pārziņā, kas lielā mērā samulsināja Amerikas Savienoto Valstu valdību.
Uzreiz pēc informācijas par slepenu vienošanos starp abām koloniālajām lielvarām, ASV sāka sarunas ar Franciju par Ņūorleānas pārdošanu, taču saņēma negaidītu piedāvājumu – pārdot visu Luiziānas koloniju. Francijas priekšlikums, iespējams, bija saistīts ar metropoles iekšējām problēmām, kas ne tikai neļāva Parīzei efektīvi pārvaldīt kolonijas, bet arī apdraudēja pašu Francijas valsti.
Šīs pārdošanas rezultātā valdības un teritoriālās struktūras ziņā Francija tuvojās tās pašreizējam stāvoklim.
Francijas Republika: mūsdienīgums
Mūsdienu Francija ir transkontinentāla demokrātiska valsts ar republikas valdības formu. Valsts teritorija ietver lielāko daļu Rietumeiropas un vairākus aizjūras departamentus, kas palika kā koloniālās impērijas mantojums.
Francija ir unitāra prezidentāla tipa republika, kurā valsts vadītājam ir visplašākās pilnvaras. Taču republikas īpatnība ir labi attīstīta vietējās pašpārvaldes sistēma, kas atbilst Francijas teritoriālajai struktūrai.
Mazākā teritoriālās struktūras vienība ir komūnas, kuru valstī ir trīsdesmit seši tūkstoši. Katru šādu vienību pārvalda pašvaldības dome, kas pieņem lēmumus savu iedzīvotāju interesēs: veido nepieciešamos pakalpojumus, atsavina sabiedrisko īpašumu, organizē sabiedriski nozīmīgus pasākumus.
Galvenās administratīvās nodaļas ir departamenti, no kuriem deviņdesmit seši ir Francijas Eiropas teritorijā (un vēl pieci aizjūras departamenti).
Atšķiras piecas aizjūras kopienas, Jaunkaledonija, Francijas dienvidu un Antarktikas teritorijas un Klipertona.
Departaments kā mugurkaula vienība
Departaments Francijā ir otrais valdības līmenis aiz komūnas, taču tas ir arī vissvarīgākais, jo tieši šajā līmenī tiek pieņemti lielākā daļa vietējām kopienām būtiski svarīgo lēmumu.
Pārstāvniecības institūcija departamenta līmenī ir Ģenerālpadome, kas tiek izveidota uz tiešo un vispārējo vēlēšanu pamata. Šādas vēlēšanas notiek divās kārtās un pēc vairākuma sistēmas, kas nodrošina maksimālu caurskatāmību un demokrātiju. Ģenerālpadomes pilnvaras ir ierobežotas līdz sešiem gadiem.
Tāpēc Francijas struktūras teritoriālās formas attīstība ir pakļauta vēsturiskai loģikai un tiek veidota saskaņā ar demokrātiskām, tradīciju iesvētītām procedūrām.
Francija
Valdības forma
"Francija ir nedalāma, sekulāra, demokrātiska un sociāla republika." Tādā veidā Francijas 1958. gada konstitūcijā tika noteikts Pamatlikums, kas iedibināja republikas valdības formu, kurai ir jaukts raksturs, jo tajā ir prezidentālas republikas iezīmes (valsts vadītājs tiek ievēlēts bez parlamenta, valdības līdzdalības). ir viņa iecelts) un parlamentāra republika (valdība ir atbildīga parlamenta apakšpalātai) ...
1958. gada konstitūcijas galvenā iezīme ir politiskās varas koncentrācija izpildinstitūciju rokās. Varas koncentrēšanās valsts un valdības vadītāja rokās ir viena no Francijas politiskajā režīmā konstitucionāli nostiprinātās autoritārās tendences izpausmēm. Prezidents atrodas valdības struktūru hierarhijas augšgalā. Satversmes 5. pants viņam nosaka pienākumu "ar savu šķīrējtiesu nodrošināt normālu valsts orgānu darbību, kā arī valsts nepārtrauktību". Tas pats pants pasludina, ka prezidents ir "valsts neatkarības, teritoriālās integritātes, Kopienas līgumu un līgumu ievērošanas garants". Prezidentam ir plašas likumdošanas prerogatīvas. Viņam ir tiesības uz likumdošanas iniciatīvu. Attiecībā uz parlamentu prezidentam ir tiesības atlaist parlamenta apakšpalātu.
Republikas likumdošanas institūcijai - parlamentam - ir salīdzinoši neliela loma valsts politiskajā dzīvē. Parlamentu veido divas palātas – Nacionālās asamblejas un Senāta. Parlamenta galvenā funkcija - likumu pieņemšana - ir stingri ierobežota ar konstitūciju. Konstitūcija skaidri nosaka jautājumu loku, par kuriem parlamentam ir tiesības pieņemt likumdošanu. Jautājumi, kas nav iekļauti šajā sarakstā, ir valdības pārziņā. Parlamenta tiesības ir ierobežotas arī finanšu jomā. Konstitūcija nosaka termiņu, līdz kuram parlamentam ir jāpieņem finanšu likumprojekti. Parlamentam ir tiesības kontrolēt valdības darbību.
Francijas valdība ir Ministru padome, saskaņā ar Art. Satversmes 20. pantu “nosaka un vada tautas politiku”. Valdību veido Ministru prezidents - valdības vadītājs, ministri, kas atbild par ministrijām, un valsts sekretāri, kas atbild par atsevišķu ministriju struktūrvienībām. Valdība ir atbildīga Nacionālās asamblejas priekšā. Ja ar Nacionālās asamblejas absolūto balsu vairākumu tiek pieņemts lēmums par neuzticību, valdībai ir jāatkāpjas. Konstitūcija īpaši nosaka Ministru prezidenta pilnvaras. Viņam ir uzticēta atbildība par valsts aizsardzību, viņam jānodrošina likumu izpilde, jāveic noteikumu veidošanas aktivitātes.
