Republica Franceză este una dintre cele mai dezvoltate țări din lume din punct de vedere economic și politic. Structura administrativ-teritorială modernă a Franței s-a format pe parcursul mai multor secole, iar procesul a inclus războaie cu vecinii, războaie feudale în interiorul țării, precum și o lungă perioadă de războaie coloniale pe alte continente. Marea Revoluție Franceză din 1789-1799 a jucat și ea un rol important în istoria țării și a întregului continent european. Mișcarea muncitorească activă care a existat de la începutul secolului al XIX-lea a fost și ea importantă pentru țară.
Evul Mediu în Franța
Forma structurii administrativ-teritoriale a statului franc medieval a fost un model feudal tipic cu numeroși conducători minori. Până la sfârșitul secolului al X-lea, autoritatea centrală regală nu avea nicio autoritate în rândul a două duzini de duci și conți, fiecare dintre aceștia s-a străduit să obțină o independență maximă față de conducătorul suprem.
În 987, dinastia Capețiană, numită după fondatorul ei, Hugo Capet, a ajuns la putere pe teritoriul regatului franc. Începutul domniei noii dinastii a fost umbrit de numeroase războaie religioase în interiorul țării, cruciade și așa-numita captivitate din Avignon a Papei, când Papa a fost de fapt ținut ostatic de regii francezi.
Cu toate acestea, istoria construcției statului în Franța a fost completată în Evul Mediu cu evenimente atât de remarcabile precum reunirea Statelor Generale în 1302. De fapt, a fost primul parlament francez, a cărui influență asupra istoriei ulterioare cu greu poate fi supraestimată, întrucât parlamentarismul era ferm înrădăcinat în tradiția politică franceză.
Franța în timpurile moderne
Structura statală și teritorială a Franței a trecut la o nouă formă în timpul domniei lui Ludovic al XI-lea (1461-1483). În timpul domniei sale, unificarea țării a fost de fapt încheiată sub domnia unică a regelui destul de puternică, puterile conducătorilor feudali locali s-au redus semnificativ și a început formarea cultului conducătorului central, care a jucat un rol fatal în stat. istorie și a dus la Marea Revoluție.
În 1589, o ramură laterală a dinastiei Capeți a fost tăiată - a fost înlocuită cu o nouă dinastie - Bourbonii, primul reprezentant al căruia pe tronul Franței a fost Henric al IV-lea. Noul rege a pus capăt războaielor religioase dintre catolici și protestanți care făcuseră furie de zeci de ani.
Edictul de la Nantes semnat de Henric al IV-lea în 1598 le-a conferit protestanților puteri destul de largi, care au influențat semnificativ forma structurii teritoriale a Franței, întrucât acum protestanții puteau deține cetăți și formau efectiv un stat în cadrul unui stat, dobândind putere militară.
Războiul de treizeci de ani
În 1618, Franța a intrat în așa-numitul Război de Treizeci de Ani, care a fost cauzat de intențiile unor state europene de a-și stabili propria hegemonie pe teritoriul Sfântului Imperiu Roman al națiunii germane.
Rezultatul acestui război lung și sângeros a fost crearea relațiilor internaționale, care se bazează pe principiul respectării suveranității naționale și a priorității intereselor statului față de cele internaționale.
Desigur, un astfel de rezultat nu putea decât să afecteze forma structurii statal-teritoriale a Franței. În acest moment, a început să se formeze un sistem în care majoritatea puterilor erau concentrate în mâinile guvernului central, în timp ce elitele locale erau suprimate activ.
În 1685, Edictul de la Nantes a fost anulat de Ludovic al XIV-lea, ceea ce a dus la un exod masiv al protestanților în țările vecine. În general, perioada domniei lui Ludovic al XIV-lea nu a fost cea mai pașnică din istoria statului: Franța a fost implicată în mai multe războaie majore, fiecare dintre ele a influențat structura teritorială a țării.
Franța în secolul al XVIII-lea
În 1715, Ludovic al XIV-lea moare, iar după el vine Ludovic al XV-lea, a cărui domnie a căzut pe crize politice și financiare, precum și Războiul de șapte ani, înfrângerea în care a dus la o schimbare radicală a formei structurii administrativ-teritoriale. a Frantei. Ca urmare a Tratatului de pace de la Paris, ea a fost nevoită să cedeze multe dintre coloniile sale Marii Britanii.
Este de remarcat faptul că cele mai mari pierderi ale statului au fost India și Canada. Flota țării a fost distrusă, iar timp de mulți ani Franța a devenit o putere de ordinul trei, incapabil să pretindă nici măcar dominația europeană.
Revolutia Franceza
În 1789, în Franța a început Marea Revoluție, care a avut un impact extraordinar nu numai asupra sistemului socio-politic al țării, ci și asupra dezvoltării istorice a tuturor statelor europene.
Implementarea revoluției a dus la eliminarea așa-numitei Ordini Vechi, care exista în țară de aproape trei sute de ani. Principalul rezultat al revoluției a fost abolirea monarhiei în 1792 și introducerea organelor alese ale puterii, precum și procesul și executarea.
Războaie distructive
De-a lungul a zece ani, structura politică și teritorială a Franței s-a schimbat de multe ori, deoarece, pe lângă evenimentele revoluționare reale din cadrul statului, țara a fost atrasă într-un război cu Spania și Marea Britanie, care erau nemulțumite de expansiunea întreprinsă de noul guvern francez în Olanda.
După sfârșitul revoluției și o scurtă perioadă de stabilitate politică, Napoleon I Bonaparte a fost proclamat împărat. Au urmat o serie de campanii militare și o înfrângere zdrobitoare.
Sistemul colonial al Franței
Franța, imediat după Spania și Portugalia, s-a alăturat cursei marilor descoperiri geografice, devenind astfel una dintre primele țări care au dobândit teritorii de peste mări.
În 1535, navigatorul francez Jacques Cartier a intrat în gură, care a fost începutul istoriei coloniei franceze din Noua Franță, care a ocupat multă vreme o parte semnificativă a continentului Americii de Nord.
Cercetătorii sunt de acord că inițial Franța a avut avantaje semnificative față de Marea Britanie, care și-a început expansiunea în străinătate cu șaptezeci de ani mai târziu decât Franța. În plus, Franța avea avantaje tehnologice față de Spania și Portugalia, dar conducerea sa a fost împiedicată de instabilitatea politică internă și de războaiele continentale, precum și de revoluția din secolul al XVIII-lea.
