Izpildes pamatojums. Kā uzrakstīt biznesa lietu: piemērs un dizaina noteikumi

Kārtējās finansiālās un saimnieciskās darbības gaitā tiesībsargājošās iestādes, lai uzturētu tām piešķirto ēku un būvju normālus tehniskos un ekspluatācijas parametrus, veic kārtējos un kapitālos remontdarbus, dažkārt arī rekonstrukciju un jaunu pamatlīdzekļu būvniecību. Parunāsim par to, kam iestādēm būtu jāpievērš uzmanība, veicot remontdarbus.

Konceptuālais aparāts

Pirms uzsākt tieši remontdarbu veikšanu, iestādei ir jānosaka, kāds būs veicamo darbu veids: kapitālais (kārtējais) remonts vai rekonstrukcija. Patiešām, nepareizas darba kvalifikācijas un nepareiza veida izdevumu apmaksas gadījumā iestāde var tikt saukta pie atbildības par līdzekļu ļaunprātīgu izmantošanu.

Lai to izdarītu, ir jāatsaucas uz normatīvajiem aktiem, kas reglamentē darbību būvniecības jomā, jo pašreizējā grāmatvedības un nodokļu likumdošana nesatur šo jēdzienu definīcijas.

Saskaņā ar MDS 81-35.2004 3.8.punktu ēku un būvju kapitālais remonts ietver atsevišķu ēku daļu (būvju) vai veselu konstrukciju, daļu un inženiertehnisko iekārtu restaurācijas vai nomaiņas darbus to fiziskā nolietojuma un iznīcināšanas dēļ pret izturīgāku. un ekonomiski, uzlabojot to veiktspēju.

Uzziņai: Profilaktiskais (kārtējais) remonts sastāv no sistemātiski un savlaicīgi veiktiem darbiem, lai novērstu konstrukciju, apdares, inženiertehnisko iekārtu nodilumu, kā arī darbus nelielu bojājumu un darbības traucējumu novēršanai.

Analizējot augstākminētās definīcijas, varam secināt, ka kārtējo remontdarbu laikā var veikt tikai nelielus darbus, tāpēc kapitālremonta laikā ir jāveic visi lielākie darbi. Piemēram, daļējs jumta remonts, ņemot vērā materiālu un darbaspēka izmaksu nenozīmīgumu, tiks uzskatīts par kārtējo remontu, un visa veida jumta seguma pilnīga maiņa vai nomaiņa būs būtiska.

Saskaņā ar MDS 81-35.2004. punktu 3.4. punktu, veicot uzņēmuma esošo darbnīcu un galveno, palīgierīču un servisa objektu rekonstrukciju (rekonstrukciju), parasti nepaplašinot esošās ēkas un būves ar galveno mērķi, kas saistītas ar uzlabojot ražošanu un paaugstinot tās tehnisko un ekonomisko līmeni un tiek veiktas visaptveroša uzņēmuma modernizācijas projekta ietvaros, lai palielinātu ražošanas jaudu, uzlabotu kvalitāti un mainītu produkcijas klāstu, galvenokārt nepalielinot darbinieku skaitu, vienlaikus uzlabojot viņu darba apstākļus un vides aizsardzībai, var veikt šādas darbības:

• atsevišķu ēku un būvju paplašināšana galvenajām, palīgierīcēm un servisa vajadzībām gadījumos, kad esošajās ēkās nav iespējams izvietot jaunas augstas veiktspējas un tehniski modernākas iekārtas;
• jaunu būvniecību un esošo cehu un palīgtelpu un servisa telpu paplašināšanu;
• likvidējamo vietā esošo tāda paša mērķa jaunu ēku un būvju celtniecība esoša uzņēmuma teritorijā, kuru turpmākā darbība tehnisko un ekonomisko apstākļu dēļ uzskatāma par neatbilstošu.

Tādējādi, ja iestāde plāno nomainīt jumta segumu, tas tiks atzīts par remontu (kārtējo vai kapitālo), un, ja tā vēlas iekārtot birojus bēniņos vai izbūvēt bēniņus uz jumta, tad šis darbs jau būs rekonstrukcija.

Ņemiet vērā, ka līdzīgas normas ir arī Pilsētplānošanas kodeksā.

Galveno darbu saraksts, kas veikti kārtējā un kapitālā remonta laikā saistībā ar sociālajiem un kultūras objektiem ir norādīts VSN 58-88(r), bet attiecībā uz ražošanas objektiem - MDS 13-14.2000.

Saskaņā ar VSN 58-88(r) 1.1.punktu šis noteikums attiecas uz pašvaldības un sociāli kultūras objektiem neatkarīgi no īpašuma formas. Saskaņā ar SP 118.13330.2012 B pielikumu “Sabiedriskās ēkas un būves. Atjauninātā SNiP 06/31/2009 versija”, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas 2011. gada 29. decembra rīkojumu Nr. 635/10, sabiedriskās ēkas un telpas ietver:

• ēkas un būves iedzīvotājus apkalpojošajiem objektiem;
• sabiedrību un valsti apkalpojošo objektu ēkas (jo īpaši tiesu ēkas un prokuratūras, kā arī tiesībaizsardzības organizācijas (policija, muita)).

Piezīme: Kapitālā remonta laikā veikto papildu darbu saraksts ir dots VSN 58-88(r) 9. pielikumā.

Saskaņā ar VSN 58-88(r) 5.1. punktu kapitālajam remontam jāietver visu nolietoto elementu problēmu novēršana, atjaunošana vai nomaiņa (izņemot pilnīgu akmens un betona pamatu, nesošo sienu un karkasu nomaiņu) pret izturīgākiem. un ekonomiskas, kas uzlabo remontējamo ēku veiktspēju. Vienlaikus var veikt ekonomiski pamatotu ēkas vai objekta modernizāciju: plānojuma uzlabošanu, pakalpojumu kvantitātes un kvalitātes palielināšanu, aprīkošanu ar trūkstošām inženiertehniskajām iekārtām un apkārtnes labiekārtošanu.

Veicot ēku (būvju) rekonstrukciju, pamatojoties uz esošajiem pilsētplānošanas nosacījumiem un spēkā esošajiem projektēšanas standartiem, papildus kapitālremonta laikā veiktajiem darbiem var veikt:

• mainīt telpu plānojumu, izbūvēt virsbūves, piebūves un, ja ir pieejams pamatojums, to daļēju demontāžu;
• inženiertehniskā aprīkojuma līmeņa paaugstināšana, tai skaitā ārējo tīklu (izņemot galvenos) rekonstrukcija;
• ēku (objektu) arhitektoniskās izteiksmības uzlabošana, kā arī apkārtējo teritoriju labiekārtošana.

Rekonstruējot pašvaldības un sociāli kultūras objektus, var paredzēt esošo ēku un būvju paplašināšanu un jaunu ēku un būvju būvniecību palīg un servisa vajadzībām, kā arī ēku un būvju celtniecību galvenajam kompleksā ietilpstošajam mērķim. objektu, lai aizstātu likvidējamos.

Kārtējā remonta laikā veikto galveno darbu saraksts ir sniegts VSN 58-88(r) 4. pielikumā.

Veiktā darba pamatojums

Īpaša uzmanība jāpievērš remontdarbu derīgumam. Saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 55.24. punktu, lai nodrošinātu ēku un būvju drošību to ekspluatācijas laikā, iestādēm jānodrošina ēku, būvju uzturēšana, to ekspluatācijas kontrole un kārtējais remonts.

Ēku un būvju tehniskā stāvokļa operatīvā kontrole tiek veikta to ekspluatācijas laikā, veicot periodiskas pārbaudes, kontroles pārbaudes un (vai) pamatu, būvkonstrukciju, inženiertehnisko atbalsta sistēmu un inženiertehnisko atbalsta tīklu stāvokļa uzraudzību, lai novērtētu. ēku, būvju, inženiertehniskā atbalsta sistēmu un tīklu konstruktīvo un citu drošuma raksturlielumu un drošības stāvokli un šo raksturlielumu atbilstību tehnisko noteikumu un projekta dokumentācijas prasībām.

