Den franske republikk er et av de mest økonomisk og politisk utviklede landene i verden. Den moderne administrativ-territoriale strukturen i Frankrike ble dannet over mange århundrer, og prosessen inkluderte kriger med naboer, føydale kriger i landet, samt en lang periode med kolonikriger på andre kontinenter. Den store franske revolusjonen 1789-1799 spilte også en viktig rolle i landets og hele det europeiske kontinentets historie. Den aktive arbeiderbevegelsen som eksisterte siden begynnelsen av det nittende århundre var også viktig for landet.
Middelalderen i Frankrike
Formen for den administrativ-territoriale strukturen til den middelalderske frankiske staten var en typisk føydal modell med mange mindre herskere. På slutten av 1000-tallet hadde den kongelige sentralmyndigheten ingen som helst autoritet blant to dusin hertuger og jarler, som hver strebet etter maksimal uavhengighet fra den øverste herskeren.
I 987 kom Capetian-dynastiet, oppkalt etter grunnleggeren, Hugo Capet, til makten på det frankiske rikets territorium. Begynnelsen av det nye dynastiets regjeringstid ble overskygget av en rekke religiøse kriger inne i landet, korstog og det såkalte Avignon-fangenskap av paven, da paven faktisk ble holdt som gissel av de franske kongene.
Imidlertid ble historien til statsbyggingen i Frankrike fylt opp i middelalderen med så bemerkelsesverdige hendelser som innkallingen av generalstatene i 1302. Faktisk var det det første franske parlamentet, hvis innflytelse på etterfølgende historie neppe kan overvurderes, siden parlamentarismen var solid forankret i den franske politiske tradisjonen.
Frankrike i moderne tid
Frankrikes stat og territorielle struktur gikk over til en ny form under Ludvig XIs regjeringstid (1461-1483). Under hans regjeringstid ble foreningen av landet faktisk fullført under kongens ganske sterke enestyre, maktene til lokale føydale herskere ble betydelig redusert, og dannelsen av kulten til den sentrale herskeren, som spilte en fatal rolle i staten historien og førte til den store revolusjonen, begynte.
I 1589 ble en sidegren av Capetian-dynastiet undertrykt - den ble erstattet av et nytt dynasti - Bourbons, hvis første representant på den franske tronen var Henry IV. Den nye kongen satte en stopper for religiøse kriger mellom katolikker og protestanter som hadde rast i flere tiår.
Ediktet av Nantes, undertegnet av Henrik IV i 1598, ga protestantene ganske brede fullmakter, noe som i betydelig grad påvirket formen til den territorielle strukturen i Frankrike, siden protestantene nå kunne eie festninger og faktisk dannet en stat i en stat, og skaffet seg militær makt .
Tretti års krig
I 1618 gikk Frankrike inn i den såkalte trettiårskrigen, som ble forårsaket av intensjonene til noen europeiske stater om å etablere sitt eget hegemoni på territoriet til Det hellige romerske rike til den tyske nasjonen.
Resultatet av denne lange og blodige krigen var etableringen av internasjonale relasjoner, som er basert på prinsippet om respekt for nasjonal suverenitet og prioritering av statlige interesser fremfor internasjonale.
Selvfølgelig kunne et slikt resultat ikke annet enn å påvirke formen til den statlige territorielle strukturen i Frankrike. På dette tidspunktet begynte det å dannes et system der de fleste maktene var konsentrert i hendene på sentralregjeringen, mens de lokale elitene ble aktivt undertrykt.
I 1685 ble Ediktet av Nantes kansellert av Ludvig XIV, noe som førte til en massiv eksodus av protestanter til nabolandene. Generelt var perioden med Ludvig XIVs regjeringstid ikke den mest fredelige i statens historie: Frankrike var involvert i flere store kriger, som hver påvirket den territorielle strukturen i landet.
Frankrike på 1700-tallet
I 1715 dør Ludvig XIV, og etter ham kommer Ludvig XV, hvis regjeringstid falt på politiske og økonomiske kriser, samt syvårskrigen, nederlaget som førte til en radikal endring i form av den administrativ-territorielle strukturen til Frankrike. Som et resultat av fredsavtalen i Paris ble hun tvunget til å avstå mange av koloniene sine til Storbritannia.
Det er verdt å merke seg at de største tapene til staten var India og Canada. Landets flåte ble ødelagt, og i mange år ble Frankrike en tredje-ordens makt som ikke en gang var i stand til å kreve europeisk herredømme.
Den franske revolusjon
I 1789 begynte den store revolusjonen i Frankrike, som hadde en enorm innvirkning ikke bare på det sosiopolitiske systemet i landet, men også på den historiske utviklingen til alle europeiske stater.
Gjennomføringen av revolusjonen førte til eliminering av den såkalte gamle ordenen, som hadde eksistert i landet i nesten tre hundre år. Hovedresultatet av revolusjonen var avskaffelsen av monarkiet i 1792 og innføringen av folkevalgte maktorganer, samt rettssaken og henrettelsen.
Destruktive kriger
I løpet av ti år endret den politiske og territorielle strukturen i Frankrike seg mange ganger, siden landet i tillegg til de faktiske revolusjonære hendelsene i staten ble dratt inn i en krig med Spania og Storbritannia, som var misfornøyde med utvidelsen. foretatt av den nye franske regjeringen til Holland.
Etter slutten av revolusjonen og en kort periode med politisk stabilitet ble Napoleon I Bonaparte utropt til keiser. Dette ble fulgt av en rekke militære kampanjer og et knusende nederlag.
Frankrikes koloniale system
Frankrike, umiddelbart etter Spania og Portugal, ble med i løpet av de store geografiske funnene, og ble dermed et av de første landene som skaffet seg oversjøiske territorier.
I 1535 kom den franske navigatøren Jacques Cartier inn i munnen, som var begynnelsen på historien til den franske kolonien New France, som i lang tid okkuperte en betydelig del av kontinentet i Nord-Amerika.
Forskere er enige om at Frankrike i utgangspunktet hadde betydelige fordeler i forhold til Storbritannia, som begynte sin oversjøiske ekspansjon sytti år senere enn Frankrike. I tillegg hadde Frankrike teknologiske fordeler fremfor Spania og Portugal, men ledelsen ble hemmet av intern politisk ustabilitet og kontinentale kriger, samt revolusjonen på det attende århundre.