Satversmes padome ir īpaša institūcija, kas uzrauga Satversmes ievērošanu. Visi likumi pirms Valsts prezidenta izsludināšanas un palātu nolikumi pirms to pieņemšanas ir jāiesniedz Satversmes padomei, kas sniedz atzinumu par to atbilstību Satversmei. Ja Satversmes padome nolemj, ka tas vai cits akts ir pretrunā Satversmei, tai ir tiesības to atcelt. Tāpat Konstitucionālās padomes pilnvarās ietilpst prezidenta vēlēšanu un referendumu uzraudzība.
Politiskās varas koncentrācijas process izpildinstitūciju rokās izraisīja parlamenta statusa maiņu. Valdībai ir dotas plašas iespējas ietekmēt parlamentu un atsevišķos gadījumos rīkoties "pāri galvai".
Augstākās varas orgānu veidošanās principi un to uzbūve
Francija
Prezidents
Valsts prezidentu ievēl uz septiņiem gadiem vispārējās un tiešās vēlēšanās.
Republikas prezidentu ievēlē ar absolūto nodoto balsu vairākumu. Ja tas netiek saņemts pirmajā balsošanas kārtā, tad otrajā svētdienā pēc tās tiek rīkota otrā kārta. Tajā var piedalīties tikai divi kandidāti, kuri, ja tiks atsaukti labvēlīgākie kandidāti, pirmajā kārtā iegūs visvairāk balsu.
Balsošanas laiks tiek noteikts ar valdības lēmumu. Jauna prezidenta ievēlēšana notiek ne mazāk kā divdesmit un ne vēlāk kā trīsdesmit piecas dienas pirms amatā esošā prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
Gadījumā, ja Valsts prezidenta amats kāda iemesla dēļ ir vakants vai ja pastāv šķēršļi Valsts prezidentam viņa pienākumu veikšanai, ko nosaka Satversmes padome, ko pieprasa valdība un kas lemj ar tās absolūto balsu vairākumu. biedri, Valsts prezidenta funkcijas uz laiku pilda Senāta prezidents un ja viņam savukārt ir šķēršļi, tad valdība.
Brīvas vietas gadījumā un ja Satversmes padome šķērsli atzīst par galīgu, balsošana par jauna prezidenta ievēlēšanu notiek - izņemot nepārvaramas varas gadījumus - ne mazāk kā divdesmit un ne vēlāk kā trīsdesmit piecas dienas. pēc vakances atklāšanas vai šķēršļa galīgā rakstura paziņošanas.
Ja septiņu dienu laikā pirms kandidātu izvirzīšanas termiņa beigām mirst vai tiek kavēta kāda no personām, kas vismaz 30 dienas pirms minētā datuma publiski paziņoja par savu lēmumu kandidēt, Satversmes padome var pieņemt lēmumu par vēlēšanu pārcelšanu.
Ja pirms vēlēšanu pirmās kārtas kāds no kandidātiem ir miris vai viņam radušies šķēršļi, Satversmes padome pieņem lēmumu par vēlēšanu pārcelšanu.
Viena no diviem kandidātiem, kuri pirmajā kārtā ir vislabvēlīgākajā pozīcijā pirms iespējamās kandidātu atsaukšanas, nāves vai traucējuma gadījumā Satversmes padome izsludina jaunu visu vēlēšanu darbību veikšanu; viņš dara to pašu, ja nāve vai traucējums vienam no diviem kandidātiem, kas palikuši piedalīties otrajā kārtā.
valdība.
Francijas valdība ir koleģiāla struktūra, kas sastāv no premjerministra un ministriem. Saskaņā ar konstitūciju tie atšķiras: Ministru padome ir ministru sanāksme, ko vada Valsts prezidents, bet Ministru kabinets ir ministru sanāksme, kuru vada Ministru prezidents. Tā ir Ministru padome, kas īsteno valdībai konstitucionāli piešķirtās pilnvaras.
Valdību ieceļ šādi: Valsts prezidents izraugās kandidātu un ieceļ amatā Ministru prezidentu. Premjerministrs izvēlas ministrus un iesniedz tos prezidentam, kurš tos ieceļ. Prezidentam ir ievērojama brīvība premjera amata kandidāta izvēlē. Tās ir viņa personiskās tiesības. Svarīgi ir tikai tas, ka, balsojot Nacionālajā sapulcē, Ministru prezidentam netiek dota uzticība. Citiem vārdiem sakot, prezidentam ir jārēķinās ar partiju spēku sakārtošanu parlamenta apakšpalātā.
Parlaments.
Parlamentu veido divas palātas: apakšējā – Nacionālā asambleja un augšējā – Senāts. Pasīvās vēlēšanu tiesības tiek piešķirtas ievēlēšanai Nacionālajā asamblejā 23 gadu vecumā un Senātā - 35 gadu vecumā. Visās vēlēšanās ir vēlētāju depozīts. Deputātu vēlēšanās tas ir 1 tūkstotis franku vienam kandidātam, senatoru - 200 franku. Saskaņā ar oficiālo versiju depozīta iemaksa tiek skaidrota ar nepieciešamību vismaz daļēji segt vēlēšanu kampaņu un zināmā mērā novērst to personu izvirzīšanu, kuras izvirza sevi nevis ar mērķi tikt ievēlētam, bet citiem mērķiem.
Nacionālo asambleju ievēl uz 5 gadiem vispārējās, tiešās vēlēšanās saskaņā ar jauktu vairākuma sistēmu: pirmajā kārtā, lai tiktu ievēlēta, jāiegūst absolūtais nodoto balsu vairākums (no vēlēšanu apgabala tiek ievēlēts viens deputāts) . Ja nedēļas laikā neviens nesaņēma šādu vairākumu, tad pēc nedēļas tiek rīkota otrā kārta. Tajā tiek uzņemti kandidāti, kuri pirmajā saņēmuši vismaz 12,5% balsu no sarakstos iekļauto vēlētāju skaita. Lai tiktu ievēlēts otrajā kārtā, pietiek iegūt relatīvu balsu vairākumu. Esošās daudzpartiju sistēmas apstākļos pirmajā kārtā tiek nomainīta niecīga krēslu daļa. Galvenā cīņa izvēršas otrajā kārtā. Partiju bloķēšanas iespēja nosaka taktiku otrajā kārtā. Partijas, apvienojušās, izvirza vienu kandidātu, pārējos noņemot.