Uzziņai: Pamatojoties uz VSN 58-88(r) 3.2. punktu, pārbaudes ir sadalītas plānotajās un neplānotajās. Savukārt plānveida pārbaudes iedala vispārējās un daļējās.

Vispārējo apsekojumu laikā tiek uzraudzīts ēkas vai objekta tehniskais stāvoklis kopumā, tās sistēmas un ārējie uzlabojumi, daļējās apsekošanas laikā tiek uzraudzīts atsevišķu telpu konstrukciju un ārējo uzlabojumu elementu tehniskais stāvoklis. Neplānotas pārbaudes jāveic pēc zemestrīcēm, dubļu plūsmām, lietusgāzēm, viesuļvētru vējiem, stipriem sniegputeņiem, plūdiem un citām dabas parādībām, kas var izraisīt atsevišķu ēku un objektu elementu bojājumus, pēc avārijām siltuma, ūdens, elektroapgādes sistēmās un deformāciju gadījumā. identificēto iemeslu dēļ.

Piezīme: Vispārējās pārbaudes jāveic divas reizes gadā (pavasarī un rudenī).

Šo pārbaužu veikšanai iestādei jāizveido komisija, un to rezultāti jāatspoguļo dokumentos, kas fiksē ēkas vai objekta tehnisko stāvokli (tehniskā stāvokļa reģistros, speciālajās kartēs u.c.). Šajos dokumentos jāsatur ēkas vai objekta un tā elementu tehniskā stāvokļa novērtējums, konstatētie defekti, to atrašanās vietas, cēloņi, kas radījuši šīs kļūdas, kā arī informācija par pārbaužu laikā veiktajiem remontdarbiem. Vispārināta informācija par ēkas vai objekta stāvokli katru gadu jāatspoguļo tās tehniskajā pasē.

Remonta darbu veikšanas pamatā ir jābūt īpašuma pārbaudes ziņojumiem un defektu paziņojumiem (paziņojumi par defektiem) (Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2008. gada 4. decembra vēstule Nr. 03-03-06/4/94). Lai veiktu pārbaudes iestādē, nepieciešams izveidot komisiju vai nozīmēt atbildīgās personas. Paziņojumā par defektiem ieteicams norādīt šādu informāciju:

• pamatlīdzekļa objekta identifikācijas dati (inventāra numurs, īss objekta apraksts, tā atrašanās vieta utt.);
• konstatēti defekti un nepilnības;
• nepieciešamo darbu sarakstu, lai pamatlīdzekļa objekts nonāktu darba stāvoklī;
• pārbaudi veicošo komisijas locekļu paraksti.

Vienlaikus, mūsuprāt, iestādes grāmatvedības politikā vēlams apstiprināt dokumentu formas. Kā piemēru var izmantot ziņojumu par konstatētajiem iekārtu defektiem, kas sastādīts saskaņā ar OS-16 veidlapu, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas Valsts statistikas komitejas 2003. gada 21. janvāra rezolūciju Nr.

Piezīme:Šo dokumentu veidlapas nav apstiprinātas. Tas nozīmē, ka šos dokumentus var noformēt jebkurā formā.

Remontdarbus var veikt vai nu iestādes darbinieki (kā daļu no dienesta pienākumu veikšanas), vai arī ar trešo pušu organizāciju iesaistīšanu. Atgādināsim, ka trešās puses organizācijas iesaistīšana jāveic saskaņā ar kārtību, kas noteikta federālajos likumos 04.05.2013. Nr.44-FZ “Par līgumu sistēmu preču iepirkuma jomā , darbi, pakalpojumi valsts un pašvaldību vajadzību apmierināšanai” (turpmāk tekstā – Līgumu sistēmas likums ) un 2011. gada 18. jūlija Nr. entītijas”.

Projektēšanas un atļauju izsniegšanas dokumentācija

Kad iestāde ir konstatējusi trūkumus, kas jānovērš, Līgumsistēmas likumā paredzētajā kārtībā tiek sastādīta remontdarbu tāme un noslēgts valdības līgums. Atgādināsim, ka būvdarbu līgumā ir jānosaka tehniskās dokumentācijas sastāvs un saturs, kā arī jāatrunā, kurai pusei un kādā termiņā jāiesniedz attiecīgā dokumentācija.

Kapitāla būvprojekta būvniecības, rekonstrukcijas, kapitālā vai kārtējā remonta līguma cenas noteikšanas pamats ir projekta dokumentācija (ieskaitot paredzamās darbu izmaksas), kas izstrādāta un apstiprināta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Pamatojoties uz Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 48. pantu projekta dokumentācija ir dokumentācija, kas satur materiālus teksta un karšu (diagrammu) veidā un definē arhitektūras, funkcionāli tehnoloģiskos, strukturālos un inženiertehniskos risinājumus, lai nodrošinātu kapitāla būvniecības projektu celtniecību, rekonstrukciju. , to daļas, kapitālais remonts, ja tā īstenošana ietekmē kapitāla būvniecības projektu uzticamības un drošības strukturālās un citas īpašības.

Projekta dokumentācijas sastāvs ir dots Art. 12. daļā. 48 Krievijas Federācijas Civilkodekss un Krievijas Federācijas valdības 2008. gada 16. februāra dekrēts Nr. 87 “Par projekta dokumentācijas sadaļu sastāvu un prasībām to saturam”. Kapitālās būvniecības projektu kapitālremonta gadījumā tiek sagatavotas atsevišķas projektēšanas dokumentācijas sadaļas, pamatojoties uz izstrādātāja vai pasūtītāja norādījumiem, atkarībā no kapitālās būvniecības projektu kapitālremonta laikā veikto darbu satura.

Piezīme: Jāņem vērā, ka kārtējo remontdarbu gadījumā pietiek tikai ar tāmi, kas pamato darbu izmaksas.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 49. pantu kapitāla būvniecības projektu projektēšanas dokumentācija ir pakļauta valsts pārbaudei. Projekta dokumentācijas ekspertīzi neveic, ja būvniecībai vai rekonstrukcijai nav jāsaņem būvatļauja, kā arī veicot šo ekspertīzi attiecībā uz kapitālo būvprojektu projekta dokumentāciju, kas saņēmusi pozitīvu valsts pārbaudes slēdzienu un tiek izmantots atkārtoti, vai šīs projekta dokumentācijas izmaiņas neietekmē objektu uzticamības un drošības konstrukcijas un citus raksturlielumus.

Pēc pozitīva valsts pārbaudes slēdziena saņemšanas projekta dokumentāciju apstiprina izstrādātājs vai pasūtītājs.

Saskaņā ar Art. 51 Krievijas Federācijas Civilkodeksa kapitāla būvniecības projektu būvniecība un rekonstrukcija tiek veikta, pamatojoties uz būvatļauju.

Pabeigto darbu reģistrācija

Atgādinām, ka samaksa par veiktajiem darbiem jāveic noslēgtajā līgumā noteiktajā kārtībā. Jāatceras, ka saskaņā ar Art. Līgumu sistēmas likuma 94. pantu, lai pārbaudītu līgumā paredzētos piegādātāja (būvuzņēmēja, izpildītāja) sniegtos rezultātus attiecībā uz to atbilstību līguma nosacījumiem, iestādei ir pienākums veikt ekspertīzi. Līgumā paredzēto rezultātu pārbaudi iestāde var veikt pati, vai arī tās īstenošanā var piesaistīt ekspertus un ekspertu organizācijas, pamatojoties uz līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar Līgumu sistēmas likumu. Remontdarbu gadījumā pārbaude jāveic veikto darbu kontrolmērījumu veidā.

Piezīme: gadījumā, ja dokumentos nav pilnībā norādīta informācija par darbu pagātnē, darba grāmatiņas dublikātā tiek ievadīta tikai dokumentos pieejamā informācija.

