Gerçekleştirmenin mantığı. Bir iş vakası nasıl yazılır: örnek ve tasarım kuralları

Mevcut mali ve ekonomik faaliyetler sırasında kolluk kuvvetleri, kendilerine tahsis edilen bina ve yapıların normal teknik ve operasyonel özelliklerini korumak amacıyla mevcut ve büyük onarımları, bazen de yeni sabit varlıkların yeniden inşasını ve inşasını gerçekleştirir. Onarım çalışmaları yaparken kurumların nelere dikkat etmesi gerektiğinden bahsedelim.

Kavramsal aparat

Doğrudan onarım işine geçmeden önce kurum, ne tür bir işin yapılacağını belirlemelidir: büyük (mevcut) onarımlar veya yeniden yapılanma. Nitekim işin niteliğinin yanlış olması ve harcamaların yanlış türde ödenmesi durumunda kurum, fonların kötüye kullanılmasından sorumlu tutulabilecektir.

Bunu yapmak için, mevcut muhasebe ve vergi mevzuatında bu kavramların tanımları bulunmadığından inşaat alanındaki faaliyetleri düzenleyen düzenlemelere başvurmak gerekir.

MDS 81-35.2004'ün 3.8. Maddesi uyarınca, bina ve yapıların büyük onarımları, binaların (yapıların) tek tek parçalarının veya tüm yapıların, parçaların ve mühendislik ekipmanlarının fiziksel aşınma ve tahribatlarından dolayı daha dayanıklı olanlarla restorasyonu veya değiştirilmesine yönelik çalışmaları içerir. ve ekonomiktir, performanslarını artırır.

Referans için:Önleyici (mevcut) onarımlar, yapıların, bitirmelerin, mühendislik ekipmanlarının aşınmasını önlemek için yapılan sistematik ve zamanında çalışmaların yanı sıra küçük hasar ve arızaları ortadan kaldırmaya yönelik çalışmalardan oluşur.

Yukarıdaki tanımları analiz ederken, rutin onarımlar sırasında yalnızca küçük işlerin yapılabileceği, dolayısıyla tüm büyük işlerin büyük onarımlar sırasında yapılması gerektiği sonucuna varabiliriz. Örneğin, malzeme ve işçilik maliyetlerinin önemsizliği dikkate alınarak çatının kısmi onarımı mevcut bir onarım olarak kabul edilecek ve her türlü çatı kaplamasının tamamen değiştirilmesi veya değiştirilmesi büyük bir onarım olacaktır.

MDS 81-35.2004'ün 3.4. Maddesine göre, işletmenin mevcut atölyelerinin ve ana, yardımcı ve hizmet amaçlı tesislerin yeniden inşası (yeniden inşası) sırasında, kural olarak, mevcut binaları ve ana amaç ile ilgili yapıları genişletmeden Üretimin iyileştirilmesi ve teknik ve ekonomik seviyesinin yükseltilmesi ve esas olarak çalışan sayısını artırmadan, aynı zamanda çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve üretim kapasitesinin artırılması, kalitenin iyileştirilmesi ve ürün yelpazesinin değiştirilmesi amacıyla bir işletmenin modernleştirilmesine yönelik kapsamlı bir proje kapsamında gerçekleştirilen ve Çevrenin korunması için aşağıdaki faaliyetler gerçekleştirilebilir:

mevcut binalara yeni yüksek performanslı ve teknik açıdan daha gelişmiş ekipmanların yerleştirilemediği durumlarda, ana, yardımcı ve hizmet amaçlı bireysel binaların ve yapıların genişletilmesi;
yenilerinin inşası ve mevcut atölyelerin, yardımcı ve hizmet tesislerinin genişletilmesi;
Mevcut bir işletmenin topraklarında, tasfiye edilenlerin yerine aynı amaca yönelik yeni bina ve yapıların inşa edilmesi, teknik ve ekonomik koşullar nedeniyle daha fazla işletilmesinin uygun olmadığı kabul edilir.

Bu nedenle, eğer bir kurum çatı kaplamasını değiştirmeyi planlıyorsa, bu bir onarım (mevcut veya büyük) olarak kabul edilecektir ve eğer çatı katında ofisler donatmak veya çatıya bir çatı katı inşa etmek istiyorsa, o zaman bu iş zaten bir iş olacaktır. yeniden yapılanma.

Benzer normların Şehir Planlama Kanunu'nda da bulunduğunu unutmayın.

Sosyal ve kültürel tesislerle ilgili mevcut ve büyük onarımlar sırasında gerçekleştirilen ana işlerin listesi VSN 58-88(r)'de, üretim tesisleriyle ilgili olarak ise MDS 13-14.2000'de verilmektedir.

VSN 58-88(r)'nin 1.1 maddesi uyarınca bu hüküm, mülkiyet şekline bakılmaksızın belediye ve sosyo-kültürel tesisler için geçerlidir. SP 118.13330.2012 Ek B'ye göre “Kamu binaları ve yapıları. Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Aralık 2011 tarih ve 635/10 sayılı Emri ile onaylanan SNiP'nin güncellenmiş versiyonu 31.06.2009”, kamu binaları ve binaları şunları içerir:

nüfusa hizmet veren tesisler için binalar ve yapılar;
topluma ve devlete hizmet veren tesislerin binaları (özellikle adliye binaları ve savcılıkların yanı sıra kolluk kuvvetleri (polis, gümrük)).

Not: Büyük onarımlar sırasında gerçekleştirilen ek çalışmaların listesi VSN 58-88(r) Ek 9'da verilmiştir.

VSN 58-88(r)'nin 5.1 maddesine göre, büyük onarımlar tüm yıpranmış elemanların giderilmesini, restorasyonunu veya değiştirilmesini (taş ve beton temellerin, yük taşıyan duvarların ve çerçevelerin tamamen değiştirilmesi hariç) daha dayanıklı olanlarla içermelidir. ve tamir edilen binaların performansını artıran ekonomik olanlardır. Aynı zamanda, bir binanın veya tesisin ekonomik açıdan uygun modernizasyonu gerçekleştirilebilir: yerleşim planının iyileştirilmesi, hizmetlerin nicelik ve kalitesinin arttırılması, eksik mühendislik ekipmanı türleriyle donatılması ve çevrenin iyileştirilmesi.

Binaları (tesisleri) mevcut kentsel planlama koşullarına ve mevcut tasarım standartlarına göre yeniden inşa ederken, büyük onarımlar sırasında yapılan çalışmalara ek olarak aşağıdakiler yapılabilir:

binaların yerleşim planının değiştirilmesi, üst yapıların, uzantıların inşa edilmesi ve gerekirse gerekçelendirmenin mevcut olması durumunda bunların kısmen sökülmesi;
harici ağların yeniden inşası da dahil olmak üzere (ana ağlar hariç) mühendislik ekipmanı seviyesinin arttırılması;
binaların (nesnelerin) mimari ifadesinin iyileştirilmesi ve çevredeki alanların peyzajının iyileştirilmesi.

Belediye ve sosyo-kültürel tesislerin yeniden inşasında, mevcut binaların genişletilmesi ve yardımcı ve hizmet amaçlı yeni bina ve yapıların inşasının yanı sıra, kompleksin içinde yer alan ana amaca yönelik bina ve yapıların inşasını da öngörmek mümkün olabilir. tasfiye edilenlerin yerine tesis.

Rutin onarımlar sırasında gerçekleştirilen ana işlerin listesi VSN 58-88(r) Ek 4'te sunulmaktadır.

Yapılan çalışmanın gerekçesi

Onarım çalışmalarının geçerliliğine özellikle dikkat edilmelidir. Sanatın 6. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 55.24'ü, binaların ve yapıların işletmeleri sırasında güvenliğini sağlamak için kurumların binaların, yapıların bakımını, işletme kontrolünü ve rutin onarımlarını sağlaması gerekir.

Binaların ve yapıların teknik durumu üzerinde operasyonel kontrol, işletme süreleri boyunca periyodik denetimler, kontrol kontrolleri ve (veya) temellerin, bina yapılarının, mühendislik destek sistemlerinin ve mühendislik destek ağlarının durumunun değerlendirilmesi amacıyla izlenmesi yoluyla gerçekleştirilir. binaların, yapıların, sistemlerin ve mühendislik destek ağlarının yapısal ve diğer güvenilirlik özellikleri ve güvenliği ve bu özelliklerin teknik düzenlemelerin ve tasarım belgelerinin gerekliliklerine uygunluğu.

