Arsyetimi për kryerjen. Si të shkruani një rast biznesi: shembull dhe rregulla të projektimit

Në rrjedhën e aktiviteteve aktuale financiare dhe ekonomike, agjencitë e zbatimit të ligjit, për të ruajtur karakteristikat normale teknike dhe operacionale të ndërtesave dhe strukturave që u janë caktuar, kryejnë riparime aktuale dhe të mëdha, dhe nganjëherë rindërtim dhe ndërtim të aktiveve të reja fikse. Le të flasim për atë që institucionet duhet t'i kushtojnë vëmendje kur kryejnë punë riparimi.

Aparatet konceptuale

Përpara se të vazhdohet drejtpërdrejt me kryerjen e punimeve të riparimit, institucioni duhet të përcaktojë se çfarë lloj pune do të kryhet: riparime të mëdha (aktuale) ose rindërtim. Në të vërtetë, në rast të kualifikimit të gabuar të punës dhe pagesës për llojin e gabuar të shpenzimeve, institucioni mund të mbajë përgjegjësi për keqpërdorim të mjeteve.

Për ta bërë këtë, është e nevojshme t'i referoheni rregulloreve që rregullojnë aktivitetet në fushën e ndërtimit, pasi legjislacioni aktual i kontabilitetit dhe tatimor nuk përmban përkufizime të këtyre koncepteve.

Në përputhje me pikën 3.8 të MDS 81-35.2004, riparimet e mëdha të ndërtesave dhe strukturave përfshijnë punën në restaurimin ose zëvendësimin e pjesëve individuale të ndërtesave (strukturave) ose strukturave të tëra, pjesëve dhe pajisjeve inxhinierike për shkak të konsumimit dhe shkatërrimit të tyre fizik me më të qëndrueshme. dhe ekonomike, duke përmirësuar performancën e tyre.

Per referim: Riparimet parandaluese (aktuale) konsistojnë në punë të kryera në mënyrë sistematike dhe në kohë për të parandaluar konsumimin e strukturave, përfundimit, pajisjeve inxhinierike, si dhe punën për të eliminuar dëmtimet dhe keqfunksionimet e vogla.

Gjatë analizës së përcaktimeve të mësipërme, mund të konkludojmë se gjatë riparimeve rutinë mund të kryhen vetëm punë të vogla, prandaj të gjitha punët kryesore duhet të kryhen gjatë riparimeve të mëdha. Për shembull, riparimi i pjesshëm i çatisë, duke marrë parasysh parëndësinë e kostove materiale dhe të punës, do të konsiderohet një riparim aktual, dhe një ndryshim ose zëvendësim i plotë i të gjitha llojeve të çatisë do të jetë i madh.

Sipas pikës 3.4 të MDS 81-35.2004, gjatë rindërtimit (rindërtimit) të punëtorive ekzistuese të ndërmarrjes dhe objekteve të qëllimeve kryesore, ndihmëse dhe shërbimi, si rregull, pa zgjeruar ndërtesat dhe strukturat ekzistuese të qëllimit kryesor që lidhen me përmirësimi i prodhimit dhe rritja e nivelit teknik dhe ekonomik të tij dhe realizohet Në kuadër të një projekti gjithëpërfshirës për modernizimin e një ndërmarrje me qëllim rritjen e kapaciteteve prodhuese, përmirësimin e cilësisë dhe ndryshimin e gamës së produkteve, kryesisht pa rritur numrin e punonjësve duke përmirësuar njëkohësisht kushtet e tyre të punës dhe për mbrojtjen e mjedisit, mund të kryhen aktivitetet e mëposhtme:

zgjerimi i ndërtesave dhe strukturave individuale për qëllime kryesore, ndihmëse dhe shërbimi në rastet kur pajisjet e reja me performancë të lartë dhe teknikisht më të avancuara nuk mund të vendosen në ndërtesat ekzistuese;
ndërtimi i ri dhe zgjerimi i punishteve ekzistuese dhe objekteve ndihmëse dhe shërbyese;
ndërtimi në territorin e një ndërmarrje ekzistuese të ndërtesave dhe strukturave të reja të të njëjtit qëllim për të zëvendësuar ato që likuidohen, funksionimi i mëtejshëm i të cilave, për shkak të kushteve teknike dhe ekonomike, konsiderohet i papërshtatshëm.

Kështu, nëse një institucion planifikon të zëvendësojë mbulesën e çatisë, kjo do të njihet si një riparim (aktual ose i madh), dhe nëse dëshiron të pajisë zyrat në papafingo ose të ndërtojë një papafingo në çati, atëherë kjo punë do të jetë tashmë një rindërtim.

Vini re se norma të ngjashme janë në Kodin e Urbanistikës.

Lista e punimeve kryesore të kryera gjatë riparimeve aktuale dhe të mëdha në lidhje me objektet sociale dhe kulturore është dhënë në VSN 58-88(r), dhe në lidhje me objektet e prodhimit - në MDS 13-14.2000.

Në përputhje me pikën 1.1 të VSN 58-88(r), kjo dispozitë zbatohet për objektet komunale dhe socio-kulturore, pavarësisht nga forma e pronësisë. Sipas Shtojcës B të PS 118.13330.2012 “Ndërtesat dhe strukturat publike. Versioni i përditësuar i SNiP 06/31/2009”, miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 29 dhjetor 2011 Nr. 635/10, ndërtesat dhe ambientet publike përfshijnë:

ndërtesat dhe strukturat për objektet në shërbim të popullatës;
ndërtesat e objekteve që i shërbejnë shoqërisë dhe shtetit (në veçanti, ndërtesat e gjykatave dhe zyrat e prokurorisë, si dhe organizatat e zbatimit të ligjit (policia, doganat)).

Shënim: Lista e punëve shtesë të kryera gjatë riparimeve të mëdha jepet në Shtojcën 9 të VSN 58-88(r).

Sipas pikës 5.1 të VSN 58-88(r), riparimet e mëdha duhet të përfshijnë zgjidhjen e problemeve të të gjithë elementëve të konsumuar, restaurimin ose zëvendësimin (përveç zëvendësimit të plotë të themeleve prej guri dhe betoni, mureve dhe kornizave mbajtëse) me më të qëndrueshme dhe ato ekonomike që përmirësojnë performancën e ndërtesave që riparohen. Në të njëjtën kohë, mund të kryhet një modernizim ekonomikisht i mundshëm i një ndërtese ose objekti: përmirësimi i shtrirjes, rritja e sasisë dhe cilësisë së shërbimeve, pajisja me llojet e pajisjeve inxhinierike që mungojnë dhe përmirësimi i zonës përreth.

Gjatë rindërtimit të ndërtesave (objekteve), bazuar në kushtet ekzistuese të planifikimit urban dhe standardet aktuale të projektimit, përveç punës së kryer gjatë riparimeve të mëdha, mund të kryhen edhe sa vijon:

ndryshimi i paraqitjes së ambienteve, ngritja e superstrukturave, zgjerimeve dhe, nëse ka arsyetim të nevojshëm, çmontimi i pjesshëm i tyre;
rritja e nivelit të pajisjeve inxhinierike, duke përfshirë rindërtimin e rrjeteve të jashtme (përveç atyre kryesore);
përmirësimin e ekspresivitetit arkitektonik të ndërtesave (objekteve), si dhe peizazhit të zonave përreth.

Gjatë rindërtimit të objekteve komunale dhe socio-kulturore, mund të parashikohet zgjerimi i objekteve ekzistuese dhe ndërtimi i ndërtesave dhe strukturave të reja për qëllime ndihmëse dhe shërbimi, si dhe ndërtimi i ndërtesave dhe strukturave për qëllimin kryesor të përfshirë në kompleksin e objekti, për të zëvendësuar ato që likuidohen.

Lista e punëve kryesore të kryera gjatë riparimeve rutinë është paraqitur në Shtojcën 4 të VSN 58-88(r).

Arsyetimi i punës së kryer

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet vlefshmërisë së punës së riparimit. Sipas paragrafit 6 të Artit. 55.24 i Kodit Civil të Federatës Ruse, për të garantuar sigurinë e ndërtesave dhe strukturave gjatë funksionimit të tyre, institucionet duhet të sigurojnë mirëmbajtjen e ndërtesave, strukturave, kontrollin e tyre operacional dhe riparimet rutinë.