Šīs pārbaudes būtība ir salīdzināt faktiskos natūrā veikto darbu apjomus (celtniecības vai remonta objektā) ar līdzīgiem apjomiem, kas noteikti KS-2 veidlapas aktos.

Sākotnējie dokumenti kontroles mērījumu veikšanai ir:

• veikto darbu izziņas KS-2 formā, kas atspoguļo veikto darbu veidus un izmaksas;
• akti par slēptu darbu.

Saskaņā ar Art. Līgumu sistēmas likuma 94. pantu, atsevišķa līguma izpildes posma rezultātu, kā arī piegādāto preču, veikto darbu vai sniegto pakalpojumu pieņemšana tiek veikta līgumā noteiktajā kārtībā un termiņā, un ir dokumentēts pieņemšanas dokumentā, kuru paraksta pasūtītājs (pieņemšanas komisijas veidošanas gadījumā to paraksta visi pieņemšanas komisijas locekļi un apstiprina pasūtītājs), vai arī pasūtītājs tajā pašā termiņā nosūta uz piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) rakstiski pamatotu atteikumu parakstīt šādu dokumentu.

Praksē ir gadījumi, kad nepieciešams veikt papildus darbus, kas sākotnēji nebija paredzēti. Jāatceras, ka, slēdzot un izpildot līgumu, tā nosacījumu grozīšana nav pieļaujama, izņemot gadījumus, kas paredzēti Art. Līgumu sistēmas likuma 34. un 95. pantu.

Saskaņā ar punktiem. “b” 1. klauzula, 1. daļa, art. Līgumu sistēmas likuma 95. pantu, līguma būtisko noteikumu maiņa tā izpildes laikā ir iespējama, ja pēc pasūtītāja ierosinājuma līgumā paredzētais preču daudzums, darbu vai pakalpojumu apjoms tiek palielināts ne vairāk par. par 10% vai piegādāto preču daudzumu, veikto darbu vai sniegto pakalpojumu apjomu samazina ne vairāk kā par 10%. Šajā gadījumā, pusēm vienojoties, ir atļauts mainīt, ņemot vērā Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktu noteikumus, līgumcenu proporcionāli papildu preču daudzumam, papildu darba vai pakalpojuma apjomam, pamatojoties uz līgumā noteikto preces, darba vai pakalpojuma vienības cenu, bet ne vairāk kā par 10 % no līgumcenas.

Samazinot līgumā paredzēto preču daudzumu, darba vai pakalpojuma apjomu, līguma pusēm ir pienākums samazināt tā cenu, pamatojoties uz preces, darba vai pakalpojuma vienības cenu. Papildus piegādātās preces vienības cena vai preces vienības cena līgumā paredzētā piegādāto preču daudzuma samazināšanās gadījumā jānosaka kā sākotnējās līgumcenas dalījums ar šīs preces daudzumu. līgumā noteiktās preces.

Tātad, ja pasūtītājam ir nepieciešams palielināt vai samazināt līgumā paredzēto darbu apjomu (ja tāda iespēja tika noteikta iepirkuma dokumentācijā), līguma izpildes laikā ir iespējams palielināt vai samazināt darbu apjomu noteiktas lokālās tāmes pozīcijas ne vairāk kā par 10 %, pamatojoties uz līgumā noteikto darba apjoma vienību cenu. Šajā gadījumā tāmes kopējās izmaksas jāmaina proporcionāli papildu darba apjomam, bet ne vairāk kā par 10%.

Runājot par līgumā neparedzētu darbu veikšanas nepieciešamību, to veikšanai iestādei nepieciešams veikt jaunu iepirkumu, izmantojot Līgumu sistēmas likumā noteiktās konkursa metodes piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) noteikšanai.

Darījumu atspoguļošanai remontam nodoto (saņemto) pamatlīdzekļu uzskaitē (budžeta) uzskaitē jāizmanto remontēto, rekonstruēto un modernizēto pamatlīdzekļu pieņemšanas akts (veidlapa 0504103) (turpmāk – akts (veidlapa 0504103)). ..

Aktā (f. 0504103) ir informācija par darbu izpildes laiku saskaņā ar līgumu un faktiski informācija par pamatlīdzekļiem un remonta, rekonstrukcijas un (vai) modernizācijas darbu izmaksām.

Pirmais akta eksemplārs paliek iestādē, otrais eksemplārs tiek nodots organizācijai, kas veica remontdarbus. Aktu paraksta pieņemšanas komisijas locekļi vai persona, kas ir pilnvarota pieņemt pamatlīdzekļus, kā arī tās organizācijas (struktūrvienības), kura veica remontu vai rekonstrukciju, pārstāvis. To apstiprina organizācijas vadītājs vai viņa pilnvarota persona un iesniedz grāmatvedībā.

Piezīme: ja remontu veic trešās puses organizācija, aktu sastāda divos eksemplāros.

Ja remontdarbus veic iestādes darbinieki atbilstoši saviem darba pienākumiem, izmaksas tiek dokumentētas šādās vienotās primārās dokumentācijas formās:

• materiālu patēriņš - akts par krājumu norakstīšanu (f. 0504230);
• darbaspēka izmaksas - darba laika uzskaites lapas (f. 0504421), algas un algas lapas (f. 0504401, 0504403).

Pamatlīdzekļu objekta remontdarbu rezultāts, kas nemaina tā vērtību, ieskaitot elementu nomaiņu kompleksā pamatlīdzekļu objektā (strukturāli savienotu objektu kompleksā, kas veido vienotu veselumu), ir pakļauts pārdomām. grāmatvedības reģistrs - attiecīgā pamatlīdzekļa posteņa nefinanšu aktīvu objekta uzskaites karte (f. 0504031), izdarot ierakstus par veiktajām izmaiņām, neatspoguļojot grāmatvedības kontos (instrukcijas Nr.157n 27.punkts).

Darba procesā izmantoto, pasūtītāja patstāvīgi iegādāto un izpildītājam (uzņēmējam) nodoto krājumu norakstīšana tiek noformēta ar krājumu norakstīšanas aktu, kas tiek sastādīts, pamatojoties uz materiālu sarakstu. izmantots darbu veikšanas laikā, kas norādīts pieņemšanas aktā remontētiem, rekonstruētiem, modernizētiem pamatlīdzekļiem.

Noslēgumā vēlreiz atzīmējam, ka remontdarbu laikā nolietotās detaļas un detaļas tiek nomainītas pret jaunām, savukārt pamatlīdzekļa funkcijas nemainās, tas ir, šāda nomaiņa nepaplašina un nepalielina pamatlīdzekļa iespējas. pamatlīdzekļa objektu un neuzlabo tā tehniskos parametrus. Rekonstrukcijas laikā tiek uzlaboti (paaugstināti) sākotnēji pieņemtie standarta darbības rādītāji. Pamatlīdzekļa rekonstrukcijas izmaksas pēc tā pabeigšanas palielina šāda objekta sākotnējās izmaksas.

Dažos gadījumos klientam ir tiesības iegādāties preces, darbu vai pakalpojumus no viena piegādātāja, apejot konkursa procedūru. Šādam pirkumam jābūt pamatotam, un līgumā jāiekļauj izmaksu aprēķins. Lasiet vairāk par šo pamatojumu šodienas rakstā.

Kad pamatojums nav vajadzīgs

Likuma 44-FZ 93. panta 3. un 4. daļa pieprasīt, lai būtu pievienots vienīgā piegādātāja līgums atskaite, kas pamato pirkumu. Bet dažos gadījumos tas nebūs vajadzīgs. Konkrēti, jums nav jāsagatavo atskaite, pērkot:

• dabas katastrofu, avāriju likvidēšanas pakalpojumi, tostarp neatliekamās medicīniskās palīdzības pakalpojumi;
• Daudzdzīvokļu ēku apsaimniekošanas pakalpojumi;
• nedzīvojamo telpu remontdarbu un apkopes pakalpojumi;
• kultūras mantojuma, literatūras vai mākslas objekti;
• koncertu un teātra uzvedumu organizēšanas pakalpojumi;
• citi objekti, kuru pilns saraksts ir sniegts likuma 44-FZ 93. pantā.

