Begrunnelse for å gjennomføre. Hvordan skrive en business case: eksempel og designregler

I løpet av gjeldende finansielle og økonomiske aktiviteter utfører rettshåndhevelsesbyråer, for å opprettholde normale tekniske og operasjonelle egenskaper til bygningene og strukturene som er tildelt dem, nåværende og større reparasjoner, og noen ganger rekonstruksjon og bygging av nye anleggsmidler. La oss snakke om hva institusjoner bør ta hensyn til når de utfører reparasjonsarbeid.

Begrepsapparat

Før institusjonen går direkte til utførelse av reparasjonsarbeid, bør institusjonen bestemme hvilken type arbeid som skal utføres: større (nåværende) reparasjoner eller ombygging. Faktisk, i tilfelle feil kvalifisering av arbeid og betaling for feil type utgifter, kan institusjonen holdes ansvarlig for misbruk av midler.

For å gjøre dette er det nødvendig å vise til regelverket som regulerer virksomheten på bygge- og anleggsområdet, siden gjeldende regnskaps- og skattelovgivning ikke inneholder definisjoner av disse begrepene.

I samsvar med punkt 3.8 i MDS 81-35.2004 omfatter større reparasjoner av bygninger og strukturer arbeid med restaurering eller utskifting av individuelle deler av bygninger (strukturer) eller hele strukturer, deler og teknisk utstyr på grunn av deres fysiske slitasje og ødeleggelse med mer holdbarhet og økonomisk, noe som forbedrer ytelsen deres.

For referanse: Forebyggende (nåværende) reparasjoner består av systematisk og rettidig arbeid utført for å forhindre slitasje på konstruksjoner, etterbehandling, ingeniørutstyr, samt arbeid for å eliminere mindre skader og funksjonsfeil.

I løpet av å analysere definisjonene ovenfor kan vi konkludere med at under rutinemessige reparasjoner kan kun mindre arbeid utføres, derfor må alt større arbeid utføres under større reparasjoner. For eksempel vil delvis reparasjon av taket, som tar hensyn til ubetydeligheten av material- og arbeidskostnader, betraktes som en nåværende reparasjon, og en fullstendig endring eller utskifting av alle typer taktekking vil være en stor.

I henhold til paragraf 3.4 i MDS 81-35.2004, under gjenoppbygging (rekonstruksjon) av eksisterende verksteder i bedriften og fasiliteter for hoved-, hjelpe- og serviceformål, som regel uten å utvide eksisterende bygninger og strukturer for hovedformålet knyttet til forbedre produksjonen og øke dets tekniske og økonomiske nivå og gjennomføres Under et omfattende prosjekt for å modernisere en bedrift for å øke produksjonskapasiteten, forbedre kvaliteten og endre produktutvalget, hovedsakelig uten å øke antall ansatte og samtidig forbedre deres arbeidsforhold og miljøvern, kan følgende aktiviteter utføres:

utvidelse av enkeltbygg og konstruksjoner til hoved-, hjelpe- og serviceformål i tilfeller hvor nytt høyytelses og mer teknisk avansert utstyr ikke kan plasseres i eksisterende bygg;
bygging av nytt og utvidelse av eksisterende verksteder og hjelpe- og servicefasiliteter;
bygging på territoriet til et eksisterende foretak av nye bygninger og strukturer med samme formål for å erstatte de som blir avviklet, hvis videre drift, på grunn av tekniske og økonomiske forhold, anses som upassende.

Således, hvis en institusjon planlegger å erstatte takbelegget, vil dette bli anerkjent som en reparasjon (nåværende eller større), og hvis den ønsker å utstyre kontorer på loftet eller bygge et loft på taket, vil dette arbeidet allerede være en gjenoppbygging.

Merk at lignende normer er i byplanloven.

Listen over hovedarbeider utført under pågående og større reparasjoner i forhold til sosiale og kulturelle anlegg er gitt i VSN 58-88(r), og i forhold til produksjonsanlegg - i MDS 13-14.2000.

I henhold til punkt 1.1 i VSN 58-88(r) gjelder denne bestemmelsen for kommunale og sosiokulturelle anlegg, uavhengig av eierform. I følge vedlegg B til SP 118.13330.2012 «Offentlige bygninger og anlegg. Oppdatert versjon av SNiP 06/31/2009", godkjent etter ordre fra departementet for regional utvikling i den russiske føderasjonen datert 29. desember 2011 nr. 635/10, offentlige bygninger og lokaler inkluderer:

bygninger og strukturer for fasiliteter som betjener befolkningen;
bygninger av fasiliteter som tjener samfunnet og staten (spesielt rettsbygninger og påtalemyndigheter, samt rettshåndhevelsesorganisasjoner (politi, tollvesen)).

Merk: Listen over tilleggsarbeid utført under større reparasjoner er gitt i vedlegg 9 til VSN 58-88(r).

I henhold til paragraf 5.1 i VSN 58-88(r) må større reparasjoner omfatte feilsøking av alle utslitte elementer, restaurering eller utskifting (unntatt fullstendig utskifting av stein- og betongfundamenter, bærende vegger og rammer) med mer holdbare og økonomiske som forbedrer ytelsen til bygningene som repareres. Samtidig kan en økonomisk gjennomførbar modernisering av en bygning eller et anlegg utføres: forbedring av planløsningen, økning av kvantitet og kvalitet på tjenester, utstyr med manglende typer ingeniørutstyr og forbedring av området rundt.

Ved rekonstruksjon av bygninger (anlegg), basert på eksisterende byplanmessige forhold og gjeldende designstandarder, i tillegg til arbeidet som utføres under større reparasjoner, kan følgende utføres:

endre utformingen av lokaler, bygge overbygg, utvidelser og, hvis nødvendig begrunnelse er tilgjengelig, delvis demontering;
øke nivået på ingeniørutstyr, inkludert gjenoppbygging av eksterne nettverk (unntatt de viktigste);
forbedre den arkitektoniske uttrykksevnen til bygninger (objekter), samt landskapsforming av områdene rundt.