Inițial, Franța s-a concentrat pe studiul teritoriilor nordice ale Lumii Noi, dar mai târziu a început să exploreze America de Sud, precum și dezvoltarea insulelor Indiilor de Vest.
Stăpânirea Americii de Nord
În ciuda faptului că în secolul al XVIII-lea Franța și-a pierdut o parte semnificativă a coloniilor ca urmare a unei ciocniri militare cu Marea Britanie, nu și-a pierdut influența pe continentul nord-american, ci și-a extins chiar posesiunile coloniale în interior.
Contele Frontenac a adus o contribuție uriașă la dezvoltarea coloniilor franceze din America de Nord, cu sprijinul financiar și politic al cărora exploratorul La Salle a navigat pe Mississippi și a declarat valea fluviului o colonie franceză. Apariția teritoriilor de peste mări a influențat în mod semnificativ particularitățile structurii teritoriale a Franței, deoarece erau necesare noi instituții și noi legi pentru a gestiona noile pământuri.
În ciuda faptului că, în urma rezultatelor Războiului de Șapte Ani, Canada a cedat Angliei, partea centrală a continentului a rămas în Franța până când a fost vândută Statelor Unite.
Achiziție Louisiana
În 1800, a fost încheiat un acord secret între Spania și Franța pentru a transfera Louisiana sub controlul Republicii Franceze, ceea ce a nedumerit foarte mult guvernul Statelor Unite.
Imediat după informarea despre un acord secret între cele două puteri coloniale, Statele Unite au început negocierile cu Franța privind vânzarea New Orleans, dar au primit o ofertă neașteptată - de a vinde întreaga colonie din Louisiana. Propunerea franceză era probabil legată de problemele interne ale metropolei, care nu numai că nu i-au permis Parisului să gestioneze eficient coloniile, dar a pus în pericol și statul francez însuși.
Ca urmare a acestei vânzări în ceea ce privește structura guvernamentală și teritorială, Franța s-a apropiat de starea actuală.
Republica Franceză: modernitate
Franța modernă este un stat democratic transcontinental cu o formă republicană de guvernare. Teritoriul statului include cea mai mare parte din Europa de Vest și o serie de departamente de peste mări, care au rămas ca o moștenire a imperiului colonial.
Franța este o republică unitară de tip prezidențial, unde șeful statului are cele mai largi puteri. Cu toate acestea, o trăsătură distinctivă a republicii este un sistem bine dezvoltat de autoguvernare locală, care corespunde structurii teritoriale a Franței.
Cea mai mică unitate de structură teritorială sunt comunele, dintre care în țară sunt treizeci și șase de mii. Fiecare astfel de unitate este guvernată de consiliul municipal, care ia decizii în interesul locuitorilor săi: creează serviciile necesare, dispune de proprietate publică, organizează evenimente importante din punct de vedere social.
Principalele diviziuni administrative sunt departamentele, dintre care sunt nouăzeci și șase pe teritoriul european al Franței (și încă cinci departamente de peste mări).
Se deosebesc cele cinci comunități de peste mări, Noua Caledonie, teritoriile franceze de sud și antarctice și Clipperton.
Departamentul ca unitate principală
Departamentul din Franța este al doilea nivel de guvernare după comună, dar este și cel mai important, deoarece la acest nivel se iau majoritatea deciziilor care sunt fundamental importante pentru comunitățile locale.
Organul de reprezentare la nivel de departament este Consiliul General, care se formează pe bază de alegeri directe și generale. Astfel de alegeri se desfășoară în două tururi și conform sistemului majoritar, care asigură maximă transparență și democrație. Puterile Consiliului General sunt limitate la șase ani.
Dezvoltarea formei teritoriale a structurii Franței este, așadar, supusă logicii istorice și este construită în conformitate cu procedurile democratice, consacrate de tradiții.
Franţa
Forma de guvernamant
„Franța este o republică indivizibilă, laică, democratică și socială”. Astfel, Constituția Franței din 1958 a stabilit Legea fundamentală a instituit o formă republicană de guvernare, care are un caracter mixt, deoarece prezintă trăsăturile unei republici prezidențiale (șeful statului este ales fără participarea parlamentului, a guvernului). este numit de el) și o republică parlamentară (guvernul este responsabil în fața camerei inferioare a parlamentului) ...
Principala caracteristică a constituției din 1958 este concentrarea puterii politice în mâinile organelor executive. Concentrarea puterii în mâinile șefului statului și guvernului este una dintre manifestările tendinței autoritare consacrate constituțional în regimul politic francez. Președintele se află în fruntea ierarhiei organelor guvernamentale. Articolul 5 din Constituție prevede pentru el obligația de a asigura „prin arbitrajul său funcționarea normală a organelor statului, precum și continuitatea statului”. Același articol proclamă că Președintele este „garantul independenței naționale, al integrității teritoriale, al respectării acordurilor și tratatelor comunitare”. Președintele are prerogative legislative largi. Este înzestrat cu dreptul la inițiativă legislativă. În ceea ce privește parlamentul, președintele are puterea de a dizolva camera inferioară a parlamentului.
Corpul legislativ al Republicii - parlamentul - joacă un rol relativ mic în viața politică a țării. Parlamentul este format din două camere - Adunarea Națională și Senatul. Funcția principală a parlamentului - adoptarea legilor - este sever limitată de constituție. Constituția definește în mod clar gama de probleme asupra cărora parlamentul are dreptul de a legifera. Problemele care nu sunt incluse în această listă sunt responsabilitatea guvernului. Drepturile parlamentului sunt limitate și în sfera financiară. Constituția stabilește un termen limită pentru adoptarea de către parlament a proiectelor de lege financiare. Parlamentul are dreptul de a controla activitățile guvernului.
Guvernul francez este Consiliul de Miniștri, conform art. 20 din Constituție, „determină și conduce politica națiunii”. Guvernul este format din prim-ministru - șeful guvernului, miniștrii responsabili de ministere și secretari de stat responsabili de unitățile ministerelor individuale. Guvernul este responsabil în fața Adunării Naționale. Dacă o rezoluție de cenzură este adoptată de majoritatea absolută a Adunării Naționale, guvernul trebuie să demisioneze. Constituția definește în mod specific atribuțiile primului ministru. I se încredințează responsabilitatea apărării naționale, trebuie să asigure punerea în aplicare a legilor, să desfășoare activități de stabilire a regulilor.