Referans için: VSN 58-88(r)'nin 3.2 maddesine göre, denetimler planlı ve programsız olarak ikiye ayrılır. Buna karşılık, planlı denetimler genel ve kısmi olarak ikiye ayrılır.

Genel denetimler sırasında, binanın veya nesnenin bir bütün olarak teknik durumu, sistemleri ve dış iyileştirmeleri izlenir; kısmi denetimler sırasında, bireysel bina yapılarının teknik durumu ve dış iyileştirme unsurları izlenir. Programsız denetimler depremler, çamur akıntıları, yağmur fırtınaları, kasırga rüzgarları, yoğun kar yağışları, su baskınları ve binaların ve nesnelerin bireysel elemanlarına zarar verebilecek diğer doğal olaylardan sonra, ısı, su, güç kaynağı sistemlerindeki kazalardan sonra ve deformasyonlar meydana geldiğinde yapılmalıdır. gerekçeleri belirledik.

Not: Genel muayeneler yılda iki kez (ilkbahar ve sonbahar) yapılmalıdır.

Bu denetimlerin yapılabilmesi için kurumda bir komisyon oluşturulmalı ve sonuçları binanın veya tesisin teknik durumunu gösteren belgelere (teknik durum kayıtları, özel kartlar vb.) yansıtılmalıdır. Bu belgeler, binanın veya nesnenin ve elemanlarının teknik durumunun bir değerlendirmesini, tespit edilen arızaları, bunların konumlarını, bu arızalara neden olan nedenleri ve ayrıca denetimler sırasında yapılan onarım çalışmaları hakkında bilgileri içermelidir. Bir binanın veya tesisin durumuna ilişkin genel bilgiler yıllık olarak teknik pasaporta yansıtılmalıdır.

Onarım çalışmasının temeli mülk denetim raporları ve kusurlu beyanlar (kusurlu beyanlar) olmalıdır (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 4 Aralık 2008 tarih ve 03-03-06/4/94 tarihli mektubu). Bir kurumda denetim yapılabilmesi için komisyon kurulması veya sorumlu kişilerin atanması gerekmektedir. Arızalı beyanda aşağıdaki bilgilerin gösterilmesi tavsiye edilir:

sabit kıymet nesnesinin tanımlama verileri (envanter numarası, nesnenin kısa açıklaması, konumu vb.);
tespit edilen kusurlar ve eksiklikler;
sabit kıymet nesnesini çalışır duruma getirmek için gerekli çalışmaların bir listesi;
Denetimi yürüten komisyon üyelerinin imzaları.

Aynı zamanda kanaatimizce kurumun muhasebe politikasındaki belge formlarının onaylanması tavsiye edilir. Örnek olarak, Rusya Federasyonu Devlet İstatistik Komitesi'nin 21 Ocak 2003 tarih ve 7 sayılı Kararı ile onaylanan, OS-16 formuna göre hazırlanan, tespit edilen ekipman kusurlarına ilişkin bir raporu kullanabilirsiniz.

Not: Bu belgelerin formları onaylanmamıştır. Bu, bu belgelerin herhangi bir biçimde hazırlanabileceği anlamına gelir.

Onarım çalışmaları kurumun çalışanları tarafından (resmi görevlerini yerine getirmelerinin bir parçası olarak) veya üçüncü taraf kuruluşların katılımıyla gerçekleştirilebilir. Üçüncü taraf bir kuruluşun katılımının, 04/05/2013 tarihli ve 44-FZ sayılı “Mal alımı alanında sözleşme sistemi hakkında” federal kanunların öngördüğü prosedürlere uygun olarak yapılması gerektiğini hatırlatalım. , devlet ve belediye ihtiyaçlarının karşılanması için işler, hizmetler” (bundan böyle Sözleşme Sistemi Kanunu olarak anılacaktır) ve 18 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı “Belirli yasal türlerle mal, iş ve hizmet alımı hakkında varlıklar.”

Tasarım ve izin belgeleri

Kurum, giderilmesi gereken eksiklikleri tespit ettikten sonra, onarım işi için bir tahmin hazırlanır ve Sözleşme Sistemi Kanununda öngörülen prosedürlere göre bir devlet sözleşmesi imzalanır. İnşaat sözleşmesinin teknik belgelerin kompozisyonunu ve içeriğini belirlemesi gerektiğini, ayrıca ilgili belgeleri hangi tarafın hangi zaman diliminde sunması gerektiğini de belirtmesi gerektiğini hatırlatalım.

Bir sermaye inşaat projesinin inşaatı, yeniden inşası, büyük veya mevcut onarımları için bir sözleşmenin fiyatını belirlemenin temeli, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak geliştirilen ve onaylanan tasarım belgeleridir (tahmini iş maliyeti dahil).

Sanat sayesinde. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 48'i, tasarım belgeleri, metin biçiminde ve haritalar (diyagramlar) biçimindeki malzemeleri içeren ve sermaye inşaat projelerinin inşasını, yeniden inşasını sağlamak için mimari, işlevsel-teknolojik, yapısal ve mühendislik çözümlerini tanımlayan belgelerdir. , bunların parçaları, büyük onarımlar, eğer uygulanması sermaye inşaat projelerinin güvenilirliğinin ve güvenliğinin yapısal ve diğer özelliklerini etkiliyorsa.

Tasarım belgelerinin bileşimi Sanatın 12. Bölümünde verilmiştir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 48'i ve 16 Şubat 2008 tarih ve 87 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Proje belgelerinin bölümlerinin bileşimi ve içerik gereksinimleri hakkında.” Sermaye inşaat projelerinin büyük bir revizyonu durumunda, sermaye inşaat projelerinin revizyonu sırasında gerçekleştirilen işin içeriğine bağlı olarak geliştiricinin veya müşterinin talimatlarına göre ayrı tasarım dokümantasyon bölümleri hazırlanır.

Not: Rutin onarımlarda yalnızca işin maliyetini doğrulayan bir tahminin yeterli olduğu dikkate alınmalıdır.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49'u, sermaye inşaat projelerinin tasarım belgeleri devlet incelemesine tabidir. İnşaat veya yeniden yapılanma inşaat ruhsatı almayı gerektirmiyorsa ve ayrıca devlet incelemesinden olumlu sonuç alan sermaye inşaat projelerinin tasarım dokümantasyonu ile ilgili olarak bu inceleme yapılırken tasarım belgelerinin incelenmesi yapılmaz ve yeniden kullanılıyorsa veya bu tasarım dokümantasyonundaki değişiklik, nesnelerin güvenilirliği ve güvenliğine ilişkin yapısal ve diğer özellikleri etkilemiyorsa.

Devlet incelemesinden olumlu sonuç alındıktan sonra proje dokümantasyonu geliştirici veya müşteri tarafından onaylanır.

Sanatın 2. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 51'i, sermaye inşaat projelerinin inşaatı ve yeniden inşası inşaat ruhsatı esas alınarak gerçekleştirilmektedir.

Tamamlanan işin kaydı

Yapılan iş için ödemenin, imzalanan sözleşmede belirlenen şekilde yapılması gerektiğini hatırlatalım. Sanatın 3. Bölümüne göre şunu unutmamak gerekir. Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 94'üncü maddesinde, sözleşmenin sağladığı tedarikçi (yüklenici, icracı) tarafından sağlanan sonuçların, sözleşme şartlarına uygunluğunun doğrulanması amacıyla kurumun inceleme yapması zorunludur. Sözleşmenin öngördüğü sonuçların incelenmesi kurum tarafından tek başına yapılabileceği gibi Sözleşme Sistemi Kanununa uygun olarak akdedilen sözleşmelere dayanarak uzman ve uzman kuruluşlar da uygulamaya dahil edilebilir. Onarım çalışmaları durumunda inceleme, yapılan işin kontrol ölçümleri şeklinde yapılmalıdır.

Not: Belgelerin geçmişteki çalışmalara ilişkin yukarıdaki bilgileri tam olarak içermemesi durumunda, kopya çalışma defterine yalnızca belgelerde bulunan bilgiler girilir.

Bu kontrolün özü, ayni olarak (inşaat veya onarım sahasında) gerçekleştirilen gerçek iş hacimlerini, KS-2 formundaki kanunlarda belirtilen benzer hacimlerle karşılaştırmaktır.

