Motivul efectuării. Cum se scrie un caz de afaceri: exemple și reguli de proiectare

În cursul activităților financiare și economice curente, organele de drept, pentru a menține caracteristicile tehnice și operaționale normale ale clădirilor și structurilor alocate acestora, efectuează reparații curente și majore, iar uneori reconstrucția și construcția de noi mijloace fixe. Să vorbim despre ce instituții ar trebui să acorde atenție atunci când efectuează lucrări de reparații.

Aparat conceptual

Înainte de a trece direct la efectuarea lucrărilor de reparații, instituția ar trebui să stabilească ce tip de lucrare se va executa: reparații majore (actuale) sau reconstrucție. Într-adevăr, în cazul unei calificări incorecte a muncii și al plății pentru tipul greșit de cheltuieli, instituția poate fi trasă la răspundere pentru utilizarea abuzivă a fondurilor.

Pentru aceasta, este necesar să ne referim la reglementările care reglementează activitățile din domeniul construcțiilor, întrucât legislația contabilă și fiscală actuală nu conține definiții ale acestor concepte.

În conformitate cu clauza 3.8 din MDS 81-35.2004, reparațiile majore ale clădirilor și structurilor includ lucrările de restaurare sau înlocuire a părților individuale ale clădirilor (structurilor) sau a structurilor întregi, părților și echipamentelor inginerești din cauza uzurii fizice și distrugerii acestora cu o durată mai durabilă. si economice, imbunatatindu-le performantele.

Pentru trimitere: Reparațiile preventive (actuale) constau în lucrări sistematice și la timp efectuate pentru a preveni uzura structurilor, finisajelor, echipamentelor de inginerie, precum și lucrări pentru eliminarea daunelor minore și a defecțiunilor.

Pe parcursul analizei definițiilor de mai sus, putem concluziona că în timpul reparațiilor de rutină pot fi efectuate numai lucrări minore, prin urmare, toate lucrările majore trebuie efectuate în timpul reparațiilor majore. De exemplu, reparația parțială a acoperișului, ținând cont de nesemnificația costurilor materiale și a forței de muncă, va fi considerată o reparație curentă, iar schimbarea sau înlocuirea completă a tuturor tipurilor de acoperiș va fi una majoră.

Conform clauzei 3.4 din MDS 81-35.2004, în timpul reconstrucției (reconstrucției) atelierelor existente ale întreprinderii și a instalațiilor din scopurile principale, auxiliare și de serviciu, de regulă, fără extinderea clădirilor și structurilor existente ale scopului principal asociat cu imbunatatirea productiei si cresterea nivelului tehnic si economic al acesteia si desfasurat In cadrul unui proiect cuprinzator de modernizare a unei intreprinderi in scopul cresterii capacitatii de productie, imbunatatirii calitatii si schimbarii gamei de produse, in principal fara cresterea numarului de angajati imbunatatindu-si concomitent conditiile de munca si protecția mediului, se pot desfășura următoarele activități:

extinderea clădirilor și structurilor individuale în scopuri principale, auxiliare și de serviciu în cazurile în care echipamente noi de înaltă performanță și mai avansate din punct de vedere tehnic nu pot fi amplasate în clădirile existente;
construirea de noi și extinderea atelierelor existente și a instalațiilor auxiliare și de servicii;
construirea pe teritoriul unei întreprinderi existente de clădiri noi și structuri cu același scop pentru a le înlocui pe cele aflate în lichidare, a căror exploatare ulterioară, din cauza condițiilor tehnice și economice, este considerată necorespunzătoare.

Astfel, dacă o instituție intenționează să înlocuiască învelișul acoperișului, aceasta va fi recunoscută ca reparație (actuală sau majoră), iar dacă dorește să echipeze birouri în pod sau să construiască o mansardă pe acoperiș, atunci această lucrare va fi deja o reconstrucţie.

Rețineți că norme similare sunt în Codul de urbanism.

Lista lucrărilor principale efectuate în timpul reparațiilor curente și majore în legătură cu amenajările sociale și culturale este dată în VSN 58-88(r), iar în legătură cu instalațiile de producție - în MDS 13-14.2000.

În conformitate cu clauza 1.1 din VSN 58-88(r), această prevedere se aplică facilităților municipale și socio-culturale, indiferent de forma de proprietate. Conform Anexei B la SP 118.13330.2012 „Clădiri și structuri publice. Versiunea actualizată a SNiP 31.06.2009”, aprobată prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 29 decembrie 2011 nr. 635/10, clădirile și spațiile publice includ:

cladiri si structuri pentru facilitati care deservesc populatia;
clădirile facilităților care deservesc societatea și statul (în special clădirile instanțelor și parchetele, precum și organizațiile de aplicare a legii (poliție, vamă)).

Notă: Lista lucrărilor suplimentare efectuate în timpul reparațiilor majore este dată în Anexa 9 la VSN 58-88(r).

Conform clauzei 5.1 din VSN 58-88(r), reparațiile majore trebuie să includă depanarea tuturor elementelor uzate, restaurarea sau înlocuirea (cu excepția înlocuirii complete a fundațiilor din piatră și beton, pereților și cadrelor portante) cu mai durabile și mai durabile. cele economice care îmbunătăţesc performanţa clădirilor în curs de reparare . În același timp, se poate realiza modernizarea fezabilă din punct de vedere economic a unei clădiri sau a unei facilități: îmbunătățirea aspectului, creșterea cantității și calității serviciilor, dotarea cu tipuri de echipamente inginerești lipsă și îmbunătățirea zonei înconjurătoare.

La reconstrucția clădirilor (facilităților), pe baza condițiilor de urbanism existente și a standardelor de proiectare actuale, pe lângă lucrările efectuate în timpul reparațiilor majore, se pot efectua următoarele:

modificarea amenajării spațiilor, ridicarea suprastructurilor, extinderilor și, dacă există o justificare necesară, dezmembrarea parțială a acestora;
creșterea nivelului de echipamente inginerești, inclusiv reconstrucția rețelelor externe (cu excepția celor principale);
îmbunătățirea expresivității arhitecturale a clădirilor (obiectelor), precum și amenajarea zonelor înconjurătoare.

La reconstrucția amenajărilor municipale și socio-culturale, se poate avea în vedere extinderea clădirilor și structurilor existente și construcția de noi în scopuri auxiliare și de servicii, precum și construirea de clădiri și structuri în scopul principal inclus în complexul de facilitate, pentru a le înlocui pe cele în curs de lichidare.

Lista lucrărilor principale efectuate în timpul reparațiilor de rutină este prezentată în Anexa 4 la VSN 58-88(r).

Justificarea lucrărilor efectuate

O atenție deosebită trebuie acordată validității lucrărilor de reparație. Potrivit paragrafului 6 al art. 55.24 din Codul civil al Federației Ruse, pentru a asigura siguranța clădirilor și structurilor în timpul funcționării acestora, instituțiile trebuie să asigure întreținerea clădirilor, structurilor, controlul operațional al acestora și reparațiile de rutină.