Opprinnelig fokuserte Frankrike på studiet av de nordlige territoriene i den nye verden, men begynte senere å utforske Sør-Amerika, samt utviklingen av øyene i Vestindia.
Mestre Nord-Amerika
Til tross for at Frankrike på 1700-tallet mistet en betydelig del av sine kolonier som følge av et militært sammenstøt med Storbritannia, mistet det ikke sin innflytelse på det nordamerikanske kontinentet, men utvidet til og med sine kolonieiendommer innover i landet.
Grev Frontenac ga et enormt bidrag til utviklingen av de franske koloniene i Nord-Amerika, med den økonomiske og politiske støtten som oppdagelsesreisende La Salle seilte Mississippi og erklærte elvedalen som en fransk koloni. Fremveksten av oversjøiske territorier påvirket i betydelig grad særegenhetene til den territorielle strukturen i Frankrike, siden nye institusjoner og nye lover var nødvendig for å administrere de nye landene.
Til tross for at Canada, etter resultatene av syvårskrigen, avga til England, forble den sentrale delen av fastlandet hos Frankrike til den ble solgt til USA.
Louisiana kjøp
I 1800 ble det inngått en hemmelig avtale mellom Spania og Frankrike om å overføre Louisiana til den franske republikkens kontroll, noe som forvirret USAs regjering.
Umiddelbart etter informasjon om en hemmelig avtale mellom de to kolonimaktene, startet USA forhandlinger med Frankrike om salg av New Orleans, men fikk et uventet tilbud – om å selge hele kolonien Louisiana. Det franske forslaget var sannsynligvis forbundet med de interne problemene i metropolen, som ikke bare tillot Paris å effektivt styre koloniene, men også truet den franske staten selv.
Som et resultat av dette salget når det gjelder regjering og territoriell struktur, nærmet Frankrike seg sin nåværende tilstand.
Den franske republikk: modernitet
Det moderne Frankrike er en transkontinental demokratisk stat med en republikansk styreform. Statens territorium inkluderer hoveddelen i Vest-Europa og en rekke utenlandske avdelinger, som forble som en arv fra koloniriket.
Frankrike er en enhetsrepublikk av presidenttypen, hvor statsoverhodet har de bredeste fullmakter. Et særtrekk ved republikken er imidlertid et godt utviklet system for lokalt selvstyre, som tilsvarer Frankrikes territorielle struktur.
Den minste enheten med territoriell struktur er kommuner, hvorav det er trettiseks tusen i landet. Hver slik enhet styres av kommunestyret, som tar beslutninger i innbyggernes interesse: skaper nødvendige tjenester, disponerer offentlig eiendom, organiserer samfunnsviktige arrangementer.
De viktigste administrative avdelingene er avdelinger, hvorav det er nittiseks i det europeiske territoriet til Frankrike (og fem flere utenlandske avdelinger).
Fra hverandre står de fem oversjøiske samfunnene, Ny-Caledonia, de franske sørlige og antarktiske territoriene og Clipperton.
Avdeling som ryggradsenhet
Departementet i Frankrike er det andre styringsnivået etter kommunen, men det er også det viktigste, siden det er på dette nivået de fleste av de beslutningene som er grunnleggende viktige for lokalsamfunnene tas.
Representasjonsorganet på avdelingsnivå er Generalrådet, som dannes på grunnlag av direkte og allmennvalg. Slike valg avholdes i to omganger og etter flertallssystemet, som sikrer maksimal åpenhet og demokrati. Fullmakter til General Council er begrenset til seks år.
Utviklingen av den territorielle formen for strukturen til Frankrike er derfor underlagt historisk logikk og er bygget i samsvar med demokratiske prosedyrer, innviet av tradisjoner.
Frankrike
Regjeringsform
"Frankrike er en udelelig, sekulær, demokratisk og sosial republikk." Slik ble Frankrikes grunnlov etablert i 1958. Grunnloven etablerte en republikansk regjeringsform, som har en blandet karakter, siden den viser funksjonene til en presidentrepublikk (statsoverhodet velges uten deltakelse av parlamentet, regjeringen er utnevnt av ham) og en parlamentarisk republikk (regjeringen er ansvarlig overfor parlamentets underhus) ...
Hovedtrekket i grunnloven fra 1958 er konsentrasjonen av politisk makt i hendene på de utøvende organene. Maktkonsentrasjonen i hendene på stats- og regjeringssjefen er en av manifestasjonene av den konstitusjonelt nedfelte autoritære tendensen i det franske politiske regimet. Presidenten er på toppen av hierarkiet av statlige organer. Grunnlovens artikkel 5 fastsetter for ham plikten til å sikre "ved sin voldgift den normale funksjonen til statlige organer, så vel som statens kontinuitet." Den samme artikkelen forkynner at presidenten er "garantisten for nasjonal uavhengighet, territoriell integritet, overholdelse av fellesskapsavtaler og traktater." Presidenten har brede lovgivende rettigheter. Han er utstyrt med rett til lovgivningsinitiativ. Når det gjelder parlamentet, har presidenten makt til å oppløse parlamentets underhus.
Republikkens lovgivende organ - parlamentet - spiller en relativt liten rolle i det politiske livet i landet. Parlamentet består av to kamre – nasjonalforsamlingen og senatet. Hovedfunksjonen til parlamentet – å vedta lover – er sterkt begrenset av grunnloven. Grunnloven definerer klart omfanget av spørsmål som parlamentet har rett til å lovfeste. Saker som ikke er inkludert i denne listen er myndighetenes ansvar. Parlamentets rettigheter er også begrenset på finansområdet. Grunnloven setter en frist for vedtakelse av finanslov i parlamentet. Stortinget har rett til å kontrollere regjeringens virksomhet.
Den franske regjeringen er Ministerrådet, ifølge art. 20 i grunnloven, "bestemmer og fører nasjonens politikk". Regjeringen består av statsministeren - regjeringssjefen, statsråder med ansvar for departementer og statssekretærer med ansvar for enhetene til de enkelte departementene. Regjeringen er ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen. Dersom et mistillitsvedtak vedtas av et absolutt flertall i nasjonalforsamlingen, må regjeringen gå av. Grunnloven definerer spesifikt statsministerens fullmakter. Han er betrodd ansvaret for nasjonalt forsvar, han må sørge for gjennomføring av lover, utføre regelgjørende aktiviteter.