Ved rekonstruksjon av kommunale og sosiokulturelle anlegg kan det være mulig å se for seg utvidelse av eksisterende og oppføring av nye bygninger og konstruksjoner til hjelpe- og serviceformål, samt bygging av bygninger og anlegg til hovedformålet som inngår i komplekset av anlegget, for å erstatte de som likvideres.

Listen over hovedarbeider utført under rutinereparasjoner er presentert i vedlegg 4 til VSN 58-88(r).

Begrunnelse for utført arbeid

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot gyldigheten av reparasjonsarbeid. I henhold til paragraf 6 i art. 55.24 i den russiske føderasjonens sivilkode, for å sikre sikkerheten til bygninger og strukturer under driften, må institusjoner sørge for vedlikehold av bygninger, strukturer, deres driftskontroll og rutinemessige reparasjoner.

Driftskontroll over den tekniske tilstanden til bygninger og konstruksjoner utføres i løpet av driftsperioden gjennom periodiske inspeksjoner, kontrollsjekker og (eller) overvåking av tilstanden til fundamenter, bygningskonstruksjoner, tekniske støttesystemer og tekniske støttenettverk for å vurdere tilstanden til strukturelle og andre pålitelighetsegenskaper og sikkerhet for bygninger, strukturer, systemer og nettverk av teknisk støtte og samsvar med disse egenskapene med kravene i tekniske forskrifter og designdokumentasjon.

For referanse: Basert på paragraf 3.2 i VSN 58-88(r), er inspeksjoner delt inn i planlagte og ikke-planlagte. På sin side er planlagte inspeksjoner delt inn i generelle og delvise.

Under generelle inspeksjoner overvåkes den tekniske tilstanden til bygningen eller objektet som helhet, dens systemer og eksterne forbedringer; under delinspeksjoner overvåkes den tekniske tilstanden til individuelle lokalstrukturer og elementer av eksterne forbedringer. Uplanlagte inspeksjoner bør utføres etter jordskjelv, gjørmestrømmer, regnbyger, orkanvinder, kraftige snøfall, flom og andre naturfenomener som kan forårsake skade på individuelle elementer av bygninger og gjenstander, etter ulykker i varme, vann, strømforsyningssystemer og når deformasjoner er oppstått. identifiserte grunner.

Merk: Generelle kontroller bør gjennomføres to ganger i året (vår og høst).

For å utføre disse inspeksjonene, bør institusjonen opprette en kommisjon, og resultatene deres bør gjenspeiles i dokumenter som registrerer den tekniske tilstanden til bygningen eller anlegget (tekniske tilstandsregistre, spesialkort, etc.). Disse dokumentene skal inneholde en vurdering av den tekniske tilstanden til bygningen eller objektet og dens elementer, identifiserte feil, deres plassering, årsakene som forårsaket disse feilene, samt informasjon om reparasjonsarbeidet som er utført under inspeksjoner. Generell informasjon om tilstanden til en bygning eller et anlegg skal gjenspeiles årlig i det tekniske passet.

Grunnlaget for å utføre reparasjonsarbeid bør være eiendomsinspeksjonsrapporter og mangelfulle erklæringer (defekte erklæringer) (brev fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 4. desember 2008 nr. 03-03-06/4/94). For å gjennomføre inspeksjoner i en institusjon er det nødvendig å danne en kommisjon eller utnevne ansvarlige personer. Det anbefales å vise følgende informasjon i den defekte erklæringen:

identifikasjonsdata for anleggsobjektet (lagernummer, kort beskrivelse av objektet, dets plassering osv.);
identifiserte feil og mangler;
en liste over nødvendig arbeid for å bringe anleggsobjektet i brukbar stand;
underskrifter fra kommisjonsmedlemmene som gjennomfører inspeksjonen.

Samtidig er det etter vår mening tilrådelig å godkjenne dokumentformene i institusjonens regnskapsprinsipper. Som et eksempel kan du bruke en rapport om identifiserte utstyrsfeil, som er utarbeidet i henhold til OS-16-skjemaet, godkjent av resolusjon fra den russiske føderasjonens statsstatistikkkomité datert 21. januar 2003 nr. 7.

Merk: Skjemaene til disse dokumentene er ikke godkjent. Dette betyr at disse dokumentene kan utarbeides i enhver form.

Reparasjonsarbeid kan utføres enten av institusjonens ansatte (som en del av deres utførelse av deres offisielle oppgaver) eller med involvering av tredjepartsorganisasjoner. La oss minne deg om at involvering av en tredjepartsorganisasjon må utføres i samsvar med prosedyrene gitt av føderale lover datert 04/05/2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer , arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov” (heretter kalt lov om avtalesystemet ) og datert 18. juli 2011 nr. 223-FZ “Om anskaffelse av varer, verk og tjenester ved visse typer juridiske enheter."

Prosjekterings- og tillatelsesdokumentasjon

Når institusjonen har identifisert manglene som må elimineres, utarbeides et estimat for reparasjonsarbeid og en statlig kontrakt inngås basert på prosedyrene fastsatt i kontraktssystemloven. La oss minne om at entreprisekontrakten skal fastsette sammensetningen og innholdet i teknisk dokumentasjon, og det skal også fastsettes hvilken part som skal levere den aktuelle dokumentasjonen og innen hvilken tidsramme.