Controlul operațional asupra stării tehnice a clădirilor și structurilor se realizează în perioada de funcționare a acestora prin inspecții periodice, verificări de control și (sau) monitorizare a stării fundațiilor, structurilor clădirilor, sistemelor de susținere inginerească și rețelelor de sprijin ingineresc în scopul evaluării starea structurilor și a altor caracteristici de fiabilitate și siguranță a clădirilor, structurilor, sistemelor și rețelelor de suport ingineresc și conformitatea acestor caracteristici cu cerințele reglementărilor tehnice și ale documentației de proiectare.

Pentru trimitere: Pe baza clauzei 3.2 din VSN 58-88(r), inspecțiile sunt împărțite în programate și neprogramate. La rândul lor, inspecțiile programate sunt împărțite în generale și parțiale.

În timpul inspecțiilor generale, se monitorizează starea tehnică a clădirii sau a obiectului în ansamblu, a sistemelor sale și a îmbunătățirilor exterioare; în timpul inspecțiilor parțiale, se monitorizează starea tehnică a structurilor individuale ale incintelor și a elementelor de îmbunătățiri exterioare. Inspecțiile neprogramate trebuie efectuate după cutremure, vărsări de noroi, furtuni, vânturi uragane, ninsori abundente, inundații și alte fenomene naturale care pot provoca deteriorarea elementelor individuale ale clădirilor și obiectelor, după accidente la căldură, apă, sisteme de alimentare cu energie și atunci când sunt deformate. motive identificate.

Notă: Inspecțiile generale trebuie efectuate de două ori pe an (primăvara și toamna).

Pentru a efectua aceste inspecții, instituția ar trebui să creeze o comisie, iar rezultatele acestora să fie reflectate în documente care înregistrează starea tehnică a clădirii sau a instalației (registre de stare tehnică, carduri speciale etc.). Aceste documente trebuie să conțină o evaluare a stării tehnice a clădirii sau obiectului și a elementelor acestuia, defecțiuni identificate, localizarea acestora, motivele care au determinat aceste defecțiuni, precum și informații despre lucrările de reparații efectuate în timpul controalelor. Informațiile generalizate despre starea unei clădiri sau a unei instalații trebuie să fie reflectate anual în pașaportul tehnic al acesteia.

Baza pentru efectuarea lucrărilor de reparații ar trebui să fie rapoartele de inspecție a proprietății și declarațiile cu defecte (declarații cu defecte) (Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 4 decembrie 2008 nr. 03-03-06/4/94). Pentru a efectua inspecții într-o instituție, este necesară formarea unei comisii sau desemnarea unor persoane responsabile. Este recomandabil să afișați următoarele informații în declarația defectuoasă:

datele de identificare ale obiectului mijlocului fix (numărul de inventar, descrierea succintă a obiectului, amplasarea acestuia etc.);
defecte și neajunsuri identificate;
o listă a lucrărilor necesare pentru a aduce obiectul mijlocului fix în stare de funcționare;
semnăturile membrilor comisiei care efectuează controlul.

Totodată, în opinia noastră, este indicată aprobarea formelor de documente din politica contabilă a instituției. De exemplu, puteți utiliza un raport privind defecțiunile echipamentelor identificate, care este întocmit conform formularului OS-16, aprobat prin Rezoluția Comitetului de Stat de Statistică al Federației Ruse din 21 ianuarie 2003 nr. 7.

Notă: Formularele acestor documente nu au fost aprobate. Aceasta înseamnă că aceste documente pot fi întocmite sub orice formă.

Lucrările de reparații pot fi efectuate fie de către angajații instituției (ca parte a îndeplinirii atribuțiilor lor oficiale), fie cu implicarea unor organizații terțe. Vă reamintim că implicarea unei organizații terțe trebuie efectuată în conformitate cu procedurile prevăzute de legile federale din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri. , lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare Legea privind sistemul contractelor ) și din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de juridice; entități.”

Documentație de proiectare și autorizare

Odată ce instituția a identificat deficiențele care trebuie eliminate, se întocmește un deviz pentru lucrări de reparații și se încheie contract guvernamental pe baza procedurilor prevăzute în Legea Sistemului Contractelor. Să reamintim că contractul de construcție trebuie să determine componența și conținutul documentației tehnice și trebuie, de asemenea, să stipuleze care parte trebuie să depună documentația relevantă și în ce interval de timp.

Baza pentru determinarea prețului unui contract de construcție, reconstrucție, reparații majore sau curente ale unui proiect de construcție capitală este documentația de proiectare (inclusiv costul estimat al lucrării), elaborată și aprobată în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În virtutea art. 48 din Codul civil al Federației Ruse, documentația de proiectare este documentație care conține materiale sub formă de text și sub formă de hărți (diagrame) și care definesc soluții arhitecturale, funcțional-tehnologice, structurale și inginerești pentru a asigura construcția, reconstrucția proiectelor de construcții capitale , piesele lor, reparații majore, în cazul în care implementarea acesteia afectează caracteristicile structurale și alte caracteristici ale fiabilității și siguranței proiectelor de construcții capitale.

Compoziția documentației de proiectare este dată în Partea 12 a art. 48 din Codul civil al Federației Ruse și Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr. 87 „Cu privire la componența secțiunilor documentației proiectului și cerințele pentru conținutul acestora”. În cazul unei revizii majore a proiectelor de construcții capitale, se întocmesc secțiuni separate ale documentației de proiectare pe baza instrucțiunilor dezvoltatorului sau clientului, în funcție de conținutul lucrărilor efectuate în timpul revizuirii proiectelor de construcții capitale.

Notă: Trebuie avut în vedere că în cazul reparațiilor de rutină este suficientă doar o estimare care să justifice costul lucrării.

În conformitate cu art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale este supusă examinării de stat. O examinare a documentației de proiectare nu se efectuează dacă construcția sau reconstrucția nu necesită obținerea unei autorizații de construcție, precum și atunci când se efectuează această examinare în legătură cu documentația de proiectare a proiectelor de construcții capitale care a primit o concluzie pozitivă din examinarea de stat și este reutilizată sau modificarea acestei documentații de proiectare nu afectează caracteristicile structurale și alte caracteristici ale fiabilității și siguranței obiectelor.

După primirea unei concluzii pozitive din examinarea de stat, documentația proiectului este aprobată de dezvoltator sau client.

Potrivit paragrafului 2 al art. 51 din Codul civil al Federației Ruse, construcția și reconstrucția proiectelor de construcție capitală se realizează pe baza unei autorizații de construcție.

Înregistrarea lucrărilor finalizate

Vă reamintim că plata pentru munca prestată trebuie efectuată în modul stabilit prin contractul încheiat. De reținut că, potrivit părții 3 a art. 94 din Legea privind sistemul contractual, pentru verificarea rezultatelor furnizate de furnizor (antreprenor, executant) prevazute prin contract, in ceea ce priveste conformitatea acestora cu termenii contractului, institutia este obligata sa efectueze o examinare. Examinarea rezultatelor prevăzute de contract poate fi efectuată de către instituție pe cont propriu, sau pot fi implicați în implementarea acestuia experți și organizații de experți pe baza unor contracte încheiate în conformitate cu Legea privind sistemul contractelor. În cazul lucrărilor de reparații, examinarea trebuie efectuată sub formă de măsurători de control ale lucrărilor efectuate.