Kas jāiekļauj savā pamatojumā

Likums nosaka nepieciešamību pamatojums pirkumam no viena piegādātāja tomēr nesatur skaidras prasības tam. Tomēr eksperti iesaka tajā iekļaut šādus noteikumus:

Reģistrācija ERUZ EIS

No 1. janvāra 2020 gads, lai piedalītos konkursos saskaņā ar 44-FZ, 223-FZ un 615-PP reģistrācija ir nepieciešama ERUZ reģistrā (Vienotais iepirkumu dalībnieku reģistrs) EIS (Vienotās informācijas sistēmas) portālā iepirkumu jomā zakupki.gov.ru.

Mēs sniedzam pakalpojumu reģistrācijai ERUZ EIS:

• mērķis, kādam tiek veikts pirkums;
• objekta apraksts un tā cena;
• līguma nosacījumi;
• konkrēta piegādātāja priekšrocības;
• apstākļi, kas padara neiespējamu konkursa procedūru;
• secinājums, ka vēlams iegādāties no norādītā piegādātāja.

Kā pielikumu vēlams pievienot aprēķinu, kas apliecinās, ka konkursa iepirkuma veikšana pasūtītājam nedos iespēju ietaupīt.

Iemesli nekonkurētspējīgam iepirkumam, kas ir piemēroti kā pamatojums

Pasūtītāja galvenais uzdevums ir pierādīt, ka līguma slēgšana ar vienu piegādātāju bija labākā vai vienīgā iespējamā iegādes iespēja. Šāda pirkuma iemesli var būt šādi:

1. Objekts bija nepieciešams steidzami. Konkursa procedūra prasa sagatavošanās laiku, bet ar steidzamu iepirkumu tā nav. Pamatojumā jāpaskaidro, kāpēc klientam nebija laika veikt izsoli, konkursu vai citu procedūru.
2. Tirgū nav konkurentu. Dažkārt iepirkuma objektu pārdošanai piedāvā monopoluzņēmums. Piemēram, programmatūru var pārdot ar viena izplatītāja starpniecību noteiktā reģionā. Piegādātāju piesaiste no citām Krievijas Federācijas vienībām var būt neizdevīga no ekonomiskā viedokļa vai iepirkuma termiņu dēļ.
3. Nekāda labuma. Piemēram, reģionā ir 1-2 vēlamās preces vai pakalpojuma piegādātāji, kuri saglabā aptuveni vienādu cenu un negrasās to samazināt. Šādā situācijā nav jēgas veikt konkurētspējīgus iepirkumus, un piegādātāju piesaiste no kaimiņu reģioniem ne vienmēr ir ekonomiski pamatota.
4. Piegādātājs nav ieinteresēts darījumā ar klientu. Tas var būt, piemēram, neliela iegādāto preču apjoma vai citu iemeslu dēļ. Lai apstiprinātu piegādātāja neieinteresētību, pamatojumam varat pievienot saraksti ar viņu.
5. Atlaides, izpārdošana. Preci, kas klientam nepieciešama, piedāvā konkrēts piegādātājs par cenu, kas ir zemāka par tirgus cenu. Piedāvājums ir spēkā ierobežotu laiku, tādēļ, veicot konkursa procedūru, pastāv risks palaist garām.

Kad sastādīt un ievietot atskaiti

Likumā 44-FZ nav noteikti konkrēti termiņi iepirkuma ziņojuma sastādīšanai no viena piegādātāja. Tajā pašā laikā 93. panta 3. daļa Likumā teikts, ka pirkuma pamatojums pārskatā ir nepieciešams līguma noslēgšanai.

Tāpēc vienotajā informācijas sistēmā ir jāpublicē pārskats, kurā ietverts pamatojums līguma noslēgšanai ar vienu piegādātāju. pēc pirkuma ievietošanas grafikā, bet pirms līguma parakstīšanas.

Sagatavotais pārskats ir jāpublicē sistēmā caur klienta personīgo kontu. Piesakieties vietnē zakupki.gov.ru, atlasiet “ Klientu atskaites"un pēc tam dodieties uz bloku" Pārskati" Nepieciešamā dokumenta veids ir " Ziņojums, kas pamato pirkumu no viena piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja)" Sistēma liks jums aizpildīt vairākus laukus. Pēc tam pārskats jāparaksta elektroniski un jāpublicē.

Ievērojama daļa no finanšu analīzes, izmantojot īpašu ietekmes novērtējuma veidlapu, parāda, kā uzrakstīt biznesa gadījumu. Šādas formas izmantošanas piemērs, izsekojot neto finanšu plūsmu izmaiņu procesam, kas rodas pasākumu īstenošanas rezultātā, tiks parādīts šajā rakstā. Šādā plānā naudas plūsmu novērtējumam korporatīvajās programmās jābūt vērstam uz pozitīvām izmaiņām sociāli ekonomiskajā sfērā.

Likums

Krievijas likumdošanas praksē ir skaidri norādīts, kā rakstīt ekonomisko pamatojumu, kura piemērs ir sniegts 105. pantā (Krievijas Federācijas Valsts domes noteikumi), un tas attiecas uz finansiālo iespējamību, ieviešot likumprojektus, kuru īstenošanai ir nepieciešamas noteiktas materiālās izmaksas. Valdība izskata attiecīgos materiālus pirms likumprojekta iesniegšanas.

Vispirms tiek sagatavots paskaidrojuma raksts, kurā izklāstīta likumprojekta koncepcija ar visiem likumdošanas regulējuma subjektiem. Otrais dokuments parāda, kā uzrakstīt biznesa lietu. Šis piemērs nav universāls, jo ir paredzēts konkrētam projektam un respektē konkrēta klienta intereses. Protams, katram gadījumam nepieciešama individuāla pieeja - katru reizi ar dažādiem aprēķiniem un plāniem, jo ​​finansiālos pamatojumus raksta visur un visi - no Valsts domes likumdevējiem līdz studentiem tehnoloģiju stundās vidusskolā.

FEO

Kā uzrakstīt biznesa lietu? Tālāk varat redzēt piemēru. Tas viss ir atkarīgs no objekta, kuram tas ir veltīts: vai tie ir tehniskie noteikumi, organizācijas ar saviem standartiem vai pat valsts ekonomika, kas meklē finansiālus ceļus ekonomikas atveseļošanai. Ņemsim, piemēram, tehnisko noteikumu, kas prasa skaidri definētu finansiālu pamatojumu normu vai tehnisko noteikumu maiņai.

Īstenojot projektu, katras valsts struktūras, uzņēmuma vai kopienas izmaksas, ieguvumi un riski neizbēgami tiks pārdalīti. Ne daudzi cilvēki zina, kā uzrakstīt biznesa lietu. Katram darbības veidam pastāv modelis, taču to nevar saukt par universālu. Šādas procedūras īstenošana ir nepieciešama sākotnējā posmā - projektēšanas laikā, kas ļauj izvairīties no daudzām kļūdām un iegūt daudz iespēju.

Biznesa lietas priekšrocības

Pirmkārt, rakstot pamatojumu, tiek prognozētas izmaksu izmaiņas, identificēti visu saimniecisko vienību riski un ieguvumi. Tas ir saistīts ar precīzu finansiālā un ekonomiskā efekta novērtējumu saistībā ar atsevišķu normu izmaiņām. Izmaksas tiek optimizētas, pielāgojot ekonomikas attīstības virzienu, un jaunu standartu izstrāde palīdzēs izpildīt šo uzdevumu.

Šo izstrādāto standartu nodrošinātās ietekmes konkrēta modelēšana soli pa solim pastāstīs, kā uzrakstīt biznesa gadījumu. Izlase gandrīz neatspoguļo konkrētā uzņēmuma, nozares vai sabiedrības faktisko situāciju. Tikai cilvēks, kas atrodas situācijā, var noteikt uzvarētāju un zaudētāju puses. Izmaiņu prasības ir efektīvi jāsaskaņo ar visām sistēmām, uz kurām attiecas tehniskie noteikumi, pilnībā izmantojot jebkura projekta īstenošanas priekšrocības.