Grunnlaget for å bestemme prisen på en kontrakt for bygging, gjenoppbygging, større eller nåværende reparasjoner av et kapitalbyggeprosjekt er designdokumentasjon (inkludert estimert kostnad for arbeid), utviklet og godkjent i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

I kraft av art. 48 i den russiske føderasjonens sivilkode er designdokumentasjon dokumentasjon som inneholder materialer i tekstform og i form av kart (diagrammer) og definerer arkitektoniske, funksjonelle-teknologiske, strukturelle og tekniske løsninger for å sikre konstruksjon, rekonstruksjon av kapitalkonstruksjonsprosjekter , deres deler, større reparasjoner, hvis gjennomføringen påvirker de strukturelle og andre egenskapene til påliteligheten og sikkerheten til kapitalkonstruksjonsprosjekter.

Sammensetningen av designdokumentasjonen er gitt i del 12 av art. 48 i den russiske føderasjonens sivile lov og dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 16. februar 2008 nr. 87 "Om sammensetningen av deler av prosjektdokumentasjon og krav til innholdet deres." Ved en større overhaling av kapitalbyggeprosjekter utarbeides egne deler av designdokumentasjonen basert på instruksjoner fra utbygger eller kunde, avhengig av innholdet i arbeidet som utføres under overhaling av kapitalbyggeprosjekter.

Merk: Det bør tas i betraktning at ved rutinemessige reparasjoner er kun et estimat som rettferdiggjør kostnadene for arbeidet tilstrekkelig.

I samsvar med art. 49 i den russiske føderasjonens sivilkode, designdokumentasjon av kapitalkonstruksjonsprosjekter er gjenstand for statlig undersøkelse. Det foretas ikke undersøkelse av prosjekteringsdokumentasjon dersom bygging eller ombygging ikke krever byggetillatelse, samt ved gjennomføring av denne undersøkelsen i forhold til prosjekteringsdokumentasjon av kapitalbyggeprosjekter som har fått positiv konklusjon fra statlig undersøkelse og blir gjenbrukt, eller endring av denne designdokumentasjonen påvirker ikke de strukturelle og andre egenskapene til påliteligheten og sikkerheten til objekter.

Etter å ha mottatt en positiv konklusjon fra statsundersøkelsen, godkjennes prosjektdokumentasjonen av utbygger eller kunde.

I henhold til paragraf 2 i art. 51 i den russiske føderasjonens sivilkode, bygging og gjenoppbygging av kapitalkonstruksjonsprosjekter utføres på grunnlag av en byggetillatelse.

Registrering av utført arbeid

La oss minne om at betaling for utført arbeid skal skje på den måten som er fastsatt i inngått kontrakt. Det bør huskes at i henhold til del 3 av art. 94 i loven om kontraktssystemet, for å verifisere resultatene levert av leverandøren (entreprenøren, utøveren) levert av kontrakten, når det gjelder deres overholdelse av vilkårene i kontrakten, er institusjonen forpliktet til å gjennomføre en undersøkelse. Undersøkelsen av resultatene gitt i kontrakten kan utføres av institusjonen på egen hånd, eller eksperter og ekspertorganisasjoner kan være involvert i implementeringen på grunnlag av kontrakter inngått i samsvar med loven om kontraktssystemet. Ved reparasjonsarbeider bør undersøkelsen utføres i form av kontrollmålinger av utført arbeid.

Merk: i tilfelle dokumentene ikke fullt ut inneholder ovennevnte informasjon om tidligere arbeid, føres kun informasjonen som er tilgjengelig i dokumentene inn i duplikatarbeidsboken.

Essensen av denne kontrollen er å sammenligne de faktiske volumene av arbeid utført i natura (på bygge- eller reparasjonsstedet) med lignende volumer spesifisert i loven i KS-2-skjemaet.

De første dokumentene for å utføre kontrollmålinger er:

sertifikater for utført arbeid i KS-2-formen, som gjenspeiler typene og kostnadene for utført arbeid;
fungerer for skjult arbeid.

I henhold til del 7 av art. 94 i loven om kontraktssystemet, aksept av resultatene av et eget stadium av kontraktsutførelsen, samt varer som er levert, utført arbeid eller utførte tjenester, utføres på den måten og innenfor tidsrammen som er fastsatt i kontrakten, og er dokumentert i et akseptdokument, som er signert av kunden (ved opprettelse av en akseptkommisjon, er det signert av alle medlemmer av akseptkomiteen og godkjent av kunden), eller kunden innen samme tidsramme sender til leverandøren (entreprenøren, utførende) skriftlig et begrunnet avslag på å signere et slikt dokument.

I praksis er det tilfeller hvor det er nødvendig å utføre tilleggsarbeid som ikke opprinnelig var forutsatt. Det bør huskes at når du inngår og utfører en kontrakt, er det ikke tillatt å endre vilkårene, bortsett fra i tilfeller som er angitt i art. 34 og 95 i avtalesystemloven.

I samsvar med paragrafene. «b» punkt 1 del 1 art. 95 i loven om kontraktssystemet, er en endring i de vesentlige betingelsene i kontrakten under gjennomføringen mulig hvis, etter kundens forslag, mengden varer, volum av arbeid eller tjenester gitt i kontrakten ikke økes med mer enn 10 % eller mengden varer som er levert, er mengden av utført arbeid eller utførte tjenester redusert med ikke mer enn 10 % enn 10 %. I dette tilfellet, etter avtale med partene, er det tillatt å endre, under hensyntagen til bestemmelsene i den russiske føderasjonens budsjettlovgivning, kontraktsprisen i forhold til den ekstra varemengden, ekstra volum av arbeid eller tjenester basert på prisen på en enhet av varer, arbeid eller tjeneste fastsatt i kontrakten, men ikke mer enn 10 % av kontraktsprisen.