Consiliul Constituțional este un organ special care urmărește respectarea Constituției. Toate legile, anterior promulgării de către Președinte, și regulamentele camerelor, anterior adoptării lor, trebuie înaintate Consiliului Constituțional, care își dă avizul dacă sunt conforme cu Constituția. În cazul în care Consiliul Constituțional decide că un act sau altul este contrar Constituției, are dreptul să îl anuleze. De asemenea, atribuțiile Consiliului Constituțional includ monitorizarea alegerilor prezidențiale și a referendumurilor.
Procesul de concentrare a puterii politice în mâinile organelor executive a dus la schimbarea statutului parlamentului. Guvernului i s-au oferit oportunități ample de a influența parlamentul și, în unele cazuri, de a acționa „supra capului său”.
Principiile formării organelor puterii supreme și structura acestora
Franţa
Presedintele
Președintele Republicii este ales pentru un mandat de șapte ani prin vot universal și direct.
Președintele Republicii este ales cu majoritatea absolută a voturilor exprimate. Dacă nu este primită în primul tur de scrutin, atunci un al doilea tur are loc în a doua duminică după acesta. Este deschis doar doi candidați care, în cazul în care candidații mai favorizați sunt retrași, vor ajunge să câștige cele mai multe voturi în primul tur.
Ora de vot este stabilită prin hotărâre a guvernului. Alegerea unui nou președinte are loc cu cel puțin douăzeci și cel târziu cu treizeci și cinci de zile înainte de expirarea mandatului președintelui în funcție.
În cazul în care postul de Președinte al Republicii este vacant din orice motiv sau în prezența unor obstacole în îndeplinirea de către Președinte a atribuțiilor sale stabilite de Consiliul Constituțional, care este solicitat de guvern și care hotărăște cu majoritatea absolută a acestuia. membri, funcțiile Președintelui Republicii sunt îndeplinite temporar de Președintele Senatului.și dacă acesta, la rândul său, are piedici, atunci guvernul.
În caz de vacanță și dacă obstacolul este declarat definitiv de către Consiliul Constituțional, votul pentru alegerea unui nou președinte are loc - cu excepția cazului de forță majoră - nu mai puțin de douăzeci și nu mai târziu de treizeci și cinci de zile. după deschiderea postului vacant sau anunţarea caracterului definitiv al obstacolului.
În cazul în care, în termen de șapte zile înainte de data limită de depunere a candidaților, una dintre persoanele care și-au anunțat public decizia de a fi candidat cu cel puțin 30 de zile înainte de data menționată decedează sau este obstrucționată, Consiliul Constituțional poate decide amânarea alegerilor.
Dacă înainte de primul tur de scrutin unul dintre candidați a murit sau a întâmpinat obstacole, Consiliul Constituțional decide amânarea alegerilor.
În cazul decesului sau obstrucționării unuia dintre cei doi candidați care se află în poziția cea mai favorabilă în primul tur înainte de eventuala retragere a candidaților, Consiliul Constituțional anunță o nouă desfășurare a tuturor operațiunilor electorale; procedează la fel în caz de deces sau obstrucție a unuia dintre cei doi candidați rămași să participe la turul doi.
Guvern.
Guvernul francez este un organism colegial format din prim-ministru și miniștri. În conformitate cu constituția, ele diferă: Consiliul de Miniștri este o ședință a miniștrilor prezidată de Președintele Republicii, iar Cabinetul de Miniștri este o ședință a miniștrilor prezidată de Prim-ministru. Consiliul de Miniștri este cel care exercită puterile care sunt conferite constituțional guvernului.
Guvernul este numit după cum urmează: Președintele Republicii alege un candidat și numește prim-ministrul. Prim-ministrul selectează miniștri și îi prezintă președintelui, care îi numește. Președintele are o libertate considerabilă în alegerea unui candidat pentru postul de prim-ministru. Acesta este dreptul lui personal. Important este doar ca, la votul în Adunarea Națională, să nu i se acorde încredere prim-ministrului. Cu alte cuvinte, președintele trebuie să țină cont de alinierea forțelor de partid în camera inferioară a parlamentului.
Parlament.
Parlamentul este format din două camere: cea inferioară - Adunarea Națională și cea superioară - Senatul. Sufragiul pasiv se acordă pentru alegerea în Adunarea Națională la vârsta de 23 de ani, iar la Senat la vârsta de 35 de ani. Există un depozit electoral la toate alegerile. La alegerile deputaților este de 1 mie de franci pe candidat, senatori - 200 de franci. Conform versiunii oficiale, plata avansului se explică prin necesitatea acoperirii campaniei electorale cel puțin parțial și împiedică într-o oarecare măsură nominalizarea persoanelor care se propun nu în scopul de a fi aleși, ci în alte scopuri.
Adunarea Națională este aleasă pentru un mandat de 5 ani prin vot universal, direct în sistem majoritar mixt: în primul tur, pentru a fi aleasă, trebuie să se obțină majoritatea absolută a voturilor exprimate (din circumscripție este ales un deputat) . Dacă într-o săptămână nimeni nu a primit o asemenea majoritate, atunci într-o săptămână are loc un al doilea tur. În aceasta sunt admiși candidații care au primit în primul cel puțin 12,5% din voturi din numărul de alegători înscriși pe liste. Pentru a fi ales în turul doi este suficient să obțineți o majoritate relativă de voturi. În condițiile sistemului multipartid existent în primul tur, o parte nesemnificativă a scaunelor este înlocuită. Lupta principală se desfășoară în turul doi. Posibilitatea blocării partidelor determină tactica în turul doi. Partidele, unindu-se, propun un singur candidat, de regulă, înlăturând restul.
Camera superioară - Senatul - este formată într-un mod diferit. Potrivit fondatorilor Republicii a V-a, condiţiile speciale de formare a Senatului ar trebui să-i creeze o „faţă” politică diferită de cea a Adunării Naţionale. Această cameră este formată în principal din alegeri în trei grade. Senatorii sunt aleși pentru 9 ani de colegiile din fiecare departament. Camera se reînnoiește cu 1/3 la fiecare trei ani, ceea ce duce la o scădere a influenței corpului electoral asupra componenței Senatului și nu îi permite acestuia să-și schimbe drastic cursul politic.
