Republiken Frankrike är ett av de mest ekonomiskt och politiskt utvecklade länderna i världen. Den moderna administrativa-territoriella strukturen i Frankrike bildades under många århundraden, och processen inkluderade krig med grannar, feodala krig inom landet, såväl som en lång period av koloniala krig på andra kontinenter. Den stora franska revolutionen 1789-1799 spelade också en viktig roll i landets och hela den europeiska kontinentens historia. Den aktiva arbetarrörelsen som funnits sedan början av artonhundratalet var också viktig för landet.
Medeltiden i Frankrike
Formen för den administrativa-territoriella strukturen i den medeltida frankiska staten var en typisk feodal modell med många mindre härskare. I slutet av 900-talet hade den kungliga centralmyndigheten ingen som helst auktoritet bland två dussin hertigar och jarlar, som var och en strävade efter maximal självständighet från den högsta härskaren.
År 987 kom den capetianska dynastin, uppkallad efter dess grundare, Hugo Capet, till makten på det frankiska kungarikets territorium. Början av den nya dynastins regeringstid överskuggades av många religionskrig inne i landet, korståg och påvens så kallade fångenskap i Avignon, när påven faktiskt hölls som gisslan av de franska kungarna.
Men historien om statsbyggnaden i Frankrike fylldes på under medeltiden med sådana anmärkningsvärda händelser som sammankallandet av generalstaterna 1302. I själva verket var det det första franska parlamentet, vars inflytande på efterföljande historia knappast kan överskattas, eftersom parlamentarismen var fast förankrad i den franska politiska traditionen.
Frankrike i modern tid
Frankrikes stat och territoriella struktur övergick till en ny form under Ludvig XI:s regeringstid (1461-1483). Under hans regeringstid fullbordades faktiskt enandet av landet under kungens ganska starka ensamstyre, de lokala feodala härskarnas befogenheter reducerades avsevärt och bildandet av kulten av den centrala härskaren, som spelade en ödesdiger roll i staten historia och ledde till den stora revolutionen, började.
År 1589 undertrycktes en sidogren av Capetian-dynastin - den ersattes av en ny dynasti - Bourbonerna, vars första representant på den franska tronen var Henrik IV. Den nye kungen satte stopp för religionskrig mellan katoliker och protestanter som hade rasat i decennier.
Ediktet av Nantes, undertecknat av Henrik IV 1598, gav protestanterna ganska breda befogenheter, vilket avsevärt påverkade formen av den territoriella strukturen i Frankrike, eftersom nu protestanterna kunde äga fästningar och faktiskt bildade en stat i en stat, och förvärvade militär makt .
Trettioåriga krig
1618 gick Frankrike in i det så kallade trettioåriga kriget, som orsakades av vissa europeiska staters avsikter att etablera sin egen hegemoni på territoriet för det heliga romerska riket i den tyska nationen.
Resultatet av detta långa och blodiga krig var skapandet av internationella relationer, som bygger på principen om respekt för nationell suveränitet och prioritet av statliga intressen framför internationella.
Naturligtvis kunde ett sådant resultat inte annat än påverka formen av den statliga territoriella strukturen i Frankrike. Vid den här tiden började ett system bildas där de flesta av makterna var koncentrerade i händerna på centralregeringen, medan de lokala eliterna aktivt undertrycktes.
År 1685 avbröts Nantes-ediktet av Ludvig XIV, vilket ledde till en massiv utvandring av protestanter till grannländerna. I allmänhet var perioden för Ludvig XIV:s regering inte den mest fredliga i statens historia: Frankrike var inblandad i flera stora krig, som var och en påverkade landets territoriella struktur.
Frankrike på 1700-talet
1715 dör Ludvig XIV, och efter honom kommer Ludvig XV, vars regeringstid föll på politiska och finansiella kriser, samt sjuårskriget, vars nederlag ledde till en radikal förändring i form av den administrativa-territoriella strukturen av Frankrike. Som ett resultat av Parisfredsfördraget tvingades hon avstå många av sina kolonier till Storbritannien.
Det är värt att notera att de största förlusterna av staten var Indien och Kanada. Landets flotta förstördes och Frankrike blev under många år en tredje ordningens makt, som inte ens kunde göra anspråk på europeisk dominans.
Franska revolutionen
År 1789 började den stora revolutionen i Frankrike, som hade en enorm inverkan inte bara på det sociopolitiska systemet i landet, utan också på den historiska utvecklingen av alla europeiska stater.
Genomförandet av revolutionen ledde till att den så kallade gamla ordningen, som hade funnits i landet i nästan trehundra år, avskaffades. Huvudresultatet av revolutionen var avskaffandet av monarkin 1792 och införandet av valda maktorgan, samt rättegång och avrättning.
Destruktiva krig
Under loppet av tio år har Frankrikes politiska och territoriella struktur förändrats många gånger, eftersom landet, förutom de faktiska revolutionära händelserna inom staten, drogs in i ett krig med Spanien och Storbritannien, som var missnöjda med den nya franska regeringens expansion till Holland.
Efter slutet av revolutionen och en kort period av politisk stabilitet utropades Napoleon I Bonaparte till kejsare. Detta följdes av en rad militära kampanjer och ett förkrossande nederlag.
Frankrikes koloniala system
Frankrike, omedelbart efter Spanien och Portugal, gick med i kapplöpningen av de stora geografiska upptäckterna och blev därmed ett av de första länderna att förvärva utomeuropeiska territorier.
År 1535 kom den franske navigatören Jacques Cartier in i munnen, vilket var början på historien om den franska kolonin Nya Frankrike, som under lång tid ockuperade en betydande del av kontinenten Nordamerika.
Forskare är överens om att Frankrike till en början hade betydande fördelar jämfört med Storbritannien, som började sin utomeuropeiska expansion sjuttio år senare än Frankrike. Dessutom hade Frankrike tekniska fördelar gentemot Spanien och Portugal, men dess ledarskap hämmades av intern politisk instabilitet och kontinentala krig, såväl som av 1700-talets revolution.