Kontrolli operacional mbi gjendjen teknike të ndërtesave dhe strukturave kryhet gjatë periudhës së funksionimit të tyre përmes inspektimeve periodike, kontrolleve të kontrollit dhe (ose) monitorimit të gjendjes së themeleve, strukturave të ndërtimit, sistemeve mbështetëse inxhinierike dhe rrjeteve mbështetëse inxhinierike për të vlerësuar gjendja e karakteristikave strukturore dhe të tjera të besueshmërisë dhe sigurisë së ndërtesave, strukturave, sistemeve dhe rrjeteve të mbështetjes inxhinierike dhe pajtueshmërisë së këtyre karakteristikave me kërkesat e rregulloreve teknike dhe dokumentacionit të projektimit.

Per referim: Bazuar në pikën 3.2 të VSN 58-88(r), inspektimet ndahen në të planifikuara dhe të paplanifikuara. Nga ana tjetër, inspektimet e planifikuara ndahen në të përgjithshme dhe të pjesshme.

Gjatë inspektimeve të përgjithshme, monitorohet gjendja teknike e ndërtesës ose e objektit në tërësi, sistemet e saj dhe përmirësimet e jashtme; gjatë inspektimeve të pjesshme monitorohet gjendja teknike e strukturave individuale të ambienteve dhe elementëve të përmirësimeve të jashtme. Inspektimet e paplanifikuara duhet të kryhen pas tërmeteve, rrëshqitjeve të baltës, stuhive të shiut, erërave uragane, reshjeve të dendura të borës, përmbytjeve dhe fenomeneve të tjera natyrore që mund të shkaktojnë dëme në elemente të veçanta të ndërtesave dhe objekteve, pas aksidenteve në ngrohje, ujë, sistemet e furnizimit me energji elektrike dhe kur ndodhin deformime. bazat e identifikuara.

Shënim: Inspektimet e përgjithshme duhet të kryhen dy herë në vit (pranverë dhe vjeshtë).

Për kryerjen e këtyre inspektimeve, institucioni duhet të krijojë një komision, dhe rezultatet e tyre të pasqyrohen në dokumente që evidentojnë gjendjen teknike të godinës ose objektit (regjistrat e gjendjes teknike, kartelat speciale etj.). Këto dokumente duhet të përmbajnë një vlerësim të gjendjes teknike të ndërtesës ose objektit dhe elementeve të tij, defektet e identifikuara, vendndodhjet e tyre, arsyet që i shkaktuan këto defekte, si dhe informacion për punën e riparimit të kryer gjatë inspektimeve. Informacioni i përgjithësuar për gjendjen e një ndërtese ose objekti duhet të pasqyrohet çdo vit në pasaportën e tij teknike.

Baza për kryerjen e punëve të riparimit duhet të jenë raportet e inspektimit të pronës dhe deklaratat me defekt (deklarata me defekt) (Letra e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 4 dhjetor 2008 nr. 03-03-06/4/94). Për të kryer inspektime në një institucion është i nevojshëm formimi i një komisioni ose caktimi i personave përgjegjës. Këshillohet që të tregoni informacionin e mëposhtëm në deklaratën me defekt:

të dhënat identifikuese të objektit të aktivit fiks (numri i inventarit, përshkrimi i shkurtër i objektit, vendndodhja e tij, etj.);
defekte dhe mangësi të identifikuara;
një listë e punëve të nevojshme për të sjellë objektin e aktivit fiks në gjendje pune;
nënshkrimet e anëtarëve të komisionit që kryen inspektimin.

Në të njëjtën kohë, sipas mendimit tonë, është e këshillueshme që të miratohen format e dokumenteve në politikën kontabël të institucionit. Si shembull, mund të përdorni një raport për defektet e identifikuara të pajisjeve, i cili është hartuar sipas formularit OS-16, të miratuar me Rezolutën e Komitetit Shtetëror të Statistikave të Federatës Ruse, datë 21 janar 2003, nr. 7.

Shënim: Formularët e këtyre dokumenteve nuk janë miratuar. Kjo do të thotë se këto dokumente mund të hartohen në çdo formë.

Puna e riparimit mund të kryhet ose nga punonjësit e institucionit (si pjesë e kryerjes së detyrave të tyre zyrtare) ose me përfshirjen e organizatave të palëve të treta. Ju kujtojmë se përfshirja e një organizate të palëve të treta duhet të kryhet në përputhje me procedurat e parashikuara nga ligjet federale të datës 04/05/2013 Nr. 44-FZ “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave , punime, shërbime për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale” (në tekstin e mëtejmë Ligji për Sistemin e Kontratës) dhe datë 18 korrik 2011 Nr. 223-FZ “Për prokurimin e mallrave, punëve dhe shërbimeve nga disa lloje të ligjeve subjektet.”

Dokumentacioni i projektimit dhe lejes

Pasi institucioni ka identifikuar mangësitë që duhen eliminuar, bëhet një vlerësim për punët e riparimit dhe lidhet një kontratë shtetërore në bazë të procedurave të parashikuara në Ligjin për Sistemin e Kontratës. Kujtojmë se kontrata e ndërtimit duhet të përcaktojë përbërjen dhe përmbajtjen e dokumentacionit teknik, si dhe duhet të përcaktojë se cila palë duhet të dorëzojë dokumentacionin përkatës dhe në çfarë afati kohor.

Baza për përcaktimin e çmimit të një kontrate për ndërtim, rindërtim, riparime të mëdha ose aktuale të një projekti ndërtimi kapital është dokumentacioni i projektimit (përfshirë koston e vlerësuar të punës), i zhvilluar dhe miratuar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Në bazë të Artit. 48 i Kodit Civil të Federatës Ruse, dokumentacioni i projektimit është dokumentacion që përmban materiale në formë teksti dhe në formën e hartave (diagrameve) dhe përcakton zgjidhjet arkitektonike, funksionale-teknologjike, strukturore dhe inxhinierike për të siguruar ndërtimin, rindërtimin e projekteve të ndërtimit kapital. , pjesët e tyre, riparime të mëdha, nëse zbatimi i tij ndikon në karakteristikat strukturore dhe të tjera të besueshmërisë dhe sigurisë së projekteve të ndërtimit kapital.

Përbërja e dokumentacionit të projektimit është dhënë në Pjesën 12 të Artit. 48 i Kodit Civil të Federatës Ruse dhe Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 16 shkurt 2008 Nr. 87 "Për përbërjen e seksioneve të dokumentacionit të projektit dhe kërkesat për përmbajtjen e tyre". Në rastin e një riparimi të madh të projekteve të ndërtimit kapital, seksione të veçanta të dokumentacionit të projektimit përgatiten bazuar në udhëzimet e zhvilluesit ose klientit, në varësi të përmbajtjes së punës së kryer gjatë riparimit të projekteve të ndërtimit kapital.

Shënim: Duhet të merret parasysh se në rastin e riparimeve rutinë, mjafton vetëm një vlerësim që justifikon koston e punës.

Në përputhje me Art. 49 i Kodit Civil të Federatës Ruse, dokumentacioni i projektimit të projekteve të ndërtimit kapital i nënshtrohet ekzaminimit shtetëror. Ekzaminimi i dokumentacionit të projektimit nuk kryhet nëse ndërtimi ose rindërtimi nuk kërkon marrjen e lejes së ndërtimit, si dhe gjatë kryerjes së këtij ekzaminimi në lidhje me dokumentacionin e projektimit të projekteve të ndërtimit kapital që ka marrë një përfundim pozitiv nga ekzaminimi shtetëror dhe është ripërdorur, ose modifikimi i këtij dokumentacioni të projektimit nuk ndikon në karakteristikat strukturore dhe të tjera të besueshmërisë dhe sigurisë së objekteve.

Pas marrjes së një konkluzion pozitiv nga provimi shtetëror, dokumentacioni i projektit miratohet nga zhvilluesi ose klienti.

Sipas paragrafit 2 të Artit. 51 i Kodit Civil të Federatës Ruse, ndërtimi dhe rindërtimi i projekteve të ndërtimit kapital kryhen në bazë të një leje ndërtimi.

Regjistrimi i punës së përfunduar

Ju kujtojmë se pagesa për punën e kryer duhet të bëhet në mënyrën e përcaktuar me kontratën e lidhur. Duhet mbajtur mend se, sipas Pjesës 3 të Artit. 94 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, për të verifikuar rezultatet e ofruara nga furnizuesi (kontraktori, zbatuesi) të parashikuara nga kontrata, për sa i përket përputhshmërisë së tyre me kushtet e kontratës, institucioni është i detyruar të kryejë një ekzaminim. Ekzaminimi i rezultateve të parashikuara nga kontrata mund të kryhet nga institucioni më vete, ose ekspertë dhe organizata ekspertësh mund të përfshihen në zbatimin e saj në bazë të kontratave të lidhura në përputhje me Ligjin për Sistemin e Kontratës. Në rastin e punës riparimi, ekzaminimi duhet të kryhet në formën e matjeve të kontrollit të punës së kryer.