Augšpalāta – Senāts – tiek veidota savādāk. Pēc Piektās republikas dibinātāju domām, īpašajiem Senāta veidošanas nosacījumiem būtu jārada tam cita politiskā "seja" nekā Nacionālās asamblejas. Šo palātu galvenokārt veido trīs grādu vēlēšanas. Senatorus uz 9 gadiem ievēl kolēģijas katrā departamentā. Palāta ik pēc trim gadiem tiek atjaunota par 1/3, kas noved pie vēlēšanu korpusa ietekmes samazināšanās uz Senāta sastāvu un neļauj tam krasi mainīt politisko kursu.
Senatoru vēlēšanas notiek departamenta galvenajā pilsētā un notiek divās sistēmās. Proporcionāli piemēro departamentos, kuros ievēl 5 vai vairāk palātas locekļus. Tādas nodaļas ir 13, un no tām senatoru skaits ir 69. Pārējos departamentos tiek izmantota divu kārtu vairākuma sistēma. Dažādu sistēmu izveidei ir politisks mērķis. Proporcionāla lielāko rūpniecības departamentu pārstāvība ļauj iedzīvotājiem, kas nav strādnieku šķiras, būt pārstāvētiem vēlēšanu kolēģijā un pēc tam pretendēt uz vietām Senātā. Vairākuma sistēma citos departamentos nenodrošina adekvātu pilsētas iedzīvotāju pārstāvību, kas tur ir mazākumā.
Jaukta valdības forma Francijā (jāparāda, kāpēc Francija saskaņā ar 1958. gada konstitūciju tiek saukta par jauktu jeb daļēji prezidentālu republiku, kādas ir valdības formas un kā tā ir iekļauta)
Saskaņā ar valdības formu Francija ir republika, kurā parlamentāras republikas elementi ir apvienoti ar prezidentālas republikas elementiem. Pašreizējā konstitūcija — Francijas Republikas konstitūcija stājās spēkā 1958. gada 5. oktobrī. Tā apstiprināja valsts iekārtu, ko sauc par Piekto Republiku.
Daļēji prezidentālas (jauktas) republikas raksturīgās iezīmes ir šādas.
Prezidentu tiešās vēlēšanās ievēl iedzīvotāji tieši. Vēlēšanas var rīkot vienā vai divās kārtās.
Prezidents ir apveltīts ar plašām varas pilnvarām: viņš ir valsts vadītājs, viņam ir galvenās prerogatīvas izpildvaras jomā, viņš ir augstākais virspavēlnieks.
Pusprezidentālā (jauktā) republikā valdība pastāv kā neatkarīga izpildinstitūcija, kas darbojas prezidenta vispārējā vadībā. Valdību ieceļ prezidents, bet tai ir nepieciešama parlamenta uzticība. Balsojums par neuzticību var beigties ar valdības atkāpšanos vai parlamenta atlaišanu no prezidenta puses.
Francijas centrālajai izpildvarai ir "divu galvu" struktūra: tajā ietilpst Republikas prezidents un premjerministrs. Prezidentam, kuram ir pašam savas svarīgākās pilnvaras, kuras tiek īstenotas bez valdības locekļu paraksta (piemēram, tiesības atlaist Nacionālo asambleju, tiesības izsludināt ārkārtas stāvokli), būtu jāatbild par vispārīgākajiem virzieniem. no valsts darbības. Par citu izpildvaras aktu iesniegšanu un izpildi atbild Valsts prezidenta ieceltais Ministru prezidents. Viņam jāīsteno politika, kas balstīta uz vispārējo prezidenta orientāciju. Valdība ir politiski atbildīga Nacionālās asamblejas priekšā un krimināli abām parlamenta palātām. Prezidents atrodas valdības struktūru hierarhijas augšgalā. Lai gan Valsts prezidenta formālās juridiskās pilnvaras palika nemainīgas visu Piektās republikas pastāvēšanas laiku, grozījumi, kas noteica līdzšinējo valsts vadītāja amata nomaiņas kārtību (iepriekš viņu ievēlēja vēlēšanu kolēģija), nostiprināja viņa jau tā dominējošo stāvokli.
2. ASV Kongresa pieņemtais likumprojekts tika iesniegts apstiprināšanai prezidentam.
Kāds ir rēķina liktenis, ja:
– Vai prezidents uzlika veto?
– Valsts prezidents likumprojektu saņēma ceturtdien, 10.janvārī. Nesniedza atbildi, un parlamenta sēde pirmdien, 21.janvārī, tika slēgta?
– Valsts prezidents likumprojektu saņēma ceturtdien, 10.janvārī, atbildi nedeva, un parlamenta sēde piektdien tika slēgta?
1. Ja prezidents uzliek veto likumprojektam (veto tiesības, ko piešķir ASV Konstitūcijas 1. panta 7. sadaļa), likumprojekts tiks atgriezts Kongresā 10 dienu laikā. Veto var atcelt, atkārtoti apstiprinot katrā palātā ar trešdaļu katras palātas deputātu balsu. Un tad projekts kļūs par likumu arī bez Valsts prezidenta paraksta.
2. Ja Valsts prezidents ceturtdien, 10.janvārī, saņēma likumprojektu un līdz 21.janvārim atbildi nav devis, līdz ar to ir pagājis atbildes termiņš 10 dienas, tad projekts automātiski kļūst par likumu.
3. Ja prezidents ceturtdien saņēma likumprojektu, nesniedza atbildi, parlamenta sēde tika slēgta, tad viņš var - uzlikt veto un atgriezt to Kongresam izskatīšanai nākamajā sesijā. Vai nu paraksta, vai neatbild uz to, un likumprojekts kļūst par likumu.