Notă:în cazul în care documentele nu conțin în totalitate informațiile de mai sus despre munca din trecut, doar informațiile disponibile în documente sunt introduse în carnetul de muncă duplicat.

Esența acestei verificări este de a compara volumele reale de muncă efectuate în natură (la șantierul de construcție sau reparații) cu volume similare specificate în actele din formularul KS-2.

Documentele inițiale pentru efectuarea măsurătorilor de control sunt:

certificate de muncă efectuată în formularul KS-2, care reflectă tipurile și costul muncii efectuate;
acționează pentru muncă ascunsă.

Potrivit părții 7 a art. 94 din Legea privind sistemul contractual, acceptarea rezultatelor unei etape distincte de executare a contractului, precum si a bunurilor livrate, a lucrarilor efectuate sau a serviciilor prestate, se realizeaza in modul si in termenul stabilit prin contract, si este documentat într-un document de acceptare, care este semnat de client (în cazul creării unei comisii de acceptare, este semnat de toți membrii comitetului de acceptare și aprobat de client), sau clientul în același interval de timp trimite către furnizorul (antreprenor, executant) în scris un refuz motivat de a semna un astfel de document.

În practică, există cazuri când este necesar să se efectueze lucrări suplimentare care nu au fost avute în vedere inițial. De reținut că la încheierea și executarea unui contract nu este permisă modificarea termenilor acestuia, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 34 și 95 din Legea sistemului contractual.

În conformitate cu paragrafele. „b” clauza 1 partea 1 art. 95 din Legea privind sistemul contractual, o modificare a termenilor esențiali ai contractului în timpul executării acestuia este posibilă dacă, la propunerea clientului, cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor sau serviciile prevăzute în contract nu se majorează cu de 10% sau cantitatea de bunuri furnizate, volumul muncii prestate sau serviciile prestate se reduce cu cel mult 10% decat 10%. În acest caz, prin acordul părților, este permisă modificarea, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse, a prețului contractului proporțional cu cantitatea suplimentară de bunuri, volumul suplimentar de muncă sau serviciu în funcție de pretul unei unitati de bunuri, lucrare sau serviciu stabilit in contract, dar nu mai mult de 10% din pretul contractului.

La reducerea cantității de bunuri, a volumului de muncă sau a serviciului prevăzut în contract, părțile la contract sunt obligate să reducă prețul acestuia pe baza prețului unitar al bunului, lucrării sau serviciului. Prețul unei unități de bunuri furnizate suplimentar sau prețul unei unități de bunuri în cazul unei scăderi a cantității de bunuri furnizate, prevăzută în contract, ar trebui determinat ca coeficientul împărțirii prețului contractului inițial la cantitatea de astfel de bunuri. bunuri stabilite în contract.

Deci, în cazul în care clientul trebuie să mărească sau să micșoreze sfera de activitate prevăzută de contract (dacă o astfel de posibilitate a fost stabilită prin documentația de achiziție), în timpul executării contractului, este posibilă creșterea sau micșorarea sferei de lucru pentru anumite articole din devizul local cu cel mult 10% pe baza prețului stabilit în volumul unităților de lucru contractuale. În acest caz, costul total al estimării ar trebui modificat proporțional cu volumul suplimentar de muncă, dar nu mai mult de 10%.

În ceea ce privește necesitatea efectuării lucrărilor neprevăzute în contract, pentru realizarea acesteia instituția trebuie să efectueze o nouă achiziție folosind metode competitive de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) stabilite de Legea privind sistemul contractelor.

Pentru a reflecta tranzacțiile în contabilitatea (bugetar) a mijloacelor fixe transferate (primite) pentru reparații, trebuie utilizat un certificat de acceptare pentru mijloace fixe reparate, reconstruite și modernizate (formular 0504103) (denumit în continuare act (formular 0504103)) . .

Actul (f. 0504103) conține informații despre calendarul lucrărilor în temeiul contractului și, de fapt, informații despre mijloacele fixe și costurile lucrărilor de reparație, reconstrucție și (sau) modernizare.

Prima copie a actului rămâne în instituție, a doua copie este transferată organizației care a efectuat reparațiile. Actul este semnat de membrii comisiei de acceptare sau de o persoană autorizată să accepte mijloace fixe, precum și de un reprezentant al organizației (unității structurale) care a efectuat reparația sau reconstrucția. Se aprobă de șeful organizației sau de o persoană împuternicită de acesta și se depune la departamentul de contabilitate.

Notă: dacă reparația este efectuată de o organizație terță, procesul-verbal se întocmește în două exemplare.

Dacă lucrările de reparații sunt efectuate de angajații instituției în conformitate cu responsabilitățile lor de serviciu, costurile sunt documentate în următoarele forme unificate de documentație primară:

consum de materiale - act asupra radierii stocurilor (f. 0504230);
costuri cu forța de muncă - foi de pontaj (f. 0504421), salarii și fișe de salariu (f. 0504401, 0504403).

Rezultatul lucrărilor de reparație asupra unui obiect de mijloace fixe care nu își modifică valoarea, inclusiv înlocuirea elementelor într-un obiect complex de mijloace fixe (într-un complex de obiecte articulate structural care constituie un singur întreg), este supus reflectării în registrul contabil - fișa de inventar al obiectului imobilizărilor nefinanciare (f. 0504031) al elementului de imobilizări corespondent prin efectuarea de înregistrări despre modificările efectuate fără a fi reflectate în conturile contabile (clauza 27 din Instrucțiunea nr. 157n).

Radierea stocurilor utilizate în procesul de lucru, achiziționate de client în mod independent și transferate executantului (antreprenorului), se formalizează printr-un act de radiere a stocurilor, care se întocmește pe baza listei de materiale. folosit in timpul lucrarii, indicat in certificatul de receptie pentru mijloace fixe reparate, reconstruite, modernizate.

În concluzie, remarcăm încă o dată că, în timpul lucrărilor de reparație, piesele și piesele uzate sunt înlocuite cu altele noi, în timp ce funcțiile mijlocului fix nu se schimbă, adică o astfel de înlocuire nu extinde și nu mărește capacitățile mijlocului fix. obiectul mijlocului fix și nu își îmbunătățește caracteristicile tehnice. În timpul reconstrucției, indicatorii standard de performanță adoptați inițial sunt îmbunătățiți (mărțiți). Costurile de reconstrucție a unui mijloc fix după finalizarea acestuia cresc costul inițial al unui astfel de obiect.

În unele cazuri, clientul are dreptul de a cumpăra bunuri, lucrări sau servicii de la un singur furnizor, ocolind procedura de concurs. O astfel de achiziție trebuie să fie justificată, iar în contract trebuie inclus un calcul al costului. Citiți mai multe despre acest motiv în articolul de astăzi.