Alegerile pentru senatori au loc în orașul principal al departamentului și se desfășoară în două sisteme. Proporțional se aplică în departamentele care aleg 5 sau mai mulți membri ai Camerei. Există 13 astfel de departamente, iar numărul senatorilor din acestea este de 69. În restul departamentelor se folosește un sistem majoritar în două tururi. Instituirea diferitelor sisteme are un scop politic. Reprezentarea proporțională a principalelor departamente industriale permite ca populațiile non-muncitoare să fie reprezentate în colegiul electoral și apoi să revendice locuri în Senat. Sistemul majoritar din alte departamente nu asigură o reprezentare adecvată a populației urbane, care este minoritară acolo.
O formă mixtă de guvernare în Franța (ar trebui să se arate de ce Franța, conform constituției din 1958, este numită republică mixtă sau semi-prezidențială, ale căror forme de guvernare și cum este încorporată)
După forma de guvernare, Franța este o republică în care elementele unei republici parlamentare sunt combinate cu elemente ale uneia prezidențiale. Constituția actuală - Constituția Republicii Franceze a intrat în vigoare la 5 octombrie 1958. A aprobat sistemul statal, numit Republica a cincea.
Trăsăturile caracteristice ale unei republici semiprezidenţiale (mixte) includ următoarele.
Președintele este ales direct de către populație în alegeri directe. Alegerile pot avea loc în unul sau două tururi.
Președintele este înzestrat cu puteri extinse de putere: este șeful statului, are principalele prerogative în sfera puterii executive, este comandantul suprem suprem.
Într-o republică semi-prezidențială (mixtă), guvernul există ca un organism executiv independent care funcționează sub conducerea generală a președintelui. Guvernul este numit de președinte, dar are nevoie de încrederea parlamentului. Un vot de neîncredere poate duce fie la demisia guvernului, fie la dizolvarea parlamentului de către președinte.
Executivul central francez are o structură „cu două capete”: include președintele Republicii și prim-ministrul. Președintele, care are cele mai importante atribuții ale sale, exercitate fără contrasemnarea membrilor guvernului (de exemplu, dreptul de a dizolva Adunarea Națională, dreptul de a declara starea de urgență), ar trebui să fie responsabil pentru direcțiile cele mai generale. a activitatii statului. Prim-ministrul, numit de Președinte, este responsabil de prezentarea și punerea în aplicare a altor acte ale puterii executive. El trebuie să implementeze o politică bazată pe orientarea generală a Președintelui. Guvernul răspunde politic în fața Adunării Naționale și penal în fața ambelor camere ale parlamentului. Președintele se află în fruntea ierarhiei organelor guvernamentale. Deși puterile legale formale ale Președintelui au rămas neschimbate pe toată durata existenței Republicii a V-a, amendamentul care a stabilit procedura actuală de înlocuire a funcției de șef al statului (anterior era ales de colegiul electoral), i-a întărit poziția deja dominantă.
2. Proiectul de lege adoptat de Congresul SUA a fost înaintat Președintelui spre aprobare.
Care este soarta facturii dacă:
- Președintele a dat veto?
- Președintele a primit proiectul de lege joi, 10 ianuarie. Nu a dat un răspuns, iar ședința de parlament a fost închisă luni, 21 ianuarie?
- Președintele a primit proiectul de lege joi, 10 ianuarie, nu a dat răspuns, iar ședința de parlament a fost închisă vineri?
1. Dacă președintele pune veto asupra unui proiect de lege (putere de veto acordată de Secțiunea 7 a articolului 1 din Constituția SUA), proiectul de lege va reveni Congresului în termen de 10 zile. Vetoul poate fi anulat prin reaprobare în fiecare cameră cu o treime din voturile deputaților fiecărei camere. Și atunci proiectul va deveni lege chiar și fără semnătura Președintelui.
2. Dacă Președintele a primit un proiect de lege joi, 10 ianuarie, și nu a dat un răspuns până la 21 ianuarie, prin urmare a trecut termenul de răspuns de 10 zile, atunci proiectul devine automat lege.
3. În cazul în care președintele a primit proiectul de lege joi, nu a dat un răspuns, sesiunea parlamentului a fost închisă, atunci el poate - să se opune și să-l returneze Congresului pentru examinare la următoarea sesiune. Fie semnează, fie nu răspunde și proiectul de lege devine lege.
DEFINIȚII ALE FORMEI STATULUI ȘI ALE FORMEI DE GUVERNARE
textul Codului civil francez
Caracteristici ale determinării câștigătorului la alegerile prezidențiale din Statele Unite
Forma statului ca modalitate de organizare a puterii politice Forma legii
Franța este un stat indivizibil, laic, democratic și social, cu o formă republicană de guvernare. Din punct de vedere administrativ, Franța este împărțită în 22 de regiuni, 96 de departamente, 36.565 de comune. Cele mai mari orașe sunt Paris, Lyon (1,3 milioane), Lille (1,0 milioane), Nisa (0,8 milioane), Toulouse (0,8 milioane), Bordeaux (0,7 milioane).
Constituția este în vigoare, adoptată prin referendum în 1958, cu modificări în 1962 (cu privire la alegerea președintelui), 1992, 1996, 2000 (în legătură cu semnarea tratatelor de la Maastricht, respectiv de la Nisa) și 1993 (cu privire la problema imigrației).
Forma de guvernământ din 1958 este o republică semiprezidenţială: Constituţia defineşte clar principiul priorităţii preşedintelui, care nu este responsabil în faţa parlamentului, dar nu este şi şeful guvernului. Din 1995, președintele Franței este J. Chirac (reales în 2002), reprezentant al partidului de centru-dreapta „Uniunea pentru Unificarea Poporului” (SON), moștenitorul partidelor gauliste.
În sistemul politic francez, președintele este o figură cheie. Președintele este ales pentru un mandat de 5 ani cu majoritate prin vot universal direct (toți cetățenii au drept de vot la împlinirea vârstei de 18 ani).