Ved reduksjon av varemengde, volum av arbeid eller tjeneste forutsatt i kontrakten, er partene i kontrakten forpliktet til å redusere prisen basert på enhetsprisen på varen, arbeidet eller tjenesten. Prisen på en enhet av tilleggsleverte varer eller prisen på en vareenhet i tilfelle en reduksjon i mengden leverte varer foreskrevet i kontrakten, bør bestemmes som kvotienten for å dele den opprinnelige kontraktsprisen med mengden av slike varer. varer etablert i kontrakten.

Så hvis kunden trenger å øke eller redusere omfanget av arbeidet fastsatt i kontrakten (hvis en slik mulighet ble etablert av anskaffelsesdokumentasjonen), under utførelsen av kontrakten, er det mulig å øke eller redusere arbeidsomfanget for visse elementer i det lokale estimatet med ikke mer enn 10 % basert på prisen fastsatt i kontraktsenhetene for arbeidsvolum. I dette tilfellet bør den totale kostnaden for estimatet endres i forhold til det ekstra arbeidsvolumet, men ikke mer enn 10%.

Når det gjelder behovet for å utføre arbeid som ikke er fastsatt i kontrakten, må institusjonen for å utføre det gjennomføre en ny anskaffelse ved bruk av konkurransedyktige metoder for å bestemme leverandøren (entreprenøren, utføreren) etablert av loven om kontraktssystemet.

For å gjenspeile transaksjoner i det regnskapsmessige (budsjettmessige) regnskapet av anleggsmidler overført (mottatt) for reparasjoner, bør det brukes et akseptsertifikat for reparerte, rekonstruerte og moderniserte anleggsmidler (skjema 0504103) (heretter kalt loven (skjema 0504103)). ...

Loven (f. 0504103) inneholder informasjon om tidspunktet for arbeid i henhold til kontrakten og faktisk informasjon om anleggsmidlene og kostnadene ved reparasjons-, ombyggings- og (eller) moderniseringsarbeid.

Den første kopien av loven forblir i institusjonen, den andre kopien overføres til organisasjonen som utførte reparasjonene. Loven er signert av medlemmer av akseptkomiteen eller en person som er autorisert til å akseptere anleggsmidler, samt en representant for organisasjonen (strukturell enhet) som utførte reparasjonen eller gjenoppbyggingen. Det er godkjent av lederen av organisasjonen eller en person autorisert av ham og sendt til regnskapsavdelingen.

Merk: hvis reparasjonen er utført av en tredjepartsorganisasjon, er rapporten utarbeidet i to eksemplarer.

Hvis reparasjonsarbeid utføres av ansatte ved institusjonen i samsvar med deres jobbansvar, dokumenteres kostnadene i følgende enhetlige former for primærdokumentasjon:

forbruk av materialer - handle på avskrivning av varelager (f. 0504230);
arbeidskostnader - timelister (f. 0504421), lønns- og lønnsslipper (f. 0504401, 0504403).

Resultatet av reparasjonsarbeid på et objekt av anleggsmidler som ikke endrer verdien, inkludert utskifting av elementer i et komplekst objekt av anleggsmidler (i et kompleks av strukturelt artikulerte objekter som utgjør en enkelt helhet), er gjenstand for refleksjon i regnskapsregisteret - inventarkortet til gjenstanden for ikke-finansielle eiendeler (f. 0504031) til den tilsvarende anleggsmiddelposten ved å gjøre oppføringer om endringene som er gjort uten å bli reflektert i regnskapsregnskapet (klausul 27 i instruks nr. 157n).

Avskrivning av varebeholdninger brukt i arbeidsprosessen, anskaffet av kunden uavhengig og overført til utøveren (entreprenøren), formaliseres ved en avskrivningshandling av varelager, som er utarbeidet på grunnlag av listen over materialer brukt under arbeidet, angitt i akseptattesten for reparerte, rekonstruerte, moderniserte anleggsmidler.

Avslutningsvis bemerker vi nok en gang at under reparasjonsarbeid erstattes utslitte deler og deler med nye, mens funksjonene til anleggsmiddelet ikke endres, det vil si at en slik utskifting ikke utvider eller øker egenskapene til anleggsmiddelobjekt og forbedrer ikke dets tekniske egenskaper. Under rekonstruksjonen forbedres (økes) de opprinnelig vedtatte standard ytelsesindikatorene. Kostnadene ved å rekonstruere et anleggsmiddel etter at det er ferdigstilt øker startkostnaden for et slikt objekt.

I noen tilfeller har kunden rett til å kjøpe varer, arbeid eller tjenester fra en enkelt leverandør, omgå konkurranseprosedyren. Et slikt kjøp skal begrunnes, og det skal inngå en kostnadsberegning i kontrakten. Les mer om denne begrunnelsen i dagens artikkel.

Når begrunnelse ikke er nødvendig

Del 3 og 4 av artikkel 93 i lov 44-FZ kreve at en eneleverandørkontrakt følges av rapport som begrunner kjøpet. Men i noen tilfeller vil det ikke være nødvendig. Spesifikt trenger du ikke å utarbeide en rapport når du kjøper:

tjenester for avvikling av naturkatastrofer, ulykker, inkludert akuttmedisinske tjenester;
administrasjonstjenester for leilighetsbygg;
reparasjonsarbeid og vedlikeholdstjenester for ikke-boliglokaler;
gjenstander av kulturarv, litteratur eller kunst;
tjenester for organisering av konserter og teaterforestillinger;
andre objekter, en fullstendig liste over disse er gitt i artikkel 93 i lov 44-FZ.