Rēķini

Normatīvie tiesību akti paredz arī materiālās vai finansiālās izmaksas, un tāpēc likumdevējam, kas ierosina jaunu projektu, ir jāraksta ekonomiskais pamatojums, tas ir, jāsniedz konkrēti finanšu aprēķini. Šajos pamatojumos, kas tieši saistīti ar jaunas normas ieviešanu vai tiesību akta maiņu, jānorāda visu līmeņu budžetu ieņēmumi un izdevumi, katras saimnieciskās vienības izmaksas, sabiedrības (vai trešo personu) izmaksas, nodokļu ieņēmumi. un budžeta efektivitāti.

Tā notiek visas reformas valstī: tiek mainīti vadības mehānismi, ieviestas pašregulējošās organizācijas, mainīti tirdzniecības un ražošanas noteikumi, atsevišķus jaunus pakalpojumus sniedz biedrību un biedrību biedri. Patiešām, jebkura likumprojekta ieviešanas efektivitāti reti kad var tieši un precīzi aprēķināt, par ko tagad liecina sabiedrība savām acīm - to pavada daudzas kļūdas un neprecizitātes. Acīmredzot ne visi likumdevēji prot uzrakstīt notiekošo darbību ekonomisko pamatojumu. Veicot reformas, īpaši svarīga ir sociāli ekonomisko seku un seku prognozēšana.

Kā tas ir nepieciešams?

Jebkuras inovācijas finansiālajam un ekonomiskajam novērtējumam jābūt pēc iespējas precīzākam un iepriekš jānosaka politiskā, administratīvā, ekonomiskā un cita veida ietekme un sekas. “Jaunie reformatori” vislabāk prot uzrakstīt ekonomisko pamatojumu īpašuma atsavināšanai no valsts, bet sabiedrība šobrīd pārvar šo zināšanu sekas - ar lielām grūtībām, sāpēm un zaudējumiem. Taču naudas izteiksmē bija jāizvērtē ne tikai mūsu ieguvumi, bet arī zaudējumi (tas ir no ekonomiskā pamatojuma sadaļas “papildu izmaksas”). Vai ir konstatēta šādu izmaiņu ietekme uz visu ieinteresēto pušu finansēm un budžetiem visos līmeņos? Un tas ir obligāts nosacījums pareizai ekonomiskā pamatojuma sagatavošanai.

Nē, nekas netika atklāts, vienkārši milzīgs skaits valsts pilsoņu "neiederējās tirgū". Kā uzrakstīt biznesa lietu par algu trūkumu, ko cilvēki nav redzējuši vairākus mēnešus? Bija jāveic rūpīga visu saimniecisko vienību, visas sabiedrības, tas ir, trešo personu, ienākumu struktūras izmaiņu, izdevumu un risku analīze, un tas ir nesatricināms noteikums ekonomisko pamatojumu sastādīšanai. Bija nepieciešama detalizēta visa ar kontroles mehānismu izmaiņām saistītā analīze. Šajā finanšu aprēķinā vajadzēja godīgi izvērtēt (monetizēt!) pabalstu pārdali un pilnīgi visām pusēm, kuras ir ieinteresētas vai skartas izmaiņas.

Par iespējamību

Tā ir godīga un objektīva situācijas analīze pat pirms jebkādu izmaiņu sākuma, kas var palīdzēt novērtēt jebkura projekta iespējamību, galvenokārt naudas izteiksmē. Pēc tam tiek sniegti ieteikumi par tā atbilstību šim stāvoklim. Ekonomiskā pamatojuma procedūras būtu jāveic pašā pirmajā posmā, kad projekts vēl ir izstrādes stadijā. Tiesisko regulējumu izmaiņu izstrādei nepieciešams diezgan spēcīgs pamatojums, jo tikai tad var prognozēt dažādu saimniecisko vienību riskus, ieguvumus un izmaksas. Tikai biznesa gadījums var ieskicēt izmaksas, pamatojoties uz paredzamo ieņēmumu pieaugumu vai izmaksu samazinājumu. Nauda tiek tērēta, lai nākotnē nopelnītu daudz vairāk vai tērētu mazāk.

Finanšu smalkumi

Kā uzrakstīt bankai biznesa pieteikumu, lai pārliecinātu to investēt projektā? Pirmkārt, mums ir jāsaprot dažas smagas patiesības par aizņemšanos. Vai rakstītajā pamatojumā ir ņemts vērā, ka nauda šodien kopumā ir vairāk vērta, nekā tā būs pat visīsākajā laikā? Galu galā banka tos dos, protams, par procentiem. Bet pat tad, ja ir pieejami personīgie līdzekļi, ar kuriem var segt izdevumus, vai pamatojumā ir aprēķināts procents no depozīta, kas neizbēgami tiks zaudēts, ieguldot naudu projektā?

Kā uzrakstīt ekonomisko pamatojumu līgumam ar banku, lai tas pierādītu, ka visi izdevumi tiks efektīvi un vairāk nekā atmaksāti, tas ir, nākotnes ienākumi atmaksās aizdevuma procentus vai pārsniegs depozīta procentus? Jums ir jāatrod konkrētā projekta perspektīvākie aspekti un pamatojumā jāpierāda, ka visi piedāvātie izdevumi patiešām dos ietaupījumus vai ieņēmumus, kas ir vienādi ar plānotajiem. Un jums nav jāmeklē gatavas veidlapas un drukātas veidlapas. Jāatceras, ka finanšu vai priekšizpētes dokumentēšanai vienkārši nav stingru noteikumu.

Ekonomiskā pamatojuma formai jābūt visvienkāršākajai, un tajā jānorāda iemesls, kas ietekmēja organizācijas lēmumu īstenot šo projektu. Taču diskusijai par gaidāmajiem ieguvumiem jābūt ļoti detalizētai, izmantojot alternatīvas, kas var būt noderīgas, un detalizētu finanšu analīzi, kas noteiks projekta investīciju pievilcību. Praksē parasti neviens nezina, kā uzrakstīt priekšizpēti, īpaši projektiem, kuros ir saistīts ievērojams risks. Visbiežāk tas tiek sastādīts kā atsevišķs dokuments un kalpo kā pielikums precīzai šī projekta inicializācijas formai. Ja patiesībā projekts ir mazs, tad visas priekšrocības var uzskaitīt tieši inicializācijas veidlapā.

Atsevišķi elementi

Parasti projekta rezultāti tiek noteikti un norādīti tā materiālajā aspektā, tas ir, visi parametri ir izmērāmi: izmaksu ietaupījums, palielināta jauda vai produktivitāte, palielināts tirgus, palielināti ienākumi un tamlīdzīgi. Pirms pamatojuma rakstīšanas ir jēga aprunāties ar cilvēkiem, kuri ir ieinteresēti investēt projektā, vai ar licencēšanas iestādēm par to, ko tieši viņi vēlas redzēt pamatojumā, kas viņiem ir svarīgākais.

Un tomēr, rakstot pamatojumu, jāpatur prātā daži materiālie elementi. Un jo sarežģītāks būs projekts, jo lielāks būs šādu elementu skaits: izmaksu samazināšana, ietaupījumi, iespēja gūt papildu ienākumus, palielināt uzņēmuma tirgus daļu, klientu pilnīga apmierinātība, naudas plūsmas virzieni. Pēdējais ir dokumentēts kā galvenā projekta biznesa lietas daļa.

Naudas plūsmas

Šīs analīzes mērķis ir palīdzēt komitejām vai personām, kas izskata projektus, izvēlēties īstenošanai piemērotākos. Izmērāmie elementi jau ir uzskaitīti iepriekš, taču biznesa gadījums ar tiem nebeidzas. Ir arī nemateriālie, un to ir daudz. Piemēram, galvenie ir pārejas periods un tā izmaksas, ekspluatācijas izmaksas, biznesa procesu izmaiņas, personāla nomaiņa un tamlīdzīgi.