Când nu este necesară justificarea

Părțile 3 și 4 ale articolului 93 din Legea 44-FZ impun ca un contract de furnizor unic să fie însoțit de raport care justifică achiziția. Dar în unele cazuri nu va fi necesar. Mai exact, nu trebuie să pregătiți un raport atunci când cumpărați:

servicii de lichidare a dezastrelor naturale, accidentelor, inclusiv servicii de îngrijire medicală de urgență;
Servicii de gestionare a clădirilor de apartamente;
Lucrări de reparații și servicii de întreținere pentru spații nerezidențiale;
obiecte de patrimoniu cultural, literatură sau artă;
Servicii pentru organizarea de concerte şi spectacole de teatru;
alte obiecte, a căror listă completă este dată la articolul 93 din Legea 44-FZ.

Ce să includeți în justificarea dvs

Legea stabilește necesitatea de justificarea achiziției de la un singur furnizor, cu toate acestea, nu conține cerințe clare pentru aceasta. Cu toate acestea, experții recomandă să includă următoarele prevederi:

Înregistrare în ERUZ EIS
De la 1 ianuarie 2020 an pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ (Registrul Unificat al Participanților la Achiziții) pe portalul EIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.
Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

scopul pentru care se face achiziția;
descrierea obiectului și prețul acestuia;
termenii contractului;
avantajele unui anumit furnizor;
circumstanțe care fac imposibilă desfășurarea unei proceduri competitive;
concluzia că este indicat să achiziționați de la furnizorul specificat.

Ca anexă, este recomandabil să adăugați un calcul care să confirme că efectuarea unei achiziții competitive nu va oferi clientului posibilitatea de a economisi bani.

Motive pentru achiziții necompetitive care sunt adecvate ca justificare

Sarcina principală a clientului este de a dovedi că încheierea contractului cu un singur furnizor a fost cea mai bună sau singura opțiune posibilă de cumpărare. Motivele unei astfel de achiziții pot fi următoarele:

Obiectul era nevoie urgent. O procedură competitivă necesită timp pentru pregătire, dar în cazul achizițiilor urgente nu există. Justificarea ar trebui să explice de ce clientul nu a avut timp să desfășoare o licitație, licitație sau altă procedură.
Nu există concurenți pe piață. Uneori obiectul de achiziție este oferit spre vânzare de către o firmă de monopol. De exemplu, software-ul poate fi vândut printr-un singur distribuitor într-o regiune specificată. Atragerea furnizorilor din alte entități constitutive ale Federației Ruse poate fi neprofitabilă din punct de vedere economic sau din cauza termenelor de achiziție.
Niciun beneficiu. De exemplu, în regiune există 1-2 furnizori ai produsului sau serviciului dorit care păstrează aproximativ același preț și nu intenționează să-l reducă. Nu are sens să se desfășoare achiziții competitive într-o astfel de situație, iar atragerea furnizorilor din regiunile învecinate nu este întotdeauna justificată din punct de vedere economic.
Furnizorul nu este interesat de tranzacția cu clientul. Acest lucru poate fi, de exemplu, din cauza volumului mic de bunuri achiziționate sau din alte motive. Pentru a confirma lipsa de interes a furnizorului, puteți atașa la justificare corespondența cu acesta.
Reduceri, reduceri. Produsul de care are nevoie clientul este oferit de un anumit furnizor la un preț sub prețul pieței. Oferta este valabilă pentru o perioadă limitată de timp, deci dacă se derulează o procedură competitivă, există riscul de a pierde.

Când să întocmești și să postezi un raport

Legea 44-FZ nu stabilește termene specifice pentru întocmirea unui raport de achiziție de la un singur furnizor. În același timp partea 3 a articolului 93 Legea prevede că justificarea achiziției în raport este necesară pentru încheierea unui contract.

Prin urmare, în Sistemul Informațional Unificat trebuie publicat un raport care să cuprindă motivarea încheierii unui contract cu un singur furnizor după ce achiziția este plasată în grafic, dar înainte de semnarea contractului.

Raportul pregătit trebuie publicat în sistem prin contul personal al clientului. Conectați-vă la site-ul web zakupki.gov.ru, selectați „ Rapoartele clienților", iar apoi mergeți la blocul " Rapoarte" Tipul de document de care aveți nevoie este " Raport care justifică achiziția de la un singur furnizor (antreprenor, executant)" Sistemul vă va solicita să completați mai multe câmpuri. După aceasta, raportul trebuie semnat electronic și publicat.

O parte semnificativă a analizei financiare cu un formular special de evaluare a impactului arată cum să scrieți un caz de afaceri. Un exemplu de utilizare a unui astfel de formular, urmărirea procesului de modificări ale fluxurilor financiare nete care apar ca urmare a implementării măsurilor, va fi prezentat în acest articol. Într-un astfel de plan, evaluarea fluxurilor de numerar în programele corporative ar trebui să vizeze schimbări pozitive în sfera socio-economică.

Lege

Practica legislativă rusă a subliniat clar cum să scrie o justificare economică, un exemplu al căruia este prezentat în articolul 105 (Regulile Dumei de Stat a Federației Ruse) și se referă la fezabilitatea financiară atunci când se introduc proiecte de lege care necesită anumite costuri materiale pentru implementare. Guvernul examinează materialele relevante înainte de a depune proiectul de lege.

În primul rând, se întocmește o notă explicativă, care stabilește conceptul proiectului de lege cu toate subiectele reglementării legislative. Al doilea document demonstrează cum se scrie un caz de afaceri. Acest exemplu nu este universal, deoarece este conceput pentru un anumit proiect și respectă interesele unui anumit client. Desigur, fiecare caz necesită o abordare individuală - de fiecare dată cu calcule și planuri diferite, deoarece justificările financiare sunt scrise peste tot și de către toată lumea - de la legislatorii Dumei de Stat până la studenții la lecțiile de tehnologie din liceu.

FEO

Cum se scrie un caz de afaceri? Puteți vedea un exemplu mai jos. Totul depinde de obiectul căruia îi este dedicată: fie că este vorba de reglementări tehnice, de organizații cu standarde proprii sau chiar de o economie națională care caută căi financiare pentru redresarea economică. Să luăm, de exemplu, reglementarea tehnică, care necesită o justificare financiară clar definită pentru modificarea normelor sau reglementărilor tehnice.

La implementarea unui proiect, costurile, beneficiile și riscurile fiecărei entități de stat, întreprindere sau comunitate vor fi inevitabil redistribuite. Nu mulți oameni știu să scrie un caz de afaceri. Există un model pentru fiecare tip de activitate, dar nu poate fi numit universal. Implementarea unei astfel de proceduri este necesară în etapa inițială - în timpul proiectării, ceea ce vă permite să evitați multe greșeli și să obțineți o mulțime de oportunități.

Avantajele cazului de afaceri

În primul rând, la redactarea unei justificări, se prevăd modificări ale costurilor, se identifică riscurile și beneficiile tuturor entităților economice. Acest lucru se datorează unei evaluări precise a efectului financiar și economic în legătură cu modificările anumitor norme. Costurile sunt optimizate prin ajustarea direcției de dezvoltare economică, iar dezvoltarea de noi standarde va ajuta la îndeplinirea acestei sarcini.