Hva du skal inkludere i begrunnelsen din

Loven fastslår behovet for begrunnelse for kjøp fra en enkelt leverandør inneholder imidlertid ikke klare krav til det. Ikke desto mindre anbefaler eksperter at det inkluderer følgende bestemmelser:

Registrering i ERUZ EIS
Fra 1. januar 2020 år for å delta i anbud under 44-FZ, 223-FZ og 615-PP registrering er nødvendig i ERUZ-registeret (Unified Register of Procurement Participants) på EIS (Unified Information System)-portalen innen anskaffelsesfeltet zakupki.gov.ru.
Vi tilbyr en tjeneste for registrering i ERUZ i EIS:

formålet med kjøpet;
beskrivelse av objektet og dets pris;
vilkårene i kontrakten;
fordelene til en bestemt leverandør;
omstendigheter som gjør det umulig å gjennomføre en konkurranseprosedyre;
konklusjon om at det er tilrådelig å kjøpe fra spesifisert leverandør.

Som vedlegg er det lurt å legge til en beregning som bekrefter at det å gjennomføre en konkurransedyktig anskaffelse ikke vil gi kunden mulighet til å spare penger.

Årsaker til ikke-konkurranseutsatte anskaffelser som egner seg som begrunnelse

Hovedoppgaven til kunden er å bevise at inngåelsen av kontrakten med en enkelt leverandør var det beste eller eneste mulige alternativet å kjøpe. Årsakene til et slikt kjøp kan være følgende:

Objektet var akutt nødvendig. En konkurranseprosedyre krever tid til forberedelse, men med hasteanskaffelser er det ingen. Begrunnelsen bør forklare hvorfor kunden ikke hadde tid til å gjennomføre auksjon, anbud eller annen prosedyre.
Det er ingen konkurrenter på markedet. Noen ganger tilbys anskaffelsesobjektet for salg av et monopolselskap. For eksempel kan programvaren selges gjennom en enkelt distributør i et spesifisert område. Å tiltrekke leverandører fra andre konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen kan være ulønnsomt fra et økonomisk synspunkt eller på grunn av anskaffelsesfrister.
Ingen fordel. For eksempel er det i regionen 1-2 leverandører av ønsket produkt eller tjeneste som holder omtrent samme pris og ikke har til hensikt å redusere den. Det gir ingen mening å gjennomføre konkurransedyktige anskaffelser i en slik situasjon, og det er ikke alltid økonomisk forsvarlig å tiltrekke seg leverandører fra naboregioner.
Leverandøren er ikke interessert i transaksjonen med kunden. Dette kan for eksempel være på grunn av lite varevolum som kjøpes eller av andre årsaker. For å bekrefte leverandørens manglende interesse, kan du legge ved korrespondanse med ham til begrunnelsen.
Rabatter, salg. Produktet som kunden trenger tilbys av en bestemt leverandør til en pris under markedsprisen. Tilbudet er gyldig i en begrenset periode, så dersom det gjennomføres en konkurranseprosedyre er det fare for å gå glipp.

Når du skal kompilere og legge ut en rapport

Lov 44-FZ fastsetter ikke spesifikke frister for å utarbeide en anskaffelsesrapport fra en enkelt leverandør. Samtidig del 3 av artikkel 93 Loven sier at begrunnelsen for kjøpet i rapporten er nødvendig for å inngå kontrakt.

Derfor må en rapport med begrunnelsen for å inngå en kontrakt med en enkelt leverandør publiseres i Unified Information System etter at kjøpet er plassert på timeplanen, men før kontrakten er signert.

Den utarbeidede rapporten skal publiseres i systemet via kundens personlige konto. Logg inn på nettstedet zakupki.gov.ru, velg " Kunde rapporterer", og gå deretter til blokken" Rapporter" Typen dokument du trenger er " Rapport som begrunner kjøpet fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver)" Systemet vil be deg om å fylle ut flere felt. Etter dette skal rapporten signeres elektronisk og publiseres.

En vesentlig del av den økonomiske analysen med et spesielt konsekvensutredningsskjema viser hvordan man skriver en business case. Et eksempel på bruk av et slikt skjema, som sporer prosessen med endringer i netto finansstrømmer som oppstår som følge av gjennomføring av tiltak, vil bli presentert i denne artikkelen. I en slik plan bør vurderingen av kontantstrømmer i bedriftsprogrammer være rettet mot positive endringer i den samfunnsøkonomiske sfæren.

Lov

Russisk lovgivningspraksis har tydelig skissert hvordan man skriver en økonomisk begrunnelse, et eksempel på dette er presentert i artikkel 105 (Regler for den russiske føderasjonens statsduma), og det gjelder økonomisk gjennomførbarhet ved innføring av lovforslag som krever visse materialkostnader for implementering. Regjeringen gjennomgår relevant materiale før lovforslaget sendes.

Først og fremst utarbeides et forklarende notat som angir konseptet for lovforslaget med alle emnene for lovregulering. Det andre dokumentet viser hvordan man skriver en forretningscase. Dette eksemplet er ikke universelt, siden det er designet for et spesifikt prosjekt og respekterer interessene til en bestemt kunde. Naturligvis krever hver sak en individuell tilnærming - hver gang med forskjellige beregninger og planer, siden økonomiske begrunnelser er skrevet overalt og av alle - fra lovgivere i statsdumaen til elever i teknologitimer på videregående skole.

FEO

Hvordan skrive en business case? Du kan se et eksempel nedenfor. Alt avhenger av objektet det er dedikert til: om det er tekniske forskrifter, organisasjoner med sine egne standarder, eller til og med en nasjonal økonomi som leter etter økonomiske måter for økonomisk utvinning. La oss ta for eksempel teknisk forskrift, som krever klart definert økonomisk begrunnelse for å endre normer eller tekniske forskrifter.

Når du implementerer et prosjekt, vil kostnadene, fordelene og risikoene til hver statlig enhet, virksomhet eller samfunn uunngåelig bli omfordelt. Det er ikke mange som vet hvordan man skriver en business case. Et mønster eksisterer for hver type aktivitet, men det kan ikke kalles universelt. Implementeringen av en slik prosedyre er nødvendig i det innledende stadiet - under design, noe som lar deg unngå mange feil og få mange muligheter.