Kontrol ölçümlerini gerçekleştirmek için ilk belgeler şunlardır:

gerçekleştirilen işin türlerini ve maliyetini yansıtan KS-2 formunda gerçekleştirilen iş sertifikaları;
gizli iş için hareket eder.

Sanatın 7. Bölümüne göre. Sözleşme Sistemi Kanununun 94'üne göre, sözleşmenin yürütülmesinin ayrı bir aşamasının sonuçlarının yanı sıra teslim edilen mallar, yapılan işler veya verilen hizmetler, sözleşme tarafından belirlenen şekilde ve süre içinde gerçekleştirilir ve müşteri tarafından imzalanan bir kabul belgesi ile belgelenir (kabul komisyonu oluşturulması durumunda kabul komitesinin tüm üyeleri tarafından imzalanır ve müşteri tarafından onaylanır) veya müşteri aynı süre içerisinde Müşteri'ye gönderir. tedarikçi (yüklenici, icracı) böyle bir belgeyi imzalamayı yazılı olarak gerekçeli bir şekilde reddeder.

Uygulamada, başlangıçta öngörülmeyen ek çalışmaların yapılmasının gerekli olduğu durumlar vardır. Bir sözleşme imzalanırken ve yürütülürken, Sanatta öngörülen haller dışında şartlarının değiştirilmesine izin verilmediği unutulmamalıdır. Sözleşme Sistemi Kanununun 34 ve 95. maddeleri.

Paragraflara uygun olarak. “b” bendi 1 kısım 1 md. Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 95'i, müşterinin teklifi üzerine sözleşmede sağlanan malların, iş hacminin veya hizmetlerin miktarının daha fazla artırılmaması durumunda, sözleşmenin yürütülmesi sırasında sözleşmenin temel şartlarında değişiklik yapılması mümkündür. %10'dan veya tedarik edilen malların miktarından, gerçekleştirilen iş veya sağlanan hizmetlerden %10'dan fazla olmamak kaydıyla %10'dan fazla azalma. Bu durumda, tarafların mutabakatı ile, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatı hükümleri dikkate alınarak, sözleşme bedelinin ek mal miktarı, ek iş veya hizmet hacmi ile orantılı olarak değiştirilmesine izin verilir. Sözleşmede belirlenen mal, iş veya hizmet biriminin fiyatı, ancak sözleşme bedelinin %10'unu geçemez.

Sözleşmede öngörülen mal miktarı, iş veya hizmet hacmi azaltılırken, sözleşmenin tarafları malın, işin veya hizmetin birim fiyatına göre fiyatını düşürmekle yükümlüdür. İlave olarak tedarik edilen bir birim malın fiyatı veya sözleşmede öngörülen tedarik edilen malların miktarında azalma olması durumunda bir birim malın fiyatı, orijinal sözleşme fiyatının bu tür malların miktarına bölünmesinin oranı olarak belirlenmelidir. sözleşmede belirlenen mallar.

Dolayısıyla, müşterinin sözleşmenin öngördüğü iş kapsamını artırması veya azaltması gerekiyorsa (tedarik belgelerinde böyle bir olasılık belirlenmişse), sözleşmenin yürütülmesi sırasında iş kapsamını artırmak veya azaltmak mümkündür. Yerel tahminin belirli kalemleri, iş hacminin sözleşme birimlerinde belirlenen fiyata göre %10'dan fazla olmamak üzere. Bu durumda, tahminin toplam maliyeti, ek iş hacmiyle orantılı olarak değiştirilmeli, ancak% 10'dan fazla olmamalıdır.

Sözleşmede öngörülmeyen işin yapılması ihtiyacına gelince, kurumun bunu gerçekleştirmek için Sözleşme Sistemi Kanunu ile belirlenen tedarikçiyi (yüklenici, yüklenici) belirlemek için rekabetçi yöntemler kullanarak yeni bir satın alma yapması gerekmektedir.

Onarımlar için devredilen (alınan) sabit varlıkların muhasebe (bütçe) muhasebesindeki işlemleri yansıtmak için, onarılan, yeniden inşa edilen ve modernize edilen sabit varlıklar için bir kabul sertifikası (form 0504103) (bundan sonra kanun (form 0504103) olarak anılacaktır) kullanılmalıdır. . .

Kanun (f. 0504103), sözleşme kapsamındaki işin zamanlaması hakkında bilgi içerir ve aslında sabit kıymetler ve onarım, yeniden inşa ve (veya) modernizasyon çalışmalarının maliyetleri hakkında bilgi içerir.

Kanunun ilk nüshası kurumda kalır, ikinci nüshası ise onarımı yapan kuruluşa devredilir. Kanun, kabul komitesi üyeleri veya sabit varlıkları kabul etmeye yetkili bir kişi ile onarımı veya yeniden yapılanmayı gerçekleştiren kuruluşun (yapısal birim) bir temsilcisi tarafından imzalanır. Kuruluş başkanı veya onun yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanarak muhasebe departmanına iletilir.

Not: onarım üçüncü taraf bir kuruluş tarafından yapılıyorsa rapor iki nüsha halinde düzenlenir.

Onarım çalışmaları kurum çalışanları tarafından iş sorumluluklarına uygun olarak gerçekleştiriliyorsa, maliyetler aşağıdaki birleşik birincil belge formlarında belgelenir:

malzeme tüketimi - stokların silinmesine ilişkin kanun (f. 0504230);
işçilik maliyetleri - zaman çizelgeleri (f. 0504421), maaş bordrosu ve maaş bordroları (f. 0504401, 0504403).

Sabit varlıkların karmaşık bir nesnesindeki (tek bir bütünü oluşturan yapısal olarak eklemlenmiş nesnelerden oluşan bir kompleks içindeki) elemanların değiştirilmesi de dahil olmak üzere, değerini değiştirmeyen bir sabit varlık nesnesi üzerinde yapılan onarım çalışmalarının sonucu, yansımaya tabidir. muhasebe kaydı - muhasebe hesaplarına yansıtılmadan yapılan değişikliklerle ilgili girişler yaparak ilgili sabit kıymet kaleminin finansal olmayan varlıkları (f. 0504031) nesnesinin stok kartı (157n sayılı Talimatın 27. maddesi).

Müşteri tarafından bağımsız olarak edinilen ve icracıya (yükleniciye) aktarılan, iş sürecinde kullanılan stokların silinmesi, malzeme listesi esas alınarak hazırlanan stokların silinmesi işlemiyle resmileştirilir. onarılan, yeniden inşa edilen, modernize edilen sabit kıymetlerin kabul belgesinde belirtilen iş sırasında kullanılan. .

Sonuç olarak, onarım çalışmaları sırasında aşınmış parça ve parçaların yenileriyle değiştirildiğini, sabit kıymetin fonksiyonlarının değişmediğini, yani böyle bir değişikliğin genişletmediğini veya yeteneklerini arttırmadığını bir kez daha belirtiyoruz. sabit varlık nesnesi ve teknik özelliklerini iyileştirmez. Yeniden yapılanma sırasında, başlangıçta benimsenen standart performans göstergeleri iyileştirilir (arttırılır). Sabit bir varlığın tamamlanmasından sonra yeniden inşa edilmesinin maliyetleri, böyle bir nesnenin ilk maliyetini artırır.

Bazı durumlarda müşterinin mal, iş veya hizmet satın alma hakkı vardır. tek bir tedarikçiden Rekabet prosedürünü atlayarak. Böyle bir satın alma gerekçelendirilmeli ve sözleşmeye bir maliyet hesaplaması dahil edilmelidir. Bu gerekçe hakkında daha fazlasını bugünkü makalemizde okuyun.

Gerekçeye gerek olmadığında

44-FZ Kanununun 93. Maddesinin 3. ve 4. Bölümleri tek tedarikçi sözleşmesinin eşlik etmesini gerektirir satın alma işlemini gerekçelendiren rapor. Ancak bazı durumlarda buna gerek kalmayacak. Özellikle satın alırken bir rapor hazırlamanıza gerek yoktur:

acil tıbbi bakım hizmetleri de dahil olmak üzere doğal afetlerin, kazaların giderilmesine yönelik hizmetler;
apartman yönetimi hizmetleri;
konut dışı binalar için onarım çalışmaları ve bakım hizmetleri;
kültürel miras, edebiyat veya sanat nesneleri;
konserler ve tiyatro gösterileri düzenleme hizmetleri;
Tam listesi 44-FZ Kanununun 93. Maddesinde verilen diğer nesneler.