Modelarea concretă a impactului asigurat al acestor standarde dezvoltate vă va spune pas cu pas cum să scrieți un caz de afaceri. Eșantionul reflectă cu greu situația reală a unei anumite întreprinderi, industrie sau societate. Doar o persoană din interiorul situației poate identifica părțile câștigătoare și cele învinse. Cerințele de schimbare trebuie să fie armonizate efectiv cu toate sistemele supuse reglementărilor tehnice, profitând din plin de implementarea oricărui proiect.

Bancnote

Actele juridice de reglementare presupun și costuri materiale sau financiare și, prin urmare, legiuitorul care propune un nou proiect trebuie să scrie o justificare economică, adică să furnizeze calcule financiare specifice. Aceste justificări, legate direct de introducerea unei noi norme sau modificarea unui act juridic, trebuie să indice veniturile și cheltuielile bugetelor la toate nivelurile, costurile fiecărei entități economice, costurile societății (sau ale terților), veniturile fiscale. , și eficiența bugetară.

Așa se fac toate reformele în stat: se schimbă mecanismele de management, se introduc organizații de autoreglementare, se modifică regulile de comerț și producție, iar anumite servicii noi sunt furnizate de membrii asociațiilor și asociațiilor. Într-adevăr, eficiența introducerii oricărui proiect de lege poate fi rareori calculată în mod direct și precis, așa cum societatea este acum martoră cu proprii ei ochi - multe erori și inexactități le însoțesc. Se pare că nu toți legiuitorii știu să scrie o justificare economică pentru operațiunile în derulare. La realizarea reformelor este deosebit de importantă prognoza consecințelor și efectelor socio-economice.

Cum este necesar?

Evaluarea financiară și economică a oricărei inovații ar trebui să fie cât mai precisă posibil și să identifice în prealabil efectele și consecințele politice, administrative, economice și de altă natură. „Tinerii reformatori” știu cel mai bine să scrie o justificare economică pentru înstrăinarea proprietății de la stat, dar societatea depășește acum consecințele acestei cunoștințe - cu mare dificultate, durere și pierderi. Dar a fost necesar să ne evaluăm în termeni monetari nu doar achizițiile noastre, ci și pierderile noastre (aceasta este din secțiunea justificării economice numită „costuri suplimentare”). A fost identificat impactul unor astfel de schimbări asupra finanțelor tuturor părților interesate și asupra bugetelor la toate nivelurile? Și aceasta este o condiție indispensabilă pentru pregătirea corectă a unei justificări economice.

Nu, nimic nu a fost dezvăluit, doar că un număr mare de cetățeni ai țării „nu s-au încadrat pe piață”. Cum să scrii un caz de afaceri pentru o lipsă de salariu pe care oamenii nu au văzut-o de câteva luni? A fost necesar să se efectueze o analiză amănunțită a tuturor modificărilor în structura veniturilor, cheltuielilor și riscurilor entităților economice, a întregii societăți, adică a terților, iar aceasta este o regulă de neclintit pentru elaborarea justificărilor economice. Era necesară o analiză detaliată a tot ceea ce ține de schimbările în mecanismele de control. În acest calcul financiar a fost necesar să se evalueze (monetizarea!) cu onestitate redistribuirea beneficiilor, și pentru absolut toate părțile interesate sau afectate de modificări.

Despre fezabilitate

Este o analiză onestă și imparțială a situației chiar înainte de începerea oricăror modificări care poate ajuta la evaluarea fezabilității oricărui proiect, în primul rând în termeni monetari. Apoi se fac recomandări cu privire la conformitatea sa cu această stare de fapt. Procedurile de justificare economică ar trebui efectuate chiar în prima etapă, când proiectul este încă în stadiul de dezvoltare. Proiectarea modificărilor reglementărilor legale necesită o justificare destul de puternică, deoarece numai atunci pot fi prezise riscurile, beneficiile și costurile unei varietăți de entități economice. Numai un caz de afaceri poate contura costurile pe baza creșterilor așteptate ale veniturilor sau reducerilor de costuri. Banii sunt cheltuiți pentru a câștiga mult mai mult în viitor sau pentru a cheltui mai puțin.

Subtilități financiare

Cum se scrie un caz de afaceri pentru o bancă pentru a o convinge să investească într-un proiect? În primul rând, trebuie să înțelegem câteva adevăruri dure despre împrumut. Rațiunea scrisă ține cont de faptul că banii valorează în general mai mult astăzi decât vor fi chiar și în cel mai scurt timp? Până la urmă, banca le va da, desigur, cu dobândă. Dar chiar dacă există fonduri personale disponibile care pot acoperi cheltuielile, justificarea a calculat procentul din depozit care se va pierde inevitabil la investirea banilor în proiect?

Cum să scrieți o justificare economică pentru un acord cu o bancă, astfel încât să demonstreze că toate cheltuielile vor fi efectiv și mai mult decât rambursate, adică veniturile viitoare vor plăti dobânda la împrumut sau vor depăși dobânda la depozit? Trebuie să găsești cele mai promițătoare aspecte ale unui proiect dat și să dovedești într-o justificare că toate cheltuielile propuse vor aduce efectiv economii sau venituri egale cu cele planificate. Și nu trebuie să căutați formulare gata făcute și formulare tipărite. Trebuie amintit că pur și simplu nu există reguli stricte și rapide pentru documentarea unui studiu financiar sau de fezabilitate.

Forma justificarii economice trebuie sa fie cea mai simpla si trebuie sa indice motivul care a influentat decizia organizatiei de a realiza acest proiect. Dar discuția asupra beneficiilor așteptate ar trebui să fie foarte detaliată, cu aplicarea de alternative, care pot fi utile, și o analiză financiară detaliată care va determina atractivitatea investițională a proiectului. În practică, de obicei nimeni nu știe cum să scrie un studiu de fezabilitate, în special pentru proiectele în care este implicat un risc semnificativ. Cel mai adesea, este întocmit ca un document separat și servește ca anexă la forma exactă de inițializare a acestui proiect. Dacă, de fapt, proiectul este mic, atunci toate beneficiile pot fi enumerate direct în formularul de inițializare.

Elemente individuale

De obicei, rezultatele proiectului sunt determinate și indicate în aspectul său material, adică toți parametrii sunt măsurabili: economii de costuri, creșterea capacității sau a productivității, creșterea pieței, creșterea veniturilor și altele asemenea. Înainte de a scrie o justificare, este logic să discutați cu persoane interesate să investească în proiect, sau cu autoritățile de licențiere, despre ce anume vor să vadă în justificare, ce este cel mai important pentru ei.

Și totuși, la redactarea justificărilor trebuie avute în vedere unele elemente materiale. Și cu cât proiectul este mai complex, cu atât va fi mai mare numărul de astfel de elemente: reducerea costurilor, economii, posibilitatea de a genera venituri suplimentare, creșterea cotei de piață a companiei, satisfacția completă a clienților, direcțiile fluxurilor de numerar. Acesta din urmă este documentat ca o parte majoră a cazului de afaceri al proiectului.