Shënim: në rast se dokumentet nuk përmbajnë plotësisht informacionin e mësipërm për punën në të kaluarën, vetëm informacioni i disponueshëm në dokumente futet në librin dublikatë të punës.

Thelbi i këtij kontrolli është të krahasoni vëllimet aktuale të punës së kryer në natyrë (në vendin e ndërtimit ose riparimit) me vëllime të ngjashme të specifikuara në aktet në formularin KS-2.

Dokumentet fillestare për kryerjen e matjeve të kontrollit janë:

certifikatat e punës së kryer në formularin KS-2, të cilat pasqyrojnë llojet dhe koston e punës së kryer;
vepron për punë të fshehur.

Sipas Pjesës 7 të Artit. 94 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, pranimi i rezultateve të një faze të veçantë të ekzekutimit të kontratës, si dhe mallrave të dorëzuara, punëve të kryera ose shërbimeve të kryera, kryhet në mënyrën dhe brenda afatit të përcaktuar me kontratë, dhe dokumentohet në një dokument pranimi, i cili nënshkruhet nga klienti (në rastin e krijimit të një komisioni pranimi, ai nënshkruhet nga të gjithë anëtarët e komitetit të pranimit dhe miratohet nga klienti), ose klienti brenda të njëjtit afat kohor i dërgon furnizuesi (kontraktori, zbatuesi) me shkrim një refuzim të arsyetuar për të nënshkruar një dokument të tillë.

Në praktikë, ka raste kur është e nevojshme të kryhen punë shtesë që nuk ishin parashikuar fillimisht. Duhet mbajtur mend se kur lidhni dhe ekzekutoni një kontratë, ndryshimi i kushteve të saj nuk lejohet, përveç në rastet e parashikuara në Art. 34 dhe 95 të Ligjit për Sistemin e Kontratës.

Në përputhje me paragrafët. "b" klauzola 1 pjesa 1 neni. 95 i Ligjit për Sistemin e Kontratës, një ndryshim në kushtet thelbësore të kontratës gjatë ekzekutimit të saj është i mundur nëse, me propozimin e klientit, sasia e mallrave, vëllimi i punës ose shërbimeve të parashikuara në kontratë nuk rritet më shumë. se 10% ose sasia e mallrave të furnizuara, vëllimi i punës së kryer ose shërbimeve të ofruara zvogëlohet jo më shumë se 10%, se 10%. Në këtë rast, me marrëveshje të palëve, lejohet të ndryshojë, duke marrë parasysh dispozitat e legjislacionit buxhetor të Federatës Ruse, çmimin e kontratës në përpjesëtim me sasinë shtesë të mallrave, vëllimin shtesë të punës ose shërbimit bazuar në çmimi i një njësie mallrash, pune ose shërbimi të përcaktuar në kontratë, por jo më shumë se 10% e çmimit të kontratës.

Me rastin e uljes së sasisë së mallit, vëllimit të punës ose shërbimit të parashikuar në kontratë, palët në kontratë janë të detyruara të ulin çmimin e tij në bazë të çmimit për njësi të mallit, punës ose shërbimit. Çmimi i një njësie të mallrave të furnizuara shtesë ose çmimi i një njësie mallrash në rast të një uljeje të sasisë së mallrave të furnizuar të parashikuar në kontratë duhet të përcaktohet si koeficient i pjesëtimit të çmimit origjinal të kontratës me sasinë e të tillëve. mallrat e përcaktuara në kontratë.

Pra, nëse klienti duhet të rrisë ose zvogëlojë fushën e punës të përcaktuar me kontratë (nëse një mundësi e tillë është vendosur nga dokumentacioni i prokurimit), gjatë ekzekutimit të kontratës, është e mundur të rritet ose të zvogëlohet fusha e punës për zëra të caktuar të vlerësimit vendor jo më shumë se 10% në bazë të çmimit të vendosur në njësitë e kontratës të vëllimit të punës. Në këtë rast, kostoja totale e vlerësimit duhet të ndryshohet në përpjesëtim me vëllimin shtesë të punës, por jo më shumë se 10%.

Sa i përket nevojës për kryerjen e punëve që nuk parashikohen në kontratë, për ta kryer atë institucioni duhet të kryejë një prokurim të ri duke përdorur metoda konkurruese për përcaktimin e furnizuesit (kontraktorit, kryerësit) të përcaktuara me Ligjin për Sistemin e Kontratës.

Për të pasqyruar transaksionet në kontabilitetin (buxhetin) të aktiveve fikse të transferuara (të pranuara) për riparime, duhet të përdoret një certifikatë pranimi për aktivet fikse të riparuara, rindërtuara dhe të modernizuara (formulari 0504103) (në tekstin e mëtejmë referuar si akt (formulari 0504103)). .

Akti (f. 0504103) përmban informacion për kohën e kryerjes së punës sipas kontratës dhe, në fakt, informacion për asetet fikse dhe kostot e punës së riparimit, rindërtimit dhe (ose) modernizimit.

Kopja e parë e aktit mbetet në institucion, kopja e dytë i transferohet organizatës që ka kryer riparimet. Akti nënshkruhet nga anëtarët e komitetit të pranimit ose nga një person i autorizuar për të pranuar asete fikse, si dhe një përfaqësues i organizatës (njësia strukturore) që ka kryer riparimin ose rindërtimin. Ai miratohet nga drejtuesi i organizatës ose një person i autorizuar prej tij dhe dorëzohet në departamentin e kontabilitetit.

Shënim: nëse riparimi kryhet nga një organizatë e palës së tretë, raporti përpilohet në dy kopje.

Nëse puna e riparimit kryhet nga punonjësit e institucionit në përputhje me përgjegjësitë e tyre të punës, kostot dokumentohen në format e mëposhtme të unifikuara të dokumentacionit parësor:

konsumi i materialeve - akti për fshirjen e inventarëve (f. 0504230);
kostot e punës - fletët e kohës (f. 0504421), listat e pagave dhe pagesat (f. 0504401, 0504403).

Rezultati i punës riparimi në një objekt të aktiveve fikse që nuk ndryshon vlerën e tij, duke përfshirë zëvendësimin e elementeve në një objekt kompleks të aktiveve fikse (në një kompleks objektesh të artikuluara strukturore që përbëjnë një tërësi të vetme), i nënshtrohet reflektimit në regjistri kontabël - kartela e inventarit të objektit të aktiveve jofinanciare (f. 0504031) e zërit të aktivit fiks përkatës duke bërë regjistrime për ndryshimet e bëra pa u pasqyruar në llogaritë kontabël (klauzola 27 e udhëzimit nr. 157n).

Shlyerja e inventarëve të përdorur në procesin e punës, e fituar nga klienti në mënyrë të pavarur dhe e transferuar te kryerësi (kontraktori), zyrtarizohet me një akt fshirjeje të inventarëve, i cili hartohet në bazë të listës së materialeve. te perdorura gjate punes, te treguar ne certifikaten e pranimit te aseteve fikse te riparuara, te rikonstruktuara, te modernizuara.

Si përfundim, vërejmë edhe një herë se gjatë punimeve të riparimit, pjesët dhe pjesët e konsumuara zëvendësohen me të reja, ndërsa funksionet e aktivit fiks nuk ndryshojnë, domethënë, një zëvendësim i tillë nuk zgjeron ose rrit aftësitë e objekt aktivi fiks dhe nuk përmirëson karakteristikat teknike të tij. Gjatë rindërtimit, janë përmirësuar (rritur) treguesit standard të performancës të miratuar fillimisht. Kostot e rindërtimit të një aktivi fiks pas përfundimit të tij rrisin koston fillestare të një objekti të tillë.

Në disa raste, klienti ka të drejtë të blejë mallra, punë ose shërbime nga një furnizues i vetëm, duke anashkaluar procedurën konkurruese. Një blerje e tillë duhet të justifikohet dhe një llogaritje e kostos duhet të përfshihet në kontratë. Lexoni më shumë rreth këtij arsyetimi në artikullin e sotëm.

Kur justifikimi nuk është i nevojshëm

Pjesët 3 dhe 4 të nenit 93 të ligjit 44-FZ kërkojnë që një kontratë me furnizuesin e vetëm të shoqërohet me raport që justifikon blerjen. Por në disa raste nuk do të jetë e nevojshme. Në mënyrë të veçantë, nuk keni nevojë të përgatisni një raport kur blini:

shërbimet për likuidimin e fatkeqësive natyrore, aksidenteve, duke përfshirë shërbimet e kujdesit mjekësor emergjent;
shërbimet e menaxhimit të ndërtesave të banimit;
punë riparimi dhe shërbime të mirëmbajtjes për ambiente jo banesore;
objektet e trashëgimisë kulturore, letërsisë ose artit;
shërbime për organizimin e koncerteve dhe shfaqjeve teatrale;
objekte të tjera, një listë e plotë e të cilave jepet në nenin 93 të ligjit 44-FZ.