Inledningsvis fokuserade Frankrike på studiet av den nya världens nordliga territorier, men började senare utforska Sydamerika, såväl som utvecklingen av öarna i Västindien.
Att bemästra Nordamerika
Trots att Frankrike under 1700-talet förlorade en betydande del av sina kolonier till följd av en militär sammandrabbning med Storbritannien, förlorade man inte sitt inflytande på den nordamerikanska kontinenten, utan utökade till och med sina koloniala ägodelar inåt landet.
Greve Frontenac gjorde ett enormt bidrag till utvecklingen av de franska kolonierna i Nordamerika, med vars ekonomiska och politiska stöd upptäcktsresanden La Salle seglade Mississippi och förklarade floddalen som en fransk koloni. Framväxten av utomeuropeiska territorier påverkade avsevärt särdragen i Frankrikes territoriella struktur, eftersom nya institutioner och nya lagar krävdes för att hantera de nya länderna.
Trots det faktum att Kanada, efter resultaten av sjuåriga kriget, avstod till England, förblev den centrala delen av fastlandet med Frankrike tills den såldes till USA.
Louisiana köp
År 1800 gjordes ett hemligt avtal mellan Spanien och Frankrike för att överföra Louisiana till Frankrikes kontroll, vilket i hög grad förbryllade USA:s regering.
Direkt efter information om ett hemligt avtal mellan de två kolonialmakterna inledde USA förhandlingar med Frankrike om försäljningen av New Orleans, men fick ett oväntat erbjudande – att sälja hela kolonin Louisiana. Det franska förslaget hängde troligen ihop med metropolens interna problem, som inte bara inte tillät Paris att effektivt förvalta kolonierna, utan även hotade den franska staten själv.
Som ett resultat av denna försäljning när det gäller regering och territoriell struktur, närmade sig Frankrike sitt nuvarande tillstånd.
Franska republiken: modernitet
Det moderna Frankrike är en transkontinental demokratisk stat med en republikansk regeringsform. Statens territorium omfattar huvuddelen i Västeuropa och ett antal utomeuropeiska departement, som förblev som ett arv från det koloniala imperiet.
Frankrike är en enhetlig republik av presidenttyp, där statschefen har de bredaste befogenheterna. Ett utmärkande drag för republiken är dock ett välutvecklat system för lokalt självstyre, som motsvarar Frankrikes territoriella struktur.
Den minsta enheten för territoriell struktur är kommuner, av vilka det finns trettiosex tusen i landet. Varje sådan enhet styrs av kommunfullmäktige, som fattar beslut i invånarnas intresse: skapar nödvändiga tjänster, disponerar allmän egendom, organiserar socialt viktiga evenemang.
De huvudsakliga administrativa avdelningarna är departement, av vilka det finns nittiosex i Frankrikes europeiska territorium (och ytterligare fem utomeuropeiska departement).
Skilda är de fem utomeuropeiska samhällena, Nya Kaledonien, de franska södra och antarktiska territorierna och Clipperton.
Avdelning som ryggradsenhet
Departementet i Frankrike är den andra regeringsnivån efter kommunen, men det är också den viktigaste, eftersom det är på denna nivå som de flesta beslut som är grundläggande för lokalsamhällen fattas.
Representationsorganet på departementsnivå är fullmäktige, som bildas på grundval av direkta och allmänna val. Sådana val genomförs i två omgångar och enligt majoritetssystemet, vilket säkerställer maximal transparens och demokrati. Allmänna rådets befogenheter är begränsade till sex år.
Utvecklingen av den territoriella formen av Frankrikes struktur är därför föremål för historisk logik och byggs i enlighet med demokratiska förfaranden, helgade av traditioner.
Frankrike
Regeringsform
"Frankrike är en odelbar, sekulär, demokratisk och social republik." Detta är hur den franska konstitutionen från 1958 fastställde grundlagen etablerade en republikansk regeringsform, som har en blandad karaktär, eftersom den uppvisar egenskaperna hos en presidentrepublik (statschefen väljs utan deltagande av parlamentet, regeringen är utsedd av honom) och en parlamentarisk republik (regeringen är ansvarig inför parlamentets underhus) ...
Huvuddraget i 1958 års konstitution är koncentrationen av den politiska makten i händerna på de verkställande organen. Maktkoncentrationen i händerna på stats- och regeringschefen är en av manifestationerna av den konstitutionellt befästa auktoritära tendensen i den franska politiska regimen. Presidenten är överst i hierarkin av statliga organ. I artikel 5 i grundlagen föreskrivs för honom skyldigheten att "genom sin skiljedom säkerställa statliga organs normala funktion samt statens kontinuitet." Samma artikel förkunnar att presidenten är "garanten för nationellt oberoende, territoriell integritet, efterlevnad av gemenskapens avtal och fördrag." Presidenten har breda lagstiftande befogenheter. Han har rätt till lagstiftningsinitiativ. När det gäller parlamentet har presidenten makten att upplösa parlamentets underhus.
Republikens lagstiftande organ - parlamentet - spelar en relativt liten roll i det politiska livet i landet. Parlamentet består av två kammare - nationalförsamlingen och senaten. Parlamentets huvudsakliga funktion - att anta lagar - är starkt begränsad av konstitutionen. Konstitutionen definierar tydligt de frågor som parlamentet har rätt att lagstifta om. Frågor som inte ingår i denna lista är regeringens ansvar. Riksdagens rättigheter är också begränsade på det finansiella området. Konstitutionen anger en tidsfrist för parlamentets antagande av finansiella lagförslag. Riksdagen har rätt att kontrollera regeringens verksamhet.
Den franska regeringen är ministerrådet, enligt art. 20 i konstitutionen, "bestämmer och för nationens politik". Regeringen består av premiärministern - regeringschefen, ministrar med ansvar för ministerier och statssekreterare med ansvar för enheterna i enskilda departement. Regeringen är ansvarig inför nationalförsamlingen. Om ett beslut om misstroendevotum antas av en absolut majoritet av nationalförsamlingen måste regeringen avgå. Konstitutionen definierar specifikt premiärministerns befogenheter. Han har anförtrotts ansvaret för det nationella försvaret, han måste säkerställa genomförandet av lagar, utföra regelskapande aktiviteter.