Flux de fonduri

Această analiză își propune să ajute comitetele sau persoanele care revizuiesc proiectele să le selecteze pe cele mai potrivite pentru implementare. Elementele măsurabile sunt deja enumerate mai sus, dar cazul de afaceri nu se termină cu ele. Există și intangibile și sunt multe. De exemplu, principalele includ perioada de tranziție și costurile acesteia, costurile de operare, schimbările proceselor de afaceri, înlocuirea personalului și altele asemenea.

Este necesar să se acorde credit cuvenit soluțiilor alternative în justificarea economică, enumerând toate metodele disponibile pentru implementarea în practică a proiectului. De exemplu, printre miile de furnizori cu milioane de produse identice oferite, aproape nimeni nu are același preț.

Cum să faci achiziția profitabilă? Justificarea economică va trebui să răspundă la multe întrebări, adesea incomode sau pur și simplu dificile. Este mai profitabil să cumpărați o soluție gata făcută sau să găsiți o alternativă, propria opțiune. Sau îl puteți cumpăra și vinde parțial singur. Ar trebui să existe multe astfel de răspunsuri în justificarea economică.

Tutelă

În funcție de cultura organizației, cazul de afaceri este scris de administrator sau chiar managerul de proiect. Dar, în orice caz, administratorul, adică investitorul, este responsabil de proiect; el este cel care este responsabil de eficiența financiară, în timp ce managerul îl planifică, îl realizează și practic îl implementează. Liderul este forma, iar gardianul este conținutul, adică investiția. Și, prin urmare, principalul lucru este să transmiteți investitorului suma exactă a costurilor pentru întregul proiect, să indicați perioada corectă de rambursare și să preziceți rezultate atractive.

Documentele de reglementare și metodologice nu conțin instrucțiuni privind selectarea teritoriului pentru sondaje inginerești. Limitele zonei de sondaj sunt alese arbitrar, fără a ține cont de caracteristicile și structura peisajului. Articolul propune utilizarea unei unități de peisaj geosistemic ca teritoriu pentru efectuarea de sondaje inginerești și de mediu pentru obiecte areale - un bazin hidrografic, care se caracterizează prin fluxuri de materiale și energie ordonate, organizate spațial. Toate componentele geosistemului sunt interconectate și interdependente, limitate la o mezoformă de relief pe un substrat geologic omogen și formează un complex natural-teritorial. Impactul asupra componentelor mediului natural nu se extinde dincolo de zona de drenaj a bazinului hidrografic. Consecințele impactului tehnogenic sub forma unui răspuns sunt formate de întreg geosistemul, de aceea ar trebui să facă obiectul cercetării de inginerie și de mediu.

bazin hidrografic

geosistem

studii de inginerie și de mediu

1. Golovanov A.I. Știința peisajului / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Sukharev. – M., 2005. – 214 p.

2. Studii tehnice și de mediu pentru construcții: SP 11-102-97. – M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Studii tehnice pentru construcții. Prevederi de bază: SNiP 11-02-96. – M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Instrucțiuni pentru justificarea ecologică a activităților economice și de altă natură. Aprobat prin ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 29 decembrie 1995 nr. 539.

5. Isachenko A.G. Ideea geosistemului în geografia fizică modernă // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Nr. 4. – P. 297-306.

6. Cu privire la protecția mediului: Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ.

7. Zone de protecție sanitară și clasificare sanitară a întreprinderilor, structurilor și altor obiecte: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Aprobat prin Decretul medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse din 25 septembrie 2007 nr. 74.

Introducere

Studiile tehnice și de mediu sunt efectuate pentru justificarea de mediu a activității planificate în scopul prevenirii, reducerii sau eliminării consecințelor negative asupra mediului. Justificarea de mediu este înțeleasă ca un set de argumente (dovezi) și previziuni științifice care fac posibilă evaluarea pericolului pentru mediu al activităților economice și de altă natură planificate pentru ecosisteme (complexe naturale teritoriale) și oameni. Consecințele negative asupra mediului ale activității planificate vor avea loc în zona afectată de structură. Un dezavantaj metodologic semnificativ al setului de reguli pentru studiile de inginerie de mediu SP 11-102-97 și SNiP 11-02-96 este că documentele nu definesc teritoriul în care trebuie efectuate sondajele, nu oferă instrucțiuni despre cum să determinați limita zonei de impact și ce criterii și componente ale mediului natural ar trebui utilizate pentru a prezice posibilele schimbări. Justificarea și selectarea teritoriului pentru studii inginerești și de mediu sunt printre cele mai importante sarcini de cercetare și determină calitatea și reprezentativitatea rezultatelor, tipurile și volumele de muncă necesare și suficiente, amplasarea punctelor de observare pe principalele rute de migrație, zonele și fluxurile de dispersie și acumulare de poluanți, raportul dintre gradul de impact așteptat și sustenabilitatea zonei selectate.

Practica efectuării examinării sondajelor inginerești arată că limitele zonei de anchetă sunt alese în mod arbitrar, fără a ține cont de caracteristicile condițiilor naturale ale peisajului în cadrul cărora se vor manifesta consecințele activității planificate. Adesea, pe hărțile de mediu din partea grafică a raportului tehnic, limitele pur și simplu nu sunt afișate și doar punctele de eșantionare sunt marcate în partea de text. În alte cazuri, fără nicio justificare, limita de sondaj este trasată la o distanță egală în jurul obiectului de proiectare sau reconstrucție. Ca urmare, cercetarea este efectuată în cadrul unei anumite figuri geometrice conturate pe hartă. Tiparele de funcționare a mediului natural nu se supun și nu se încadrează în forme geometrice și, ca urmare, cercetarea se desfășoară formal și nu permite evaluarea impactului asupra întregului complex natural și a răspunsului acestuia sub formă de consecințe. Biogeocenozele și ecosistemele teritoriului sunt împărțite artificial în fragmente, din care este imposibil să se evalueze stabilitatea și să se ofere o prognoză calitativă a schimbărilor. Sunt încălcate cerințele clauzei 8.13 din SNiP 11-02-96 și Instrucțiunile pentru Justificarea de Mediu a Activităților Economice, în conformitate cu care trebuie determinată rezistența ecosistemelor la impact și capacitatea lor de refacere. Nu există o justificare metodologică pentru limitele zonei de anchetă în programul de lucru. Zona de cercetare se încadrează artificial în peisaj, are o formă arbitrară, nu include întreaga zonă de impact potențial a obiectului planificat și nu ține cont de relația dintre procesele și fenomenele naturale în cadrul elementului structural al peisajului.