Fordeler med business case

Først av alt, når du skriver en begrunnelse, forutses endringer i kostnader, risikoer og fordeler for alle økonomiske enheter identifiseres. Dette skyldes en nøyaktig vurdering av finansiell og økonomisk effekt i forbindelse med endringer i enkelte normer. Kostnadene optimaliseres ved å justere retningen for økonomisk utvikling, og utvikling av nye standarder vil bidra til å oppfylle denne oppgaven.

Konkret modellering av den sikrede effekten av disse utviklede standardene vil fortelle deg trinn for trinn hvordan du skriver en forretningscase. Utvalget gjenspeiler knapt den faktiske situasjonen til en gitt bedrift, bransje eller samfunn. Bare en person i situasjonen kan identifisere de vinnende og tapende sidene. Kravene til endring må være effektivt harmonisert med alle systemer underlagt teknisk forskrift, og dra full nytte av gjennomføringen av ethvert prosjekt.

Regninger

Reguleringsrettsakter krever også materielle eller økonomiske kostnader, og derfor må lovgiveren som foreslår et nytt prosjekt skrive en økonomisk begrunnelse, det vil si gi konkrete økonomiske beregninger. Disse begrunnelsene, direkte knyttet til innføringen av en ny norm eller endring i en rettsakt, må angi inntekter og utgifter til budsjetter på alle nivåer, kostnadene til hver økonomisk enhet, kostnadene til samfunnet (eller tredjeparter), skatteinntekter , og budsjetteffektivitet.

Slik lages alle reformer i staten: styringsmekanismer endres, selvregulerende organisasjoner innføres, regler for handel og produksjon endres, og visse nye tjenester leveres av medlemmer av foreninger og foreninger. I sannhet kan effektiviteten av innføringen av et lovforslag sjelden direkte og nøyaktig beregnes, slik samfunnet nå er vitne til med egne øyne - mange feil og unøyaktigheter følger med dem. Tilsynelatende vet ikke alle lovgivere hvordan de skal skrive en økonomisk begrunnelse for pågående drift. Ved gjennomføring av reformer er prognosen for samfunnsøkonomiske konsekvenser og effekter spesielt viktig.

Hvordan er det nødvendig?

Den finansielle og økonomiske vurderingen av enhver innovasjon bør være så nøyaktig som mulig og identifisere politiske, administrative, økonomiske og andre effekter og konsekvenser på forhånd. De "unge reformatorene" vet best hvordan de skal skrive en økonomisk begrunnelse for fremmedgjøring av eiendom fra staten, men samfunnet overvinner nå konsekvensene av denne kunnskapen - med store vanskeligheter, smerte og tap. Men det var nødvendig å vurdere i monetære termer ikke bare våre oppkjøp, men også tapene våre (dette er fra delen av den økonomiske begrunnelsen kalt "ekstra kostnader"). Er virkningen av slike endringer på økonomien til alle interessenter og budsjetter på alle nivåer identifisert? Og dette er en uunnværlig betingelse for korrekt utarbeidelse av en økonomisk begrunnelse.

Nei, ingenting ble avslørt, det er bare at et stort antall av landets innbyggere «passet ikke inn i markedet». Hvordan skrive en business case for manglende lønn som folk ikke har sett på flere måneder? Det var nødvendig å gjennomføre en grundig analyse av alle endringer i strukturen til inntekter, utgifter og risiko for økonomiske enheter, hele samfunnet, det vil si tredjeparter, og dette er en urokkelig regel for å utarbeide økonomiske begrunnelser. En detaljert analyse av alt relatert til endringer i kontrollmekanismer var nødvendig. I denne økonomiske beregningen var det nødvendig å ærlig vurdere (tjene penger på!) omfordelingen av fordelene, og for absolutt alle parter som var interessert eller berørt av endringene.

Om gjennomførbarhet

Det er en ærlig og upartisk analyse av situasjonen allerede før starten av eventuelle endringer som kan hjelpe til med å vurdere gjennomførbarheten av ethvert prosjekt, først og fremst i økonomiske termer. Deretter gis det anbefalinger om dens overholdelse av denne tilstanden. Økonomiske begrunnelsesprosedyrer bør gjennomføres på det aller første stadiet, når prosjektet fortsatt er i utviklingsstadiet. Å utforme endringer i lovbestemmelser krever en ganske sterk begrunnelse, siden bare da kan risikoen, fordelene og kostnadene til en rekke økonomiske enheter forutses. Bare en forretningscase kan skissere kostnader basert på forventet inntektsøkning eller kostnadsreduksjon. Penger brukes for å tjene mye mer i fremtiden eller bruke mindre.

Finansielle finesser

Hvordan skrive en business case for en bank for å overbevise den om å investere i et prosjekt? Først må vi forstå noen harde sannheter om lån. Tar den skriftlige begrunnelsen hensyn til at penger generelt sett er mer verdt i dag enn de vil være selv på kortest tid? Tross alt vil banken gi dem, selvfølgelig, mot renter. Men selv om det er personlige tilgjengelige midler som kan dekke utgifter, har vel begrunnelsen beregnet prosentandelen på innskuddet som uunngåelig vil gå tapt når man investerer penger i prosjektet?

Hvordan skrive en økonomisk begrunnelse for en avtale med en bank slik at den beviser at alle utgifter vil bli effektivt og mer enn tilbakebetalt, det vil si at fremtidige inntekter vil betale renten på lånet eller overstige renten på innskuddet? Du må finne de mest lovende aspektene ved et gitt prosjekt og bevise i en begrunnelse at alle foreslåtte utgifter faktisk vil gi besparelser eller inntekter tilsvarende de planlagte. Og du trenger ikke lete etter ferdige skjemaer og trykte skjemaer. Det må huskes at det rett og slett ikke er noen harde og raske regler for å dokumentere en økonomisk eller mulighetsstudie.