Çfarë duhet të përfshini në justifikimin tuaj

Ligji përcakton nevojën për justifikimi për blerjen nga një furnizues i vetëm, megjithatë, nuk përmban kërkesa të qarta për të. Sidoqoftë, ekspertët rekomandojnë që ai të përfshijë dispozitat e mëposhtme:

Regjistrimi në ERUZ EIS
Nga 1 janari 2020 vit për të marrë pjesë në tenderët nën 44-FZ, 223-FZ dhe 615-PP kërkohet regjistrim në regjistrin ERUZ (Regjistri i Unifikuar i Pjesëmarrësve të Prokurimit) në portalin EIS (Sistemi i Unifikuar i Informacionit) në fushën e prokurimit zakupki.gov.ru.
Ne ofrojmë një shërbim për regjistrim në ERUZ në EIS:

qëllimi për të cilin është bërë blerja;
përshkrimi i objektit dhe çmimi i tij;
kushtet e kontratës;
avantazhet e një furnizuesi të caktuar;
rrethanat që e bëjnë të pamundur zhvillimin e një procedure konkurruese;
përfundimi se këshillohet të blini nga furnizuesi i specifikuar.

Si shtojcë, këshillohet të shtoni një llogaritje që do të konfirmojë se kryerja e një prokurimi konkurrues nuk do t'i japë klientit mundësinë për të kursyer para.

Arsyet për prokurim jo konkurrues që janë të përshtatshme si justifikim

Detyra kryesore e klientit është të provojë se lidhja e kontratës me një furnizues të vetëm ishte opsioni më i mirë ose i vetëm i mundshëm për të blerë. Arsyet për një blerje të tillë mund të jenë si më poshtë:

Objekti ishte i nevojshëm urgjentisht. Një procedurë konkurruese kërkon kohë për përgatitje, por me prokurim urgjent nuk ka. Arsyetimi duhet të shpjegojë pse klienti nuk ka pasur kohë për të kryer një ankand, tender ose procedurë tjetër.
Nuk ka konkurrentë në treg. Ndonjëherë objekti i prokurimit ofrohet për shitje nga një kompani monopol. Për shembull, softueri mund të shitet përmes një distributori të vetëm në një rajon të caktuar. Tërheqja e furnizuesve nga entitete të tjera përbërëse të Federatës Ruse mund të jetë joprofitabile nga pikëpamja ekonomike ose për shkak të afateve të prokurimit.
Asnjë përfitim. Për shembull, në rajon ka 1-2 furnizues të produktit ose shërbimit të dëshiruar, të cilët mbajnë afërsisht të njëjtin çmim dhe nuk synojnë ta ulin atë. Nuk ka kuptim të kryhen prokurime konkurruese në një situatë të tillë, dhe tërheqja e furnizuesve nga rajonet fqinje nuk është gjithmonë e justifikuar ekonomikisht.
Furnizuesi nuk është i interesuar për transaksionin me klientin. Kjo mund të jetë, për shembull, për shkak të vëllimit të vogël të mallrave të blera ose për arsye të tjera. Për të konfirmuar mungesën e interesit të furnizuesit, mund t'i bashkëngjitni justifikimit korrespondencën me të.
Zbritje, shitje. Produkti që i nevojitet klientit ofrohet nga një furnizues specifik me një çmim nën çmimin e tregut. Oferta është e vlefshme për një kohë të kufizuar, kështu që nëse kryhet një procedurë konkurruese, ekziston rreziku i humbjes.

Kur të përpiloni dhe postoni një raport

Ligji 44-FZ nuk përcakton afate specifike për hartimin e një raporti prokurimi nga një furnizues i vetëm. Në të njëjtën kohë pjesa 3 e nenit 93 Ligji thotë se arsyetimi i blerjes në raport është i nevojshëm për lidhjen e një kontrate.

Prandaj, një raport që përfshin arsyetimin për lidhjen e një kontrate me një furnizues të vetëm duhet të publikohet në Sistemin e Unifikuar të Informacionit. pasi blerja është vendosur në orar, por para se të nënshkruhet kontrata.

Raporti i përgatitur duhet të publikohet në sistem përmes llogarisë personale të klientit. Hyni në faqen e internetit zakupki.gov.ru, zgjidhni " Raportet e klientëve", dhe pastaj shkoni në bllok" Raportet" Lloji i dokumentit që ju nevojitet është " Raport që justifikon blerjen nga një furnizues i vetëm (kontraktor, interpretues)" Sistemi do t'ju kërkojë të plotësoni disa fusha. Pas kësaj, raporti duhet të nënshkruhet në mënyrë elektronike dhe të publikohet.

Një pjesë e konsiderueshme e analizës financiare me një formular të veçantë të vlerësimit të ndikimit tregon se si të shkruhet një rast biznesi. Një shembull i përdorimit të një forme të tillë, duke gjurmuar procesin e ndryshimeve në flukset financiare neto që lindin si rezultat i zbatimit të masave, do të paraqitet në këtë artikull. Në një plan të tillë, vlerësimi i flukseve monetare në programet e korporatave duhet të synojë ndryshime pozitive në sferën socio-ekonomike.

Ligji

Praktika legjislative ruse ka përshkruar qartë se si të shkruhet një justifikim ekonomik, një shembull i të cilit është paraqitur në nenin 105 (Rregullat e Dumës Shtetërore të Federatës Ruse), dhe ka të bëjë me fizibilitetin financiar kur futni fatura që kërkojnë kosto të caktuara materiale për zbatim. Qeveria shqyrton materialet përkatëse përpara se të dorëzojë projektligjin.

Fillimisht përgatitet një shënim shpjegues, i cili përcakton konceptin e projektligjit me të gjitha subjektet e rregullimit legjislativ. Dokumenti i dytë tregon se si të shkruhet një rast biznesi. Ky shembull nuk është universal, pasi është krijuar për një projekt specifik dhe respekton interesat e një klienti specifik. Natyrisht, çdo rast kërkon një qasje individuale - çdo herë me llogaritje dhe plane të ndryshme, pasi justifikimet financiare shkruhen kudo dhe nga të gjithë - nga ligjvënësit e Dumës Shtetërore te studentët në mësimet e teknologjisë në shkollën e mesme.

FEO

Si të shkruani një rast biznesi? Ju mund të shihni një shembull më poshtë. Gjithçka varet nga objekti të cilit i kushtohet: nëse janë rregullore teknike, organizata me standardet e tyre, apo edhe një ekonomi kombëtare që kërkon mënyra financiare për rimëkëmbjen ekonomike. Le të marrim për shembull rregulloren teknike, e cila kërkon justifikim financiar të përcaktuar qartë për ndryshimin e normave apo rregulloreve teknike.

Gjatë zbatimit të një projekti, kostot, përfitimet dhe rreziqet e çdo entiteti shtetëror, ndërmarrje apo komunitet do të rishpërndahen në mënyrë të pashmangshme. Jo shumë njerëz dinë të shkruajnë një rast biznesi. Një model ekziston për çdo lloj aktiviteti, por ai nuk mund të quhet universal. Zbatimi i një procedure të tillë kërkohet në fazën fillestare - gjatë projektimit, gjë që ju lejon të shmangni shumë gabime dhe të fitoni shumë mundësi.

Përparësitë e rastit të biznesit

Para së gjithash, kur shkruhet një justifikim, parashikohen ndryshime në kosto, identifikohen rreziqet dhe përfitimet e të gjitha subjekteve ekonomike. Kjo është për shkak të një vlerësimi të saktë të efektit financiar dhe ekonomik në lidhje me ndryshimet në norma të caktuara. Kostot optimizohen duke rregulluar drejtimin e zhvillimit ekonomik dhe zhvillimi i standardeve të reja do të ndihmojë në përmbushjen e kësaj detyre.

Modelimi konkret i ndikimit të siguruar të këtyre standardeve të zhvilluara do t'ju tregojë hap pas hapi se si të shkruani një rast biznesi. Mostra vështirë se pasqyron situatën aktuale të një ndërmarrjeje, industrie ose shoqërie të caktuar. Vetëm një person brenda situatës mund të identifikojë palët fituese dhe humbëse. Kërkesat për ndryshim duhet të harmonizohen efektivisht me të gjitha sistemet që i nënshtrohen rregullimit teknik, duke përfituar plotësisht nga zbatimi i çdo projekti.