Konstitutionsrådet är ett särskilt organ som övervakar att grundlagen följs. Alla lagar, före tillkännagivandet av presidenten, och kamrarnas bestämmelser, innan de antas, måste överlämnas till konstitutionsrådet, som avger ett yttrande om huruvida de är förenliga med grundlagen. Om grundlagsrådet beslutar att den eller den handlingen strider mot grundlagen har det rätt att häva den. Konstitutionsrådets befogenheter inkluderar också att övervaka presidentvalen och folkomröstningar.
Processen med koncentration av politisk makt i händerna på verkställande organ ledde till en förändring av parlamentets status. Regeringen har fått stora möjligheter att påverka riksdagen och i vissa fall agera "över huvudet".
Principerna för bildandet av den högsta maktens kroppar och deras struktur
Frankrike
Presidenten
Republikens president väljs för en sjuårsperiod genom allmänna och direkta val.
Republikens president väljs med absolut majoritet av de avgivna rösterna. Om det inte tas emot i den första omröstningen, hålls en andra omgång den andra söndagen efter den. Den är öppen för endast två kandidater som, om de mer fördelaktiga kandidaterna dras tillbaka, kommer att få flest röster i den första omgången.
Omröstningstiden bestäms av regeringens beslut. Valet av en ny president äger rum minst tjugo och senast trettiofem dagar före utgången av mandatperioden för den sittande presidenten.
I händelse av att posten som republikens president är vakant av någon anledning eller i närvaro av hinder för presidentens fullgörande av sina uppgifter som fastställts av det konstitutionella rådet, vilket begärs av regeringen och som beslutar med en absolut majoritet av dess medlemmar, republikens presidents funktioner utförs tillfälligt av senatens president och om han i sin tur har hinder, då regeringen.
Vid vakans och om hindret av konstitutionsrådet förklaras som slutgiltigt, sker omröstning om val av ny president - utom vid force majeure - minst tjugo och senast trettiofem dagar efter öppnandet av den lediga tjänsten eller tillkännagivandet av hindrets slutliga karaktär.
Om inom sju dagar före tidsfristen för nominering av kandidater avlider eller hindras någon av de personer som offentligt meddelat sitt beslut att vara kandidat minst 30 dagar före nämnda datum, kan konstitutionsrådet besluta att skjuta upp valen.
Om en av kandidaterna före den första valomgången har avlidit eller stött på hinder, beslutar konstitutionsrådet att skjuta upp valen.
I händelse av död eller hinder för en av de två kandidater som är i den mest gynnsamma positionen i den första omgången före eventuellt tillbakadragande av kandidater, tillkännager konstitutionsrådet ett nytt genomförande av alla valoperationer; han gör detsamma i händelse av död eller hinder för en av de två kandidaterna som är kvar för att delta i den andra omgången.
Regering.
Den franska regeringen är ett kollegialt organ som består av premiärministern och ministrar. I enlighet med konstitutionen skiljer de sig åt: ministerrådet är ett ministermöte som leds av republikens president, och ministerkabinettet är ett ministermöte som leds av premiärministern. Det är ministerrådet som utövar de befogenheter som konstitutionellt ligger på regeringen.
Regeringen utses enligt följande: Republikens president väljer en kandidat och utser premiärministern. Premiärministern väljer ministrar och presenterar dem för presidenten, som utser dem. Presidenten har stor frihet när det gäller att välja en kandidat till posten som premiärminister. Detta är hans personliga rättighet. Det är bara viktigt att man inte får något förtroende för statsministern när man röstar i nationalförsamlingen. Med andra ord måste presidenten ta hänsyn till likriktningen av partistyrkorna i parlamentets underhus.
Parlament.
Parlamentet består av två kammare: den nedre - nationalförsamlingen och den övre - senaten. Passiv rösträtt beviljas för val till nationalförsamlingen vid 23 års ålder och till senaten vid 35 års ålder. Det finns en valdeposition i alla val. Vid val av suppleanter är det 1 tusen franc per kandidat, senatorer - 200 franc. Enligt den officiella versionen förklaras betalningen av depositionen av behovet av att åtminstone delvis täcka valkampanjen och till viss del förhindra nomineringen av personer som nominerar sig själva inte i syfte att bli valda, utan för andra ändamål.
Nationalförsamlingen väljs för en period av 5 år genom allmänna, direkta val under ett blandat majoritetssystem: i den första omgången, för att bli vald, måste en absolut majoritet av de avgivna rösterna erhållas (en suppleant väljs från valkretsen) . Om ingen inom en vecka fick en sådan majoritet, hålls en andra omgång om en vecka. Kandidater som har fått i de första minst 12,5 % av rösterna av antalet väljare som ingår i listorna antas till den. För att bli vald i andra omgången räcker det med att få en relativ majoritet av rösterna. I villkoren för det befintliga flerpartisystemet i första omgången ersätts en obetydlig del av platserna. Huvudstriden utspelar sig i den andra omgången. Möjligheten att blockera partier avgör taktiken i den andra omgången. Efter att ha förenats nominerar partierna en kandidat som regel och tar bort resten.
Överhuset - senaten - bildas på ett annat sätt. Enligt grundarna av den femte republiken borde de särskilda förutsättningarna för bildandet av senaten skapa ett annat politiskt "ansikte" för den än nationalförsamlingens. Denna kammare bildas huvudsakligen av tregradersval. Senatorer väljs för 9 år av kollegier i varje departement. Huset förnyas med 1/3 vart tredje år, vilket leder till en minskning av valkårens inflytande på senatens sammansättning och inte tillåter den att drastiskt ändra sin politiska kurs.