Gerekçenize neleri dahil etmelisiniz?

Kanun, bunun gerekliliğini ortaya koyuyor Tek bir tedarikçiden satın almanın gerekçesi Ancak bunun için net gereksinimler içermemektedir. Ancak uzmanlar bu düzenlemenin aşağıdaki hükümleri içermesini tavsiye ediyor:

ERUZ ÇBS'ye kayıt
1 Ocak'tan itibaren 2020 yıl 44-FZ, 223-FZ ve 615-PP kapsamındaki ihalelere katılacak kayıt gerekli satın alma zakupki.gov.ru alanındaki EIS (Birleşik Bilgi Sistemi) portalındaki ERUZ kaydında (Birleşik Tedarik Katılımcıları Kaydı).
EBS'de ERUZ'a kayıt hizmeti veriyoruz:

satın almanın hangi amaçla yapıldığı;
nesnenin tanımı ve fiyatı;
sözleşme şartları;
belirli bir tedarikçinin avantajları;
rekabet prosedürünün yürütülmesini imkansız kılan koşullar;
belirtilen tedarikçiden satın alınmasının tavsiye edildiği sonucuna varılmıştır.

Ek olarak, rekabetçi bir satın alma işleminin müşteriye tasarruf etme fırsatı vermeyeceğini doğrulayacak bir hesaplamanın eklenmesi tavsiye edilir.

Gerekçe olarak uygun olan rekabetçi olmayan ihale nedenleri

Müşterinin asıl görevi, sözleşmenin tek bir tedarikçiyle imzalandığını kanıtlamaktır. satın almak için en iyi veya mümkün olan tek seçenek. Böyle bir satın almanın nedenleri şunlar olabilir:

Nesneye acilen ihtiyaç vardı. Rekabetçi bir prosedür hazırlık için zaman gerektirir, ancak acil satın alma durumunda bu süre yoktur. Gerekçe, müşterinin bir açık artırma, ihale veya başka bir prosedürü yürütmek için neden zamanının olmadığını açıklamalıdır.
Piyasada rakip yok. Bazen satın alma nesnesi tekelci bir şirket tarafından satışa sunulur. Örneğin yazılım belirli bir bölgede tek bir distribütör aracılığıyla satılıyor olabilir. Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarından tedarikçileri çekmek, ekonomik açıdan veya satın alma son tarihleri nedeniyle kârsız olabilir.
Faydasız. Örneğin bölgede istenilen ürün veya hizmetin yaklaşık olarak aynı fiyatı koruyan ve düşürme niyetinde olmayan 1-2 tedarikçisi var. Böyle bir durumda rekabetçi satın alma yapmanın hiçbir anlamı yoktur ve komşu bölgelerden tedarikçileri çekmek her zaman ekonomik açıdan haklı değildir.
Tedarikçi müşteriyle yapılan işlemle ilgilenmiyor. Bu, örneğin satın alınan malların küçük hacminden veya başka nedenlerden kaynaklanabilir. Tedarikçinin ilgisizliğini doğrulamak için onunla yapılan yazışmaları gerekçeye ekleyebilirsiniz.
İndirimler, satışlar. Müşterinin ihtiyaç duyduğu ürün, belirli bir tedarikçi tarafından piyasa fiyatının altında bir fiyata sunulmaktadır. Teklif sınırlı bir süre için geçerlidir, dolayısıyla rekabetçi bir prosedür uygulanırsa fırsatı kaçırma riski vardır.

Bir raporun ne zaman derlenip yayınlanacağı

44-FZ sayılı Kanun, tek bir tedarikçiden satın alma raporu hazırlamak için belirli son tarihler belirlemez. Aynı zamanda 93. maddenin 3. kısmı Kanun, sözleşmenin imzalanabilmesi için satın alma işleminin gerekçesinin raporda yer alması gerektiğini belirtmektedir.

Bu nedenle, tek tedarikçi ile sözleşme yapılmasının gerekçesini içeren bir raporun Birleşik Bilgi Sisteminde yayınlanması gerekmektedir. satın alma planlandıktan sonra, ancak sözleşme imzalanmadan önce.

Hazırlanan raporun müşterinin kişisel hesabı üzerinden sistemde yayınlanması gerekmektedir. Zakupki.gov.ru web sitesinde oturum açın, “ Müşteri raporları"ve sonra bloğa gidin" Raporlar" İhtiyacınız olan belge türü " Tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın almayı gerekçelendiren rapor" Sistem sizden birkaç alanı doldurmanızı isteyecektir. Bundan sonra raporun elektronik ortamda imzalanıp yayınlanması gerekmektedir.

Özel etki değerlendirme formu ile mali analizin önemli bir kısmı bir iş senaryosunun nasıl yazılacağını gösterir. Bu makalede, önlemlerin uygulanması sonucunda ortaya çıkan net finansal akışlardaki değişim sürecini izleyen böyle bir formun kullanımına bir örnek sunulacaktır. Böyle bir planda kurumsal programlardaki nakit akışlarının değerlendirilmesi sosyo-ekonomik alanda olumlu değişiklikleri hedef almalıdır.

Kanun

Rusya yasama pratiği, bir örneği 105. Maddede (Rusya Federasyonu Devlet Duması Kuralları) sunulan bir ekonomik gerekçenin nasıl yazılacağını açıkça ortaya koymuştur ve uygulama için belirli maddi maliyetler gerektiren yasa tasarılarını sunarken mali fizibilite ile ilgilidir. Hükümet tasarıyı sunmadan önce ilgili materyalleri inceliyor.

Öncelikle yasa tasarısının konseptini mevzuat düzenlemesi tüm konularıyla birlikte ortaya koyan bir açıklama notu hazırlanıyor. İkinci belge bir iş vakasının nasıl yazılacağını gösterir. Bu örnek, belirli bir proje için tasarlandığından ve belirli bir müşterinin çıkarlarına saygı gösterdiğinden evrensel değildir. Doğal olarak, Devlet Duması yasa koyucularından lisedeki teknoloji derslerindeki öğrencilere kadar her vaka, her yerde ve herkes tarafından mali gerekçeler yazıldığı için her seferinde farklı hesaplamalar ve planlarla bireysel bir yaklaşım gerektirir.

FEO

Bir iş vakası nasıl yazılır? Aşağıda bir örnek görebilirsiniz. Her şey adandığı nesneye bağlıdır: teknik düzenlemeler mi, kendi standartlarına sahip kuruluşlar mı, hatta ekonomik toparlanma için finansal yollar arayan bir ulusal ekonomi mi? Örneğin, normları veya teknik düzenlemeleri değiştirmek için açıkça tanımlanmış mali gerekçeler gerektiren teknik düzenlemeyi ele alalım.

Bir projeyi hayata geçirirken her bir devlet kuruluşunun, girişiminin veya topluluğunun maliyetleri, faydaları ve riskleri kaçınılmaz olarak yeniden dağıtılacaktır. Pek çok kişi bir iş vakasının nasıl yazılacağını bilmiyor. Her faaliyet türü için bir model mevcuttur, ancak buna evrensel denemez. Böyle bir prosedürün uygulanması, birçok hatadan kaçınmanıza ve birçok fırsat kazanmanıza olanak tanıyan tasarım sırasında ilk aşamada gereklidir.

İş vakasının avantajları

Gerekçe yazarken öncelikle maliyetlerdeki değişiklikler tahmin edilir, tüm ekonomik varlıkların riskleri ve faydaları belirlenir. Bunun nedeni, belirli normlardaki değişikliklerle bağlantılı olarak finansal ve ekonomik etkinin doğru bir şekilde değerlendirilmesidir. Ekonomik kalkınmanın yönü ayarlanarak maliyetler optimize edilir ve yeni standartların geliştirilmesi bu görevin yerine getirilmesine yardımcı olacaktır.

Geliştirilen bu standartların sağladığı etkinin somut olarak modellenmesi size bir iş senaryosunun nasıl yazılacağını adım adım anlatacaktır. Örnek, belirli bir işletmenin, endüstrinin veya toplumun gerçek durumunu pek yansıtmamaktadır. Kazanan ve kaybeden tarafları yalnızca durumun içinde olan bir kişi belirleyebilir. Herhangi bir projenin uygulanmasından tam olarak yararlanılarak, değişiklik talepleri teknik düzenlemeye tabi tüm sistemlerle etkin bir şekilde uyumlu hale getirilmelidir.