Grunnlovsrådet er et særskilt organ som overvåker overholdelse av Grunnloven. Alle lover, før kunngjøring av presidenten, og kamrenes forskrifter, før de vedtas, skal forelegges for konstitusjonsrådet, som gir en mening om hvorvidt de er i samsvar med grunnloven. Dersom Grunnlovsrådet bestemmer at denne eller hin handlingen er i strid med Grunnloven, har det rett til å heve den. Det konstitusjonelle rådets fullmakter inkluderer også overvåking av presidentvalget og folkeavstemninger.
Prosessen med konsentrasjon av politisk makt i hendene på utøvende organer førte til en endring i parlamentets status. Regjeringen har fått store muligheter til å påvirke parlamentet, og i noen tilfeller handle «over hodet».
Prinsippene for dannelsen av den øverste maktens organer og deres struktur
Frankrike
Presidenten
Republikkens president velges for en syvårsperiode ved allmenne og direkte valg.
Republikkens president velges med absolutt flertall av de avgitte stemmer. Hvis den ikke mottas i den første valgomgangen, avholdes en andre runde den andre søndagen etter den. Det er åpent for kun to kandidater som, dersom de mer gunstige kandidatene trekkes, vil ende opp med å vinne flest stemmer i første runde.
Stemmetiden fastsettes av regjeringens vedtak. Valget av en ny president finner sted minst tjue og ikke senere enn trettifem dager før utløpet av funksjonsperioden til den sittende presidenten.
I tilfelle stillingen som president for republikken er ledig uansett grunn eller i nærvær av hindringer for presidentens utførelse av sine plikter etablert av det konstitusjonelle rådet, som er bedt om å gjøre det av regjeringen og som bestemmer ved en absolutt flertallet av medlemmene, funksjonene til republikkens president utføres midlertidig av presidenten for senatet, og hvis han på sin side har hindringer, så er regjeringen.
Ved ledig stilling og dersom hindringen erklæres av konstitusjonsrådet som endelig, skjer avstemning for valg av ny president - unntatt ved force majeure - ikke mindre enn tjue og ikke senere enn trettifem dager etter åpningen av den ledige stillingen eller kunngjøringen av hindringens endelige karakter.
Dersom en av de personer som offentlig har kunngjort sin beslutning om å være kandidat innen syv dager før fristen for innstilling av kandidater dør eller hindres, kan Grunnlovsrådet beslutte å utsette valget.
Hvis før den første valgomgangen en av kandidatene er død eller det er hindringer, beslutter konstitusjonsrådet å utsette valget.
Ved død eller hindring av en av de to kandidatene som er i den gunstigste posisjonen i første runde før eventuell tilbaketrekking av kandidater, varsler Grunnlovsrådet en ny gjennomføring av alle valgoperasjoner; han gjør det samme i tilfelle død eller hindring for en av de to kandidatene som er igjen for å delta i andre runde.
Myndighetene.
Den franske regjeringen er et kollegialt organ som består av statsministeren og ministre. I samsvar med grunnloven er de forskjellige: Ministerrådet er et ministermøte ledet av republikkens president, og ministerkabinettet er et ministermøte ledet av statsministeren. Det er Ministerrådet som utøver de fullmakter som er konstitusjonelt tillagt regjeringen.
Regjeringen utnevnes som følger: Republikkens president velger en kandidat og utnevner statsministeren. Statsministeren velger ministre og presenterer dem for presidenten, som utnevner dem. Presidenten har betydelig frihet til å velge en kandidat til stillingen som statsminister. Dette er hans personlige rett. Det er bare viktig at det ikke gis tillit til statsministeren ved avstemning i nasjonalforsamlingen. Presidenten må med andre ord ta hensyn til sammenstillingen av partistyrker i parlamentets underhus.
Stortinget.
Parlamentet består av to kamre: det nedre - nasjonalforsamlingen og det øvre - Senatet. Passiv stemmerett gis ved valg til nasjonalforsamlingen ved fylte 23 år, og til senatet ved fylte 35 år. Det er valgdepositum ved alle valg. Ved valg av varamedlemmer er det 1 tusen franc per kandidat, senatorer - 200 franc. I henhold til den offisielle versjonen er betalingen av depositumet forklart med behovet for å dekke valgkampen i det minste delvis og til en viss grad forhindre nominasjonen av personer som nominerer seg selv ikke med det formål å bli valgt, men for andre formål.
Nasjonalforsamlingen velges for en periode på 5 år ved allmenn, direkte valg under et blandet flertallssystem: i første runde, for å bli valgt, må et absolutt flertall av de avgitte stemmene oppnås (en varamann velges fra valgkretsen) . Hvis ingen i løpet av en uke fikk et slikt flertall, avholdes en andre runde om en uke. Kandidater som har mottatt i de første minst 12,5 % av stemmene fra antallet velgere som er inkludert på listene, tas opp på den. For å bli valgt i andre runde er det nok å oppnå et relativt flertall av stemmene. I forholdene i det eksisterende flerpartisystemet i første runde, erstattes en ubetydelig del av setene. Hovedkampen utspiller seg i andre runde. Muligheten for å blokkere partier avgjør taktikken i andre runde. Etter å ha slått seg sammen, nominerer partiene som regel én kandidat, og fjerner resten.
Overhuset - Senatet - er dannet på en annen måte. I følge grunnleggerne av Den femte republikk skulle de spesielle betingelsene for dannelsen av senatet skape et annet politisk «ansikt» for det enn nasjonalforsamlingens. Dette kammeret er hovedsakelig dannet av tregradersvalg. Senatorer velges for 9 år av kollegier i hver avdeling. Huset fornyes med 1/3 hvert tredje år, noe som fører til en nedgang i valgkorpsets innflytelse på sammensetningen av senatet og ikke lar det endre sin politiske kurs kraftig.