Val för senatorer hålls i avdelningens huvudstad och hålls i två system. Proportionellt gäller i avdelningar som väljer 5 eller fler ledamöter i kammaren. Det finns 13 sådana avdelningar, och antalet senatorer från dem är 69. I resten av avdelningarna används ett majoritetssystem i två omgångar. Upprättandet av olika system har ett politiskt syfte. Proportionell representation från stora industriavdelningar tillåter icke-arbetarklassbefolkningar att vara representerade på valkollegiet och sedan göra anspråk på senatsplatser. Majoritetssystemet i andra avdelningar säkerställer inte tillräcklig representation av stadsbefolkningen, som är i minoritet där.
En blandad regeringsform i Frankrike (det bör visas varför Frankrike, enligt 1958 års konstitution, kallas en blandad, eller semi-presidentiell republik, kännetecknen för vilka regeringsformer och hur den är inkorporerad)
Enligt regeringsformen är Frankrike en republik där delar av en parlamentarisk republik kombineras med delar av en president. Nuvarande konstitution - Den franska republikens konstitution trädde i kraft den 5 oktober 1958. Den godkände det statliga systemet, kallat den femte republiken.
De karakteristiska egenskaperna hos en semi-presidentiell (blandad) republik inkluderar följande.
Presidenten väljs direkt av befolkningen i direkta val. Val kan hållas i en eller två omgångar.
Presidenten är utrustad med omfattande maktbefogenheter: han är statschef, han har de huvudsakliga prerogativen inom den verkställande maktens sfär, han är den högsta befälhavaren.
I en semi-presidentiell (blandad) republik existerar regeringen som ett oberoende verkställande organ som verkar under presidentens allmänna ledning. Regeringen utses av presidenten men behöver parlamentets förtroende. Ett misstroendevotum kan leda till antingen att regeringen avgår eller att presidenten upplöser parlamentet.
Den franska centrala verkställande makten har en "tvåhövdad" struktur: den inkluderar republikens president och premiärministern. Presidenten, som har sina egna viktigaste befogenheter, utövad utan motsignatur från regeringsmedlemmar (till exempel rätten att upplösa nationalförsamlingen, rätten att utropa undantagstillstånd), bör ansvara för de mest allmänna anvisningarna av statens verksamhet. Premiärministern, utsedd av presidenten, är ansvarig för att presentera och genomföra andra akter inom den verkställande makten. Han måste genomföra en policy baserad på presidentens allmänna inriktning. Regeringen är politiskt ansvarig inför nationalförsamlingen och kriminellt gentemot båda kamrarna i parlamentet. Presidenten är överst i hierarkin av statliga organ. Även om presidentens formella juridiska befogenheter förblev oförändrade under hela den femte republikens existens, stärkte ändringen som fastställde det nuvarande förfarandet för att ersätta posten som statschef (tidigare valdes han av valkollegiet), hans redan dominerande ställning.
2. Lagförslaget som antogs av den amerikanska kongressen överlämnades till presidenten för godkännande.
Vad är räkningens öde om:
- Har presidenten lagt sitt veto?
– Ordföranden tog emot räkningen torsdagen den 10 januari. Gav inget svar och riksdagens session stängdes måndagen den 21 januari?
- Talmannen tog emot propositionen torsdagen den 10 januari, gav inget svar, och parlamentets session stängdes på fredagen?
1. Om presidenten lägger in sitt veto mot ett lagförslag (vetorätt som beviljats av artikel 1 § 7 i den amerikanska konstitutionen), kommer lagförslaget att återkomma till kongressen inom 10 dagar. Vetot kan åsidosättas genom återgodkännande i varje kammare med en tredjedel av rösterna hos suppleanterna i varje kammare. Och då kommer projektet att bli lag även utan presidentens underskrift.
2. Om presidenten fick ett lagförslag torsdagen den 10 januari och inte gav något svar senast den 21 januari, därför har tidsfristen för svar på 10 dagar gått ut, blir förslaget automatiskt en lag.
3. Om presidenten tog emot lagförslaget på torsdagen, inte gav något svar, parlamentets session stängdes, då kan han - lägga in sitt veto och skicka tillbaka det till kongressen för behandling vid nästa session. Antingen skriva under eller inte svara på det och lagförslaget blir lag.
DEFINITIONER AV STATFORMEN OCH REGERINGSFORMEN
texten i den franska civillagen
Funktioner för att fastställa vinnaren i presidentvalet i USA
Statens form som ett sätt att organisera den politiska makten Lagens form
Frankrike är en odelbar, sekulär, demokratisk och social stat med en republikansk regeringsform. Administrativt är Frankrike uppdelat i 22 regioner, 96 departement, 36 565 kommuner. De största städerna är Paris, Lyon (1,3 miljoner), Lille (1,0 miljoner), Nice (0,8 miljoner), Toulouse (0,8 miljoner), Bordeaux (0,7 miljoner).
Konstitutionen är i kraft, antagen genom folkomröstning 1958, med ändringar 1962 (om valet av president), 1992, 1996, 2000 (i samband med undertecknandet av Maastricht- respektive Nicefördraget) och 1993 (om frågan om immigration).
Regeringsformen sedan 1958 är en semi-presidentiell republik: konstitutionen definierar tydligt principen om prioritet för presidenten, som inte är ansvarig inför parlamentet, men inte också är regeringschef. Sedan 1995 är Frankrikes president J. Chirac (omvald 2002), en representant för mittenpartiet "Union for the Unification of the People" (SON), arvtagaren till de gaullistiska partierna.
I det franska politiska systemet är presidenten en nyckelperson. Presidenten väljs för en femårsperiod på majoritetsbasis genom allmänna direkta val (alla medborgare har rösträtt vid 18 års ålder).
Presidentens huvudsakliga funktion är att övervaka efterlevnaden av konstitutionen, att fullgöra rollen som den nationella skiljedomaren, att säkerställa den verkställande grenens regelbundna och korrekta verksamhet och statens kontinuitet. Presidenten är garanten för nationellt oberoende och territoriell integritet, Frankrikes efterlevnad av sina internationella förpliktelser, han är den högsta befälhavaren, representerar landet på den internationella arenan, utser högre civila och militära tjänstemän. Utser premiärministern, bildar tillsammans med honom kabinettet och avslutar den senares befogenheter vid hans avgång. Presidenten leder regeringsmöten och godkänner beslut.