Funcția principală a președintelui este de a monitoriza respectarea Constituției, de a îndeplini rolul de arbitru național, asigurând activitatea regulată și corespunzătoare a puterii executive și continuitatea statului. Președintele este garantul independenței naționale și al integrității teritoriale, respectarea de către Franța a obligațiilor sale internaționale, este comandantul suprem, reprezintă țara pe arena internațională, numește cei mai înalți oficiali civili și militari. Desemnează prim-ministrul, împreună cu acesta formează cabinetul și încetează atribuțiile acestuia din urmă la demisia sa. Președintele prezidează ședințele cabinetului și aprobă deciziile.
Președintele este ales independent de parlament și are dreptul de a-l dizolva cu condiția obligatorie de a anunța data alegerilor anticipate. Președintele este privat de dreptul de a iniția legislație, dar poate emite decrete și decrete care au putere de lege, poate organiza referendumuri de politică internă și externă. Președintele se bucură de un drept de veto suspensiv asupra deciziilor parlamentare. În cele din urmă, Constituția acordă președintelui puteri extraordinare în cazul unei „amenințări grave și imediate” la adresa integrității teritoriale a țării și al perturbării „funcționării normale a organelor guvernamentale”. În general, puterea prezidențială în Franța este atotcuprinzătoare, nu are granițe definite.
Prim-ministrul este numit de Președinte pentru o perioadă nedeterminată dintre deputații partidului care a câștigat majoritatea la alegeri. În 2002, această postare a fost preluată de J.-P. Raffarin. Prim-ministrul este responsabil atât în fața președintelui, cât și în fața parlamentului. El conduce activitățile guvernului și răspunde de aceasta, asigură aplicarea legilor, răspunde de apărarea țării. Dacă este necesar, conduce ședințe ale Consiliului Suprem de Apărare a Țării în locul președintelui, precum și, în cazuri excepționale, ședințe ale Consiliului de Miniștri (dacă există o autoritate specială din partea președintelui într-un anumit domeniu). Prim-ministrul, împreună cu președintele, participă la elaborarea programului economic al guvernului, dacă aparțin unor partide diferite (în caz contrar, este misiunea președintelui).
Prim-ministrul se bucură de dreptul de a iniția legislație: el și membrii cabinetului pot emite regulamente pe probleme economice și sociale. Aproximativ 20% din proiectele de lege luate în considerare de parlament sunt elaborate de guvern, iar majoritatea covârșitoare a acestora (4/5 sau mai mult) sunt adoptate.
Parlamentul francez este format din două camere - Adunarea Națională și Senatul. Deputații Adunării Naționale sunt aleși cu majoritate prin vot direct, universal, egal și secret pentru un mandat de 5 ani.Din 1986, numărul deputaților în Adunarea Națională a fost de 577 (anterior 491). 1 mandat de deputat la 100 de mii de alegători. Partidele ai căror candidați au depășit pragul de 5% în toate cele 96 de departamente intră în parlament. Membrii parlamentului nu au dreptul de a ocupa funcții în structurile puterii executive. O sesiune parlamentară anuală normală durează cel puțin 120 de zile. Se poate convoca o ședință extraordinară la solicitarea prim-ministrului sau a majorității membrilor Adunării Naționale pentru a discuta probleme de importanță deosebită de stat; deschiderea și închiderea acesteia se realizează printr-un decret special al președintelui țării. La alegerile parlamentare din 2002, a fost aleasă Legislatura a XII-a a Adunării Naţionale cu următoarea componenţă: SON 355 de locuri, Partidul Socialist Francez (FSP) 140, Uniunea pentru Apărarea Democraţiei (FDD) 29, PCF 21, Partidul Radical 7, Verzi 3, alții 22...
Președintele Adunării Naționale - R. Forney (SON). Președintele, reprezentând majoritatea parlamentară, este ales pentru mandatul legislativ. Sarcina sa principală este de a asigura funcționarea normală a camerei inferioare. 6 dintre adjuncții săi sunt șefii partidelor parlamentare de conducere. Ordinea de zi a sesiunilor parlamentare este stabilită de guvern, care controlează astfel activitățile curente ale Adunării Naționale.
Sfera de activitate legislativă a Adunării Naționale este stabilită în Constituție și este limitată la 12 domenii (inclusiv asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor; probleme de bază de drept civil și penal; apărare națională; politică externă; reglementare legală relații de proprietate; naţionalizarea şi privatizarea, impozitarea şi emisia de bani şi, bineînţeles, aprobarea bugetului). Examinarea și aprobarea bugetului este principala capacitate a parlamentului de a controla activitățile guvernului; în plus, deputaților le este interzis să depună propuneri care să conducă la o creștere a cheltuielilor bugetare. Legislația se realizează în cadrul a 6 comisii permanente (numărul stabilit de Constituție). Acestea includ 60-120 de deputați; sunt prezidați invariabil de reprezentanți ai partidelor proguvernamentale.
Adunarea Naţională este învestită cu dreptul de a cere demisia guvernului. Procedura este următoarea: atunci când un program guvernamental este respins ca întreg sau un proiect de lege separat, guvernul pune problema încrederii; ca răspuns, camera inferioară este împuternicită să adopte o rezoluție specială de cenzură. Cu sprijinul ei a cel puțin 50% din deputați, cabinetul este obligat să demisioneze. Cu toate acestea, Președintele are dreptul, la acceptarea demisiei premierului, să-l renumească imediat în această funcție. Sau, dimpotrivă, să-l înlăture pe premier, în ciuda sprijinului majorității parlamentarilor.
Camera superioară a parlamentului - Senatul (317 membri) este aleasă prin vot în două etape și se reînnoiește cu o treime la fiecare 3 ani. Structura Senatului este identică cu cea a Adunării Naţionale. Senatul, spre deosebire de camera inferioară, nu poate înceta activitățile guvernului; Senatul are dreptul de veto suspensiv în legătură cu legile adoptate de Adunarea Națională. Componența Senatului din mai 2003: SON 83 mandate, FSP 68, Uniunea Centriștilor 37, Liberal Democrați 35, Uniunea Democraților pentru Socialism și Europa 16, PCF 16, alte 66 de mandate.