Formen for den økonomiske begrunnelsen bør være den enkleste og må angi årsaken som påvirket beslutningen til organisasjonen om å gjennomføre dette prosjektet. Men diskusjonen om de forventede fordelene bør være svært detaljert, med bruk av alternativer, som kan være nyttige, og en detaljert økonomisk analyse som vil bestemme investeringsattraktiviteten til prosjektet. I praksis er det vanligvis ingen som vet hvordan man skriver en mulighetsstudie, spesielt for prosjekter der det er betydelig risiko involvert. Oftest er det utarbeidet som et eget dokument og fungerer som et vedlegg til den nøyaktige formen for initialisering av dette prosjektet. Hvis prosjektet faktisk er lite, kan alle fordelene oppføres direkte i initialiseringsskjemaet.

Individuelle elementer

Vanligvis blir resultatene av prosjektet bestemt og indikert i dets materielle aspekt, det vil si at alle parametere er målbare: kostnadsbesparelser, økt kapasitet eller produktivitet, økt marked, økt inntekt og lignende. Før du skriver en begrunnelse, er det fornuftig å snakke med personer som er interessert i å investere i prosjektet, eller med lisensmyndighetene, om hva de ønsker å se i begrunnelsen, hva som er viktigst for dem.

Og likevel må noen materielle elementer huskes når du skriver begrunnelser. Og jo mer komplekst prosjektet er, jo større antall slike elementer vil være til stede i det: kostnadsreduksjon, besparelser, muligheten for å generere ekstra inntekt, øke selskapets markedsandel, fullstendig kundetilfredshet, retninger for kontantstrømmer. Sistnevnte er dokumentert som en stor del av prosjektets business case.

Kontantstrømmer

Denne analysen tar sikte på å hjelpe komiteer eller enkeltpersoner som vurderer prosjekter med å velge de best egnede for implementering. De målbare elementene er allerede oppført ovenfor, men business casen slutter ikke med dem. Det finnes også immaterielle, og det er mange av dem. For eksempel inkluderer de viktigste overgangsperioden og dens kostnader, driftskostnader, endringer i forretningsprosesser, utskifting av personell og lignende.

Det er nødvendig å gi behørig kreditt til alternative løsninger i den økonomiske begrunnelsen, og liste opp alle tilgjengelige metoder for å implementere prosjektet i praksis. For eksempel, blant tusenvis av leverandører med millioner av identiske produkter som tilbys, er det nesten ingen som har samme pris.

Hvordan gjøre oppkjøpet lønnsomt? Den økonomiske begrunnelsen vil måtte svare på mange, ofte ubeleilige eller rett og slett vanskelige spørsmål. Det er mer lønnsomt å kjøpe en ferdig løsning eller finne et alternativ, ditt eget alternativ. Eller du kan delvis kjøpe og delvis selge den selv. Det bør være mange slike svar i den økonomiske begrunnelsen.

Formynderskap

Avhengig av kulturen i organisasjonen skrives business casen av bobestyreren eller prosjektlederen selv. Men uansett er det bobestyreren, det vil si investoren, som er ansvarlig for prosjektet, det er han som er ansvarlig for økonomisk effektivitet, mens lederen planlegger, gjennomfører og praktisk sett gjennomfører det. Lederen er formen, og formynderen er innholdet, det vil si investeringen. Og derfor er det viktigste å formidle til investoren den nøyaktige kostnadsbeløpet for hele prosjektet, angi riktig tilbakebetalingsperiode og forutsi attraktive resultater.

De regulatoriske og metodiske dokumentene inneholder ikke instruksjoner om valg av territorium for tekniske undersøkelser. Grensene for undersøkelsesområdet er valgt vilkårlig, uten å ta hensyn til landskapets trekk og struktur. Artikkelen foreslår å bruke en geosystemisk landskapsenhet som et territorium for å gjennomføre ingeniør- og miljøundersøkelser for arealobjekter - et elvedreneringsbasseng, som er preget av ordnede, romlig organiserte material- og energistrømmer. Alle komponenter i geosystemet er sammenkoblet og gjensidig avhengige, begrenset til en mesoform av relieff på et homogent geologisk substrat og danner et naturlig-territorielt kompleks. Påvirkninger på komponenter i det naturlige miljøet strekker seg ikke utover dreneringsområdet til elvebassenget. Konsekvensene av teknologisk påvirkning i form av en respons dannes av hele geosystemet, derfor bør det være gjenstand for ingeniør- og miljøforskning.

elveavløpsbasseng

geosystem

ingeniør- og miljøundersøkelser

1. Golovanov A.I. Landskapsvitenskap / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Sukharev. – M., 2005. – 214 s.

2. Ingeniør- og miljøundersøkelser for bygg: SP 11-102-97. – M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Tekniske undersøkelser for bygg. Grunnleggende bestemmelser: SNiP 11-02-96. – M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Instruks for miljømessig begrunnelse av økonomisk og annen virksomhet. Godkjent etter ordre fra det russiske departementet for naturressurser datert 29. desember 1995 nr. 539.

5. Isachenko A.G. Ideen om geosystemet i moderne fysisk geografi // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Nr. 4. – S. 297-306.

6. Om miljøvern: Føderal lov av 10. januar 2002 nr. 7-FZ.

7. Sanitære beskyttelsessoner og sanitær klassifisering av virksomheter, strukturer og andre objekter: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Godkjent ved resolusjon fra den russiske føderasjonens overlege for statlig sanitær datert 25. september 2007 nr. 74.