Presidenten väljs oberoende av parlamentet och har rätt att upplösa det med det obligatoriska villkoret att tillkännage datum för förtida val. Presidenten fråntas rätten att initiera lagstiftning, men han kan utfärda dekret och dekret som har lagkraft, organisera folkomröstningar om inrikes- och utrikespolitik. Presidenten åtnjuter ett suspensivt veto mot parlamentsbeslut. Slutligen ger konstitutionen presidenten extraordinära befogenheter i händelse av ett "allvarligt och omedelbart hot" mot landets territoriella integritet och störningar av "den normala driften av statliga organ". I allmänhet är presidentmakten i Frankrike allomfattande, den har inga bestämda gränser.
Premiärministern utses av presidenten på obestämd tid bland suppleanterna i det parti som vann majoriteten i valen. 2002 togs denna post av J.-P. Raffarin. Premiärministern är ansvarig inför både presidenten och parlamentet. Han leder regeringens verksamhet och ansvarar för den, säkerställer genomförandet av lagar, ansvarar för landets försvar. Vid behov leder han möten i Supreme National Defense Council istället för presidenten, samt, i undantagsfall, möten i ministerrådet (om det finns särskild befogenhet från presidenten inom ett specifikt område). Premiärministern deltar tillsammans med presidenten i utvecklingen av regeringens ekonomiska program, om de tillhör olika partier (annars är det presidentens uppdrag).
Premiärministern har rätt att initiera lagstiftning: han och regeringsmedlemmar kan utfärda stadgar om ekonomiska och sociala frågor. Ungefär 20 % av de lagförslag som behandlas av parlamentet utvecklas av regeringen, och den överväldigande majoriteten av dem (4/5 eller mer) antas.
Det franska parlamentet består av två kammare - nationalförsamlingen och senaten. Nationalförsamlingens suppleanter väljs på majoritetsbasis genom direkt, allmän, lika och sluten omröstning för en period av 5 år Sedan 1986 har antalet suppleanter i nationalförsamlingen varit 577 (tidigare 491). 1 suppleant mandat faller på 100 tusen väljare. Partier vars kandidater har överskridit tröskeln på 5 % i alla 96 departement går in i parlamentet. Riksdagsledamöter har inte rätt att inneha uppdrag i den verkställande maktens strukturer. Ett normalt årligt riksdagsmöte pågår i minst 120 dagar. Det är möjligt att kalla till en extra session på begäran av statsministern eller majoriteten av ledamöterna i nationalförsamlingen för att diskutera frågor av särskild statlig betydelse; dess öppnande och stängning genomförs genom ett särskilt dekret från landets president. I parlamentsvalet 2002 valdes nationalförsamlingens 12:e lagstiftande församling med följande sammansättning: SON 355 platser, Franska socialistpartiet (FSP) 140, Unionen för demokratins försvar (FDD) 29, PCF 21, Radikalt parti 7, Gröna 3, andra 22 ...
Nationalförsamlingens ordförande - R. Forney (SON). Ordföranden, som representerar riksdagens majoritet, väljs för mandatperioden. Dess huvuduppgift är att säkerställa normal funktion av den nedre kammaren. 6 av hans suppleanter är cheferna för de ledande riksdagspartierna. Dagordningen för parlamentssessionerna bestäms av regeringen, som därmed kontrollerar nationalförsamlingens nuvarande verksamhet.
Nationalförsamlingens lagstiftande verksamhet är fastställd i konstitutionen och är begränsad till 12 områden (inklusive säkerställande av medborgerliga rättigheter och friheter för medborgarna; grundläggande frågor om civil- och straffrätt; nationellt försvar; utrikespolitik; lagreglering egendomsförhållanden; nationalisering och privatisering, beskattning och utsläpp av pengar och, naturligtvis, budgetgodkännande). Beaktande och godkännande av budgeten är parlamentets huvudsakliga förmåga att kontrollera regeringens verksamhet; dessutom är suppleanter förbjudna att lägga fram förslag som leder till en ökning av budgetens utgiftssida. Lagstiftning genomförs inom ramen för 6 ständiga kommittéer (det antal som fastställs i grundlagen). De omfattar 60-120 suppleanter; de leds undantagslöst av representanter för regeringsvänliga partier.
Nationalförsamlingen har rätt att begära regeringens avgång. Tillvägagångssättet är följande: när ett regeringsprogram förkastas i sin helhet eller ett separat lagförslag tar regeringen upp frågan om förtroende; som svar får underhuset befogenhet att anta en särskild misstroendeförklaring. Med stöd av henne minst 50% av suppleanterna, är regeringen skyldig att avgå. Presidenten har dock rätt att, efter att ha accepterat premiärministerns avgång, omedelbart återutnämna honom till denna post. Eller tvärtom att avsätta premiärministern, trots stöd från majoriteten av parlamentariker.
Parlamentets överhus - senaten (317 ledamöter) väljs genom en omröstning i två steg och förnyas med en tredje vart tredje år. Senatens struktur är identisk med nationalförsamlingens. Senaten kan, till skillnad från underhuset, inte avsluta regeringens verksamhet; Senaten har rätt till suspensivt veto i förhållande till lagar som antagits av nationalförsamlingen. Senatens sammansättning i maj 2003: SON 83 mandat, FSP 68, Union of Centrists 37, Liberal Democrats 35, Union of Democrats for Socialism and Europe 16, PCF 16, övriga 66 mandat.
På grundval av 1958 års konstitution skapades ett kvasi-rättsligt organ, det konstitutionella rådet, i Frankrike. Den granskar lagar som utfärdats av de lagstiftande och verkställande grenarna av regeringen för överensstämmelse med konstitutionen. Rådet har 9 ledamöter. Landets president, cheferna för nationalförsamlingen och senaten (3 ledamöter vardera) har rätt att nominera dem. Förordnandet är för en nioårsperiod och kan inte upprepas. Rådets ordförande utses av Frankrikes president bland rådets medlemmar.