Faturalar

Düzenleyici yasal düzenlemeler aynı zamanda maddi veya mali maliyetler gerektirir ve bu nedenle yeni bir proje öneren yasa koyucunun ekonomik bir gerekçe yazması, yani belirli mali hesaplamalar sunması gerekir. Yeni bir normun getirilmesi veya yasal bir düzenlemede değişiklik yapılmasıyla doğrudan ilgili olan bu gerekçeler, her düzeydeki bütçelerin gelir ve giderlerini, her bir ekonomik varlığın maliyetlerini, toplumun (veya üçüncü tarafların) maliyetlerini, vergi gelirlerini belirtmelidir. ve bütçe verimliliği.

Devletteki tüm reformlar böyle yapılıyor: Yönetim mekanizmaları değiştiriliyor, özdenetim kuruluşları getiriliyor, ticaret ve üretim kuralları değiştiriliyor, dernek ve dernek üyeleri tarafından bazı yeni hizmetler sağlanıyor. Gerçekte, herhangi bir yasa tasarısının yürürlüğe konmasının etkinliği nadiren doğrudan ve doğru bir şekilde hesaplanabilir, çünkü toplum artık kendi gözleriyle şahit oluyor; bunlara birçok hata ve yanlışlık da eşlik ediyor. Görünüşe göre yasa koyucuların tümü devam eden operasyonlar için ekonomik gerekçenin nasıl yazılacağını bilmiyor. Reformları gerçekleştirirken sosyo-ekonomik sonuçların ve etkilerin tahmini özellikle önemlidir.

Nasıl gerekli?

Herhangi bir yeniliğin mali ve ekonomik değerlendirmesi mümkün olduğunca doğru olmalı ve siyasi, idari, ekonomik ve diğer etki ve sonuçlar önceden belirlenmelidir. Mülkiyetin devletten yabancılaştırılmasına yönelik ekonomik gerekçenin nasıl yazılacağını en iyi “genç reformcular” biliyor, ancak toplum artık bu bilginin sonuçlarının üstesinden büyük zorluklarla, acılarla ve kayıplarla geliyor. Ancak sadece kazanımlarımızı değil, kayıplarımızı da parasal açıdan değerlendirmek gerekiyordu (bu, ekonomik gerekçenin “ek maliyetler” olarak adlandırılan kısmından). Bu tür değişikliklerin tüm paydaşların finansmanı ve her düzeydeki bütçeler üzerindeki etkisi belirlendi mi? Bu da ekonomik gerekçenin doğru hazırlanması için vazgeçilmez bir koşuldur.

Hayır, hiçbir şey açıklanmadı, sadece ülke vatandaşlarının büyük bir kısmı "piyasaya uymuyordu." İnsanların birkaç aydır görmediği ücret eksikliği için bir iş vakası nasıl yazılır? Ekonomik varlıkların, tüm toplumun, yani üçüncü tarafların gelir, gider ve risk yapısındaki tüm değişikliklerin kapsamlı bir analizinin yapılması gerekiyordu ve bu, ekonomik gerekçelerin hazırlanmasında sarsılmaz bir kuraldır. Kontrol mekanizmalarındaki değişikliklerle ilgili her şeyin ayrıntılı bir analizine ihtiyaç vardı. Bu mali hesaplamada, faydaların yeniden dağıtımını ve kesinlikle değişikliklerden etkilenen veya etkilenen tüm taraflar için dürüst bir şekilde değerlendirmek (para kazanmak!) gerekliydi.

Fizibilite hakkında

Herhangi bir projenin fizibilitesinin öncelikle parasal açıdan değerlendirilmesine yardımcı olabilecek herhangi bir değişikliğin başlamasından önce bile durumun dürüst ve tarafsız bir analizidir. Daha sonra bu duruma uygunluğu konusunda önerilerde bulunulmaktadır. Ekonomik gerekçelendirme prosedürleri, projenin henüz geliştirme aşamasında olduğu ilk aşamada gerçekleştirilmelidir. Yasal düzenlemelerde değişiklik tasarlamak oldukça güçlü bir gerekçe gerektirir çünkü ancak o zaman çeşitli ekonomik varlıkların riskleri, faydaları ve maliyetleri tahmin edilebilir. Yalnızca bir iş senaryosu, beklenen gelir artışlarına veya maliyet düşüşlerine dayalı olarak maliyetlerin ana hatlarını çizebilir. Para gelecekte çok daha fazla kazanmak ya da daha az harcamak için harcanır.

Mali incelikler

Bir bankayı bir projeye yatırım yapmaya ikna etmek için bir iş senaryosu nasıl yazılır? Öncelikle borçlanmayla ilgili bazı gerçekleri anlamamız gerekiyor. Yazılı gerekçe, paranın bugün genel olarak çok kısa sürede olacağından daha değerli olduğunu hesaba katıyor mu? Sonuçta banka onlara elbette faizle verecek. Ancak masrafları karşılayabilecek kişisel fonlar bulunsa bile gerekçe, projeye para yatırırken kaçınılmaz olarak kaybedilecek depozito yüzdesini hesapladı mı?

Bir banka ile yapılan bir anlaşmanın ekonomik gerekçesi, tüm masrafların etkili bir şekilde ve geri ödenenden daha fazla olacağını, yani gelecekteki gelirin kredinin faizini ödeyeceğini veya mevduat faizini aşacağını kanıtlayacak şekilde nasıl yazılır? Belirli bir projenin en umut verici yönlerini bulmanız ve önerilen tüm harcamaların aslında planlananlara eşit tasarruf veya gelir getireceğini bir gerekçeyle kanıtlamanız gerekir. Üstelik hazır formlar ve basılı formlar aramanıza da gerek yok. Bir mali veya fizibilite çalışmasını belgelemek için kesin ve kesin kuralların olmadığı unutulmamalıdır.

Ekonomik gerekçenin şekli en basit olmalı ve kuruluşun bu projeyi gerçekleştirme kararını etkileyen nedeni belirtmelidir. Ancak beklenen faydaların tartışılması, faydalı olabilecek alternatiflerin uygulanması ve projenin yatırım çekiciliğini belirleyecek ayrıntılı bir mali analiz ile birlikte çok ayrıntılı olmalıdır. Uygulamada, özellikle önemli risklerin söz konusu olduğu projeler için genellikle hiç kimse fizibilite çalışmasının nasıl yazılacağını bilmez. Çoğu zaman ayrı bir belge olarak hazırlanır ve bu projenin tam olarak başlatılmasına ek olarak hizmet eder. Aslında proje küçükse, tüm faydalar doğrudan başlatma formunda listelenebilir.

Bireysel öğeler

Tipik olarak, projenin sonuçları maddi yönüyle belirlenir ve gösterilir, yani tüm parametreler ölçülebilirdir: maliyet tasarrufu, artan kapasite veya üretkenlik, artan pazar, artan gelir ve benzeri. Bir gerekçe yazmadan önce, projeye yatırım yapmakla ilgilenen kişilerle veya lisans yetkilileriyle, gerekçede tam olarak ne görmek istedikleri ve onlar için en önemli şeyin ne olduğu hakkında konuşmak mantıklı olacaktır.

Ancak yine de gerekçeleri yazarken bazı maddi unsurların akılda tutulması gerekir. Ve proje ne kadar karmaşıksa, bu tür unsurların sayısı da o kadar fazla olacaktır: maliyetlerin azaltılması, tasarruflar, ek gelir elde etme olasılığı, şirketin pazar payının arttırılması, tam müşteri memnuniyeti, nakit akış yönleri. İkincisi, projenin iş durumunun önemli bir parçası olarak belgelenmiştir.

Nakit akışları

Bu analiz, projeleri inceleyen komitelere veya kişilere, uygulama için en uygun olanları seçme konusunda yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Ölçülebilir unsurlar yukarıda listelenmiştir ancak iş durumu bunlarla bitmemektedir. Maddi olmayanlar da var ve birçoğu var. Örneğin başlıcaları geçiş dönemi ve maliyetlerini, işletme maliyetlerini, iş süreci değişikliklerini, personel değişimini ve benzerlerini içerir.