VALSTS FORMAS UN PĀRVALDĪBAS FORMAS DEFINĪCIJAS
Francijas Civilkodeksa tekstu
Uzvarētāja noteikšanas iezīmes prezidenta vēlēšanās ASV
Valsts forma kā politiskās varas organizēšanas veids Likuma forma
Francija ir nedalāma, sekulāra, demokrātiska un sociāla valsts ar republikas valdības formu. Administratīvi Francija ir sadalīta 22 reģionos, 96 departamentos un 36 565 komūnās. Lielākās pilsētas ir Parīze, Liona (1,3 miljoni), Lille (1,0 miljoni), Nica (0,8 miljoni), Tulūza (0,8 miljoni), Bordo (0,7 miljoni).
Spēkā ir Konstitūcija, kas pieņemta referendumā 1958. gadā, ar grozījumiem 1962. gadā (par prezidenta ievēlēšanu), 1992., 1996., 2000. gadā (attiecīgi saistībā ar Māstrihtas un Nicas līgumu parakstīšanu) un 1993. gadā (par Valsts prezidenta ievēlēšanu). imigrācijas jautājums).
Valdības forma kopš 1958. gada ir daļēji prezidentāla republika: Konstitūcija skaidri nosaka prezidenta prioritātes principu, kurš nav atbildīgs parlamentam, bet nav arī valdības vadītājs. Kopš 1995. gada Francijas prezidents ir Ž. Širaks (atkārtoti ievēlēts 2002. gadā), centriski labējās partijas "Tautas apvienošanās savienība" (SON) pārstāvis, gollistu partiju mantinieks.
Francijas politiskajā sistēmā prezidents ir galvenā figūra. Prezidentu ievēl uz 5 gadiem ar balsu vairākumu tiešās vispārējās vēlēšanās (visiem pilsoņiem ir tiesības balsot, sasniedzot 18 gadu vecumu).
Valsts prezidenta galvenā funkcija ir uzraudzīt Satversmes ievērošanu, pildīt nacionālā šķīrējtiesneša lomu, nodrošinot regulāru un pareizu izpildvaras darbību un valsts nepārtrauktību. Valsts prezidents ir valsts neatkarības un teritoriālās integritātes garants, Francijas starptautisko saistību ievērošana, viņš ir augstākais virspavēlnieks, pārstāv valsti starptautiskajā arēnā, ieceļ amatā augstākās civilās un militārās amatpersonas. Ieceļ premjerministru, kopā ar viņu veido kabinetu un izbeidz tā pilnvaras pēc viņa atkāpšanās. Prezidents vada kabineta sēdes un apstiprina lēmumus.
Prezidentu ievēl neatkarīgi no parlamenta, un viņam ir tiesības to atlaist ar obligātu nosacījumu izsludināt pirmstermiņa vēlēšanu datumu. Prezidentam ir atņemtas likumdošanas ierosināšanas tiesības, bet viņš var izdot dekrētus un dekrētus, kuriem ir likumu spēks, organizēt referendumus par iekšpolitiku un ārpolitiku. Prezidentam ir atliekošs veto pār parlamenta lēmumiem. Visbeidzot, Konstitūcija piešķir prezidentam ārkārtējas pilnvaras "nopietnu un tūlītēju apdraudējumu" valsts teritoriālajai integritātei un "normālas valdības iestāžu darbības" gadījumā. Kopumā prezidenta vara Francijā ir visaptveroša, tai nav noteiktu robežu.
Ministru prezidentu uz nenoteiktu laiku ieceļ Valsts prezidents no vēlēšanās vairākumu ieguvušās partijas deputātu vidus. 2002. gadā šo amatu ieņēma J.-P. Rafarīns. Premjerministrs ir atbildīgs gan prezidentam, gan parlamentam. Viņš vada valdības darbību un atbild par to, nodrošina likumu izpildi, atbild par valsts aizsardzību. Ja nepieciešams, viņš vada Augstākās valsts aizsardzības padomes sēdes prezidenta vietā, kā arī izņēmuma gadījumos Ministru padomes sēdes (ja konkrētajā jomā ir īpašas prezidenta pilnvaras). Premjers kopā ar prezidentu piedalās valdības ekonomiskās programmas izstrādē, ja tās pieder pie dažādām partijām (pretējā gadījumā tā ir prezidenta misija).
Ministru prezidentam ir likumdošanas ierosināšanas tiesības: viņš un Ministru kabineta locekļi var izdot nolikumu par ekonomiskiem un sociāliem jautājumiem. Aptuveni 20% no parlamentā izskatītajiem likumprojektiem ir izstrādāti valdībā, un lielākā daļa no tiem (4/5 vai vairāk) tiek pieņemti.
Francijas parlaments sastāv no divām palātām – Nacionālās asamblejas un Senāta. Nacionālās asamblejas deputāti tiek ievēlēti ar balsu vairākuma balsojumu tiešā, vispārējā, vienlīdzīgā un aizklātā balsojumā uz 5 gadiem.Kopš 1986.gada Nacionālās asamblejas deputātu skaits ir 577 (iepriekš 491). 1 deputāta mandāts ir 100 tūkstošiem vēlētāju. Partijas, kuru kandidāti ir pārvarējuši 5% slieksni visos 96 departamentos, iekļūst parlamentā. Deputātiem nav tiesību ieņemt amatus izpildvaras struktūrās. Parasta ikgadējā parlamenta sesija ilgst vismaz 120 dienas. Ārkārtas sēdi ir iespējams sasaukt pēc Ministru prezidenta vai Nacionālās sapulces deputātu vairākuma pieprasījuma valstiski īpaši svarīgu jautājumu apspriešanai; tā atvēršana un aizvēršana tiek veikta ar īpašu valsts prezidenta dekrētu. 2002. gada parlamenta vēlēšanās tika ievēlēts Nacionālās Asamblejas 12. likumdevējs šādā sastāvā: SON 355 vietas, Francijas Sociālistiskā partija (FSP) 140, Demokrātijas aizsardzības savienība (FDD) 29, PCF 21, Radikālā partija 7, Zaļie 3, pārējie 22 ...