Valg for senatorer holdes i hovedbyen i avdelingen og holdes i to systemer. Proporsjonal gjelder i avdelinger som velger 5 eller flere medlemmer av huset. Det er 13 slike avdelinger, og antall senatorer fra dem er 69. I resten av avdelingene brukes et to-rundt flertallssystem. Etablering av ulike systemer har et politisk formål. Proporsjonal representasjon fra store industriavdelinger gjør at ikke-arbeiderklassebefolkninger kan være representert på valgkollegiet og deretter kreve Senatseter. Majoritetssystemet i andre avdelinger sikrer ikke tilstrekkelig representasjon av bybefolkningen, som er i mindretall der.
En blandet styreform i Frankrike (det bør vises hvorfor Frankrike, i henhold til grunnloven fra 1958, kalles en blandet, eller semi-presidentiell republikk, trekk ved hvilke styreformer og hvordan den er innlemmet)
I følge regjeringsformen er Frankrike en republikk der elementer fra en parlamentarisk republikk er kombinert med elementer av en president. Gjeldende grunnlov - Den franske republikkens grunnlov trådte i kraft 5. oktober 1958. Den godkjente statssystemet, som fikk navnet Den femte republikken.
De karakteristiske trekkene til en semi-presidentiell (blandet) republikk inkluderer følgende.
Presidenten velges direkte av befolkningen ved direkte valg. Valg kan avholdes i én eller to runder.
Presidenten er utstyrt med omfattende maktfullmakter: han er statsoverhode, han har de viktigste privilegiene innen den utøvende maktsfæren, han er den øverste øverstkommanderende.
I en semi-presidentiell (blandet) republikk eksisterer regjeringen som et uavhengig utøvende organ som opererer under presidentens generelle ledelse. Regjeringen utnevnes av presidenten, men trenger tillit fra parlamentet. Et mistillitsvotum kan enten føre til at regjeringen går av eller at presidenten oppløser parlamentet.
Den franske sentrale utøvende grenen har en "to-hodet" struktur: den inkluderer republikkens president og statsministeren. Presidenten, som har sine egne viktigste fullmakter, utøvet uten motsignatur fra regjeringsmedlemmer (for eksempel retten til å oppløse nasjonalforsamlingen, retten til å erklære unntakstilstand), bør være ansvarlig for de mest generelle retningslinjene av statens virksomhet. Statsministeren, utnevnt av presidenten, er ansvarlig for å presentere og implementere andre handlinger fra den utøvende grenen. Han må implementere en politikk basert på presidentens generelle orientering. Regjeringen er politisk ansvarlig overfor nasjonalforsamlingen og kriminelt overfor begge parlamentets hus. Presidenten er på toppen av hierarkiet av statlige organer. Selv om presidentens formelle juridiske fullmakter forble uendret gjennom hele eksistensen av Den femte republikk, styrket endringen som etablerte gjeldende prosedyre for å erstatte stillingen som statsoverhode (tidligere ble han valgt av valgkollegiet), hans allerede dominerende stilling.
2. Lovforslaget vedtatt av den amerikanske kongressen ble forelagt presidenten for godkjenning.
Hva er skjebnen til regningen hvis:
- Har presidenten lagt ned veto?
– Presidenten mottok regningen torsdag 10. januar. Ga du ikke svar, og sesjonen i parlamentet ble stengt mandag 21. januar?
– Presidenten mottok lovforslaget torsdag 10. januar, ga ikke svar, og sesjonen i parlamentet ble stengt fredag?
1. Hvis presidenten nedlegger veto mot et lovforslag (vetorett gitt av paragraf 7 i artikkel 1 i den amerikanske grunnloven), vil lovforslaget returneres til Kongressen innen 10 dager. Vetoretten kan overstyres ved ny godkjenning i hvert kammer med en tredjedel av stemmene til varamedlemmene i hvert kammer. Og da vil prosjektet bli lov selv uten presidentens signatur.
2. Dersom presidenten mottok regningen torsdag 10. januar og ikke ga svar før 21. januar, derfor har svarfristen på 10 dager gått ut, så blir lovforslaget automatisk lov.
3. Hvis presidenten mottok lovforslaget på torsdag, ikke ga svar, parlamentarisk sesjon ble stengt, så kan han - nedlegge veto og returnere det til kongressen for behandling ved neste sesjon. Enten signere eller ikke svare på det og lovforslaget blir lov.
DEFINISJONER AV STATSFORM OG STATSSFORM
teksten til den franske sivilloven
Funksjoner ved å avgjøre vinneren i presidentvalget i USA
Statens form som en måte å organisere politisk makt på Lovform
Frankrike er en udelelig, sekulær, demokratisk og sosial stat med en republikansk styreform. Administrativt er Frankrike delt inn i 22 regioner, 96 avdelinger, 36 565 kommuner. De største byene er Paris, Lyon (1,3 millioner), Lille (1,0 millioner), Nice (0,8 millioner), Toulouse (0,8 millioner), Bordeaux (0,7 millioner).
Grunnloven er i kraft, vedtatt ved folkeavstemning i 1958, med endringer i 1962 (om valg av president), 1992, 1996, 2000 (i forbindelse med undertegnelsen av henholdsvis Maastricht- og Nice-traktatene) og 1993 (om spørsmål om innvandring).
Regjeringsformen siden 1958 er en semi-presidentiell republikk: Grunnloven definerer klart prinsippet om prioritet til presidenten, som ikke er ansvarlig overfor parlamentet, men som ikke også er regjeringssjef. Siden 1995 har Frankrikes president vært J. Chirac (gjenvalgt i 2002), en representant for sentrum-høyre-partiet «Union for the Unification of the People» (SON), arvingen til de gaullistiske partiene.
I det franske politiske systemet er presidenten en nøkkelfigur. Presidenten velges for en periode på 5 år på flertallsbasis ved alminnelige direkte valg (alle borgere har stemmerett ved fylte 18 år).
Presidentens hovedfunksjon er å overvåke overholdelse av grunnloven, å oppfylle rollen som den nasjonale voldgiftsdommeren, sikre den regelmessige og riktige aktiviteten til den utøvende grenen og statens kontinuitet. Presidenten er garantisten for nasjonal uavhengighet og territoriell integritet, Frankrikes overholdelse av sine internasjonale forpliktelser, han er den øverste øverstkommanderende, representerer landet på den internasjonale arenaen, utnevner de høyeste sivile og militære tjenestemenn. Utnevner statsministeren, danner sammen med ham kabinettet og avslutter makten til sistnevnte ved hans fratredelse. Presidenten leder regjeringsmøter og godkjenner vedtak.