Pe baza Constituției din 1958, în Franța a fost creat un organism cvasi-judiciar, Consiliul Constituțional. Ea revizuiește actele emise de ramurile legislative și executive ale guvernului pentru conformitate cu Constituția. Consiliul are 9 membri. Președintele țării, șefii Adunării Naționale și Senatului (câte 3 membri) au dreptul de a-i nominaliza. Numirea este pentru un mandat de nouă ani și nu poate fi repetată. Președintele Consiliului este numit de președintele Franței dintre membrii Consiliului.
Din 1982, puterea executivă locală este aleasă (înainte era exercitată de prefecții numiți de prim-ministru). La nivel departamental, organele alese sunt consilii generale, la nivel regional - consilii regionale.
În Franța s-a dezvoltat un sistem democratic și multipartit. Sunt aproximativ 25 de partide în funcțiune; 16 dintre ei au participat la alegerile din 2002. Cu toate acestea, doar 3-4 partide au un impact real asupra vieții politice. Este vorba, în primul rând, de Asociația de centru-dreapta în sprijinul Republicii (OPR), care în 2002 s-a transformat în SON, și de centru-stânga - FSP. La sfarsit. anii 1980 Frontul Naţional (NF) de extremă dreapta a intrat în rândurile principalelor partide. În anii 1990. s-a observat întărirea tripartismului, asociată în principal cu creșterea succesului electoral al FN pe fondul stabilizării centrului drept și al slăbirii socialiștilor.
AOD, care a apărut în 1976 ca succesor al YUDR, în politica externă a continuat tradiția gaulistă a „căii speciale” a Franței – mare putere și mediator internațional. În anii 1990. odată cu complicarea relațiilor dintre industrial și, odată cu lichidarea blocului sovietic, necesitatea medierii franceze s-a redus brusc; Rudimentele gaullismului au rămas sub forma „abordării speciale” a Franței față de practic toate problemele politicii mondiale și ale construcției europene. În sfera economică, AOD, spre deosebire de partidele de centru-dreapta din alte țări industrializate, nu a trecut la neoliberalism. Poziția AOD asupra problemelor economice majore (rolul statului în economie, atitudinile față de afaceri, lupta împotriva șomajului) înainte de alegerile prezidențiale și parlamentare din 2002 semăna cu punctele de vedere ale social-democraților europeni. De la inceput. anii 1980 la alegerile prezidențiale și parlamentare, AOD a câștigat constant 20-22% din voturi. În primul tur al alegerilor prezidențiale din 2002, candidatul din OPR J. Chirac a primit 19,7%, depășindu-l pe liderul FN J.-M. Le Pen cu doar 2%.
În fața amenințării victoriei, NF OPR și-a pus sarcina de a reuni forțele de centru-dreapta. Mișcarea Unificare în sprijinul președintelui creată în jurul acesteia a devenit un factor important în victoria centrului-dreapta în alegeri (în turul doi, Chirac a primit 81,96%). Ulterior, mișcarea a fost transformată în FIUL, al cărui lider era cunoscutul personaj OPR Alain Juppe. Programul economic al SON, care încă nu proclamă deschis principiile neoliberalismului, prevede o scădere a funcțiilor statului și o creștere a sprijinului afacerilor. În sfera politică, SON își pune sarcina păstrării și menținerii rolului unei mari puteri, liderul politicii europene (aceasta s-a manifestat în poziția Franței în timpul războiului din 2003).
Al doilea partid principal din Franța, FSP, format în 1971 pe baza SFIO, își vede sarcina în transformarea treptată a societății în direcția socialismului, menținând în același timp o economie de piață. La alegerile prezidențiale din 2002, FSP a fost învinsă, candidatul său, premierul L. Jospin, cu doar 16,2% din voturi, nu s-a calificat în turul doi. Înfrângerea din 2002 a continuat eșecurile socialiștilor, care au început la mijloc. anii 1980 și cauzate de deplasarea lor bruscă la dreapta. În 1972, FSP, aflat în profundă opoziție, a înaintat sloganul „ruperea cu capitalismul” prin naționalizare pe scară largă, introducerea planificării directive, „distribuirea echitabilă” a veniturilor prin reforme radicale etc. Cu acest program, FSP și liderul său F. Mitterrand au obținut o victorie zdrobitoare la alegerile prezidențiale și parlamentare din 1981. Totuși, o deteriorare semnificativă a situației economice cauzată de implementarea măsurilor de „ruptură de capitalism” a forțat FSP să apelează la practică și apoi la teorii din arsenalul dreptei... În următorul program al socialiştilor (1991), societăţii nu i s-a mai oferit un „mod non-capitalist de dezvoltare”, ci doar un alt model de management economic. Drept urmare, FSP a început să-și piardă rapid electoratul, ceea ce și-a zdruncinat poziția de putere. Puterile socialiștilor au fost la scară maximă abia în 1981-86 și în 1988-93, iar în alți ani s-au limitat fie la puterea executivă, fie la cea legislativă, ceea ce a dus la coexistența fie a președintelui de stânga cu cel de dreapta. guvernele de aripă, respectiv (1986-88, 1993-95), fie un președinte de dreapta cu un guvern de stânga (1997-2002), fie retragerea completă a puterii în mâinile dreptei (1995-97). În anii 1990 - devreme. anii 2000 socialiștii au pierdut toate alegerile - de la municipal la cele europene (cu excepția celor parlamentare din 1997).
Înfrângerile constante au slăbit funcția FSP ca „element de susținere” a structurii partidelor și, ca urmare, pozițiile întregului grup de stânga al sistemului francez de partide, deja complicate de o deteriorare bruscă a poziției comuniștilor. Înainte de început. anii 1990 PCF a reușit să mențină un electorat stabil de 8-10%. Dar apoi a declinat: unora dintre alegători pozițiile PCF li s-au părut prea tradiționale și dogmatice, celuilalt, cele mai mari, nu suficient de radicale. La alegerile prezidențiale din 2002, doar 3,4% dintre alegători au votat pentru secretarul general al FKP R.Yu. PCF, care și-a pierdut în cele din urmă poziția de forță politică semnificativă, rămâne în urmă în popularitate în urma partidelor de extremă stângă, ai căror lideri în primul tur al alegerilor prezidențiale din 2002 au câștigat în total 11,2% din voturi (inclusiv forța de muncă - 5,7% , liga revoluționară comunistă - 4,3%). Procentul total de susținători ai FSP și FKP în perioada 1981-2002 a scăzut de la 37 la 19,6%.