Nacionālās asamblejas prezidents - R. Fornijs (SON). Priekšsēdētāju, kas pārstāv parlamenta vairākumu, ievēl uz likumdevēja pilnvaru laiku. Tās galvenais uzdevums ir nodrošināt normālu apakšējās kameras darbību. 6 no viņa vietniekiem ir vadošo parlamenta partiju vadītāji. Parlamenta sesiju darba kārtību nosaka valdība, kas tādējādi kontrolē Nacionālās asamblejas līdzšinējo darbību.
Nacionālās sapulces likumdošanas darbības sfēra ir noteikta Satversmē un ir ierobežota līdz 12 jomām (t.sk. pilsoņu civiltiesību un brīvību nodrošināšana; civiltiesību un krimināltiesību pamatjautājumi; valsts aizsardzība; ārpolitika; tiesiskais regulējumsīpašuma attiecības; nacionalizācija un privatizācija, nodokļu uzlikšana un naudas emisija un, protams, budžeta apstiprināšana). Budžeta izskatīšana un apstiprināšana ir parlamenta galvenā spēja kontrolēt valdības darbību; turklāt deputātiem ir aizliegts iesniegt priekšlikumus, kas noved pie budžeta izdevumu daļas palielināšanas. Likumdošana notiek 6 pastāvīgo komiteju (satversmē noteiktais skaits) ietvaros. Tajos ietilpst 60-120 deputāti; tos vienmēr vada valdību atbalstošo partiju pārstāvji.
Nacionālajai asamblejai ir piešķirtas tiesības prasīt valdības atkāpšanos. Procedūra ir šāda: kad tiek noraidīta valdības programma kopumā vai atsevišķs likumprojekts, valdība izvirza jautājumu par uzticību; atbildot uz to, apakšpalāta ir pilnvarota pieņemt īpašu rezolūciju par neuzticību. Ar viņas vismaz 50% deputātu atbalstu kabinetam ir pienākums demisionēt. Taču Valsts prezidentam ir tiesības, pieņemot Ministru prezidenta demisiju, nekavējoties viņu atkārtoti iecelt šajā amatā. Vai, gluži otrādi, atstādināt premjeru, neskatoties uz parlamentāriešu vairākuma atbalstu.
Parlamenta augšpalāta - Senāts (317 locekļi) tiek ievēlēts ar divu posmu balsošanu un tiek atjaunots par trešdaļu ik pēc 3 gadiem. Senāta struktūra ir identiska Nacionālās asamblejas struktūrai. Senāts atšķirībā no apakšpalātas nevar izbeigt valdības darbību; Senātam ir atliekošās veto tiesības attiecībā uz Nacionālās asamblejas pieņemtajiem likumiem. Senāta sastāvs 2003. gada maijā: SON 83 mandāti, FSP 68, Centristu savienība 37, Liberāldemokrāti 35, Demokrātu savienība Sociālismam un Eiropai 16, PCF 16, pārējie 66 mandāti.
Pamatojoties uz 1958. gada konstitūciju, Francijā tika izveidota kvazitiesu iestāde — Konstitucionālā padome. Tajā tiek pārskatīti valdības likumdošanas un izpildvaras izdotie akti, lai tie atbilstu Konstitūcijai. Padomē ir 9 locekļi. Tiesības viņus izvirzīt ir Valsts prezidentam, Nacionālās asamblejas un Senāta vadītājiem (katram 3 locekļi). Iecelšana ir paredzēta uz deviņiem gadiem, un to nevar atkārtot. Padomes priekšsēdētāju ieceļ Francijas prezidents no Padomes locekļu vidus.
Kopš 1982. gada tiek ievēlēta vietējā izpildvara (pirms tam to īstenoja premjerministra iecelti prefekti). Departamentu līmenī ievēlētās institūcijas ir vispārējās padomes, reģionālā līmenī - reģionālās padomes.
Francijā ir izveidojusies demokrātiska un daudzpartiju sistēma. Darbojas aptuveni 25 partijas; 16 no viņiem piedalījās 2002. gada vēlēšanās. Taču reāla ietekme uz politisko dzīvi ir tikai 3-4 partijām. Tie, pirmkārt, ir centriski labējā apvienība Republikas atbalstam (OPR), kas 2002. gadā tika pārveidota par SON, un centriski kreisi - FSP. Beigās. 1980. gadi galēji labējā Nacionālā fronte (NF) iekļuva galveno partiju rindās. 90. gados. tika novērota trīspartijas nostiprināšanās, kas galvenokārt saistīta ar NF vēlēšanu panākumu pieaugumu uz labā centra stabilizēšanās un sociālistu vājināšanās fona.
ODA, kas radās 1976. gadā kā YUDR pēctece, ārpolitikā turpināja gollistisko tradīciju par Francijas "īpašo ceļu" - lielvalsti un starptautisku starpnieku. 90. gados. sarežģījot attiecības starp industriālo un, likvidējot padomju bloku, krasi samazinājās vajadzība pēc franču starpniecības; Gollisma pamati saglabājās kā Francijas “īpašā pieeja” praktiski visām pasaules politikas un Eiropas būvniecības problēmām. Ekonomiskajā jomā ODA, atšķirībā no citu industriāli attīstīto valstu centriski labējām partijām, nepārgāja uz neoliberālismu. ODA nostāja galvenajos ekonomikas jautājumos (valsts loma ekonomikā, attieksme pret biznesu, cīņa ar bezdarbu) pirms prezidenta un parlamenta vēlēšanām 2002.gadā atgādināja Eiropas sociāldemokrātu uzskatus. No sākuma. 1980. gadi prezidenta un parlamenta vēlēšanās ODA konsekventi ieguvusi 20-22% balsu. 2002. gada prezidenta vēlēšanu pirmajā kārtā kandidāts no OPR Dž. Širaks saņēma 19,7%, apsteidzot NF līderi Ž.-M. Lepēnu tikai par 2%.