Presidenten velges uavhengig av parlamentet og har rett til å oppløse det med den obligatoriske betingelsen om å kunngjøre datoen for tidlig valg. Presidenten er fratatt retten til å ta initiativ til lovgivning, men han kan utstede dekreter og dekreter som har lovkraft, organisere folkeavstemninger om innenriks- og utenrikspolitikk. Presidenten har et oppsettende veto over parlamentariske vedtak. Til slutt gir grunnloven presidenten ekstraordinære fullmakter i tilfelle en «alvorlig og umiddelbar trussel» mot landets territoriale integritet og forstyrrelse av «normal drift av statlige organer». Generelt er presidentmakten i Frankrike altomfattende, den har ingen bestemte grenser.
Statsministeren utnevnes av presidenten på ubestemt tid blant varamedlemmer til partiet som vant flertallet ved valget. I 2002 ble dette innlegget tatt av J.-P. Raffarin. Statsministeren er ansvarlig overfor både presidenten og parlamentet. Han leder virksomheten til regjeringen og er ansvarlig for den, sørger for gjennomføring av lover, er ansvarlig for landets forsvar. Om nødvendig gjennomfører han møter i Supreme National Defense Council i stedet for presidenten, samt, i unntakstilfeller, møter i Ministerrådet (hvis det er spesiell myndighet fra presidenten i et bestemt område). Statsministeren deltar sammen med presidenten i utviklingen av regjeringens økonomiske program, dersom de tilhører ulike partier (ellers er det presidentens oppdrag).
Statsministeren har rett til å ta initiativ til lovgivning: han og statsrådsmedlemmer kan utstede vedtekter om økonomiske og sosiale spørsmål. Omtrent 20 % av lovforslagene som behandles av parlamentet er utviklet av regjeringen, og det overveldende flertallet av dem (4/5 eller mer) blir vedtatt.
Det franske parlamentet består av to kamre – nasjonalforsamlingen og senatet. Nasjonalforsamlingens varamedlemmer velges på flertallsbasis ved direkte, universell, lik og hemmelig avstemning for en periode på 5 år Siden 1986 har antall varamedlemmer i nasjonalforsamlingen vært 577 (tidligere 491). 1 varamandat per 100 tusen velgere. Partier hvis kandidater har overvunnet terskelen på 5 % i alle 96 avdelinger går inn i parlamentet. Parlamentsmedlemmer har ikke rett til å inneha verv i strukturene til den utøvende grenen. En vanlig årlig stortingssamling varer i minst 120 dager. Det er mulig å innkalle til en ekstraordinær sesjon etter anmodning fra statsministeren eller flertallet av medlemmene av nasjonalforsamlingen for å diskutere saker av spesiell statlig betydning; dens åpning og lukking utføres ved et spesielt dekret fra presidenten i landet. Ved parlamentsvalget i 2002 ble den 12. lovgivende forsamling i nasjonalforsamlingen valgt med følgende sammensetning: SON 355 seter, French Socialist Party (FSP) 140, Union for Defense of Democracy (FDD) 29, PCF 21, Radical Party 7, Grønne 3, andre 22 ...
President for nasjonalforsamlingen - R. Forney (SON). Lederen, som representerer stortingsflertallet, velges for valgperioden. Dens hovedoppgave er å sikre normal funksjon av det nedre kammeret. 6 av hans varamedlemmer er lederne for de ledende parlamentariske partiene. Dagsordenen for parlamentariske sesjoner bestemmes av regjeringen, som dermed kontrollerer nasjonalforsamlingens nåværende virksomhet.
Nasjonalforsamlingens lovgivende aktivitetssfære er fastsatt i grunnloven og er begrenset til 12 områder (inkludert sikring av borgernes borgerrettigheter og friheter; grunnleggende spørsmål om sivil- og strafferett; nasjonalt forsvar; utenrikspolitikk; juridisk regulering eiendomsforhold; nasjonalisering og privatisering, beskatning og utslipp av penger og selvfølgelig budsjettgodkjenning). Behandling og godkjenning av budsjettet er parlamentets viktigste evne til å kontrollere virksomheten til regjeringen; Videre har varamedlemmer forbud mot å fremme forslag som fører til en økning av utgiftssiden i budsjettet. Lovgivning utføres innenfor rammen av 6 stående utvalg (antallet fastsatt av Grunnloven). De inkluderer 60-120 varamedlemmer; de ledes alltid av representanter for regjeringsvennlige partier.
Nasjonalforsamlingen har rett til å søke regjeringens avgang. Fremgangsmåten er som følger: når et regjeringsprogram forkastes som helhet eller et eget lovforslag, reiser regjeringen spørsmålet om tillit; som svar får underhuset fullmakt til å vedta en spesiell mistillitsvedtak. Med støtte fra henne minst 50% av varamedlemmer, er kabinettet forpliktet til å trekke seg. Imidlertid har presidenten rett til, etter å ha akseptert statsministerens avgang, umiddelbart å utnevne ham til denne stillingen på nytt. Eller tvert imot å fjerne statsministeren, til tross for støtte fra flertallet av parlamentarikere.
Det øvre hus i parlamentet - Senatet (317 medlemmer) velges ved en to-trinns avstemning og fornyes med en tredje hvert 3. år. Strukturen til senatet er identisk med den til nasjonalforsamlingen. Senatet, i motsetning til underhuset, kan ikke avslutte virksomheten til regjeringen; Senatet har rett til oppsettende veto i forhold til lover vedtatt av nasjonalforsamlingen. Senatets sammensetning fra mai 2003: SON 83-mandater, FSP 68, Union of Centrists 37, Liberal Democrats 35, Union of Democrats for Socialism and Europe 16, PCF 16, andre 66 mandater.
På grunnlag av grunnloven fra 1958 ble det opprettet et kvasi-rettslig organ, Constitutional Council, i Frankrike. Den gjennomgår lover utstedt av de lovgivende og utøvende grenene av regjeringen for samsvar med grunnloven. Rådet har 9 medlemmer. Landets president, lederne av nasjonalforsamlingen og senatet (3 medlemmer hver) har rett til å nominere dem. Ansettelsen gjelder for en periode på ni år og kan ikke gjentas. Presidenten for rådet utnevnes av Frankrikes president blant medlemmene av rådet.