Projeyi pratikte uygulamak için mevcut tüm yöntemleri listeleyerek, ekonomik gerekçede alternatif çözümlere gereken önemi vermek gerekir. Örneğin, milyonlarca aynı ürünü sunan binlerce tedarikçi arasında neredeyse hiç kimse aynı fiyata sahip değil.

Satın alma nasıl karlı hale getirilir? Ekonomik gerekçenin çoğu zaman uygunsuz veya basitçe zor olan birçok soruyu yanıtlaması gerekecektir. Hazır bir çözüm satın almak veya kendi seçeneğiniz olan bir alternatif bulmak daha karlı. Veya kısmen kendiniz alıp kısmen satabilirsiniz. Ekonomik gerekçede buna benzer pek çok cevap olması gerekir.

vesayet

Kuruluşun kültürüne bağlı olarak iş gerekçesi mütevelli heyeti veya proje yöneticisinin kendisi tarafından yazılır. Ancak her durumda mütevelli yani yatırımcı projeden sorumludur, finansal verimlilikten sorumlu olan odur, yönetici ise projeyi planlar, yürütür ve pratik olarak uygular. Lider biçimdir, koruyucu ise içerik, yani yatırımdır. Bu nedenle asıl önemli olan, yatırımcıya tüm proje için maliyetlerin tam miktarını iletmek, doğru geri ödeme süresini belirtmek ve cazip sonuçları tahmin etmektir.

Düzenleyici ve metodolojik belgeler, mühendislik araştırmaları için bölgenin seçimine ilişkin talimatlar içermemektedir. Araştırma alanının sınırları, peyzajın özellikleri ve yapısı dikkate alınmaksızın keyfi olarak seçilmektedir. Makale, düzenli, mekansal olarak organize edilmiş malzeme ve enerji akışlarıyla karakterize edilen bir nehir drenaj havzası olan alansal nesneler için mühendislik ve çevre araştırmaları yürütmek üzere bir bölge olarak jeosistemik bir peyzaj biriminin kullanılmasını önermektedir. Jeosistemin tüm bileşenleri birbirine bağlı ve birbirine bağımlıdır, homojen bir jeolojik alt tabaka üzerinde tek bir orta rölyef formuyla sınırlıdır ve doğal bir bölgesel kompleks oluşturur. Doğal çevrenin bileşenleri üzerindeki etkiler nehir havzasının drenaj alanının ötesine geçmemektedir. Teknojenik etkinin bir tepki biçimindeki sonuçları tüm jeosistem tarafından oluşturulur, bu nedenle mühendislik ve çevre araştırmalarının konusu olmalıdır.

nehir drenaj havzası

jeosistem

mühendislik ve çevre araştırmaları

1. Golovanov A.I. Peyzaj bilimi / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Suharev. – M., 2005. – 214 s.

2. İnşaat için mühendislik ve çevre araştırmaları: SP 11-102-97. – M.: Gosstroy RF, 1997.

3. İnşaat için mühendislik araştırmaları. Temel hükümler: SNiP 11-02-96. – M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel gerekçelendirilmesine ilişkin talimatlar. Onaylı Rusya Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın 29 Aralık 1995 tarih ve 539 sayılı emriyle.

5. Isachenko A.G. Modern fiziki coğrafyada jeosistem fikri // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Sayı. 4. – S. 297-306.

6. Çevrenin korunmasına ilişkin: 10 Ocak 2002 tarihli ve 7-FZ sayılı Federal Kanun.

7. Sıhhi koruma bölgeleri ve işletmelerin, yapıların ve diğer nesnelerin sıhhi sınıflandırması: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Onaylı Rusya Federasyonu Baş Devlet Sıhhi Doktorunun 25 Eylül 2007 tarih ve 74 sayılı Kararı ile.

giriiş

Olumsuz çevresel sonuçları önlemek, azaltmak veya ortadan kaldırmak amacıyla planlanan faaliyetin çevresel gerekçesine yönelik mühendislik ve çevre araştırmaları yapılır. Çevresel gerekçe, ekosistemler (doğal bölgesel kompleksler) ve insanlar için planlanan ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevresel tehlikesini değerlendirmeyi mümkün kılan bir dizi argüman (kanıt) ve bilimsel tahmin olarak anlaşılmaktadır. Yapıdan etkilenen alanda planlanan faaliyetin olumsuz çevresel sonuçları ortaya çıkacaktır. Çevre mühendisliği araştırmaları SP 11-102-97 ve SNiP 11-02-96 için kurallar dizisinin önemli bir metodolojik dezavantajı, belgelerin araştırmaların yapılması gereken bölgeyi tanımlamaması, nasıl yapılacağına dair talimatlar sağlamamasıdır. Etki bölgesinin sınırını ve olası değişiklikleri tahmin etmek için doğal çevrenin hangi kriterlerinin ve bileşenlerinin kullanılması gerektiğini belirleyin. Mühendislik ve çevre araştırmaları için bölgenin gerekçelendirilmesi ve seçimi, araştırmanın en önemli görevleri arasında yer almakta ve sonuçların kalitesini ve temsil edilebilirliğini, gerekli ve yeterli iş türlerini ve hacimlerini, gözlem noktalarının ana göç yolları üzerine yerleştirilmesini belirlemek, kirleticilerin dağılım ve birikim alanları ve akışları, seçilen alanın beklenen etki derecesi ve sürdürülebilirliği oranı.

Mühendislik araştırmalarının incelenmesi uygulaması, planlanan faaliyetin sonuçlarının kendini göstereceği peyzajın doğal koşullarının özellikleri dikkate alınmadan, araştırma alanının sınırlarının keyfi olarak seçildiğini göstermektedir. Teknik raporun grafik bölümündeki çevre haritalarında genellikle sınırlar gösterilmez ve metin bölümünde yalnızca örnekleme noktaları işaretlenir. Diğer durumlarda, herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin araştırma sınırı, tasarım veya yeniden inşa nesnesi çevresinde eşit mesafede çizilir. Sonuç olarak haritada belirtilen belirli bir geometrik şekil çerçevesinde araştırma gerçekleştirilir. Doğal çevrenin işleyiş kalıpları geometrik formlara uymaz ve uymaz ve sonuç olarak araştırma resmi olarak yürütülür ve tüm doğal kompleks üzerindeki etkinin ve bunun sonuçları şeklinde tepkisinin değerlendirilmesine izin vermez. Bölgenin biyojeosinozları ve ekosistemleri yapay olarak parçalara bölünmüştür; bunlardan istikrarı değerlendirmenin ve değişimlerin niteliksel bir tahminini vermenin mümkün olmadığı görülmektedir. Ekosistemlerin etkilere karşı direncinin ve toparlanma yeteneklerinin belirlenmesi gereken SNiP 11-02-96'nın 8.13. maddesinin gereklilikleri ve Ekonomik Faaliyetlerin Çevresel Gerekçelendirilmesine İlişkin Talimatlar ihlal edilmiştir. Çalışma programında araştırma alanının sınırları konusunda metodolojik bir gerekçe bulunmamaktadır. Araştırma alanı yapay olarak manzaraya sığar, keyfi bir şekle sahiptir, planlanan nesnenin potansiyel etki bölgesinin tamamını içermez ve peyzajın yapısal unsuru içindeki doğal süreçler ve olaylar arasındaki ilişkiyi hesaba katmaz.

Mühendislik ve çevre araştırmaları için bir bölge seçmenin metodolojik temeli

Mühendislik ve çevre araştırmaları için bölge seçiminin metodolojik gerekçesi jeosistemik temelde yapılmalıdır. Jeosistem, gezegensel jeosistemden (bir bütün olarak coğrafi çevre) temel jeosisteme (fasiyesler) kadar olası tüm kategorilerin doğal-coğrafi birliğidir. Jeosistem, doğal çevrenin bileşenlerinin mekansal sınırları ve göreceli düzenlemesi (yapısı), bileşenlerin işlevsel önemi, yani; uzaysal işlevselliğe sahiptir. Jeosistemin en net sınırları, kendileri oldukça istikrarlı, muhafazakar olan ve bölgenin jeolojik yapısıyla veya morfolojik özellikleriyle (örneğin bir havzanın sınırıyla) ilişkili faktörler tarafından belirlenir. Jeosistemin bileşenleri arasında sadece ilişkiler, bağlantılar, etkileşimler değil, aynı zamanda karşılıklı bağımlılık da vardır; Bu durum, jeosistemlerin en karmaşık organize edilmiş deterministik sistemler olarak sınıflandırılmasına zemin hazırlamaktadır.