Saskaroties ar uzvaras draudiem, NF OPR ir izvirzījusi uzdevumu saliedēt centriski labējos spēkus. Ap to izveidotā kustība Apvienošanās prezidenta atbalstam kļuva par svarīgu faktoru labēji centrisko uzvarā vēlēšanās (otrajā kārtā Širaks saņēma 81,96%). Pēc tam kustība tika pārveidota par SON, kuras vadītājs bija pazīstamais OPR tēls Alēns Juppe. DĒNA ekonomiskā programma, kas joprojām atklāti nesludina neoliberālisma principus, paredz valsts funkciju samazināšanos un uzņēmējdarbības atbalsta palielināšanu. Politiskajā sfērā DĒLS izvirza sev uzdevumu saglabāt un noturēt lielvalsts, Eiropas politikas līdera lomu (tas izpaudās Francijas pozīcijā kara laikā 2003. gadā).
Otra galvenā Francijas partija FSP, kas izveidota 1971. gadā uz SFIO bāzes, savu uzdevumu saskata pakāpeniskā sabiedrības pārveidē sociālisma virzienā, vienlaikus saglabājot tirgus ekonomiku. 2002. gada prezidenta vēlēšanās FSP tika sakauta, tās kandidāts premjerministrs L. Žospins ar tikai 16,2% balsu nekvalificējās otrajai kārtai. 2002. gada sakāve turpināja sociālistu neveiksmes, kas sākās vidū. 1980. gadi un ko izraisa to straujā nobīde pa labi. 1972. gadā dziļā opozīcijā esošā FSP izvirzīja saukli "pārrauj kapitālismu" ar vērienīgu nacionalizāciju, direktīvās plānošanas ieviešanu, ienākumu "taisnīgu sadali" ar radikālām reformām utt. Ar šo programmu FSP un tās līderis F. Miterāns guva pārliecinošu uzvaru prezidenta un parlamenta vēlēšanās 1981. gadā. Taču būtiska ekonomiskās situācijas pasliktināšanās, ko izraisīja "kapitālisma laušanas" pasākumu īstenošana, piespieda FSP pievērsties praksei un pēc tam teorijām no labās puses arsenāla ... Nākamajā sociālistu programmā (1991) sabiedrībai vairs netika piedāvāts "nekapitālistisks attīstības ceļš", bet tikai cits ekonomikas vadības modelis. Rezultātā FSP sāka strauji zaudēt savu elektorātu, kas satricināja tās varas pozīcijas. Sociālistu pilnvaras bija pilnas tikai 1981.-1986.gadā un 1988.-93.gadā, un pārējos gados tās aprobežojās ar izpildvaru vai likumdošanas varu, kas attiecīgi noveda pie vai nu kreisā prezidenta līdzāspastāvēšanas ar labējās valdības (1986-88, 1993-95), vai nu labējais prezidents ar kreiso valdību (1997-2002), vai pilnīga varas atņemšana labējo rokās (1995-97) . 90. gados - agri. 2000. gadi sociālisti zaudēja visās vēlēšanās - no pašvaldību līdz Eiropas (izņemot parlamenta 1997).
Pastāvīgās sakāves vājināja FSP kā partijas struktūras "atbalsta elementa" funkciju un līdz ar to arī visas Francijas partiju sistēmas kreisās grupas pozīcijas, ko jau tā sarežģīja komunistu pozīcijas krasā pasliktināšanās. Pirms sākuma. 1990. gadi PCF izdevās noturēt stabilu 8-10% elektorātu. Taču pēc tam tas atteicās: daļai vēlētāju PCF pozīcijas šķita pārāk tradicionālas un dogmatiskas, otrai – lielākās, nepietiekami radikālas. 2002. gada prezidenta vēlēšanās tikai 3,4% vēlētāju nobalsoja par FKP ģenerālsekretāru R.Ju. Beidzot nozīmīga politiskā spēka pozīcijas zaudējusī PCF popularitātes ziņā atpaliek no galēji kreisajām partijām, kuru līderi 2002.gada prezidenta vēlēšanu pirmajā kārtā kopā ieguva 11,2% balsu (tai skaitā Darbaspēks - 5,7% , Komunistiskā revolucionārā līga - 4,3%). Kopējais FSP un FKP atbalstītāju procents 1981.-2002.gadā samazinājies no 37 līdz 19,6%.
Tradicionālo kreiso partiju pozīciju zaudēšana lielā mērā ir saistīta ar pamatīgām pārmaiņām Francijas sabiedrībā: pāreju uz postindustriālo attīstības posmu, izglītības opozīcijas pieaugumu, republikas sistēmas prezidentālās vai parlamentārās versijas. Tas viss noved pie balsošanas pieauguma nevis pēc sociālās piederības, bet gan uz personīgām politiskajām vēlmēm un interesēm. Līdz ar to - vairāku sīkpartiju rašanās un elektorāta sadrumstalotība.
Mūsdienu Francijā ir izveidojusies situācija, kad jaunāko pasaules sabiedrisko projektu (neoliberālisms, modernizācija, integrācija) nelielais atbalstītāju skaits neļauj izveidot lielu partiju to atbalstam. Gluži otrādi, ievērojams vēlētāju segments, pieprasot pārmaiņas, tās saprot kā atpalikušu kustību, sava veida kontrreformāciju. Konsekventākie un aktīvākie neoliberālisma un integrācijas pretinieki ir labējo un kreiso ekstrēmistu partiju vēlētāji: 1/3 no Francijas balsīm.
Galēji labējās Nacionālās frontes kāpšana pie varas sākās 1974. gadā (0,9% prezidenta vēlēšanās). Ilgu laiku NF nešķita nozīmīgs politiskais spēks. Tā nozīme sāka strauji pieaugt 90. gados, kad sākās dziļa un ilgstoša ekonomiskā krīze.
SF ideoloģiskās konstrukcijas ir ļoti primitīvas. Francijas ekonomikas ilgtermiņa pasliktināšanās ir saistīta ar imigrantu pieplūdumu, kuri ieņēma darbavietas, un liela ārvalstu kapitāla un franču interesēm svešo "Briseles tehnokrātu" sazvērestību. Piedāvātās receptes ir prezidenta varas un drošības struktūru stiprināšana, imigrācijas izbeigšana, izstāšanās no ES, tostarp atteikšanās no eiro.