Siden 1982 har lokal utøvende makt blitt valgt (før den ble utøvd av prefekter utnevnt av statsministeren). På avdelingsnivå er de folkevalgte organene generelle råd, på regionalt nivå - regionråd.
Det har utviklet seg et demokratisk og flerpartisystem i Frankrike. Det er ca 25 partier i drift; 16 av dem deltok i valget i 2002. Det er imidlertid kun 3-4 partier som har reell innvirkning på det politiske liv. Dette er først og fremst sentrum-høyre Association in Support of the Republic (OPR), som i 2002 ble omgjort til SON, og sentrum-venstre - FSP. Til slutt. 1980-tallet den høyreekstreme National Front (NF) gikk inn i rekken av hovedpartiene. På 1990-tallet. styrkingen av trepartismen ble observert, hovedsakelig assosiert med veksten av valgsuksessen til NF på bakgrunn av stabiliseringen av høyresenteret og svekkelsen av sosialistene.
ODA, som dukket opp i 1976 som etterfølgeren til YUDR, videreførte i utenrikspolitikken den gaullistiske tradisjonen med den "spesielle veien" til Frankrike - en stormakt og internasjonal mekler. På 1990-tallet. med komplikasjonen av forholdet mellom industrielle og, med avviklingen av sovjetblokken, ble behovet for fransk mekling kraftig redusert; Gaullismens rudimenter forble i form av Frankrikes "spesielle tilnærming" til praktisk talt alle problemer med verdenspolitikk og europeisk konstruksjon. På den økonomiske sfæren gikk ikke ODA, i motsetning til sentrum-høyre-partiene i andre industriland, over til nyliberalisme. ODAs stilling i store økonomiske spørsmål (statens rolle i økonomien, holdninger til næringslivet, kampen mot arbeidsledighet) før president- og parlamentsvalget i 2002 lignet synspunktene til europeiske sosialdemokrater. Fra begynnelsen. 1980-tallet i president- og parlamentsvalget har ODA konsekvent fått 20-22 % av stemmene. I den første runden av presidentvalget i 2002 fikk kandidaten fra OPR J. Chirac 19,7 %, og passerte lederen for NF J.-M. Le Pen med bare 2 %.
I møte med trusselen om seier, har NF OPR satt oppgaven med å samle sentrum-høyre-styrkene. Bevegelsen Unification til støtte for presidenten opprettet rundt den ble en viktig faktor i seieren til sentrum-høyre i valget (i andre runde fikk Chirac 81,96%). Deretter ble bevegelsen forvandlet til SON, hvis leder var den kjente OPR-figuren Alain Juppe. Det økonomiske programmet til SON, som fortsatt ikke åpent forkynner prinsippene for nyliberalisme, sørger for en reduksjon i statens funksjoner og en økning i næringsstøtte. På den politiske sfæren setter SON seg i oppgave å bevare og opprettholde rollen som en stormakt, lederen av europeisk politikk (dette ble manifestert i Frankrikes stilling under krigen i 2003).
Det andre hovedpartiet i Frankrike, FSP, dannet i 1971 på grunnlag av SFIO, ser sin oppgave i den gradvise transformasjonen av samfunnet i retning av sosialisme og samtidig opprettholde en markedsøkonomi. I presidentvalget i 2002 ble FSP beseiret, dens kandidat, statsminister L. Jospin, med bare 16,2 % av stemmene, kvalifiserte seg ikke til andre runde. Nederlaget i 2002 fortsatte sosialistenes fiaskoer, som begynte i midten. 1980-tallet og forårsaket av deres skarpe forskyvning til høyre. I 1972 fremmet FSP, som var i dyp opposisjon, slagordet «bryt med kapitalismen» gjennom storstilt nasjonalisering, innføring av direktivplanlegging, «rettferdig fordeling» av inntekter gjennom radikale reformer m.m. Med dette programmet vant FSP og dets leder F. Mitterrand en jordskredsseier i president- og parlamentsvalget i 1981. En betydelig forverring av den økonomiske situasjonen forårsaket av gjennomføringen av tiltak for å "bryte med kapitalismen" tvang FSP til å vend deg til praksis, og deretter til teorier fra høyresidens arsenal ... I sosialistenes neste program (1991) ble samfunnet ikke lenger tilbudt en "ikke-kapitalistisk utviklingsmåte", men bare en annen modell for økonomisk styring. Som et resultat begynte FSP raskt å miste velgermassen, noe som rokket ved maktposisjonen. Sosialistenes makt var fullskala bare i 1981-86 og i 1988-93, og i andre år var de begrenset til enten den utøvende eller lovgivende makt, noe som førte til sameksistens av enten venstrepresidenten med de høyreorienterte regjeringene (1986-88, 1993-95), enten en høyreorientert president med en venstreorientert regjering (1997-2002), eller fullstendig tilbaketrekking av makten i hendene på høyresiden (1995-97) . På 1990-tallet - tidlig. 2000-tallet sosialistene tapte alle valg - fra kommunale til europeiske (unntatt parlamentariske 1997).
Stadige nederlag svekket funksjonen til FSP som et "støtteelement" i partistrukturen og, som et resultat, posisjonene til hele venstregruppen i det franske partisystemet, allerede komplisert av en kraftig forverring av kommunistenes stilling. Før begynnelsen. 1990-tallet PCF klarte å opprettholde en stabil 8-10% velgermasse. Men så falt det: For noen av velgerne virket PCFs standpunkter for tradisjonelle og dogmatiske, for den andre, de største, ikke radikale nok. I presidentvalget i 2002 stemte bare 3,4% av velgerne på generalsekretæren for FKP R.Yu. PCF, som endelig har mistet sin posisjon som en betydelig politisk kraft, henger etter de ekstreme venstrepartiene i popularitet, hvis ledere i den første runden av presidentvalget i 2002 samlet fikk 11,2 % av stemmene (inkludert Arbeiderstyrken - 5,7 % , kommunistisk revolusjonær liga - 4,3 %). Den totale andelen tilhengere av FSP og FKP i 1981-2002 gikk ned fra 37 til 19,6%.