Peyzajın birincil fonksiyonel hücresi fasiyeslerdir. Fasiyes, homojen konum ve habitat koşulları ve bir biyosenoz (bir vadinin eğimi, bir kirişin tabanı, bir dere yatağı, bir yamacın üst kısmı) ile karakterize edilen, jeosistem hiyerarşisinin sınırlayıcı kategorisidir. En büyük doğal-bölgesel kompleks yoldur. Bir alan, fiziksel-coğrafi süreçlerin ortak bir yönü ile birleştirilen ve homojen bir jeolojik alt tabaka (oyuklar veya vadiler içeren bir sırt, karmaşık bir yol - küçük bir nehrin drenaj havzası) üzerindeki bir mezoform kabartma ile sınırlı olan eşlenik bir fasiyes sistemidir. ).

Mühendislik ve çevre araştırmaları yapılırken, tasarlanan alanın doğal çevre bileşenlerini etkileyebileceği jeosistemik peyzaj biriminin seçimi büyük önem taşımaktadır. Böyle bir yapısal birim, bitişik bölgelerin doğal ortamının bileşenleri birbirine bağlı olduğundan ve jeosistemlerin stabilitesini belirlediğinden, arazi ve madencilik tahsisatlarından ve nesnenin çevre üzerindeki doğrudan etki bölgesinden daha büyük olmalıdır. dış yükler. Araştırmalar sırasında değerlendirilen bölgenin ekolojik sürdürülebilirliği, yalnızca nesnenin doğal çevrenin bileşenleri üzerindeki doğrudan etkisi ve bunların tepkisi ile değil, aynı zamanda doğrudan etki alanı dışındaki bileşenlerin dönüşümü üzerindeki etkisiyle de belirlenir. doğal çevreye giren kirleticiler (kolların seyreltme yeteneği, ormanların suyu düzenleyici rolü vb.).

Mühendislik ve çevre araştırmaları için peyzajın jeosistemik bir birimini seçerken, en az stabiliteye sahip olduğu ve çoğunlukla yıkıma maruz kaldığı için kişinin kendisini tek bir fasiyesle sınırlayamayacağını belirtmek önemlidir. Traktus fasiyeslerden çok daha kararlı bir sistemdir. Doğal kompleks üzerindeki ekonomik etki sorunlarıyla bağlantılı olarak büyük pratik öneme sahip olan bu jeosistemin dönüştürülmesi daha zordur. İçinde bir üretim tesisinin konumunun planlandığı, küçük bir nehrin drenaj havzası şeklindeki karmaşık bir alan, mühendislik ve çevre araştırmaları için bölgenin seçimine yönelik jeosistem yaklaşımının teorik ilkelerini en iyi şekilde karşılar. Pratik açıdan bunlar, kartografik materyale iyi bir şekilde yansıtılan, mantıksal olarak anlaşılabilir doğal sınırlardır.

Nehir havzaları düzenli, mekansal olarak organize edilmiş malzeme ve enerji akışlarıyla karakterize edilir: sınırları dahilinde hem doğal ekosistemlerin yapısal ve işlevsel organizasyonunun incelenmesi hem de antropojenik etkinin sonuçlarının değerlendirilmesi tavsiye edilir. Nehir havzalarının topraklarında devam eden tüm süreçler birbiriyle bağlantılıdır ve bu da bunların bölgesel jeosistemler olarak sınıflandırılmasına olanak tanır. Drenaj havzaları, potansiyel nem rezervlerini, akış miktarını, katı malzemenin hareketini belirleyen kendi spesifik topografyası, jeolojik yapısı, alanı, su içeriği, mikro iklimi ile ayırt edilir ve bu sonuçta toprak-bitki örtüsü oluşumunu etkiler. ve faunanın yanı sıra jeosistemin dış etkilere karşı stabilitesi. Üretim tesisinin tüm potansiyel etkileri havza içerisinde lokalize olup, havza sınırlarının dışına yayılmamaktadır. Planlanan faaliyetin çevresel gerekçelendirilmesinin görevi, ana nehrin drenaj havzası üzerindeki etki ve sonuçların kabul edilebilirliğini değerlendirmektir. Mühendislik ve çevre araştırmalarının sonuçları, peyzajın yapısal birimi içinde böyle bir değerlendirmenin makul bir şekilde yapılmasını mümkün kılar.

Çevresel bileşenler üzerindeki etki bölgesinin özellikleri

SNiP 11-02-96'nın (madde 8.12, 8.13) gereklerine uygun olarak, çevre mühendisliği araştırmalarının görevi, çevresel bileşenler üzerindeki etki bölgesinin sınırlarını belirlemek ve açıklığa kavuşturmaktır. Düzenleyici belgelerde bu sınırın nasıl belirleneceğine dair herhangi bir talimat bulunmamaktadır.

Herhangi bir üretim tesisinin, potansiyel etki alanı içindeki doğal çevrenin bileşenleri üzerinde etkisi vardır. Jeosistem üzerindeki dış etkiler, bireysel doğal bileşenlerin mevcut yarı denge durumunu değiştirir, jeosistemin özelliği olmayan yeni süreçlerin ortaya çıkmasına ve gelişmesine katkıda bulunur - hızlandırılmış erozyon, havza alanındaki ormansızlaşma nedeniyle düzlemsel toprak kaybı, toprak kaybı toprak ve araziler, su basması, tuzlanma ve toprak kirliliği, yüzey ve yeraltı suları, biyolojik çeşitliliğin azalması. Jeosistemin doğal kararlı durumundan sapmasının büyüklüğü, dış etkinin bir göstergesidir, sonuçlarla ifade edilen bir yanıttır - doğal kompleksin kalite göstergelerindeki değişiklikler. Peyzajın biriktirme kapasitesinin özellikleri ve içindeki maddelerin metabolik aktivitesi (doğal kompleksin süzme rejiminin özellikleri, seyreltme ve dönüştürme kapasitesi), jeosistemin (drenaj havzası) doğal-ekolojik potansiyelini karakterize etmeyi mümkün kılar, süreçlerin gelişiminin yoğunluğuna dayanmaktadır. Tasarlanan üretim tesisinin tüm sonuçları, jeosistemde (nehir drenaj havzası veya onun bir kısmı) kendini gösterir.

Bir üretim tesisinin jeosistem üzerindeki etkisi büyük ölçüde bileşenlerinin kalitesine bağlıdır. Peyzaj bileşenleri jeosistemdeki işlevlerine göre üç gruba ayrılır:

1) inert - mineral kısım ve kabartma (jeosistemin sabit temeli);

2) mobil - hava ve su kütleleri (geçiş ve değişim işlevlerini yerine getirir);

3) aktif - biyota (kendi kendini düzenleme, restorasyon, jeosistemin stabilizasyonu faktörü).

Doğal çevrenin bileşenine ve etkinin özelliklerine bağlı olarak üretim tesisinin etki alanı önemli ölçüde değişebilir. Bölgenin boyutu esas olarak mobil bileşenler tarafından belirlenir. Hava kütleleri ve su akışları, kirleticilerin bir üretim tesisinden aktarılmasına yönelik etkenlerdir ve bu aktarımın aralığı, kirleticilerin hızına, konsantrasyonuna ve maddenin seyreltme yeteneğine bağlıdır. Mühendislik araştırmaları sırasında peyzajın atıl ve aktif bileşenleri, etki bölgesinin belirlenmesinde belirleyici değildir. Atmosfer havası üzerindeki etki, tesisin SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03'e uygun olarak oluşturulan sıhhi koruma bölgesinin (SPZ) sınırıyla normalleştirilir. Sıhhi koruma bölgesinin sınırları dışında, nesnenin atmosferik hava üzerindeki etkisi kabul edilebilir sınırlar dahilindedir. Düzenleyici belgelerde doğal çevrenin diğer bileşenleri üzerindeki etkinin sınırlarına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Doğal ortamın atmosferik havanın yanı sıra en dinamik bileşenleri yüzey ve yeraltı sularıdır. Su değişim hızı ve kirletici maddelerin seyreltilme derecesi büyük ölçüde seçilen mühendislik araştırma alanının özelliklerine bağlıdır. Her durumda, üretim tesisinin etkisiyle su kalitesindeki tüm değişiklikler ana nehir drenaj havzasında meydana gelir. Bu etkinin yüzey suları üzerindeki sonuçları ve seyrelme derecesi, ana nehrin birleştiği yerin altındaki, havza akışının alıcısı olan nehirde kaydedilmektedir. Ana nehrin birleştiği yerin üzerinde, kural olarak, nehrin arka plan özelliklerini (havzadan gelen akışın alıcısı) izlemek için bir gözlem noktası düzenlenir. Bu gözlem noktalarının bulunduğu bölge araştırma sınırları içerisinde yer almaktadır.