Faturat

Aktet ligjore rregullatore kërkojnë edhe kosto materiale ose financiare, prandaj ligjvënësi që propozon një projekt të ri duhet të shkruajë një justifikim ekonomik, domethënë të sigurojë llogaritjet specifike financiare. Këto justifikime, të lidhura drejtpërdrejt me futjen e një norme të re ose ndryshimin në një akt ligjor, duhet të tregojnë të ardhurat dhe shpenzimet e buxheteve në të gjitha nivelet, kostot e çdo subjekti ekonomik, kostot e shoqërisë (ose të palëve të treta), të ardhurat nga taksat. , dhe efikasitetin e buxhetit.

Kështu bëhen të gjitha reformat në shtet: ndërrohen mekanizmat e menaxhimit, futen organizatat vetërregulluese, ndryshohen rregullat e tregtisë dhe prodhimit dhe ofrohen disa shërbime të reja nga anëtarët e shoqatave dhe shoqatave. Në të vërtetë, efektiviteti i paraqitjes së çdo projektligji rrallë mund të llogaritet drejtpërdrejt dhe me saktësi, pasi shoqëria po e dëshmon tani me sytë e saj - shumë gabime dhe pasaktësi i shoqërojnë ato. Me sa duket jo të gjithë ligjvënësit dinë të shkruajnë një justifikim ekonomik për operacionet në vazhdim. Gjatë kryerjes së reformave, është veçanërisht i rëndësishëm parashikimi i pasojave dhe efekteve socio-ekonomike.

Si është e nevojshme?

Vlerësimi financiar dhe ekonomik i çdo risie duhet të jetë sa më i saktë që të jetë e mundur dhe të identifikojë paraprakisht efektet dhe pasojat politike, administrative, ekonomike dhe të tjera. “Reformatorët e rinj” dinë më së miri të shkruajnë një justifikim ekonomik për tjetërsimin e pronës nga shteti, por shoqëria tashmë po i kapërcen pasojat e kësaj dijeje – me shumë vështirësi, dhimbje dhe humbje. Por ishte e nevojshme të vlerësonim në terma monetarë jo vetëm blerjet tona, por edhe humbjet tona (kjo është nga pjesa e justifikimit ekonomik të quajtur "kosto shtesë"). A është identifikuar ndikimi i ndryshimeve të tilla në financat e të gjithë aktorëve dhe buxhetet në të gjitha nivelet? Dhe ky është një kusht i domosdoshëm për përgatitjen korrekte të një justifikimi ekonomik.

Jo, asgjë nuk u zbulua, thjesht një numër i madh i qytetarëve të vendit "nuk u futën në treg". Si të shkruani një rast biznesi për mungesë pagash që njerëzit nuk e kanë parë për disa muaj? Ishte e nevojshme të bëhej një analizë e plotë e të gjitha ndryshimeve në strukturën e të ardhurave, shpenzimeve dhe rreziqeve të subjekteve ekonomike, të gjithë shoqërisë, pra të tretëve dhe ky është një rregull i palëkundur për hartimin e justifikimeve ekonomike. Ishte e nevojshme një analizë e detajuar e gjithçkaje që lidhet me ndryshimet në mekanizmat e kontrollit. Në këtë përllogaritje financiare, ishte e nevojshme të vlerësohej (monetarizohej!) me ndershmëri rishpërndarja e përfitimeve dhe absolutisht për të gjitha palët e interesuara apo të prekura nga ndryshimet.

Rreth fizibilitetit

Është një analizë e sinqertë dhe e paanshme e situatës edhe para fillimit të çdo ndryshimi që mund të ndihmojë në vlerësimin e realizueshmërisë së çdo projekti, kryesisht në terma monetarë. Më pas jepen rekomandime për përputhshmërinë e tij me këtë gjendje. Procedurat e justifikimit ekonomik duhet të kryhen në fazën e parë, kur projekti është ende në fazën e zhvillimit. Hartimi i ndryshimeve në rregulloret ligjore kërkon justifikim mjaft të fortë, pasi vetëm atëherë mund të parashikohen rreziqet, përfitimet dhe kostot e një sërë subjektesh ekonomike. Vetëm një rast biznesi mund të përshkruajë kostot bazuar në rritjen e pritshme të të ardhurave ose reduktimet e kostos. Paratë shpenzohen për të fituar shumë më tepër në të ardhmen ose për të shpenzuar më pak.

Hollësitë financiare

Si të shkruani një rast biznesi për një bankë për ta bindur atë të investojë në një projekt? Së pari, ne duhet të kuptojmë disa të vërteta të vështira për huamarrjen. A e merr parasysh arsyetimi i shkruar që paratë në përgjithësi vlejnë më shumë sot se sa do të jenë edhe në kohën më të shkurtër? Në fund të fundit, banka do t'u japë atyre, natyrisht, me interes. Por edhe nëse ka fonde personale të disponueshme që mund të mbulojnë shpenzimet, a ka llogaritur arsyetimi përqindjen e depozitës që në mënyrë të pashmangshme do të humbasë kur investoni para në projekt?

Si të shkruani një justifikim ekonomik për një marrëveshje me një bankë në mënyrë që të provojë se të gjitha shpenzimet do të jenë në mënyrë efektive dhe më shumë se të shlyera, domethënë, të ardhurat e ardhshme do të paguajnë interesin e kredisë ose do të tejkalojnë interesin e depozitës? Ju duhet të gjeni aspektet më premtuese të një projekti të caktuar dhe të provoni në një justifikim se të gjitha shpenzimet e propozuara do të sjellin në të vërtetë kursime ose të ardhura të barabarta me ato të planifikuara. Dhe nuk keni nevojë të kërkoni forma të gatshme dhe forma të printuara. Duhet mbajtur mend se thjesht nuk ka rregulla të forta dhe të shpejta për dokumentimin e një studimi financiar ose fizibiliteti.

Forma e justifikimit ekonomik duhet të jetë më e thjeshta dhe duhet të tregojë arsyen që ka ndikuar në vendimin e organizatës për të realizuar këtë projekt. Por diskutimi i përfitimeve të pritshme duhet të jetë shumë i detajuar, me aplikimin e alternativave, të cilat mund të jenë të dobishme, dhe një analizë të detajuar financiare që do të përcaktojë atraktivitetin investues të projektit. Në praktikë, zakonisht askush nuk di të shkruajë një studim fizibiliteti, veçanërisht për projektet ku përfshihet një rrezik i konsiderueshëm. Më shpesh, ai hartohet si një dokument i veçantë dhe shërben si një aneks i formës së saktë të inicializimit të këtij projekti. Nëse, në fakt, projekti është i vogël, atëherë të gjitha përfitimet mund të renditen drejtpërdrejt në formularin e inicializimit.

Elemente individuale

Në mënyrë tipike, rezultatet e projektit përcaktohen dhe tregohen në aspektin e tij material, domethënë të gjithë parametrat janë të matshëm: kursimet e kostos, rritja e kapacitetit ose produktivitetit, rritja e tregut, rritja e të ardhurave dhe të ngjashme. Përpara se të shkruani një justifikim, ka kuptim të bisedoni me njerëz të interesuar për të investuar në projekt, ose me autoritetet licencuese, se çfarë saktësisht duan të shohin në justifikimin, çfarë është më e rëndësishme për ta.

E megjithatë, disa elementë materialë duhet të mbahen parasysh gjatë shkrimit të arsyetimeve. Dhe sa më kompleks të jetë projekti, aq më i madh do të jetë numri i elementëve të tillë: ulja e kostos, kursimet, mundësia e gjenerimit të të ardhurave shtesë, rritja e pjesës së tregut të kompanisë, kënaqësia e plotë e klientit, drejtimet e flukseve monetare. Kjo e fundit është e dokumentuar si një pjesë kryesore e çështjes së biznesit të projektit.

Flukset e parasë

Kjo analizë synon të ndihmojë komitetet ose individët që shqyrtojnë projektet për të zgjedhur më të përshtatshmet për zbatim. Elementët e matshëm janë renditur tashmë më lart, por çështja e biznesit nuk përfundon me to. Ka edhe të paprekshme dhe ka shumë prej tyre. Për shembull, ato kryesore përfshijnë periudhën e tranzicionit dhe kostot e saj, kostot operative, ndryshimet e procesit të biznesit, zëvendësimin e personelit dhe të ngjashme.