Tapet av posisjoner fra tradisjonelle venstreorienterte partier skyldes i stor grad dyptgripende endringer i det franske samfunnet: overgangen til det postindustrielle utviklingsstadiet, veksten av pedagogisk opposisjon, president- eller parlamentariske versjoner av det republikanske systemet. Alt dette fører til en økning i stemmegivningen ikke av sosial tilhørighet, men basert på personlige politiske preferanser og interesser. Derfor - fremveksten av flere små partier og fragmenteringen av velgerne.
I det moderne Frankrike har det utviklet seg en situasjon når det lille antallet tilhengere av de siste offentlige verdensprosjektene (nyliberalisme, modernisering, integrasjon) ikke tillater dannelsen av et stort parti til støtte for dem. Tvert imot, et betydelig segment av velgere, som krever endringer, forstår dem som en bakoverbevegelse, en slags motreformasjon. De mest konsekvente og aktive motstanderne av nyliberalisme og integrering er velgerne til høyre- og venstreekstreme partier: 1/3 av de franske stemmer.
Fremveksten til makten til den høyreekstreme National Front begynte i 1974 (0,9 % i presidentvalget). Lenge fremstod ikke NF som en betydelig politisk kraft. Dens betydning begynte å vokse raskt på 1990-tallet, da en dyp og langvarig økonomisk krise rammet.
De ideologiske konstruksjonene til SF er veldig primitive. Den langsiktige forverringen av den franske økonomien skyldes tilstrømningen av innvandrere som okkuperte jobber, og en konspirasjon av stor utenlandsk kapital og «Brussel-teknokrater» som er fremmede for franske interesser. De foreslåtte oppskriftene styrker presidentens makt og sikkerhetsstrukturer, avslutter immigrasjon, forlater EU, inkludert å forlate euroen.
NF er ennå ikke i stand til å transformere en økning i valginnflytelse til en økning i politisk innflytelse. Flertallsvalgsystemet og avslaget fra sentralorganisasjonene i OPR og FSP fra forhåndsvalgsavtaler med NF har så langt bidratt til en ganske vellykket refleksjon av forsøk fra ytre høyre på å trenge inn i ulike statlige organer, inkl. til nasjonalforsamlingen. Derfor er det tredje hovedpartiet i Frankrike fortsatt en «makt uten makt», som ikke påvirker innenriks- og utenrikspolitikken.
Relativt lav betydning av fagforeninger er typisk for det moderne Frankrike. Fagbevegelsen, i likhet med partibevegelsen, utmerker seg ved mangfoldet av sine konstituerende organisasjoner. De viktigste er: General Confederation of Labor (CGT), tradisjonelt nær PCF; det sosialistisk orienterte franske demokratiske arbeidsforbundet (FDKT), den uavhengige CGT-Force Uvrier og General Confederation of Cadres. Franske fagforeninger, tidligere egentlig masseorganisasjoner som forente St. 30 % av lønnstakerne krever nå 1,5 millioner medlemmer (10 % av lønnsarbeidsstyrken). Av dette tallet er imidlertid det overveldende flertallet funksjonærer som jobber for leie (for eksempel i FDKT - 810 tusen av 865 tusen erklærte medlemmer).
Blant gründerforeningene er den største Movement of French Companies (Medef), som grupperer 750 tusen firmaer. Medef tar en aktiv del i utviklingen av økonomisk politikk, gir regjeringen anbefalinger om utenlandske økonomiske spørsmål, sammen med fagforeninger deltar i reguleringen av arbeidsmarkedet og i forvaltningen av den sosiale sfæren.
Innenrikspolitikk siden 1980-tallet ble preget av betydelig ustabilitet. Under forhold da de to hovedregjerende partiene tilbød samfunnet diametralt motsatte varianter av samfunnsstrukturen og utviklingsmodellen, var kursen direkte avhengig av partitilhørigheten til statsministeren og snudde kraftig med hans endring. Da denne posten ble besatt av sosialistene, hadde innenrikspolitikken en utpreget sosial orientering og en omfordelende karakter; disse egenskapene gikk tapt da representanter for ODA ble regjeringssjef, og forsøkte å støtte næringslivet ved å redusere omfordelingen. Den hyppige endringen av de regjerende partiene ved roret til regjeringen fratok både ODA og FSP muligheten til å fullføre reformene initiert av hver av dem, noe som påvirket økonomiens tilstand negativt. Kurset var mer konsistent på andre områder av det offentlige liv, der reformene som ble gjennomført ikke ble kansellert med regjeringsskiftet. Altså på 1980- og 90-tallet. dødsstraffen ble avskaffet; administrative reformer ble gjennomført, og samlet 96 avdelinger i 22 større regioner; lokale myndigheters myndighet er utvidet. På det sosiale området har det vært: en nedgang i pensjonsalderen fra 63 til 60 år, en økning i feriens varighet til 5 uker, en reduksjon i arbeidsuken fra 40 til 39, og deretter til 35 timer, utvidelse av faglige rettigheter mv.
En av hovedretningene for innenrikspolitikken til regjeringen til J.P. Raffarin er kampen mot kriminalitet, som virkelig økte betydelig på 1990-tallet. med forverring av den økonomiske situasjonen, vekst i arbeidsledighet, spesielt blant innvandrere. Å redusere kriminalitetsraten var det sentrale slagordet i førvalgskampanjen til J. Chirac, som i denne forbindelse insisterte på behovet for å styrke de relevante maktstrukturene. I 2. etasje. I 2002 ble det gjennomført en politireform: dens staber (som var på nivå med 1945 - med en befolkningsvekst på 20 millioner) og politiets fullmakter ble utvidet. Et annet område av innenrikspolitikken er administrativ reform, som sørger for desentralisering, noe som gir større uavhengighet til lokale myndigheter.
Hovedretningen for fransk utenrikspolitikk i siste kvartal av 20 - tidlig. 21 c. Europeisk konstruksjon dukket opp. Opprettelsen av et felles økonomisk rom, en felles politisk makt og et felles forsvarssystem er uten unntak proklamert som hovedmålene for alle presidenter og alle regjeringer. Frankrike støttet alle tiltak for å forene Europa: Schengen-avtalen fra 1990, Maastricht-traktaten (selv om bare 50,8 % av velgerne stemte for den i en nasjonal folkeavstemning), Amsterdam (1997) og Nice (2000). Hun var tilhenger av EU-tilslutning, og en ny fase av utvidelse i østeuropeisk retning, planlagt til 2004, om enn med forbehold om fordelingen av landbrukssubsidier.