Sedan 1982 har den lokala verkställande makten valts (innan den utövades av prefekter utsedda av premiärministern). På departementsnivå är de valda organen allmänna råd, på regional nivå - regionråd.
Ett demokratiskt och flerpartisystem har utvecklats i Frankrike. Det finns cirka 25 parter i drift; 16 av dem deltog i valet 2002. Det är dock bara 3-4 partier som har en verklig inverkan på det politiska livet. Dessa är först och främst center-högerföreningen till stöd för republiken (OPR), som 2002 omvandlades till SON, och center-vänster - FSP. I slutet. 1980-talet den högerextrema National Front (NF) gick in i de viktigaste partierna. På 1990-talet. förstärkningen av trepartismen observerades, främst förknippad med tillväxten av NF:s valframgång mot bakgrund av stabiliseringen av högercentrum och försvagningen av socialisterna.
ODA, som växte fram 1976 som efterträdare till YUDR, fortsatte inom utrikespolitiken den gaullistiska traditionen av Frankrikes "särskilda väg" - en stormakt och internationell medlare. På 1990-talet. med komplikationen av relationerna mellan industri och, med likvidationen av sovjetblocket, minskade behovet av fransk medling kraftigt; Gaullismens grundval förblev i form av Frankrikes "speciella förhållningssätt" till praktiskt taget alla problem i världspolitiken och den europeiska konstruktionen. På den ekonomiska sfären övergick inte ODA, i motsats till mitten-högerpartierna i andra industriländer, till nyliberalism. ODA:s ståndpunkt i viktiga ekonomiska frågor (statens roll i ekonomin, attityder till företag, kampen mot arbetslöshet) före president- och parlamentsvalen 2002 liknade de europeiska socialdemokraternas åsikter. Från början. 1980-talet i president- och parlamentsvalen har ODA konsekvent fått 20-22 % av rösterna. I den första omgången av presidentvalet 2002 fick kandidaten från OPR J. Chirac 19,7 % och gick om ledaren för NF J.-M. Le Pen med endast 2 %.
Inför hotet om seger har NF OPR satt uppgiften att samla center-högerstyrkorna. Rörelsen Unification till stöd för presidenten som skapades runt den blev en viktig faktor för centerhögerns seger i valet (i den andra omgången fick Chirac 81,96%). Därefter förvandlades rörelsen till SON, vars ledare var den välkände OPR-figuren Alain Juppe. SON:s ekonomiska program, som fortfarande inte öppet proklamerar nyliberalismens principer, ger en minskning av statens funktioner och en ökning av företagsstödet. På den politiska sfären ställer sig SON i uppgift att bevara och upprätthålla rollen som en stormakt, ledaren för europeisk politik (detta manifesterades i Frankrikes position under kriget 2003).
Det andra huvudpartiet i Frankrike, FSP, som bildades 1971 på basis av SFIO, ser sin uppgift i den gradvisa omvandlingen av samhället i riktning mot socialism samtidigt som marknadsekonomin bibehålls. I presidentvalet 2002 besegrades FSP, dess kandidat, premiärminister L. Jospin, med endast 16,2 % av rösterna, kvalificerade sig inte till andra omgången. Nederlaget 2002 fortsatte socialisternas misslyckanden, som började i mitten. 1980-talet och orsakas av deras kraftiga förskjutning till höger. 1972 framförde FSP, som var i djup opposition, parollen "bryta med kapitalismen" genom storskalig förstatligande, införande av direktivplanering, "rättvis fördelning" av inkomster genom radikala reformer osv. Med detta program vann FSP och dess ledare F. Mitterrand en jordskredsseger i president- och parlamentsvalen 1981. En betydande försämring av den ekonomiska situationen orsakad av genomförandet av åtgärder för att "bryta med kapitalismen" tvingade emellertid FSP att vänd dig till praktiken och sedan till teorier från högerns arsenal ... I socialisternas nästa program (1991) erbjöds samhället inte längre ett "icke-kapitalistiskt utvecklingssätt", utan bara en annan modell för ekonomisk styrning. Som ett resultat började FSP snabbt förlora sin väljarkår, vilket skakade dess maktposition. Socialisternas befogenheter var fullskaliga först 1981-86 och 1988-93, och under andra år begränsades de till antingen den verkställande eller den lagstiftande grenen, vilket ledde till samexistensen av antingen vänsterpresidenten med höger- vingregeringar (1986-88, 1993-95), antingen en högerpresident med en vänsterregering (1997-2002), eller ett fullständigt tillbakadragande av makten i händerna på högern (1995-97). På 1990-talet - tidigt. 2000-talet socialisterna förlorade alla val - från kommunala till europeiska (utom parlamentariska 1997).
Ständiga nederlag försvagade FSP:s funktion som ett "stödjande element" i partistrukturen och, som ett resultat, positionerna för hela vänstergruppen i det franska partisystemet, redan komplicerade av en kraftig försämring av kommunisternas ställning. Innan början. 1990-talet PCF lyckades upprätthålla en stabil 8-10% väljarkår. Men sedan avtog det: för några av väljarna verkade PCF:s ståndpunkter för traditionella och dogmatiska, för den andra, den största, inte tillräckligt radikala. I presidentvalet 2002 röstade endast 3,4 % av väljarna på generalsekreteraren för FKP R.Yu. PCF, som helt har förlorat sin position som en betydande politisk kraft, släpar efter i popularitet för extremvänsterpartierna, vars ledare i den första omgången av presidentvalet 2002 totalt fick 11,2 % av rösterna (inklusive Labour Force - 5,7 % , Kommunistiska revolutionära ligan - 4,3 %). Den totala andelen anhängare till FSP och FKP minskade 1981-2002 från 37 till 19,6 %.