Baza metodologică pentru selectarea unui teritoriu pentru studii inginerești și de mediu

Justificarea metodologică pentru alegerea teritoriului pentru studii inginerești și de mediu ar trebui efectuată pe o bază geosistemică. Un geosistem este o unitate natural-geografică a tuturor categoriilor posibile, de la geosistemul planetar (mediul geografic în ansamblu) până la geosistemul elementar (facies). Geosistemul este caracterizat de limitele spațiale și de aranjarea (structura) relativă a componentelor mediului natural, semnificația funcțională a componentelor, i.e. este funcțional spațial. Cele mai clare granițe ale geosistemului sunt determinate de factori care sunt ei înșiși foarte stabili, conservatori și asociați cu structura geologică a teritoriului sau cu caracteristicile morfologice ale acestuia, de exemplu, limita unui bazin hidrografic. Între componentele geosistemului nu există doar relații, conexiuni, interacțiuni, ci și interdependență; Această împrejurare oferă motive pentru a clasifica geosistemele drept cele mai complex sisteme deterministe organizate.

Celula funcțională primară a peisajului este faciesul. Faciesul este categoria limitativă a ierarhiei geosistemului, caracterizată prin locație și condiții de habitat omogene și o biocenoză (panta unei râpe, fundul unei bârne, albia unui pârâu, partea superioară a unui deal). Cel mai mare complex natural-teritorial este tractul. Un tract este un sistem conjugat de facies, unit printr-o direcție comună a proceselor fizico-geografice și limitat la o mezoformă de relief pe un substrat geologic omogen (o creastă cu goluri sau râpe, un tract complex - un bazin de drenaj al unui mic râu). ).

Atunci când se efectuează studii de inginerie și de mediu, alegerea unei unități de peisaj geosistemic în cadrul căreia obiectul zonei proiectate poate afecta componentele mediului natural este de o importanță fundamentală. O astfel de unitate structurală trebuie să fie mai mare decât suprafața terenurilor și alocațiilor miniere și zona de impact direct al obiectului asupra mediului, deoarece componentele mediului natural ale teritoriilor adiacente sunt interconectate și determină stabilitatea geosistemelor la sarcini externe. Durabilitatea ecologică a teritoriului, evaluată în timpul sondajelor, este determinată nu numai de impactul direct al obiectului asupra componentelor mediului natural și răspunsul acestora, ci și de influența componentelor din afara zonei de influență directă asupra transformării poluanții care pătrund în mediul natural (capacitatea de diluare a afluenților, rolul de reglare a apei al pădurilor etc.).

Este important de menționat că atunci când alegeți o unitate geosistemică a peisajului pentru studii inginerești și de mediu, nu se poate limita la un facies, deoarece are cea mai mică stabilitate și este cel mai adesea supusă distrugerii. Tractul este un sistem mult mai stabil decât faciesul. Acest geosistem este mai greu de transformat, ceea ce are o mare importanță practică în legătură cu problemele de impact economic asupra complexului natural. Un tract complex sub forma unui bazin de drenaj al unui râu mic, în cadrul căruia este planificată amplasarea unei unități de producție, îndeplinește cel mai bine principiile teoretice ale abordării geosistemului pentru selectarea teritoriului pentru studii de inginerie și de mediu. În termeni practici, acestea sunt limite naturale înțelese din punct de vedere logic, bine reflectate în materialul cartografic.

Bazinele hidrografice se caracterizează prin fluxuri materiale și energetice ordonate, organizate spațial: în limitele lor se recomandă atât studierea organizării structurale și funcționale a ecosistemelor naturale, cât și evaluarea rezultatelor impactului antropic. Toate procesele aflate în desfășurare pe teritoriul bazinelor hidrografice sunt interconectate, ceea ce le permite să fie clasificate ca geosisteme teritoriale. Bazinele de drenaj se disting prin topografie specifică, structura geologică, zonă, conținut de apă, microclimat, care determină rezervele potențiale de umiditate, cantitatea de scurgere, mișcarea materialului solid, iar acest lucru afectează în cele din urmă formarea acoperirii sol-vegetație. și fauna, precum și stabilitatea geosistemului la influențele externe. Toate impacturile potențiale ale unității de producție sunt localizate în bazinul hidrografic și nu se răspândesc dincolo de granițele acestuia. Sarcina justificării de mediu a activității planificate este de a evalua admisibilitatea impacturilor și consecințelor asupra bazinului de drenaj al râului principal. Rezultatele cercetărilor de inginerie și de mediu fac posibilă efectuarea în mod rezonabil a unei astfel de evaluări în cadrul unității structurale a peisajului.

Caracteristicile zonei de influență asupra componentelor mediului

În conformitate cu cerințele SNiP 11-02-96 (clauzele 8.12, 8.13), sarcina cercetărilor de inginerie de mediu este de a determina și clarifica limitele zonei de influență asupra componentelor de mediu. Nu există instrucțiuni în documentele de reglementare cu privire la modul de determinare a acestei limite.

Orice unitate de producție are un impact asupra componentelor mediului natural din zona potențială de influență. Influențele externe asupra geosistemului modifică starea de cvasi-echilibru existentă a componentelor naturale individuale, contribuie la apariția și dezvoltarea de noi procese care nu sunt caracteristice geosistemului - eroziune accelerată, pierderea plană a solului din cauza defrișărilor în bazinul hidrografic, deflația solurile și terenurile, îmbinarea apei, salinizarea și poluarea solului, apele de suprafață și subterane, scăderea biodiversității. Mărimea abaterii geosistemului de la starea sa naturală stabilă este un indicator al influenței externe, un răspuns exprimat în consecințe - modificări ale indicatorilor de calitate ai complexului natural. Caracteristicile capacității de depunere a peisajului și activitatea metabolică a substanțelor din acesta (caracteristicile regimului de leșiere a complexului natural, capacitatea de diluare și transformare) fac posibilă caracterizarea potențialului natural-ecologic al geosistemului (bazin hidrografic), care se bazează pe intensitatea desfăşurării proceselor. Toate consecințele din instalația de producție proiectată se manifestă în cadrul geosistemului - bazinul de drenaj al râului sau o parte a acestuia.

Impactul unei unități de producție asupra unui geosistem depinde în mare măsură de calitatea componentelor sale. Componentele peisajului sunt împărțite în trei grupuri în funcție de funcțiile lor în geosistem:

1) inert - parte minerală și relief (baza fixă a geosistemului);

2) mobile - mase de aer si apa (realizeaza functii de tranzit si schimb);

3) activ - biota (factor de autoreglare, refacere, stabilizare a geosistemului).

În funcție de componenta mediului natural și de specificul impactului, zona de influență a unității de producție poate varia semnificativ. Mărimea zonei este determinată în principal de componentele mobile. Masele de aer și fluxurile de apă sunt agenți pentru transferul de poluanți dintr-o unitate de producție, iar intervalul acestui transfer depinde de viteza, concentrația poluanților și capacitatea de diluare a agentului. Componentele inerte și active ale peisajului în timpul studiilor inginerești nu sunt decisive în determinarea zonei de influență. Impactul asupra aerului atmosferic este normalizat de limita zonei de protecție sanitară (SPZ) a instalației, stabilită în conformitate cu SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. În afara limitelor zonei de protecție sanitară, impactul obiectului asupra aerului atmosferic este în limite acceptabile. Nu există o reglementare a limitelor de impact asupra altor componente ale mediului natural în documentele de reglementare.