Është e nevojshme t'i jepet merita e duhur zgjidhjeve alternative në justifikimin ekonomik, duke renditur të gjitha metodat e disponueshme për zbatimin e projektit në praktikë. Për shembull, midis mijëra furnitorëve me miliona produkte identike të ofruara, pothuajse askush nuk ka të njëjtin çmim.

Si ta bëni blerjen fitimprurëse? Arsyetimi ekonomik do të duhet t'i përgjigjet shumë pyetjeve, shpesh të papërshtatshme ose thjesht të vështira. Është më fitimprurëse të blini një zgjidhje të gatshme ose të gjeni një alternativë, opsionin tuaj. Ose mund ta blini pjesërisht dhe ta shisni vetë. Në justifikimin ekonomik duhet të ketë shumë përgjigje të tilla.

Kujdestaria

Në varësi të kulturës së organizatës, rasti i biznesit shkruhet nga administruesi i besuar ose vetë menaxheri i projektit. Por në çdo rast, administruesi i besuar, domethënë investitori, është përgjegjës për projektin; është ai që është përgjegjës për efikasitetin financiar, ndërsa menaxheri e planifikon, e zbaton dhe praktikisht e zbaton atë. Udhëheqësi është forma, kurse kujdestari është përmbajtja, pra investimi. Dhe për këtë arsye, gjëja kryesore është t'i përcillni investitorit shumën e saktë të kostove për të gjithë projektin, të tregoni periudhën e saktë të shlyerjes dhe të parashikoni rezultate tërheqëse.

Dokumentet rregullatore dhe metodologjike nuk përmbajnë udhëzime për zgjedhjen e territorit për sondazhet inxhinierike. Kufijtë e zonës së studimit zgjidhen në mënyrë arbitrare, pa marrë parasysh veçoritë dhe strukturën e peizazhit. Artikulli propozon përdorimin e një njësie peizazhi gjeosistemik si një territor për kryerjen e studimeve inxhinierike dhe mjedisore për objektet e zonës - një pellg kullimi lumi, i cili karakterizohet nga rrjedha materiale dhe energjie të rregulluara, të organizuara në hapësirë. Të gjithë përbërësit e gjeosistemit janë të ndërlidhur dhe të ndërvarur, të kufizuar në një mezoformë të relievit në një substrat gjeologjik homogjen dhe formojnë një kompleks natyror-territorial. Ndikimet në përbërësit e mjedisit natyror nuk shtrihen përtej zonës së kullimit të pellgut të lumit. Pasojat e ndikimit teknogjen në formën e një përgjigjeje formohen nga i gjithë gjeosistemi, prandaj ai duhet të jetë objekt i kërkimit inxhinierik dhe mjedisor.

pellgu i kullimit të lumit

gjeosistemi

anketat inxhinierike dhe mjedisore

1. Golovanov A.I. Shkenca e peizazhit / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Sukharev. – M., 2005. – 214 f.

2. Studime inxhinierike dhe mjedisore për ndërtim: PS 11-102-97. - M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Sondazhe inxhinierike për ndërtim. Dispozitat themelore: SNiP 11-02-96. - M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Udhëzime për arsyetimin mjedisor të veprimtarive ekonomike dhe të tjera. Miratuar me urdhër të Ministrisë Ruse të Burimeve Natyrore të datës 29 dhjetor 1995 nr. 539.

5. Isachenko A.G. Ideja e gjeosistemit në gjeografinë moderne fizike // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Nr.4. – F. 297-306.

6. Për mbrojtjen e mjedisit: Ligji Federal i 10 janarit 2002 Nr. 7-FZ.

7. Zonat e mbrojtjes sanitare dhe klasifikimi sanitar i ndërmarrjeve, strukturave dhe objekteve të tjera: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Miratuar me Dekret të Mjekut Kryesor Sanitar Shtetëror të Federatës Ruse, datë 25 shtator 2007 Nr. 74.

Prezantimi

Studimet inxhinierike dhe mjedisore kryhen për justifikimin mjedisor të aktivitetit të planifikuar me qëllim parandalimin, reduktimin ose eliminimin e pasojave të pafavorshme mjedisore. Justifikimi mjedisor kuptohet si një grup argumentesh (provash) dhe parashikimesh shkencore që bëjnë të mundur vlerësimin e rrezikut mjedisor të aktiviteteve të planifikuara ekonomike dhe të tjera për ekosistemet (komplekset territoriale natyrore) dhe njerëzit. Pasojat e pafavorshme mjedisore të aktivitetit të planifikuar do të ndodhin në zonën e prekur nga struktura. Një pengesë e rëndësishme metodologjike e grupit të rregullave për anketat inxhinierike mjedisore SP 11-102-97 dhe SNiP 11-02-96 është se dokumentet nuk përcaktojnë territorin brenda të cilit duhet të kryhen sondazhet, nuk japin udhëzime se si përcaktoni kufirin e zonës së ndikimit dhe cilat kritere dhe përbërës të mjedisit natyror duhet të përdoren për të parashikuar ndryshimet e mundshme. Arsyetimi dhe përzgjedhja e territorit për studime inxhinierike dhe mjedisore janë ndër detyrat më të rëndësishme të kërkimit dhe përcaktojnë cilësinë dhe përfaqësimin e rezultateve, llojet dhe vëllimet e nevojshme dhe të mjaftueshme të punës, vendosjen e pikave të vëzhgimit në rrugët kryesore të migrimit, zonat dhe flukset e shpërndarjes dhe akumulimit të ndotësve, raporti i shkallës së ndikimit të pritshëm dhe qëndrueshmërisë së zonës së përzgjedhur.

Praktika e kryerjes së ekzaminimit të rilevimeve inxhinierike tregon se kufijtë e zonës së vrojtimit zgjidhen në mënyrë arbitrare, pa marrë parasysh karakteristikat e kushteve natyrore të peizazhit brenda të cilit do të shfaqen pasojat e aktivitetit të planifikuar. Shpesh në hartat mjedisore në pjesën grafike të raportit teknik, kufijtë thjesht nuk tregohen, dhe vetëm pikat e marrjes së mostrave janë shënuar në pjesën e tekstit. Në raste të tjera, pa asnjë justifikim, kufiri i rilevimit vizatohet në një distancë të barabartë rreth objektit projektues ose rindërtimit. Si rezultat, hulumtimi kryhet brenda një figure të caktuar gjeometrike të përshkruar në hartë. Modelet e funksionimit të mjedisit natyror nuk i binden dhe nuk përshtaten në forma gjeometrike, dhe si rezultat, hulumtimi kryhet zyrtarisht dhe nuk lejon vlerësimin e ndikimit në të gjithë kompleksin natyror dhe reagimin e tij në formën e pasojave. Biogjeocenozat dhe ekosistemet e territorit ndahen artificialisht në fragmente, nga të cilat është e pamundur të vlerësohet stabiliteti dhe të jepet një parashikim cilësor i ndryshimeve. Shkelen kërkesat e pikës 8.13 të SNiP 11-02-96 dhe Udhëzimet për justifikimin mjedisor të veprimtarive ekonomike, në përputhje me të cilat duhet të përcaktohet rezistenca e ekosistemeve ndaj ndikimeve dhe aftësia e tyre për t'u rikuperuar. Nuk ka asnjë justifikim metodologjik për kufijtë e zonës së vrojtimit në programin e punës. Zona e studimit përshtatet artificialisht në peizazh, ka një formë arbitrare, nuk përfshin të gjithë zonën e ndikimit të mundshëm të objektit të planifikuar dhe nuk merr parasysh marrëdhëniet e proceseve dhe fenomeneve natyrore brenda elementit strukturor të peizazhit.

Baza metodologjike për zgjedhjen e një territori për studime inxhinierike dhe mjedisore

Arsyetimi metodologjik për zgjedhjen e territorit për studime inxhinierike dhe mjedisore duhet të kryhet mbi baza gjeosistemike. Një gjeosistem është një unitet natyror-gjeografik i të gjitha kategorive të mundshme, nga gjeosistemi planetar (mjedisi gjeografik në tërësi) deri te gjeosistemi elementar (facies). Gjeosistemi karakterizohet nga kufijtë hapësinorë dhe rregullimi (struktura) relative e përbërësve të mjedisit natyror, rëndësia funksionale e komponentëve, d.m.th. është funksional në aspektin hapësinor. Kufijtë më të qartë të gjeosistemit përcaktohen nga faktorë që janë vetë shumë të qëndrueshëm, konservatorë dhe të lidhur me strukturën gjeologjike të territorit ose veçoritë morfologjike të tij, për shembull, me kufirin e një pellgu ujëmbledhës. Midis përbërësve të gjeosistemit nuk ka vetëm marrëdhënie, lidhje, ndërveprime, por edhe ndërvarësi; Kjo rrethanë jep bazën për të klasifikuar gjeosistemet si sistemet përcaktuese më komplekse të organizuara.