NF vēl nespēj pārveidot vēlēšanu ietekmes pieaugumu politiskās ietekmes palielināšanā. Vairākuma vēlēšanu sistēma un OPR un FSP centrālo organizāciju atteikšanās no priekšvēlēšanu līgumiem ar NF līdz šim ir veicinājusi diezgan veiksmīgu galēji labējo mēģinājumu iespiešanos dažādās valdības struktūrās, t.sk. uz Nacionālo asambleju. Tāpēc trešā galvenā partija Francijā joprojām ir "vara bez varas", kas iekšpolitiku un ārpolitiku neietekmē.
Mūsdienu Francijai raksturīga salīdzinoši zema arodbiedrību nozīme. Arodbiedrību kustība, tāpat kā partiju kustība, izceļas ar to veidojošo organizāciju daudzveidību. Galvenās no tām ir: Vispārējā darba konfederācija (CGT), kas tradicionāli ir tuvu PCF; sociālistiski orientētā Francijas Darba Demokrātiskā konfederācija (FDKT), neatkarīgā CGT-Force Uvrier un Vispārējā kadru konfederācija. Francijas arodbiedrības, agrāk patiešām masu organizācijas, kas apvienoja Sv. 30% algoto darbinieku tagad pieprasa 1,5 miljonus biedru (10% no algotā darbaspēka). Tomēr no šī skaita pārliecinošs vairākums ir funkcionāri, kuri strādā algotu darbu (piemēram, FDKT - 810 tūkstoši no 865 tūkstošiem deklarēto biedru).
No uzņēmēju asociācijām lielākā ir Francijas uzņēmumu kustība (Medef), kas apvieno 750 tūkstošus firmu. Medefs aktīvi piedalās ekonomiskās politikas veidošanā, sniedz valdībai ieteikumus ārējās ekonomikas jautājumos, kopā ar arodbiedrībām piedalās darba tirgus regulēšanā un sociālās sfēras pārvaldībā.
Iekšpolitika kopš 80. gadiem izcēlās ar ievērojamu nestabilitāti. Apstākļos, kad abas galvenās valdošās partijas piedāvāja sabiedrībai diametrāli pretējus sociālās struktūras un attīstības modeļa variantus, kurss bija tieši atkarīgs no premjera partejiskās piederības un krasi pagriezās līdz ar viņa maiņu. Kad šo amatu ieņēma sociālisti, iekšpolitikai bija izteikta sociālā ievirze un pārdales raksturs; šīs iezīmes tika zaudētas, kad ODA pārstāvji kļuva par valdības vadītāju, cenšoties atbalstīt uzņēmējdarbību, samazinot pārdali. Biežā valdošo partiju maiņa pie valdības stūres gan ODA, gan FSP atņēma iespēju pabeigt katras no tām uzsāktās reformas, kas negatīvi ietekmēja ekonomikas stāvokli. Konsekventāks kurss bija citās sabiedriskās dzīves jomās, kur, mainoties valdībai, veiktās reformas netika atceltas. Tātad 80. un 90. gados. nāvessods tika atcelts; veikta administratīvā reforma, apvienojot 96 departamentus 22 lielākos reģionos; ir paplašinātas vietējo varas iestāžu pilnvaras. Sociālajā jomā ir bijuši: pensionēšanās vecuma samazināšana no 63 uz 60 gadiem, atvaļinājumu ilguma palielināšana līdz 5 nedēļām, darba nedēļas samazinājums no 40 uz 39 un pēc tam līdz 35 stundām, arodbiedrību tiesību paplašināšana u.c.
Viens no galvenajiem Dž.P.Rafarina valdības iekšpolitikas virzieniem ir cīņa pret noziedzību, kas 90. gados patiešām ievērojami pieauga. līdz ar ekonomiskās situācijas saasināšanos, bezdarba pieaugumu, īpaši imigrantu vidū. Noziedzības līmeņa samazināšana bija galvenais Dž.Širaka priekšvēlēšanu kampaņas sauklis, kurš šajā sakarā uzstāja uz nepieciešamību stiprināt attiecīgās varas struktūras. 2. stāvā. 2002. gadā tika veikta policijas reforma: tika paplašināts tās personāls (kas bija 1945. gada līmenī - ar iedzīvotāju skaita pieaugumu par 20 miljoniem) un policijas pilnvaras. Vēl viena iekšpolitikas joma ir administratīvā reforma, kas paredz decentralizāciju, piešķirot pašvaldībām lielāku neatkarību.
Francijas ārpolitikas galvenais virziens 20. gadu pēdējā ceturksnī - sākumā. 21 c. Parādījās Eiropas celtniecība. Kopējās ekonomiskās telpas, kopīgas politiskās varas un kopīgas aizsardzības sistēmas izveide vienmēr tiek pasludināta par visu prezidentu un visu valdību galvenajiem mērķiem. Francija atbalstīja visus Eiropas apvienošanas pasākumus: 1990. gada Šengenas līgumu, Māstrihtas līgumu (lai gan valsts referendumā par to nobalsoja tikai 50,8% vēlētāju), Amsterdamas (1997.) un Nicas (2000. gada) līgumu. Viņa atbalstīja iestāšanos ES un jaunu paplašināšanās posmu Austrumeiropas virzienā, kas bija paredzēts 2004. gadā, lai gan ar iebildēm attiecībā uz lauksaimniecības subsīdiju sadali.
Francijas ārpolitikai raksturīgs pastāvīgs antiatlantisms, kas īpaši spilgti izpaudās Šarla de Golla pozīcijā, kas pēc viņa aiziešanas kļuva vājāka, bet pilnībā neizzuda. Francija pastāvīgi iebilst pret savu nostāju amerikānim praktiski visos starptautiskās dzīves jautājumos. Jaunākais piemērs bija Francijas attieksme pret amerikāņu rīcību Irākā, kas izraisīja kārtējo Francijas un Amerikas attiecību pasliktināšanos.