Förlusten av positioner från traditionella vänsterpartister beror till stor del på djupgående förändringar i det franska samhället: övergången till det postindustriella utvecklingsstadiet, tillväxten av utbildningsopposition, president- eller parlamentariska versioner av det republikanska systemet. Allt detta leder till en ökning av röstningen inte genom social tillhörighet, utan utifrån personliga politiska preferenser och intressen. Därav - uppkomsten av flera små partier och fragmenteringen av väljarna.
I det moderna Frankrike har en situation utvecklats när det lilla antalet anhängare av de senaste offentliga projekten i världen (nyliberalism, modernisering, integration) inte tillåter bildandet av ett stort parti till stöd för dem. Tvärtom, ett betydande segment av väljare, som kräver förändringar, förstår dem som en bakåtrörelse, ett slags motreformation. De mest konsekventa och aktiva motståndarna till nyliberalism och integration är väljarkåren för höger- och vänsterextrema partier: 1/3 av de franska rösterna.
Den högerextrema nationalfrontens makttillträde började 1974 (0,9 % i presidentvalet). Länge framstod NF inte som en betydande politisk kraft. Dess betydelse började växa snabbt på 1990-talet, när en djup och utdragen ekonomisk kris slog till.
De ideologiska konstruktionerna av SF är mycket primitiva. Den långvariga försämringen av den franska ekonomin beror på tillströmningen av invandrare som ockuperade jobb, och en konspiration av stort utländskt kapital och "Bryssel-teknokrater" som är främmande för Frankrikes intressen. De föreslagna recepten stärker presidentens makt och säkerhetsstrukturer, stoppar invandringen, lämnar EU, inklusive att överge euron.
NF kan ännu inte omvandla ett ökat valinflytande till ett ökat politiskt inflytande. Majoritetsvalsystemet och OPR:s och FSP:s centralorganisationers vägran från förvalsavtal med NF har hittills bidragit till en ganska framgångsrik återspegling av extremhögerns försök att penetrera olika statliga organ, inkl. till nationalförsamlingen. Därför är det tredje huvudpartiet i Frankrike fortfarande en "makt utan makt", som inte påverkar inrikes- och utrikespolitiken.
Relativt låg betydelse för fackföreningar är typiskt för det moderna Frankrike. Fackföreningsrörelsen, liksom partirörelsen, utmärker sig genom mångfalden av sina konstituerande organisationer. De viktigaste är: General Confederation of Labour (CGT), traditionellt nära PCF; det socialistiskt orienterade franska demokratiska arbetsförbundet (FDKT), den oberoende CGT-Force Uvrier och General Confederation of Cadres. Franska fackföreningar, tidigare egentligen massorganisationer som förenade St. 30 % av löntagarna hävdar nu 1,5 miljoner medlemmar (10 % av lönearbetskraften). Men av detta antal är den överväldigande majoriteten funktionärer som arbetar för uthyrning (till exempel i FDKT - 810 tusen av 865 tusen deklarerade medlemmar).
Bland entreprenörsföreningarna är den största Movement of French Companies (Medef), som grupperar 750 tusen företag. Medef deltar aktivt i utvecklingen av den ekonomiska politiken, ger regeringen rekommendationer i utländska ekonomiska frågor, tillsammans med fackföreningar deltar i regleringen av arbetsmarknaden och i förvaltningen av den sociala sfären.
Inrikespolitik sedan 1980-talet kännetecknades av betydande instabilitet. Under förhållanden då de två huvudregerande partierna erbjöd samhället diametralt motsatta varianter av samhällsstrukturen och utvecklingsmodellen, var kursen direkt beroende av statsministerns partitillhörighet och vände kraftigt med hans förändring. När denna post ockuperades av socialisterna hade inrikespolitiken en uttalad social inriktning och en omfördelningskaraktär; dessa egenskaper gick förlorade när representanter för ODA blev regeringschef och försökte stödja näringslivet genom att minska omfördelningen. Det frekventa bytet av de styrande partierna vid rodret för regeringen berövade både ODA och FSP möjligheten att slutföra de reformer som initierades av var och en av dem, vilket påverkade ekonomins tillstånd negativt. Kursen var mer konsekvent inom andra områden av det offentliga livet, där de reformer som genomfördes inte avbröts i och med regeringsskiftet. Alltså på 1980- och 90-talen. dödsstraffet avskaffades; administrativa reformer genomfördes som förenade 96 avdelningar i 22 större regioner; de lokala myndigheternas befogenheter har utökats. På det sociala området har det skett: en minskning av pensionsåldern från 63 till 60 år, en ökning av semesterns längd till 5 veckor, en minskning av arbetsveckan från 40 till 39 och sedan till 35 timmar, utvidgning av fackliga rättigheter m.m.
En av huvudinriktningarna för J.P. Raffarins regerings inrikespolitik är kampen mot brottslighet, som verkligen ökade avsevärt under 1990-talet. med försämringen av den ekonomiska situationen, ökad arbetslöshet, särskilt bland invandrare. Att minska brottsligheten var den centrala sloganen i J. Chiracs kampanj före valet, som i detta avseende insisterade på behovet av att stärka de relevanta maktstrukturerna. I 2:a våningen. År 2002 genomfördes en polisreform: dess staber (som låg på nivån 1945 - med en befolkningstillväxt på 20 miljoner) och polisens befogenheter utökades. Ett annat område av inrikespolitiken är administrativ reform, som ger decentralisering, vilket ger större oberoende till lokala myndigheter.
Den huvudsakliga riktningen för fransk utrikespolitik under det sista kvartalet av 20 - tidigt. 21 c. Europeisk konstruktion dök upp. Skapandet av ett gemensamt ekonomiskt utrymme, en gemensam politisk makt och ett gemensamt försvarssystem proklameras alltid som huvudmålen för alla presidenter och alla regeringar. Frankrike stödde alla åtgärder för att ena Europa: Schengenavtalet från 1990, Maastrichtfördraget (även om endast 50,8 % av väljarna röstade för det i en nationell folkomröstning), Amsterdam (1997) och Nice (2000) fördragen. Hon var en anhängare av EU-anslutningen och en ny fas av utvidgningen i östeuropeisk riktning, planerad till 2004, om än med reservationer när det gäller fördelningen av jordbruksstöd.