Qeliza kryesore funksionale e peizazhit është facia. Facies është kategoria kufizuese e hierarkisë së gjeosistemit, e karakterizuar nga një vendndodhje homogjene dhe kushte habitati dhe një biocenozë (pjerrësia e një përroske, fundi i një trau, një shtrat përroi, pjesa e sipërme e një kodër). Kompleksi më i madh natyror-territorial është trakti. Një trakt është një sistem i konjuguar facialesh, i bashkuar nga një drejtim i përbashkët i proceseve fiziko-gjeografike dhe i kufizuar në një mezoformë relievi në një substrat gjeologjik homogjen (një kreshtë me zgavra ose lugina, një trakt kompleks - një pellg kullimi i një lumi të vogël ).

Gjatë kryerjes së sondazheve inxhinierike dhe mjedisore, zgjedhja e një njësie peizazhi gjeosistemik brenda së cilës objekti i zonës së projektuar mund të ndikojë në përbërësit e mjedisit natyror është me rëndësi thelbësore. Një njësi e tillë strukturore duhet të jetë më e madhe se sipërfaqja e ndarjeve të tokës dhe minierave dhe zona e ndikimit të drejtpërdrejtë të objektit në mjedis, pasi përbërësit e mjedisit natyror të territoreve ngjitur janë të ndërlidhur dhe përcaktojnë qëndrueshmërinë e gjeosistemeve në ngarkesat e jashtme. Qëndrueshmëria ekologjike e territorit, e vlerësuar gjatë sondazheve, përcaktohet jo vetëm nga ndikimi i drejtpërdrejtë i objektit në përbërësit e mjedisit natyror dhe reagimi i tyre, por edhe nga ndikimi i përbërësve jashtë zonës së ndikimit të drejtpërdrejtë në transformimin e ndotësit që hyjnë në mjedisin natyror (aftësia holluese e degëve, roli rregullues i ujit i pyjeve, etj.).

Është e rëndësishme të theksohet se kur zgjedh një njësi gjeosistemike të peizazhit për studime inxhinierike dhe mjedisore, nuk mund të kufizohet në një fytyrë, pasi ajo ka stabilitetin më të vogël dhe më së shpeshti është subjekt i shkatërrimit. Trakti është një sistem shumë më i qëndrueshëm se facialet. Ky gjeosistem është më i vështirë për t'u transformuar, gjë që ka një rëndësi të madhe praktike në lidhje me problemet e ndikimit ekonomik në kompleksin natyror. Një trakt kompleks në formën e një pellgu kullues të një lumi të vogël, brenda të cilit është planifikuar vendndodhja e një objekti prodhimi, plotëson më së miri parimet teorike të qasjes gjeosisteme për zgjedhjen e territorit për studime inxhinierike dhe mjedisore. Në aspektin praktik, këta janë kufij natyrorë logjikisht të kuptueshëm, të pasqyruar mirë në materialin hartografik.

Pellgjet e lumenjve karakterizohen nga rrjedha materiale dhe energjitike të organizuara në hapësirë: brenda kufijve të tyre është e këshillueshme që të studiohet organizimi strukturor dhe funksional i ekosistemeve natyrore dhe të vlerësohen rezultatet e ndikimit antropogjen. Të gjitha proceset e vazhdueshme në territorin e pellgjeve lumore janë të ndërlidhura, gjë që mundëson klasifikimin e tyre si gjeosisteme territoriale. Basenet e kullimit dallohen nga topografia e tyre specifike, struktura gjeologjike, zona, përmbajtja e ujit, mikroklima, të cilat përcaktojnë rezervat e mundshme të lagështisë, sasinë e rrjedhjes, lëvizjen e materialit të ngurtë dhe kjo në fund ndikon në formimin e mbulesës tokësore-bimore. dhe faunën, si dhe qëndrueshmërinë e gjeosistemit ndaj ndikimeve të jashtme. Të gjitha ndikimet e mundshme të objektit të prodhimit lokalizohen brenda pellgut ujëmbledhës dhe nuk përhapen përtej kufijve të tij. Detyra e justifikimit mjedisor të aktivitetit të planifikuar është të vlerësojë pranueshmërinë e ndikimeve dhe pasojave në pellgun kullues të lumit kryesor. Rezultatet e sondazheve inxhinierike dhe mjedisore bëjnë të mundur kryerjen e arsyeshme të një vlerësimi të tillë brenda njësisë strukturore të peizazhit.

Karakteristikat e zonës së ndikimit në komponentët mjedisorë

Në përputhje me kërkesat e SNiP 11-02-96 (klauzolat 8.12, 8.13), detyra e sondazheve inxhinierike mjedisore është të përcaktojnë dhe sqarojnë kufijtë e zonës së ndikimit në përbërësit mjedisorë. Nuk ka udhëzime në dokumentet rregullatore se si të përcaktohet ky kufi.

Çdo objekt prodhimi ka një ndikim në përbërësit e mjedisit natyror brenda zonës së mundshme të ndikimit. Ndikimet e jashtme në gjeosistem ndryshojnë gjendjen ekzistuese pothuajse ekuilibër të përbërësve individualë natyrorë, kontribuojnë në shfaqjen dhe zhvillimin e proceseve të reja që nuk janë karakteristike për gjeosistemin - erozioni i përshpejtuar, humbja planare e tokës për shkak të shpyllëzimit në zonën ujëmbledhëse, deflacioni i dherat dhe tokat, mbytja me ujë, kripëzimi dhe ndotja e tokës, ujërat sipërfaqësore dhe nëntokësore, ulja e biodiversitetit. Madhësia e devijimit të gjeosistemit nga gjendja e tij e qëndrueshme natyrore është një tregues i ndikimit të jashtëm, një përgjigje e shprehur në pasoja - ndryshime në treguesit e cilësisë së kompleksit natyror. Karakteristikat e kapacitetit depozitues të peizazhit dhe aktiviteti metabolik i substancave në të (karakteristikat e regjimit të shpëlarjes së kompleksit natyror, hollimi dhe aftësia transformuese) bëjnë të mundur karakterizimin e potencialit natyror-ekologjik të gjeosistemit (pellgu kullues), që bazohet në intensitetin e zhvillimit të proceseve. Të gjitha pasojat nga objekti i projektuar i prodhimit manifestohen brenda gjeosistemit - pellgu i kullimit të lumit ose një pjesë e tij.

Ndikimi i një objekti prodhimi në një gjeosistem varet kryesisht nga cilësia e përbërësve të tij. Komponentët e peizazhit ndahen në tre grupe bazuar në funksionet e tyre në gjeosistem:

1) pjesë inerte - minerale dhe relievi (baza fikse e gjeosistemit);

2) lëvizshme - masa ajrore dhe ujore (kryejnë funksione tranziti dhe shkëmbimi);

3) aktive - biota (faktor i vetërregullimit, restaurimit, stabilizimit të gjeosistemit).

Në varësi të përbërësit të mjedisit natyror dhe specifikave të ndikimit, zona e ndikimit të objektit të prodhimit mund të ndryshojë ndjeshëm. Madhësia e zonës përcaktohet kryesisht nga komponentët e lëvizshëm. Masat e ajrit dhe rrjedhat e ujit janë agjentë për transferimin e ndotësve nga një objekt prodhimi dhe diapazoni i këtij transferimi varet nga shpejtësia, përqendrimi i ndotësve dhe aftësia holluese e agjentit. Komponentët inertë dhe aktivë të peizazhit brenda kohës së sondazheve inxhinierike nuk janë vendimtare në përcaktimin e zonës së ndikimit. Ndikimi në ajrin atmosferik normalizohet nga kufiri i zonës së mbrojtjes sanitare (SPZ) të objektit, i vendosur në përputhje me SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Jashtë kufijve të zonës së mbrojtjes sanitare, ndikimi i objektit në ajrin atmosferik është brenda kufijve të pranueshëm. Nuk ka asnjë rregullim të kufijve të ndikimit në komponentët e tjerë të mjedisit natyror në dokumentet rregullatore.