Pierderea de poziții de către partidele tradiționale de stânga se datorează în mare măsură schimbărilor profunde din societatea franceză: trecerea la stadiul de dezvoltare postindustrial, creșterea opoziției educaționale, versiuni prezidențiale sau parlamentare ale sistemului republican. Toate acestea duc la o creștere a votului nu prin apartenență socială, ci pe baza preferințelor și intereselor politice personale. De aici – apariția mai multor partide mici și fragmentarea electoratului.
În Franța modernă s-a dezvoltat o situație când numărul mic de susținători ai ultimelor proiecte publice mondiale (neoliberalism, modernizare, integrare) nu permite formarea unui partid mare în sprijinul acestora. Dimpotrivă, un segment semnificativ de alegători, cerând schimbări, îi înțelege ca pe o mișcare înapoi, un fel de contrareformă. Cei mai consecvenți și activi oponenți ai neoliberalismului și integrării sunt electoratul partidelor extremiste de dreapta și de stânga: 1/3 din votul francez.
Ascensiunea la putere a Frontului National de extrema dreapta a inceput in 1974 (0,9% la alegerile prezidentiale). Multă vreme NF nu a părut a fi o forță politică semnificativă. Importanța sa a început să crească rapid în anii 1990, când a lovit o criză economică profundă și prelungită.
Construcțiile ideologice ale SF sunt foarte primitive. Deteriorarea pe termen lung a economiei franceze se datorează afluxului de imigranți care au ocupat locuri de muncă și unei conspirații a unor mari capitaluri străine și a „tehnocraților din Bruxelles”, care sunt străini de interesele Franței. Rețetele propuse sunt întărirea puterii prezidențiale și a structurilor de securitate, încetarea imigrației, părăsirea UE, inclusiv abandonarea euro.
NF nu este încă capabil să transforme o creștere a influenței electorale într-o creștere a influenței politice. Sistemul electoral majoritar și refuzul organizațiilor centrale ale OPR și FSP de la acordurile preelectorale cu FN au contribuit până acum la o reflectare destul de reușită a încercărilor extremei drepte de a pătrunde în diferite organe guvernamentale, inclusiv. către Adunarea Naţională. Prin urmare, al treilea partid principal din Franța este încă o „putere fără putere”, care nu influențează politica internă și externă.
Importanța relativ scăzută a sindicatelor este tipică pentru Franța modernă. Mișcarea sindicală, ca și mișcarea de partid, se remarcă prin multiplicitatea organizațiilor sale constitutive. Principalele sunt: Confederația Generală a Muncii (CGT), în mod tradițional apropiată de PCF; Confederația Democrată a Muncii (FDKT), cu orientare socialistă, CGT-Force Uvrier și Confederația Generală a Cadrelor. Sindicatele franceze, anterior organizații cu adevărat de masă care uneau St. 30% dintre salariați pretind acum 1,5 milioane de membri (10% din forța de muncă salariată). Cu toate acestea, din acest număr, majoritatea covârșitoare sunt funcționari care lucrează pe bază de angajare (de exemplu, în FDKT - 810 mii din 865 mii membri declarați).
Dintre asociațiile antreprenoriale, cea mai mare este Mișcarea Companiilor Franceze (Medef), care grupează 750 de mii de firme. Medef participă activ la dezvoltarea politicii economice, oferă guvernului recomandări pe probleme economice externe, împreună cu sindicatele participă la reglementarea pieței muncii și la managementul sferei sociale.
Politica internă din anii 1980 s-a remarcat prin instabilitate semnificativă. În condițiile în care cele două partide principale de guvernământ ofereau societății variante diametral opuse ale structurii sociale și modelului de dezvoltare, cursul depindea direct de apartenența de partid a premierului și s-a întors brusc odată cu schimbarea acestuia. Când acest post a fost ocupat de socialiști, politica internă avea o pronunțată orientare socială și un caracter redistributiv; aceste trăsături s-au pierdut când reprezentanții AOD au devenit șefii guvernului, căutând să susțină afacerile prin reducerea redistribuției. Schimbarea frecventă a partidelor de guvernământ aflate la cârma guvernului a privat atât AOD, cât și FSP de posibilitatea de a finaliza reformele inițiate de fiecare dintre ele, care au afectat negativ starea economiei. Cursul a fost mai consistent în alte domenii ale vieții publice, unde reformele în curs nu au fost anulate odată cu schimbarea guvernului. Deci, în anii 1980 și 90. pedeapsa cu moartea a fost abolită; a fost efectuată reforma administrativă, unind 96 de departamente în 22 de regiuni mai mari; puterile autorităților locale au fost extinse. În sfera socială s-au înregistrat: o scădere a vârstei de pensionare de la 63 la 60 de ani, o creștere a duratei concediilor la 5 săptămâni, o reducere a săptămânii de lucru de la 40 la 39 de ani, iar apoi la 35 de ore, extinderea drepturilor sindicale etc.
Una dintre direcțiile principale ale politicii interne a guvernului lui J.P. Raffarin este lupta împotriva criminalității, care a crescut într-adevăr semnificativ în anii 1990. odată cu agravarea situaţiei economice, creşterea şomajului, mai ales în rândul imigranţilor. Reducerea ratei criminalității a fost sloganul central al campaniei preelectorale a lui J. Chirac, care a insistat în acest sens asupra necesității consolidării structurilor de putere relevante. La etajul 2. În 2002, a fost realizată o reformă a poliției: au fost extinse cadrele acesteia (care erau la nivelul anului 1945 - cu o creștere a populației de 20 de milioane) și puterile poliției. Un alt domeniu al politicii interne este reforma administrativă, care prevede descentralizarea, dând o mai mare independență autorităților locale.
Direcția principală a politicii externe franceze în ultimul trimestru al anilor 20 - devreme. 21 c. A apărut construcția europeană. Crearea unui Spațiu Economic Comun, a unei puteri politice comune și a unui sistem de apărare comun sunt invariabil proclamate drept obiectivele principale ale tuturor președinților și tuturor guvernelor. Franța a susținut toate măsurile de unire a Europei: Acordul Schengen din 1990, Tratatul de la Maastricht (deși doar 50,8% dintre alegători au votat în favoarea acestuia la un referendum național), tratatele de la Amsterdam (1997) și de la Nisa (2000). A fost susținătoarea aderării la UE, și a unei noi etape de extindere în direcția est-europeană, programată pentru 2004, deși cu rezerve în ceea ce privește distribuirea subvențiilor agricole.