Ekonomiskajā pamatojumā nepieciešams pienācīgi novērtēt alternatīvos risinājumus, uzskaitot visas pieejamās metodes projekta īstenošanai praksē. Piemēram, starp tūkstošiem piegādātāju, kas piedāvā miljoniem identisku produktu, gandrīz nevienam nav vienādas cenas.

Kā iegādi padarīt rentablu? Ekonomiskajam pamatojumam būs jāatbild uz daudziem, bieži vien neērtiem vai vienkārši sarežģītiem jautājumiem. Izdevīgāk ir iegādāties gatavu risinājumu vai atrast alternatīvu, savu variantu. Vai arī varat to daļēji pirkt un daļēji pārdot pats. Ekonomiskajā pamatojumā vajadzētu būt daudzām šādām atbildēm.

Aizbildnība

Atkarībā no organizācijas kultūras biznesa lietu raksta pilnvarnieks vai pats projekta vadītājs. Bet jebkurā gadījumā par projektu ir atbildīgs pilnvarnieks, tas ir, investors, viņš ir atbildīgs par finansiālo efektivitāti, savukārt vadītājs to plāno, veic un praktiski realizē. Vadītājs ir forma, un aizbildnis ir saturs, tas ir, ieguldījums. Un tāpēc galvenais ir informēt investoru precīzu visa projekta izmaksu summu, norādīt pareizo atmaksāšanās periodu un paredzēt pievilcīgus rezultātus.

1

Normatīvie un metodiskie dokumenti nesatur norādījumus par teritorijas izvēli inženiertehnisko apsekojumu veikšanai. Apsekojamās teritorijas robežas tiek izvēlētas patvaļīgi, neņemot vērā ainavas īpatnības un struktūru. Rakstā piedāvāts izmantot ģeosistēmisku ainavu vienību kā teritoriju inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai teritoriālajiem objektiem - upes sateces baseinam, kam raksturīgas sakārtotas, telpiski sakārtotas materiālu un enerģijas plūsmas. Visas ģeosistēmas sastāvdaļas ir savstarpēji saistītas un savstarpēji atkarīgas, aprobežotas vienā reljefa mezoformā uz viendabīga ģeoloģiskā substrāta un veido dabas-teritoriālu kompleksu. Ietekme uz dabiskās vides sastāvdaļām nepārsniedz upes baseina drenāžas zonu. Tehnogēnās ietekmes sekas atbildes veidā veido visa ģeosistēma, tāpēc tai jābūt inženiertehniskās un vides izpētes objektam.

upes sateces baseins

ģeosistēma

inženiertehniskie un vides apsekojumi

1. Golovanovs A.I. Ainavu zinātne / A.I. Golovanovs, E.S. Kožanovs, Ju.I. Suharevs. – M., 2005. – 214 lpp.

2. Inženiertehniskie un vides apsekojumi būvniecībai: SP 11-102-97. - M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Inženierizpētes būvniecībai. Pamatnoteikumi: SNiP 11-02-96. - M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Saimniecisko un citu darbību vides pamatojuma instrukcija. Apstiprināts ar Krievijas Dabas resursu ministrijas 1995.gada 29.decembra rīkojumu Nr.539.

5. Isačenko A.G. Ģeosistēmas ideja mūsdienu fiziskajā ģeogrāfijā // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Nr.4. – P. 297-306.

6. Par vides aizsardzību: 2002. gada 10. janvāra federālais likums Nr.7-FZ.

7. Uzņēmumu, būvju un citu objektu sanitārās aizsargjoslas un sanitārā klasifikācija: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Apstiprināts ar Krievijas Federācijas galvenā valsts sanitārā ārsta 2007. gada 25. septembra dekrētu Nr.74.

Ievads

Inženiertehniskie un vides apsekojumi tiek veikti plānotās darbības vides pamatojumam, lai novērstu, samazinātu vai novērstu nelabvēlīgas vides sekas. Vides pamatojums tiek saprasts kā argumentu (pierādījumu) un zinātnisku prognožu kopums, kas ļauj novērtēt plānoto saimniecisko un citu darbību vides bīstamību ekosistēmām (dabas teritoriālajiem kompleksiem) un cilvēkiem. Plānotās darbības nelabvēlīgās sekas uz vidi radīsies būves skartajā teritorijā. Būtisks metodoloģiskais trūkums vides inženiertehnisko apsekojumu noteikumu kopuma SP 11-102-97 un SNiP 11-02-96 ir tas, ka dokumentos nav noteikta teritorija, kurā jāveic apsekojumi, nav sniegti norādījumi, kā veikt apsekojumus. noteikt ietekmes zonas robežu un pēc kādiem kritērijiem un dabas vides komponentēm prognozēt iespējamās izmaiņas. Teritorijas pamatojums un izvēle inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai ir vieni no svarīgākajiem pētniecības uzdevumiem un nosaka rezultātu kvalitāti un reprezentativitāti, nepieciešamos un pietiekamos darbu veidus un apjomus, novērojumu punktu izvietojumu galvenajos migrācijas ceļos, piesārņojošo vielu izkliedes un uzkrāšanās platības un plūsmas, sagaidāmās ietekmes pakāpes un izvēlētās teritorijas ilgtspējas attiecība.

Inženierpētījumu ekspertīzes veikšanas prakse liecina, ka apsekojuma laukuma robežas tiek izvēlētas patvaļīgi, neņemot vērā ainavas dabisko apstākļu īpatnības, kuru ietvaros izpaudīsies plānotās darbības sekas. Bieži vien vides kartēs tehniskā ziņojuma grafiskajā daļā robežas vienkārši nav parādītas, un teksta daļā ir atzīmētas tikai paraugu ņemšanas vietas. Pārējos gadījumos bez pamatojuma uzmērīšanas robeža tiek novilkta vienādā attālumā ap projektēšanas vai rekonstrukcijas objektu. Rezultātā izpēte tiek veikta noteiktas ģeometriskas figūras ietvaros, kas iezīmēta kartē. Dabas vides funkcionēšanas modeļi nepakļaujas un neiekļaujas ģeometriskās formās, kā rezultātā pētījumi tiek veikti formāli un neļauj novērtēt ietekmi uz visu dabas kompleksu un tā reakciju seku veidā. Teritorijas biogeocenozes un ekosistēmas ir mākslīgi sadalītas fragmentos, no kuriem nav iespējams novērtēt stabilitāti un sniegt kvalitatīvu pārmaiņu prognozi. Tiek pārkāptas SNiP 11-02-96 8.13. punkta prasības un Saimnieciskās darbības vides pamatojuma instrukcijas, saskaņā ar kurām jānosaka ekosistēmu izturība pret ietekmi un to spēja atjaunoties. Darba programmā nav metodiskā pamatojuma apsekojuma zonas robežām. Apsekojuma laukums mākslīgi iekļaujas ainavā, ir patvaļīgas formas, neietver visu plānotā objekta iespējamās ietekmes zonu un neņem vērā dabas procesu un parādību attiecības ainavas strukturālā elementa ietvaros.

Metodiskais pamatojums teritorijas izvēlei inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai

Metodiskais pamatojums teritorijas izvēlei inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai jāveic ģeosistēmiski. Ģeosistēma ir visu iespējamo kategoriju dabā-ģeogrāfiska vienotība, sākot no planētas ģeosistēmas (ģeogrāfiskā vide kopumā) līdz elementārajai ģeosistēmai (fācijām). Ģeosistēmu raksturo telpiskās robežas un dabiskās vides komponentu relatīvais izkārtojums (struktūra), komponentu funkcionālā nozīme, t.i. ir telpiski funkcionāls. Skaidrākās ģeosistēmas robežas nosaka faktori, kas paši ir ļoti stabili, konservatīvi un saistīti ar teritorijas ģeoloģisko uzbūvi vai tās morfoloģiskajām iezīmēm, piemēram, ūdensšķirtnes robežu. Starp ģeosistēmas sastāvdaļām pastāv ne tikai attiecības, savienojumi, mijiedarbība, bet arī savstarpējā atkarība; Šis apstāklis ​​dod pamatu ģeosistēmas klasificēt kā vissarežģītākās deterministiskās sistēmas.