Përveç ajrit atmosferik, përbërësit më dinamikë të mjedisit natyror janë ujërat sipërfaqësore dhe nëntokësore. Shkalla e shkëmbimit të ujit dhe shkalla e hollimit të ndotësve varen kryesisht nga karakteristikat e zonës së përzgjedhur të studimit inxhinierik. Në çdo rast, të gjitha ndryshimet në cilësinë e ujit për shkak të ndikimit të objektit të prodhimit ndodhin brenda pellgut kryesor të kullimit të lumit. Pasojat e këtij ndikimi në ujërat sipërfaqësore dhe shkalla e hollimit regjistrohen në lumë - marrësi i rrjedhës së pellgut, nën bashkimin e lumit kryesor. Mbi bashkimin e lumit kryesor, si rregull, organizohet një pikë vëzhgimi për të monitoruar karakteristikat e sfondit të lumit - marrësi i rrjedhjes nga pellgu. Territori ku ndodhen këto pika vrojtimi përfshihet në kufijtë e vrojtimit.

Ujërat nëntokësore të akuiferit të parë nga sipërfaqja shkarkohen në formë burimesh ose rrjedhjeje nënkanale në lumin kryesor të pellgut dhe në tranzit lëvizin poshtë shpatit të relievit drejt lumit - marrësit të rrjedhës. Kufiri i pellgut ujëmbledhës shumë shpesh përkon me kufirin e pellgut ujëmbledhës sipërfaqësor dhe ujërat nëntokësore të ndikuar potencialisht nga vendi i prodhimit nuk e kalojnë kufirin e pellgut ujëmbledhës, duke mbetur brenda zonës së studimit. Ndikimet në ujërat nëntokësore, si ujërat sipërfaqësore, janë komplekse. Ndikimi i krijuar nga njeriu ushtrohet nga impianti i prodhimit, dhe efekti natyror hollues në rrjedhën e ujërave nëntokësore ushtrohet nga akuiferët që ndodhen jashtë zonës së ndikimit të objektit, por brenda pellgut kullues. Në procesin e sondazheve inxhinierike dhe mjedisore, është shumë e rëndësishme të vlerësohet ndikimi i një objekti në të gjithë kompleksin natyror dhe të parashikohet reagimi në formën e pasojave, në vend që të regjistrohet përqendrimi i ndotësve në emetimet dhe shkarkimet.

Mbulesa e tokës dhe bimësisë e zonës së studimit i referohet përbërësve inertë dhe aktivë të mjedisit natyror. Ndikimi i objektit të prodhimit në këto komponentë mund të ndodhë përmes ajrit atmosferik, përmes larjes së ndotjes nga shpati dhe si rezultat i përmbytjeve në lidhje me ndërtimin e objektit. Analiza e ndikimeve tregon se ato janë në mënyrë të arsyeshme të parashikueshme dhe do të lokalizohen brenda një pjese të zonës ujëmbledhëse.

Kështu, ndikimet e mundshme të objektit të prodhimit në komponentët kryesorë të mjedisit natyror dhe reagimet në formën e pasojave do të lokalizohen brenda pellgut të kullimit të lumit. Zona e ndikimit të drejtpërdrejtë në përbërësit e mjedisit natyror nuk mund të izolohet artificialisht nga kompleksi natyror, pasi është një pjesë integrale e gjeosistemit - një njësi strukturore e peizazhit. Kompleksi natyror në formën e një pellgu kullues lumi, brenda të cilit planifikohet të vendoset objekti i prodhimit, duhet të konsiderohet si territor për kryerjen e studimeve inxhinierike dhe mjedisore (Fig. 1).

Oriz. 1. Territori i vrojtimeve inxhinierike dhe mjedisore.

Arsyetimi gjeosistemik për zgjedhjen e territorit për studime inxhinierike dhe mjedisore zbatohet në 11 raporte mbi sondazhet në vendet e industrisë së potasës në Territorin e Permit që kanë kaluar vlerësimin mjedisor shtetëror.

1. Territori i rilevimeve inxhinierike dhe mjedisore duhet t'i korrespondojë një njësie strukturore gjeosistemike të peizazhit me flukse materiale dhe energjitike të rregulluara, të organizuara në hapësirë dhe komponentë strukturorë të përcaktuar reciprokisht. Një gjeosistem i tillë është pellgu i kullimit të lumit brenda të cilit është planifikuar të vendoset objekti i projektimit. Të gjitha ndikimet e mundshme nga objekti do të lokalizohen brenda kufijve të pellgut.

2. Basenet kulluese karakterizohen nga kufijtë e tyre të përcaktuar qartë, topografia specifike, struktura gjeologjike, sipërfaqja, përmbajtja e ujit, mikroklima, mbulesa e tokës dhe vegjetacionit, si dhe nga qëndrueshmëria e gjeosistemit ndaj ndikimeve të jashtme. Karakteristikat e gjendjes së një gjeosistemi të tillë dhe parashikimi i ndryshimeve të tij në lidhje me aktivitetet e planifikuara janë objekt i kërkimit inxhinierik dhe mjedisor.

Rishikuesit:

Kudryashov Alexey Ivanovich, Doktor i Shkencave Gjeologjike dhe Mineralogjike, Drejtor i NPF Geoprognoz LLC, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, Doktore e Shkencave Gjeologjike dhe Mineralogjike, Drejtoreshë. Departamenti i Kërkimit dhe Eksplorimi i Depozitave Minerale, Universiteti Kombëtar i Kërkimeve Shtetërore Perm, Perm.

Lidhje bibliografike

Karavaeva T.I., Tikhonov V.P. JUSTIFIKIMI I TERRITORIT PËR SONDAZHET INXHINJERIKE DHE MJEDISORE // Problemet moderne të shkencës dhe arsimit. – 2012. – Nr.6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (data e hyrjes: 02/01/2020). Ne sjellim në vëmendjen tuaj revistat e botuara nga shtëpia botuese "Akademia e Shkencave të Natyrës"

Me hyrjen në fuqi të Procedurës për arsyetimin e prokurimit qeveritar (), gjatë plotësimit u shfaqën dy formularë të rinj të detyrueshëm. Në formularin që shoqëron orarin, janë paraqitur kolonat nr. 8 dhe 9, në të cilat klienti përfshin informacione dhe arsyet e kësaj zgjedhjeje.

Parashikohet nevoja për të justifikuar. Çështja është se duhet të tregohet se mbi çfarë baze është zgjedhur një procedurë e caktuar dhe se vendimi është në përputhje me kërkesat e ligjit. Organet janë krijuar për këtë funksion. Gjatë inspektimit të tyre, blerja mund të njihet si e pajustifikuar.

Fillimisht, detyrimi për të justifikuar metodën e zgjedhur të identifikimit të një furnizuesi (kontraktori, interpretuesi) ngriti shumë pikëpyetje te organizatorët. Nuk kishte kërkesa të qarta për plotësimin e kësaj kolone. Prandaj, ia vlen të merret parasysh kjo çështje në më shumë detaje.

Kriteret për zgjedhjen e një metode prokurimi

Arsyeja për zgjedhjen e një furnizuesi është pasojë e përzgjedhjes së saktë të procedurës.

Kriteret për zgjedhjen e një metode prokurimi:

subjekt dhe ;
opsione ;
koha optimale.

Në disa raste, metoda bazohet në kërkesat e përcaktuara në 44-FZ.

Arsyetimi për metodën e zgjedhur të përcaktimit të furnizuesit: ankandi elektronik

Është krijuar një gamë e gjerë rastesh kur klienti mund të kryejë. Kjo procedurë është e detyrueshme kur:

është planifikuar të porositen mallra, punë, shërbime që janë të përfshira në Listën e qeverisë (miratuar);
Përcaktohet vetëm një kriter për përcaktimin e fituesit - çmimi i kontratës.

Arsyetimi për metodën e zgjedhur të përcaktimit të furnizuesit: kërkesa për kuotime

Konkurs i hapur

Në rastet kur klienti përcakton fituesin në bazë të kritereve të kushteve më të mira për ekzekutimin e kontratës, porosia justifikohet si konkurs i hapur.

Konkursi me pjesëmarrje të kufizuar

Konkurrenca me dy faza

Në të njëjtën kohë, blerjet e autoriteteve ekzekutive federale, të cilat hartojnë dhe zbatojnë politikën shtetërore në fushën e mbrojtjes, menaxhimit dhe sigurisë, si dhe institucioneve shtetërore dhe ndërmarrjeve unitare shtetërore në varësi të tyre, bien në përjashtime dhe nuk janë në përputhje me FAS. Lista e organeve, institucioneve dhe ndërmarrjeve të tilla duhet të miratohet me një rezolutë të veçantë të Qeverisë.

Ofertimi elektronik i mbyllur

Në përputhje me Pjesën 2 të Artit. 84.1, procedurat elektronike të mbyllura përdoren në rastet që janë të ngjashme me tenderët e mbyllur në letër. Në të njëjtën kohë, në të njëjtin nen thuhet se qeveria mund të detyrojë që prokurimet të kryhen në formën e tenderëve të mbyllur elektronik.