Frankrikes utrikespolitik präglas av ständig antiatlanticism, vilket särskilt tydligt kom till uttryck i Charles de Gaulles ställning, som blev svagare efter hans avresa, men inte helt försvann. Frankrike motsätter sig ständigt sin ståndpunkt gentemot amerikanen i praktiskt taget alla frågor av det internationella livet. Det senaste exemplet var Frankrikes inställning till amerikanska aktioner i Irak, vilket orsakade ytterligare en försämring av de fransk-amerikanska relationerna.
Från ser. 1990-talet Det har skett förändringar i förbindelserna med utvecklingsländerna, uttryckt i vägran att bevara prioriterade områden med strategiskt inflytande i de tidigare kolonierna och i ett mer globalt tillvägagångssätt, som möjliggör omorientering av biståndet till de fattigaste länderna, oavsett deras tidigare koloniala tillhörighet.
Som medlem i Nato sedan starten lämnade Frankrike den militära organisationen 1966. Hon har inte återvänt till den förrän nu, även om hon 1995 återigen blev medlem i Natos försvarskommitté och 1999 deltog hon i operationen i Kosovo. Denna återkomst blir mer och mer problematisk med tanke på Frankrikes önskan att skapa en oberoende EU-väpnade styrka.
De franska väpnade styrkorna inkluderar armén, marinen och flygvapnet, och gendarmkåren. Försvarsmaktens antal är 390 tusen personer. (inklusive marinen 63 tusen människor och flygvapnet 83 tusen människor). Övergången till en yrkesarmé (sedan 2000) genomfördes inom ramen för den militärreform som genomförts sedan 1996, vars slutförande är planerat till 2015. Dess huvudsakliga uppgifter är att revidera den militära doktrinen med en förskjutning av tyngdpunkten på ett snabba svar för att undertrycka konflikthärdar var som helst i världen, öka effektiviteten hos de väpnade styrkorna i en minskning av deras antal till cirka 300 tusen människor, samt en minskning av militära utgifter. Deras andel av statsbudgeten för 1992-2002 minskade från 3,4 till 2,57 % samtidigt som finansieringen för prioriterade program inom avancerade vapen bibehölls och till och med utökades. När det gäller militära utgifter överstiger Frankrike betydligt. Frankrike har också högre utgifter för militär FoU och vapenköp (i 2002 års budget - 28 % av militärutgifterna).
Frankrike är en av de mäktigaste militärmakterna i världen. Den förser de nationella väpnade styrkorna med moderna typer av vapen och utför även sin omfattande export utomlands. 2002 rankades Frankrike på tredje plats i världen när det gäller export av konventionella vapen. Frankrike är en kärnvapenmakt, dess armé är beväpnad med 348 kärnstridsspetsar. De är utrustade med markbaserade flygplan och flygplan från hangarfartyget "Charles de Gaulle", samt 2 ubåtar (lanseringen av den tredje är planerad till 2004 ).
Frankrike är det största landet i Europa, ett av de viktigaste turistcentrumen i världen. Frankrike har också en ledande ställning i världsekonomin. Det huvudsakliga lagstiftande organet är det franska parlamentet, som består av två kammare: senaten (överhuset) och nationalförsamlingen (underhuset).
Statens struktur
För tillfället är regeringsformen i Frankrike en president-parlamentarisk republik. Statschefen är presidenten, som väljs för en period av 5 år. Sedan 2017 är president Emmanuel Macron.
Ris. 1. Frankrikes president - Emmanuel Macron.
Sedan 1958 har den femte republiken varit verksam i landet, och det var i år som en ny konstitution antogs. Men Frankrike har inte alltid varit en presidentrepublik. En absolut monarki i Frankrike fanns från 1500- till 1700-talet. Vid denna tid tillhörde all makt monarken. Absolutismen störtades av den stora franska revolutionen.
I Frankrike, som i vilket demokratiskt land som helst, finns det tre regeringsgrenar: rättsliga, verkställande och lagstiftande. Inom rättsväsendet är högsta instans kassationsdomstolen. Den verkställande makten utövas av presidenten, som utser premiärministern. Statsministern är i sin tur ansvarig för den politiska delen av regeringen. Den lagstiftande makten ligger hos parlamentet, som stiftar lagar och övervakar regeringens åtgärder.
Frankrikes parlament
Frankrikes parlament är tvåkammarligt, det vill säga det består av ett överhus (senat) och ett underhus (Frankrikes nationalförsamling), som var och en utför specifika funktioner.
TOP-2 artiklarsom läser med detta
Nationalförsamlingens möten hålls i Bourbonpalatset och senaten i Luxemburgpalatset. När kamrarna samlas sitter de i Versailles.
Ris. 2. Bourbon Palace i Frankrike.
Nationalförsamlingen består av 577 suppleanter som väljs genom direkta val under majoritetssystemet för en 5-årsperiod. Nationalförsamlingens huvuduppgift är att överväga och anta nya lagar, samt att noga övervaka regeringens agerande. Presidenten är en representant för det ledande partiet, och vicepresidenten är vanligtvis en representant för det andra partiet.
Senaten består av 348 senatorer som väljs genom folkomröstning genom indirekta val för en period av 6 år.
Ris. 3. Session i senaten i Frankrike.
Minimiåldern för en senator är 24 år
Vad har vi lärt oss?
Frankrike är en president-parlamentarisk republik. Men så var inte alltid fallet, eftersom det för några århundraden sedan fanns en monarki i landet, där all makt tillhörde kungen. Nu sker antagandet av lagar i parlamentets avdelning, som består av två kammare - senaten och nationalförsamlingen.
Testa efter ämne
Bedömning av rapporten
Genomsnittligt betyg: 3.9. Totalt antal mottagna betyg: 249.