Ainavas primārā funkcionālā šūna ir fasijas. Facies ir ģeosistēmu hierarhijas ierobežojošā kategorija, ko raksturo viendabīgs novietojums un biotopa apstākļi un viena biocenoze (gravas nogāze, sijas dibens, strauta gultne, kalna nogāzes augšdaļa). Lielākais dabas teritoriālais komplekss ir trakts. Trakts ir konjugēta fāciju sistēma, ko vieno kopīgs fizikāli ģeogrāfisko procesu virziens un ir ierobežota ar vienu reljefa mezoformu uz viendabīga ģeoloģiskā substrāta (grēda ar ieplakām vai gravām, sarežģīts trakts - nelielas upes sateces baseins). ).

Veicot inženiertehniskos un vides apsekojumus, būtiska nozīme ir tādas ģeosistēmiskas ainavas vienības izvēlei, kuras ietvaros projektētais teritorijas objekts var ietekmēt dabiskās vides sastāvdaļas. Šādai struktūrvienībai jābūt lielākai par zemes un ieguves laukumu platību un objekta tiešās ietekmes uz vidi zonu, jo blakus esošo teritoriju dabiskās vides komponenti ir savstarpēji saistīti un nosaka ģeosistēmu stabilitāti. ārējās slodzes. Teritorijas ekoloģisko ilgtspējību, kas novērtēta apsekojumu laikā, nosaka ne tikai objekta tiešā ietekme uz dabiskās vides sastāvdaļām un to reakciju, bet arī ārpus tiešās ietekmes zonas esošo komponentu ietekme uz dabas vides transformāciju. piesārņojošās vielas, kas nonāk dabiskajā vidē (pieteku atšķaidīšanas spēja, mežu ūdens regulējošā loma utt.).

Svarīgi atzīmēt, ka, izvēloties ainavas ģeosistēmisku vienību inženiertehniskajiem un vides apsekojumiem, nevar aprobežoties ar vienu fasiju, jo tai ir vismazākā stabilitāte un tā visbiežāk tiek iznīcināta. Trakts ir daudz stabilāka sistēma nekā facies. Šī ģeosistēma ir grūtāk transformējama, kam ir liela praktiska nozīme saistībā ar dabas kompleksa ekonomiskās ietekmes problēmām. Ģeosistēmiskās pieejas teorētiskajiem principiem teritorijas izvēlei inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai vislabāk atbilst komplekss trakts nelielas upes sateces baseina formā, kurā plānota ražotnes atrašanās vieta. Praktiski tās ir loģiski saprotamas dabas robežas, kas labi atspoguļotas kartogrāfiskajā materiālā.

Upju baseiniem raksturīgas sakārtotas, telpiski sakārtotas materiālu un enerģijas plūsmas: to robežās vēlams gan pētīt dabisko ekosistēmu strukturālo un funkcionālo organizāciju, gan izvērtēt antropogēnās ietekmes rezultātus. Visi upju baseinu teritorijā notiekošie procesi ir savstarpēji saistīti, kas ļauj tos klasificēt kā teritoriālās ģeosistēmas. Drenāžas baseini izceļas ar savu specifisko reljefu, ģeoloģisko uzbūvi, platību, ūdens saturu, mikroklimatu, kas nosaka iespējamās mitruma rezerves, noteces daudzumu, cietā materiāla kustību, un tas galu galā ietekmē augsnes-veģetācijas seguma veidošanos. un fauna, kā arī ģeosistēmas stabilitāte pret ārējām ietekmēm. Visas iespējamās ražošanas iekārtas ietekmes ir lokalizētas ūdensšķirtnes robežās un neizplatās ārpus tās robežām. Paredzētās darbības vides pamatojuma uzdevums ir novērtēt ietekmes un seku pieļaujamību uz galvenās upes sateces baseinu. Inženiertehnisko un vides apsekojumu rezultāti ļauj pamatoti veikt šādu novērtējumu ainavas struktūrvienības ietvaros.

Vides komponentu ietekmes zonas iezīmes

Saskaņā ar SNiP 11-02-96 prasībām (8.12., 8.13. punkts) vides inženiertehnisko apsekojumu uzdevums ir noteikt un precizēt vides komponentu ietekmes zonas robežas. Normatīvajos dokumentos nav norādījumu, kā noteikt šo robežu.

Jebkurai ražotnei ir ietekme uz dabiskās vides komponentiem potenciālajā ietekmes zonā. Ārējās ietekmes uz ģeosistēmu maina atsevišķu dabas komponentu esošo kvazilīdzsvara stāvokli, veicina jaunu, ģeosistēmai neraksturīgu procesu rašanos un attīstību - paātrināta erozija, planāri augsnes zudumi mežu izciršanas dēļ sateces baseinā, deflācija. augsnes un zemes, aizsērēšana, sāļošanās un augsnes piesārņojums, virszemes un gruntsūdeņi, bioloģiskās daudzveidības samazināšanās. Ģeosistēmas novirzes lielums no tās dabiskā stabilā stāvokļa ir ārējās ietekmes rādītājs, reakcija, kas izteikta sekās - dabas kompleksa kvalitātes rādītāju izmaiņās. Ainavas nogulsnēšanās spējas un tajā esošo vielu vielmaiņas aktivitātes raksturojums (dabiskā kompleksa izskalošanās režīma raksturojums, atšķaidīšanas un transformācijas spējas) ļauj raksturot ģeosistēmas (sasinces baseina) dabisko-ekoloģisko potenciālu, kuras pamatā ir procesu attīstības intensitāte. Visas sekas no projektētās ražotnes izpaužas ģeosistēmā - upes sateces baseinā vai tā daļā.

Ražotnes ietekme uz ģeosistēmu lielā mērā ir atkarīga no tās sastāvdaļu kvalitātes. Ainavas komponenti ir sadalīti trīs grupās, pamatojoties uz to funkcijām ģeosistēmā:

1) inerta - minerālā daļa un reljefs (noteikts ģeosistēmas pamats);

2) mobilās - gaisa un ūdens masas (veic tranzīta un apmaiņas funkcijas);

3) aktīvs - biota (ģeosistēmas pašregulācijas, atjaunošanas, stabilizācijas faktors).

Atkarībā no dabiskās vides komponentes un ietekmes specifikas ražotnes ietekmes zona var būtiski atšķirties. Zonas lielumu galvenokārt nosaka mobilās sastāvdaļas. Gaisa masas un ūdens plūsmas ir aģenti piesārņojošo vielu pārnešanai no ražošanas iekārtas, un šīs pārneses diapazons ir atkarīgs no ātruma, piesārņotāju koncentrācijas un aģenta atšķaidīšanas spējas. Inertās un aktīvās ainavas sastāvdaļas inženierizpētes laikā nav noteicošās ietekmes zonas noteikšanā. Ietekmi uz atmosfēras gaisu normalizē objekta sanitārās aizsardzības zonas (SPZ) robeža, kas noteikta saskaņā ar SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Ārpus sanitārās aizsardzības zonas robežām objekta ietekme uz atmosfēras gaisu ir pieļaujamās robežās. Normatīvajos dokumentos nav regulējuma par ietekmes robežām uz citām dabas vides sastāvdaļām.