Politica externă a Franței este caracterizată de un antiatlantism constant, care s-a exprimat mai ales clar în poziția lui Charles de Gaulle, care a devenit mai slabă după plecarea sa, dar nu a dispărut complet. Franța își opune constant poziția americanului în practic toate problemele vieții internaționale. Cel mai recent exemplu a fost atitudinea Franței față de acțiunile americane din Irak, care a provocat o altă deteriorare a relațiilor franco-americane.
Din ser. anii 1990 Au existat schimbări în relațiile cu țările în curs de dezvoltare, exprimate în refuzul de a păstra zone prioritare de influență strategică în fostele colonii și într-o abordare mai globală, prevăzând reorientarea ajutorului către țările cele mai sărace, indiferent de fosta lor apartenență colonială.
Membră a NATO încă de la înființare, Franța a părăsit organizația militară în 1966. Ea nu a revenit la aceasta până acum, deși în 1995 a devenit din nou membră a Comitetului de Apărare al NATO, iar în 1999 a participat la operațiunea din Kosovo. Această întoarcere devine din ce în ce mai problematică, având în vedere dorința Franței de a crea o Forțe Armate independente ale UE.
Forțele armate franceze includ Armata, Marina și Forțele Aeriene și Corpul de Jandarmi. Numărul forțelor armate este de 390 de mii de oameni. (inclusiv Marina 63 de mii de oameni și Forțele Aeriene 83 de mii de oameni). Trecerea la o armată profesionistă (din anul 2000) a fost realizată în cadrul reformei militare efectuate din 1996, a cărei finalizare este programată pentru 2015. Sarcinile sale principale sunt revizuirea doctrinei militare cu o schimbare în accent pe o rapidă răspuns pentru a suprima focarele de conflict oriunde în lume, crește eficacitatea Forțelor Armate într-o scădere a numărului lor la aproximativ 300 de mii de oameni, precum și o reducere a cheltuielilor militare. Ponderea acestora în bugetul de stat pentru anii 1992-2002 a scăzut de la 3,4 la 2,57%, menţinând şi chiar extinzând finanţarea programelor prioritare în domeniul armelor avansate. În ceea ce privește cheltuielile militare, Franța depășește semnificativ. Franța are, de asemenea, cheltuieli mai mari pentru cercetare și dezvoltare militară și achiziții de arme (în bugetul 2002 - 28% din cheltuielile militare).
Franța este una dintre cele mai puternice puteri militare din lume. Oferă forțelor armate naționale tipuri moderne de arme și, de asemenea, efectuează exportul lor larg în străinătate. În 2002, Franța ocupa locul 3 în lume la exportul de arme convenționale. Franța este o putere nucleară, armata sa este înarmată cu focoase nucleare 348. Sunt echipate cu avioane la sol și avioane ale portavionului „Charles de Gaulle”, precum și 2 submarine (lansarea celui de-al treilea este planificată pentru 2004). ).
Franța este cea mai mare țară din Europa, unul dintre cele mai importante centre turistice din lume. Franța ocupă, de asemenea, o poziție de lider în economia mondială. Principalul organ legislativ este Parlamentul francez, care este format din două camere: Senatul (camera superioară) și Adunarea Națională (camera inferioară).
Structura statului
În prezent, forma de guvernământ în Franța este o republică prezidențial-parlamentară. Șeful statului este președintele, care este ales pentru un mandat de 5 ani. Din 2017, Emmanuel Macron este președinte.
Orez. 1. Președintele Franței – Emmanuel Macron.
Din 1958, Republica a V-a funcționează în țară și tocmai în acest an a fost adoptată o nouă constituție. Cu toate acestea, Franța nu a fost întotdeauna o republică prezidențială. O monarhie absolută în Franța a existat din secolul al XVI-lea până în secolul al XVIII-lea. În acest moment, toată puterea aparținea monarhului. Absolutismul a fost răsturnat de Marea Revoluție Franceză.
În Franța, ca în orice țară democratică, există trei ramuri de guvern: judiciară, executivă și legislativă. În sistemul judiciar, cea mai înaltă instanță este instanța de casație. Puterea executivă este exercitată de Președinte, care îl numește pe Prim-ministru. Prim-ministrul, la rândul său, este responsabil de componenta politică a guvernului. Puterea legislativă este încredințată parlamentului, care face legi și supraveghează acțiunile guvernamentale.
Parlamentul Franței
Parlamentul Franței este bicameral, adică este format dintr-o Cameră Superioară (Senat) și o Cameră Inferioară (Adunarea Națională a Franței), fiecare dintre acestea având funcții specifice.
TOP-2 articolecare citesc împreună cu asta
Şedinţele Adunării Naţionale au loc la Palatul Bourbon, iar Senatul la Palatul Luxemburg. Când camerele se adună, ele stau la Versailles.
Orez. 2. Palatul Bourbon din Franța.
Adunarea Națională este formată din 577 de deputați care sunt aleși prin alegeri directe în regim majoritar pentru un mandat de 5 ani. Sarcina principală a adunării naționale este să ia în considerare și să adopte legi noi, precum și să monitorizeze îndeaproape acțiunile guvernului. Președintele este un reprezentant al partidului de conducere, iar vicepreședintele este de obicei un reprezentant al celuilalt partid.
Senatul este format din 348 de senatori care sunt aleși prin vot popular prin alegeri indirecte pentru un mandat de 6 ani.
Orez. 3. Sesiune în Senat în Franţa.
Vârsta minimă pentru un senator este de 24 de ani
Ce am învățat?
Franța este o republică prezidențial-parlamentară. Dar nu a fost întotdeauna așa, deoarece în urmă cu câteva secole exista o monarhie în țară, unde toată puterea aparținea regelui. Acum adoptarea legilor este în departamentul parlamentului, care este format din două camere - Senatul și Adunarea Națională.
Testează după subiect
Evaluarea raportului
Rata medie: 3.9. Evaluări totale primite: 249.