No ser. 1990. gadi Attiecībās ar attīstības valstīm notikušas izmaiņas, kas izteiktas atteikumā saglabāt prioritārās stratēģiskās ietekmes zonas bijušajās kolonijās un globālākā pieejā, paredzot palīdzības pārorientāciju uz nabadzīgākajām valstīm neatkarīgi no to agrākās koloniālās piederības.
Francija, kas ir NATO dalībvalsts kopš tās dibināšanas, 1966. gadā izstājās no militārās organizācijas. Līdz šim viņa tajā nav atgriezusies, lai gan 1995. gadā atkal kļuva par NATO Aizsardzības komitejas locekli un 1999. gadā piedalījās operācijā Kosovā. Šī atgriešanās kļūst arvien problemātiskāka, ņemot vērā Francijas vēlmi izveidot neatkarīgus ES bruņotos spēkus.
Francijas bruņotajos spēkos ietilpst armija, jūras flote un gaisa spēki, kā arī žandarmu korpuss. Bruņoto spēku skaits ir 390 tūkstoši cilvēku. (ieskaitot jūras spēku 63 tūkstošus cilvēku un gaisa spēkus 83 tūkstošus cilvēku). Pāreja uz profesionālo armiju (kopš 2000. gada) tika veikta kopš 1996. gada veiktās militārās reformas ietvaros, kuras pabeigšana ir paredzēta 2015. gadā. Tās galvenie uzdevumi ir pārskatīt militāro doktrīnu, uzsvaru liekot uz ātru atbilde, lai apspiestu konfliktu perēkļus visā pasaulē, palielinātu bruņoto spēku efektivitāti, samazinot to skaitu līdz aptuveni 300 tūkstošiem cilvēku, kā arī samazinot militāros izdevumus. To īpatsvars valsts budžetā 1992.-2002.gadam samazinājies no 3,4 līdz 2,57%, saglabājot un pat paplašinot finansējumu prioritārajām programmām progresīvo ieroču jomā. Militāro izdevumu ziņā Francija ievērojami pārsniedz. Francijai ir arī lielāki izdevumi militārajai pētniecībai un attīstībai un ieroču iegādei (2002. gada budžetā - 28% no militārajiem izdevumiem).
Francija ir viena no spēcīgākajām militārajām lielvarām pasaulē. Tā nodrošina nacionālos bruņotos spēkus ar moderniem ieroču veidiem, kā arī veic to plašu eksportu uz ārvalstīm. 2002. gadā Francija ieņēma 3. vietu pasaulē parasto ieroču eksportā. Francija ir kodolvalsts, tās armija ir bruņota ar 348 kodolgalviņām.Tās ir aprīkotas ar uz zemes bāzētām lidmašīnām un aviācijas bāzeskuģa "Charles de Gaulle" lidmašīnām, kā arī 2 zemūdenēm (trešās palaišana plānota 2004.g. ).
Francija ir lielākā valsts Eiropā, viens no nozīmīgākajiem tūrisma centriem pasaulē. Francija ieņem vadošo vietu arī pasaules ekonomikā. Galvenā likumdošanas institūcija ir Francijas parlaments, kas sastāv no divām palātām: Senāta (augšpalāta) un Nacionālās asamblejas (apakšpalāta).
Valsts struktūra
Pašlaik Francijas valdības forma ir prezidentāla-parlamentāra republika. Valsts galva ir prezidents, kuru ievēl uz 5 gadiem. Kopš 2017. gada prezidents ir Emanuels Makrons.
Rīsi. 1. Francijas prezidents - Emanuels Makrons.
Kopš 1958. gada valstī darbojas Piektā Republika, un tieši šajā gadā tika pieņemta jauna konstitūcija. Tomēr Francija ne vienmēr ir bijusi prezidentāla republika. Absolūtā monarhija Francijā pastāvēja no 16. līdz 18. gadsimtam. Šajā laikā visa vara piederēja monarham. Absolūtismu gāza Lielā franču revolūcija.
Francijā, tāpat kā jebkurā demokrātiskā valstī, ir trīs valdības atzari: tiesu, izpildvara un likumdošanas. Tiesu sistēmā augstākā tiesa ir kasācijas instances tiesa. Izpildvaru īsteno Valsts prezidents, kurš ieceļ Ministru prezidentu. Premjers savukārt ir atbildīgs par valdības politisko komponenti. Likumdošanas vara ir parlamentam, kas pieņem likumus un pārrauga valdības darbību.
Francijas parlaments
Francijas parlaments ir divpalātu, tas ir, tas sastāv no augšpalātas (Senāta) un apakšpalātas (Francijas Nacionālā asambleja), no kurām katra veic noteiktas funkcijas.
TOP-2 rakstikas lasa kopā ar šo
Nacionālās asamblejas sanāksmes notiek Burbonas pilī, bet Senāta sanāksmes notiek Luksemburgas pilī. Kad palātas sanāk kopā, viņi sēž Versaļā.
Rīsi. 2. Burbonas pils Francijā.
Nacionālajā asamblejā ir 577 deputāti, kurus ievēl tiešās vēlēšanās saskaņā ar vairākuma sistēmu uz 5 gadiem. Tautas asamblejas galvenais uzdevums ir izskatīt un pieņemt jaunus likumus, kā arī rūpīgi uzraudzīt valdības rīcību. Prezidents ir vadošās partijas pārstāvis, bet viceprezidents parasti ir otras partijas pārstāvis.
Senātu veido 348 senatori, kurus ievēl tautas balsojumā netiešās vēlēšanās uz 6 gadiem.
Rīsi. 3. Sesija Senātā Francijā.
Senatora minimālais vecums ir 24 gadi
Ko mēs esam iemācījušies?
Francija ir prezidentāla-parlamentāra republika. Bet tas ne vienmēr bija tā, jo pirms dažiem gadsimtiem valstī valdīja monarhija, kur visa vara piederēja karalim. Tagad likumu pieņemšana ir parlamenta departamentā, kas sastāv no divām palātām - Senāta un Nacionālās asamblejas.
Pārbaude pēc tēmas
Ziņojuma novērtējums
Vidējais vērtējums: 3.9. Kopējais saņemto vērtējumu skaits: 249.