Frankrikes utenrikspolitikk er preget av konstant anti-atlantisme, noe som spesielt tydelig kom til uttrykk i Charles de Gaulles stilling, som ble svakere etter hans avgang, men ikke helt forsvant. Frankrike motsetter seg konstant sin posisjon til amerikaneren i praktisk talt alle spørsmål i det internasjonale livet. Det siste eksemplet var Frankrikes holdning til amerikanske aksjoner i Irak, som forårsaket nok en forverring av fransk-amerikanske forhold.
Fra ser. 1990-tallet Det har vært endringer i forholdet til utviklingsland, uttrykt i avslaget på å bevare prioriterte soner med strategisk innflytelse i de tidligere koloniene og i en mer global tilnærming, som sørger for reorientering av bistanden mot de fattigste landene, uavhengig av deres tidligere kolonitilhørighet.
Som medlem av NATO siden starten, forlot Frankrike militærorganisasjonen i 1966. Hun har ikke vendt tilbake til den før nå, selv om hun i 1995 igjen ble medlem av NATOs forsvarskomité, og i 1999 deltok hun i operasjonen i Kosovo. Denne returen blir mer og mer problematisk gitt Frankrikes ønske om å opprette en uavhengig EU-væpnede styrker.
De franske væpnede styrker inkluderer hæren, marinen og luftforsvaret, og Gendarme Corps. Antallet av Forsvaret er 390 tusen mennesker. (inkludert marinen 63 tusen mennesker og luftforsvaret 83 tusen mennesker). Overgangen til en profesjonell hær (siden 2000) ble gjennomført som en del av militærreformen som er gjennomført siden 1996, og fullføringen av denne er planlagt til 2015. Dens hovedoppgaver er å revidere den militære doktrinen med et skifte i vekt på en rask svar for å undertrykke arnestedene for konflikt hvor som helst i verden, øke effektiviteten til de væpnede styrker i en nedgang i antallet til rundt 300 tusen mennesker, samt en reduksjon i militærutgifter. Deres andel av statsbudsjettet for 1992-2002 gikk ned fra 3,4 til 2,57 % samtidig som finansieringen til prioriterte programmer innen avanserte våpen ble opprettholdt og til og med utvidet. Når det gjelder militære utgifter, overgår Frankrike betydelig. Frankrike har også høyere utgifter til militær FoU og våpenkjøp (i budsjettet for 2002 - 28 % av militærutgiftene).
Frankrike er en av de mektigste militærmaktene i verden. Det gir de nasjonale væpnede styrker moderne våpentyper, og utfører også sin omfattende eksport til utlandet. I 2002 rangerte Frankrike på tredjeplass i verden når det gjelder eksport av konvensjonelle våpen. Frankrike er en atommakt, dens hær er bevæpnet med 348 atomstridshoder. De er utstyrt med bakkebaserte fly og fly av hangarskipet "Charles de Gaulle", samt 2 ubåter (oppskytingen av den tredje er planlagt i 2004 ).
Frankrike er det største landet i Europa, et av de viktigste turistsentrene i verden. Frankrike har også en ledende posisjon i verdensøkonomien. Det viktigste lovgivende organet er det franske parlamentet, som består av to kamre: Senatet (overhuset) og nasjonalforsamlingen (underhuset).
Statens struktur
For øyeblikket er regjeringsformen i Frankrike en president-parlamentarisk republikk. Statsoverhodet er presidenten, som velges for en periode på 5 år. Siden 2017 har presidenten vært Emmanuel Macron.
Ris. 1. Frankrikes president - Emmanuel Macron.
Siden 1958 har Den femte republikk vært i drift i landet, og det var i år at en ny grunnlov ble vedtatt. Frankrike har imidlertid ikke alltid vært en presidentrepublikk. Et absolutt monarki i Frankrike eksisterte fra 1500- til 1700-tallet. På dette tidspunktet tilhørte all makt monarken. Absolutismen ble styrtet av den store franske revolusjonen.
I Frankrike, som i ethvert demokratisk land, er det tre grener av regjeringen: rettslig, utøvende og lovgivende. I rettssystemet er den høyeste domstol kassasjonsretten. Utøvende makt utøves av presidenten, som utnevner statsministeren. Statsministeren er på sin side ansvarlig for den politiske komponenten i regjeringen. Den lovgivende makt ligger hos parlamentet, som lager lover og fører tilsyn med regjeringens handlinger.
Frankrikes parlament
Frankrikes parlament er tokammer, det vil si at det består av et overhus (Senat) og et underhus (nasjonalforsamling i Frankrike), som hver utfører spesifikke funksjoner.
TOP-2 artiklersom leser med dette
Møter i nasjonalforsamlingen holdes i Bourbon-palasset, og senatet i Luxembourg-palasset. Når kamrene kommer sammen, sitter de i Versailles.
Ris. 2. Bourbon Palace i Frankrike.
Nasjonalforsamlingen består av 577 varamedlemmer som velges ved direkte valg under majoritærsystemet for en 5-års periode. Hovedoppgaven til nasjonalforsamlingen er å vurdere og vedta nye lover, samt å følge nøye med på regjeringens handlinger. Presidenten er en representant for det ledende partiet, og visepresidenten er vanligvis en representant for det andre partiet.
Senatet består av 348 senatorer som velges ved folkeavstemning gjennom indirekte valg for en periode på 6 år.
Ris. 3. Sesjon i Senatet i Frankrike.
Minimumsalderen for en senator er 24 år
Hva har vi lært?
Frankrike er en president-parlamentarisk republikk. Men dette var ikke alltid tilfelle, siden det for noen århundrer siden var et monarki i landet, hvor all makt tilhørte kongen. Nå er vedtakelsen av lover i avdelingen i parlamentet, som består av to kamre - Senatet og nasjonalforsamlingen.
Test etter emne
Vurdering av rapporten
Gjennomsnittlig rangering: 3.9. Totalt mottatte vurderinger: 249.