İlk akiferin yeraltı suyu, yaylar veya kanal altı akışı şeklinde havzanın ana nehrine boşaltılır ve geçiş sırasında kabartmanın eğiminden aşağı, akışın alıcısı olan nehre doğru hareket eder. Yeraltı suyu havza sınırı çoğu zaman yüzey suyu havza sınırıyla örtüşür ve üretim alanından potansiyel olarak etkilenen yeraltı suyu havza sınırını geçmez ve araştırma alanı içinde kalır. Yüzey suları gibi yeraltı suları üzerindeki etkiler de karmaşıktır. İnsan yapımı etki, üretim tesisi tarafından uygulanır ve yeraltı suyunun akışı üzerindeki doğal seyreltme etkisi, tesisin etki alanı dışında, ancak drenaj havzası içinde bulunan akiferler tarafından uygulanır. Mühendislik ve çevre araştırmaları sürecinde, emisyon ve deşarjlardaki kirletici konsantrasyonunu kaydetmek yerine, bir nesnenin tüm doğal kompleks üzerindeki etkisini değerlendirmek ve sonuç şeklinde tepkiyi tahmin etmek çok önemlidir.

Araştırma alanının toprak ve bitki örtüsü, doğal çevrenin inert ve aktif bileşenlerini ifade etmektedir. Üretim tesisinin bu bileşenler üzerindeki etkisi, atmosferik hava, kirliliğin yamaçtan düz bir şekilde yıkanması ve tesisin inşaatı ile bağlantılı olarak su baskını sonucu meydana gelebilir. Etkilerin analizi, bunların makul ölçüde öngörülebilir olduğunu ve havza alanının bir bölümünde lokalize olacağını göstermektedir.

Böylece üretim tesisinin doğal çevrenin ana bileşenleri üzerindeki potansiyel etkileri ve bunların sonuçları şeklinde tepkiler nehir drenaj havzasında lokalize edilecektir. Doğal çevrenin bileşenleri üzerindeki doğrudan etki bölgesi, peyzajın yapısal bir birimi olan jeosistemin ayrılmaz bir parçası olduğu için doğal kompleksten yapay olarak izole edilemez. Üretim tesisinin yerleştirilmesi planlanan nehir drenaj havzası şeklindeki doğal kompleks, mühendislik ve çevre araştırmalarının yapılacağı bölge olarak değerlendirilmelidir (Şekil 1).

Pirinç. 1. Mühendislik ve çevre araştırmalarının alanı.

Mühendislik ve çevre araştırmaları için bölgeyi seçmenin jeosistemik gerekçesi, Perm Bölgesi'ndeki potas sanayi sahalarında devlet çevre değerlendirmesini geçen araştırmalarla ilgili 11 raporda uygulanmaktadır.

1. Mühendislik ve çevre araştırmalarının alanı, düzenli, mekansal olarak organize edilmiş malzeme ve enerji akışları ve karşılıklı olarak belirlenen yapısal bileşenlerle peyzajın jeosistemik yapısal birimine karşılık gelmelidir. Böyle bir jeosistem, tasarım nesnesinin yerleştirilmesinin planlandığı nehir drenaj havzasıdır. Tesisten kaynaklanabilecek tüm etkiler havza sınırları içerisinde lokalize edilecektir.

2. Drenaj havzaları, açıkça tanımlanmış sınırları, spesifik topografyası, jeolojik yapısı, alanı, su içeriği, mikro iklimi, toprak ve bitki örtüsü ile jeosistemin dış etkilere karşı stabilitesi ile karakterize edilir. Böyle bir jeosistemin durumunun özellikleri ve planlanan faaliyetlerle bağlantılı olarak değişikliklerinin tahmini, mühendislik ve çevre araştırmalarının konusudur.

İnceleyenler:

Kudryashov Alexey Ivanovich, Jeolojik ve Mineralojik Bilimler Doktoru, NPF Geoprognoz LLC Direktörü, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, Jeolojik ve Mineralojik Bilimler Doktoru, Baş. Maden Yataklarının Araştırılması ve Araştırılması Bölümü, Perm Devlet Ulusal Araştırma Üniversitesi, Perm.

Bibliyografik bağlantı

Karavaeva T.I., Tikhonov V.P. MÜHENDİSLİK VE ÇEVRE ARAŞTIRMALARI İÇİN BÖLGENİN GEREKÇELENDİRİLMESİ // Modern bilim ve eğitim sorunları. – 2012. – Sayı 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (erişim tarihi: 02/01/2020). "Doğa Bilimleri Akademisi" yayınevinin yayınladığı dergileri dikkatinize sunuyoruz

Devlet İhalelerinin Gerekçelendirilmesi Prosedürünün () yürürlüğe girmesiyle birlikte doldurulurken iki yeni zorunlu form ortaya çıktı. Programa eşlik eden formda, müşterinin bu seçimin nedenleri ve nedenleri hakkında bilgi verdiği 8 ve 9 numaralı sütunlar tanıtılmıştır.

Gerekçelendirme ihtiyacı sağlanır. Önemli olan, belirli bir usulün hangi esasa göre seçildiğini ve kararın kanunun gereklerine uygun olduğunu göstermektir. Organlar bu görev için yaratılmıştır. Denetimleri sırasında, satın alma işleminin haksız olduğu kabul edilebilir.

Başlangıçta, bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesi için seçilen yöntemin gerekçelendirilmesi yükümlülüğü, organizatörler arasında birçok soruyu gündeme getirdi. Bu sütunu doldurmak için net bir gereklilik yoktu. Bu nedenle bu konuyu daha ayrıntılı olarak ele almaya değer.

Bir satın alma yöntemi seçme kriterleri

Tedarikçi seçmenin mantığı, prosedürün doğru seçilmesinin bir sonucudur.

Bir satın alma yöntemi seçme kriterleri:

konu ve;
seçenekler ;
optimum zamanlama.

Bazı durumlarda yöntem, 44-FZ'de belirlenen gerekliliklere dayanmaktadır.

Tedarikçiyi belirlemek için seçilen yöntemin gerekçesi: elektronik açık artırma

Müşterinin gerçekleştirebileceği geniş bir vaka yelpazesi oluşturulmuştur. Bu prosedür aşağıdaki durumlarda zorunludur:

Hükümet Listesinde yer alan (onaylanan) malların, işlerin, hizmetlerin sipariş edilmesi planlanmaktadır;
Kazananı belirlemek için yalnızca tek bir kriter belirlenmiştir: sözleşme bedeli.

Tedarikçiyi belirlemek için seçilen yöntemin gerekçesi: fiyat teklifi talebi

Açık rekabet

Müşterinin, sözleşmenin uygulanması için en iyi koşulların kriterlerine göre kazananı belirlediği durumlarda, sipariş açık bir rekabet olarak gerekçelendirilir.

Sınırlı Katılımlı Yarışma

İki aşamalı yarışma

Aynı zamanda, savunma, yönetim ve güvenlik alanında devlet politikasını hazırlayan ve uygulayan federal yürütme makamlarının yanı sıra bunlara bağlı devlet kurumları ve üniter devlet teşebbüslerinin satın alımları istisna kapsamına girmektedir ve FAS. Bu tür organların, kurumların ve işletmelerin listesinin ayrı bir Hükümet Kararı ile onaylanması gerekir.

Elektronik kapalı ihale

Sanatın 2. Bölümüne göre. 84.1'e göre, kağıt üzerinde kapalı ihalelere benzer durumlarda kapalı elektronik prosedürler kullanılmaktadır. Aynı maddede, hükümetin ihalelerin kapalı elektronik ihale şeklinde yapılmasını zorunlu kılabileceği de belirtiliyor.