Pe lângă aerul atmosferic, cele mai dinamice componente ale mediului natural sunt apele de suprafață și subterane. Rata schimbului de apă și gradul de diluare a poluanților depind în mare măsură de caracteristicile zonei de cercetare inginerească selectată. În orice caz, toate modificările calității apei ca urmare a impactului unității de producție au loc în bazinul hidrografic principal. Consecințele acestui impact asupra apelor de suprafață și gradul de diluare se înregistrează în râu - receptorul debitului bazinului, sub confluența râului principal. Deasupra confluenței râului principal, de regulă, este organizat un punct de observare pentru a monitoriza caracteristicile de fond ale râului - receptorul scurgerii din bazin. Teritoriul unde sunt situate aceste puncte de observare este inclus în limitele anchetei.

Apa subterană a primului acvifer de la suprafață este deversată sub formă de izvoare sau debit sub canal în râul principal al bazinului și în tranzit se deplasează în jos pe panta reliefului spre râu - receptorul debitului. Limita bazinului de apă subterană coincide foarte des cu limita bazinului de apă de suprafață, iar apele subterane potențial afectate de locul de producție nu traversează limita bazinului de apă, rămânând în zona de anchetă. Impactul asupra apelor subterane, precum apa de suprafață, este complex. Impactul antropic este exercitat de instalația de producție, iar efectul natural de diluare asupra curgerii apelor subterane este exercitat de acviferele situate în afara zonei de influență a instalației, dar în interiorul bazinului de drenaj. În procesul de cercetare inginerească și de mediu, este foarte important să se evalueze impactul unui obiect asupra întregului complex natural și să se prezică răspunsul sub formă de consecințe, mai degrabă decât să se înregistreze concentrația de poluanți în emisii și evacuări.

Acoperirea de sol și vegetație a zonei de anchetă se referă la componentele inerte și active ale mediului natural. Impactul instalației de producție asupra acestor componente se poate produce prin aerul atmosferic, prin spălarea în plan a poluării de pe versant și ca urmare a inundațiilor în legătură cu construcția instalației. Analiza impacturilor arată că acestea sunt previzibile în mod rezonabil și vor fi localizate într-o porțiune a bazinului hidrografic.

Astfel, impacturile potențiale ale unității de producție asupra principalelor componente ale mediului natural și răspunsurile sub formă de consecințe vor fi localizate în bazinul hidrografic al râului. Zona de impact direct asupra componentelor mediului natural nu poate fi izolată artificial de complexul natural, deoarece este parte integrantă a geosistemului - o unitate structurală a peisajului. Complexul natural sub forma unui bazin de drenaj fluvial, în interiorul căruia se preconizează a fi amplasată unitatea de producție, ar trebui considerat teritoriul pentru efectuarea cercetărilor inginerești și de mediu (Fig. 1).

Orez. 1. Teritoriul cercetărilor de inginerie și de mediu.

Justificarea geosistemică a alegerii teritoriului pentru studii inginerești și de mediu este implementată în 11 rapoarte privind sondajele la site-urile industriei potasiului din Teritoriul Perm care au trecut evaluarea de mediu de stat.

1. Teritoriul cercetărilor inginerești și de mediu trebuie să corespundă unei unități structurale geosistemice a peisajului cu fluxuri de materiale și energie ordonate, organizate spațial și componente structurale determinate reciproc. Un astfel de geosistem este bazinul de drenaj al râului în care este planificat să fie amplasat obiectul de proiectare. Toate impacturile potențiale ale instalației vor fi localizate în limitele bazinului.

2. Bazinele hidrografice se caracterizează prin limitele lor clar definite, topografie specifică, structură geologică, suprafață, conținut de apă, microclimat, acoperire de sol și vegetație, precum și stabilitatea geosistemului la influențele externe. Caracteristicile stării unui astfel de geosistem și prognoza modificărilor acestuia în legătură cu activitățile planificate fac obiectul cercetării de inginerie și de mediu.

Recenzători:

Kudryashov Alexey Ivanovich, doctor în științe geologice și minerale, director al NPF Geoprognoz LLC, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, doctor în științe geologice și mineralogice, șef. Departamentul de prospectare și explorare a zăcămintelor minerale, Universitatea Națională de Cercetare de Stat Perm, Perm.

Link bibliografic

Karavaeva T.I., Tikhonov V.P. JUSTIFICAREA TERITORIULUI PENTRU INGINERIE ȘI SONDAJE DE MEDIU // Probleme moderne de știință și educație. – 2012. – Nr 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (data acces: 02/01/2020). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

Odată cu intrarea în vigoare a Procedurii de Justificare a Achizițiilor Guvernamentale (), la completare au apărut două noi formulare obligatorii. În formularul care însoțește programul sunt introduse coloanele nr. 8 și 9, în care clientul include informații despre și motivele acestei alegeri.

Este prevăzută necesitatea justificării. Ideea este că este necesar să se arate pe ce bază a fost aleasă o anumită procedură și că decizia respectă cerințele legii. Au fost create organe pentru această funcție. În timpul inspecției lor, achiziția poate fi recunoscută ca nejustificată.

Inițial, obligația de a justifica metoda aleasă de identificare a unui furnizor (antreprenor, executant) a ridicat multe întrebări în rândul organizatorilor. Nu existau cerințe clare pentru completarea acestei coloane. Prin urmare, merită să luați în considerare această problemă mai detaliat.

Criterii de alegere a unei metode de achiziție

Motivul pentru alegerea unui furnizor este o consecință a selecției corecte a procedurii.

Criterii pentru alegerea unei metode de achiziție:

subiect și ;
Opțiuni ;
momentul optim.

În unele cazuri, metoda se bazează pe cerințele stabilite în 44-FZ.

Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului: licitatie electronica

S-a stabilit o gamă largă de cazuri când clientul poate efectua. Această procedură este obligatorie atunci când:

se preconizează comanda de bunuri, lucrări, servicii care sunt incluse în Lista guvernamentală (aprobată);
Se stabilește un singur criteriu pentru determinarea câștigătorului - prețul contractului.

Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului: cerere de oferte

Concurs deschis

În cazurile în care clientul determină câștigătorul pe baza criteriilor celor mai bune condiții de executare a contractului, comanda se justifică ca un concurs deschis.

Concurs cu participare limitată

Concurs în două etape

În același timp, achizițiile autorităților executive federale, care elaborează și implementează politica de stat în domeniul apărării, managementului și securității, precum și instituțiile de stat și întreprinderile unitare de stat subordonate acestora, se încadrează în excepții și nu sunt în concordanță cu FAS. Lista acestor organisme, instituții și întreprinderi trebuie aprobată printr-o hotărâre separată a Guvernului.

Licitație electronică sigilată

În conformitate cu partea 2 a art. 84.1, procedurile electronice închise sunt utilizate în cazurile care sunt similare cu licitațiile închise pe hârtie. Totodată, același articol prevede că guvernul poate obliga ca achizițiile să fie efectuate sub formă de licitații electronice închise.