Papildus atmosfēras gaisam dabiskās vides dinamiskākās sastāvdaļas ir virszemes un gruntsūdeņi. Ūdens apmaiņas ātrums un piesārņojošo vielu atšķaidīšanas pakāpe lielā mērā ir atkarīga no izvēlētās inženiertehniskās izpētes zonas īpašībām. Jebkurā gadījumā visas ūdens kvalitātes izmaiņas ražotnes ietekmes dēļ notiek galvenajā upes sateces baseinā. Šīs ietekmes sekas uz virszemes ūdeņiem un atšķaidījuma pakāpi fiksē upē – baseina plūsmas uztvērējā, zem galvenās upes satekas. Virs galvenās upes satekas parasti tiek organizēts novērošanas punkts, lai uzraudzītu upes fona raksturlielumus - noteces no baseina uztvērēju. Teritorija, kurā atrodas šie novērojumu punkti, ir iekļauta apsekojuma robežās.

Pirmā ūdens nesējslāņa gruntsūdeņi no virsmas tiek novadīti avotu vai zemkanāla plūsmas veidā baseina galvenajā upē un tranzītā virzās lejup pa reljefa nogāzi uz upi - plūsmas uztvērēju. Pazemes ūdeņu ūdensšķirtnes robeža ļoti bieži sakrīt ar virszemes ūdens baseina robežu, un gruntsūdeņi, kurus potenciāli ietekmē ražošanas vieta, nešķērso ūdensšķirtnes robežu, paliekot apsekojamajā zonā. Ietekme uz gruntsūdeņiem, tāpat kā virszemes ūdeņiem, ir sarežģīta. Cilvēka radīto ietekmi rada ražotne, un dabisko atšķaidošo ietekmi uz pazemes ūdeņu plūsmu rada ūdens nesējslāņi, kas atrodas ārpus objekta ietekmes zonas, bet drenāžas baseinā. Inženiertehnisko un vides apsekojumu procesā ļoti svarīgi ir novērtēt objekta ietekmi uz visu dabas kompleksu un prognozēt reakciju seku veidā, nevis fiksēt piesārņojošo vielu koncentrāciju emisijās un izplūdēs.

Apsekojamās teritorijas augsnes un veģetācijas segums attiecas uz inertajām un aktīvajām dabiskās vides sastāvdaļām. Ražotnes ietekme uz šīm sastāvdaļām var rasties caur atmosfēras gaisu, piesārņojuma plakanu noskalošanu no nogāzes un plūdu rezultātā saistībā ar objekta celtniecību. Ietekmes analīze liecina, ka tās ir saprātīgi paredzamas un tiks lokalizētas sateces baseina daļā.

Tādējādi ražotnes iespējamā ietekme uz galvenajām dabiskās vides sastāvdaļām un reakcijas seku veidā tiks lokalizētas upes sateces baseinā. Tiešās ietekmes uz dabas vides komponentiem zonu nevar mākslīgi izolēt no dabas kompleksa, jo tā ir ģeosistēmas neatņemama sastāvdaļa - ainavas struktūrvienība. Dabas komplekss upes sateces baseina formā, kurā paredzēts izvietot ražotni, uzskatāms par inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanas teritoriju (1. att.).

Rīsi. 1. Inženiertehnisko un vides apsekojumu teritorija.

Ģeosistēmiskais pamatojums teritorijas izvēlei inženiertehnisko un vides apsekojumu veikšanai ir ieviests 11 pārskatos par apsekojumiem Permas apgabala potaša rūpniecības objektos, kuri ir izturējuši valsts vides novērtējumu.

1. Inženiertehnisko un vides apsekojumu teritorijai jāatbilst ainavas ģeosistēmiskai struktūrvienībai ar sakārtotām, telpiski organizētām materiālu un enerģijas plūsmām un savstarpēji noteiktām konstrukcijas sastāvdaļām. Šāda ģeosistēma ir upes sateces baseins, kurā plānots izvietot projektēšanas objektu. Visa iespējamā objekta ietekme tiks lokalizēta baseina robežās.

2. Drenāžas baseiniem ir raksturīgas savas skaidri noteiktas robežas, specifiska reljefa, ģeoloģiskā uzbūve, platība, ūdens saturs, mikroklimats, augsnes un veģetācijas segums, kā arī ģeosistēmas stabilitāte pret ārējām ietekmēm. Šādas ģeosistēmas stāvokļa raksturojums un tās izmaiņu prognoze saistībā ar plānotajām darbībām ir inženiertehniskās un vides izpētes priekšmets.

Recenzenti:

Kudrjašovs Aleksejs Ivanovičs, ģeoloģijas un mineraloģijas zinātņu doktors, NPF Geoprognoz LLC direktors, Perma.

Oksana Borisovna Naumova, ģeoloģijas un mineraloģijas zinātņu doktore, vadītāja. Minerālu atradņu meklēšanas un izpētes departaments, Permas Valsts Nacionālā pētniecības universitāte, Perma.

Bibliogrāfiskā saite

Karavaeva T.I., Tihonovs V.P. INŽENĒRIJAS UN VIDES APSEKOJUMU TERITORIJAS PAMATOJUMS // Mūsdienu zinātnes un izglītības problēmas. – 2012. – Nr.6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (piekļuves datums: 01.02.2020.). Jūsu uzmanībai piedāvājam izdevniecības "Dabaszinātņu akadēmija" izdotos žurnālus

Stājoties spēkā Valsts iepirkumu pamatojuma kārtībai (), aizpildot parādījās divas jaunas obligātās veidlapas. Grafikam pievienotajā veidlapā ir ieviestas 8. un 9. ailes, kurās klients iekļauj informāciju par šo izvēli un tās iemeslus.

Ir paredzēta nepieciešamība pamatot. Lieta tāda, ka ir jāparāda, uz kāda pamata konkrēta procedūra ir izvēlēta, un ka lēmums atbilst likuma prasībām. Šai funkcijai ir izveidoti orgāni. To pārbaudes laikā pirkums var tikt atzīts par nepamatotu.

Sākotnēji pienākums pamatot izvēlēto piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) identificēšanas metodi radīja daudzus jautājumus rīkotāju vidū. Šīs kolonnas aizpildīšanai nebija skaidru prasību. Tāpēc ir vērts apsvērt šo jautājumu sīkāk.

Iepirkuma metodes izvēles kritēriji

Piegādātāja izvēles pamatojums ir pareizas procedūras izvēles sekas.

Iepirkuma metodes izvēles kritēriji:

• priekšmets un ;
• opcijas;
• optimālais laiks.

Dažos gadījumos metode ir balstīta uz prasībām, kas noteiktas 44-FZ.

Pamatojums izvēlētajai piegādātāja noteikšanas metodei: elektroniskā izsole

Ir noteikts plašs gadījumu loks, kad klients var veikt. Šī procedūra ir obligāta, ja:

• plānots pasūtīt preces, darbus, pakalpojumus, kas iekļauti valdības sarakstā (apstiprināti);
• Uzvarētāja noteikšanai tiek noteikts tikai viens kritērijs - līgumcena.

Pamatojums izvēlētajai piegādātāja noteikšanas metodei: piedāvājuma pieprasījums

Atklāts konkurss

Gadījumos, kad pasūtītājs nosaka uzvarētāju, pamatojoties uz labāko līguma izpildes nosacījumu kritērijiem, pasūtījums ir pamatots kā atklāts konkurss.

Konkurss ar ierobežotu dalību

Divu posmu konkurss

Tajā pašā laikā federālo izpildinstitūciju, kas veido un īsteno valsts politiku aizsardzības, vadības un drošības jomā, kā arī tām pakļauto valsts institūciju un valsts unitāro uzņēmumu iepirkumi, ir izņēmumi un neatbilst likumam. FAS. Šādu struktūru, iestāžu un uzņēmumu saraksts jāapstiprina ar atsevišķu valdības lēmumu.

Elektroniskā slēgtā solīšana

Saskaņā ar Art. 2. daļu. 84.1, slēgtas elektroniskās procedūras tiek izmantotas gadījumos, kas ir līdzīgi papīra slēgtiem konkursiem. Vienlaikus tajā pašā pantā teikts, ka valdība var uzlikt par pienākumu iepirkumus veikt slēgtu elektronisku konkursu veidā.