Introduksjon

Tekniske og miljømessige undersøkelser gjennomføres for miljømessig begrunnelse av den planlagte aktiviteten for å forhindre, redusere eller eliminere uheldige miljøkonsekvenser. Miljømessig begrunnelse forstås som et sett med argumenter (bevis) og vitenskapelige prognoser som gjør det mulig å vurdere miljøfaren ved planlagte økonomiske og andre aktiviteter for økosystemer (naturlige territorielle komplekser) og mennesker. Uheldige miljøkonsekvenser av den planlagte aktiviteten vil oppstå i området som berøres av strukturen. En betydelig metodologisk ulempe med regelverket for miljøtekniske undersøkelser SP 11-102-97 og SNiP 11-02-96 er at dokumentene ikke definerer territoriet som undersøkelser skal utføres innenfor, og gir ikke instruksjoner om hvordan bestemme grensen for påvirkningssonen og hvilke kriterier og komponenter i naturmiljøet som skal brukes for å forutsi mulige endringer. Begrunnelse og valg av territorium for ingeniør- og miljøundersøkelser er blant de viktigste forskningsoppgavene og bestemmer kvaliteten og representativiteten til resultatene, nødvendige og tilstrekkelige typer og mengder arbeid, plassering av observasjonspunkter på de viktigste migrasjonsveiene, områder og strømmer av spredning og akkumulering av forurensninger, forholdet mellom graden av forventet påvirkning og bærekraften til det valgte området.

Praksisen med å gjennomføre undersøkelsen av ingeniørundersøkelser viser at grensene for undersøkelsesområdet er valgt vilkårlig, uten å ta hensyn til egenskapene til naturforholdene i landskapet som konsekvensene av den planlagte aktiviteten vil manifestere seg innenfor. Ofte på miljøkart i den grafiske delen av den tekniske rapporten er grenser rett og slett ikke vist, og kun prøvepunkter er markert i tekstdelen. I andre tilfeller, uten noen begrunnelse, trekkes undersøkelsesgrensen med lik avstand rundt prosjekterings- eller rekonstruksjonsobjektet. Som et resultat utføres forskning innenfor en viss geometrisk figur skissert på kartet. Mønstrene for funksjon av det naturlige miljøet adlyder ikke og passer ikke inn i geometriske former, og som et resultat utføres forskning formelt og tillater ikke å vurdere innvirkningen på hele det naturlige komplekset og dets respons i form av konsekvenser. Biogeocenoser og økosystemer i territoriet er kunstig delt inn i fragmenter, hvorfra det er umulig å vurdere stabilitet og gi en kvalitativ prognose for endringer. Kravene i paragraf 8.13 i SNiP 11-02-96 og instruksjonene for miljømessig rettferdiggjøring av økonomiske aktiviteter brytes, i samsvar med hvilke motstanden til økosystemer mot påvirkning og deres evne til å gjenopprette må bestemmes. Det er ingen metodisk begrunnelse for undersøkelsesområdets grenser i arbeidsprogrammet. Undersøkelsesområdet passer kunstig inn i landskapet, har en vilkårlig form, omfatter ikke hele sonen for potensiell påvirkning av det planlagte objektet og tar ikke hensyn til forholdet mellom naturlige prosesser og fenomener innenfor det strukturelle elementet i landskapet.

Metodisk grunnlag for valg av territorium for ingeniør- og miljøundersøkelser

Metodisk begrunnelse for valg av territorium for ingeniør- og miljøundersøkelser bør utføres på geosystemisk grunnlag. Et geosystem er en naturlig-geografisk enhet av alle mulige kategorier, fra det planetariske geosystemet (geografisk miljø som helhet) til det elementære geosystemet (facies). Geosystemet er preget av romlige grenser og den relative ordningen (strukturen) av komponentene i naturmiljøet, komponentenes funksjonelle betydning, d.v.s. er romlig funksjonell. De klareste grensene til geosystemet bestemmes av faktorer som i seg selv er svært stabile, konservative og assosiert med den geologiske strukturen til territoriet eller dets morfologiske trekk, for eksempel grensen til et vannskille. Mellom komponentene i geosystemet er det ikke bare relasjoner, sammenhenger, interaksjoner, men også gjensidig avhengighet; Denne omstendigheten gir grunnlag for å klassifisere geosystemer som de mest komplekst organiserte deterministiske systemene.

Den primære funksjonelle cellen i landskapet er facies. Facies er den begrensende kategorien i geosystemhierarkiet, preget av homogene beliggenhet og habitatforhold og én biocenose (hellingen av en kløft, bunnen av en bjelke, en bekk, den øvre delen av en åsside). Det største naturlige territorielle komplekset er kanalen. En trakt er et konjugert system av facies, forent av en felles retning av fysisk-geografiske prosesser og begrenset til en mesoform av relieff på et homogent geologisk substrat (en ås med huler eller kløfter, en kompleks kanal - et dreneringsbasseng av en liten elv ).

Ved gjennomføring av ingeniør- og miljøundersøkelser er valget av en geosystemisk landskapsenhet der det utformede arealobjektet kan påvirke komponentene i naturmiljøet av grunnleggende betydning. En slik strukturell enhet må være større enn arealet av land- og gruvetildelinger og sonen for direkte påvirkning av objektet på miljøet, siden komponentene i det naturlige miljøet til de tilstøtende territoriene er sammenkoblet og bestemmer stabiliteten til geosystemer til eksterne belastninger. Den økologiske bærekraften til territoriet, vurdert under undersøkelser, bestemmes ikke bare av objektets direkte påvirkning på komponentene i det naturlige miljøet og deres respons, men også av påvirkningen av komponenter utenfor sonen med direkte påvirkning på transformasjonen av forurensninger som kommer inn i det naturlige miljøet (fortynningsevnen til sideelver, skogens vannregulerende rolle, etc. .).

Det er viktig å merke seg at når man velger en geosystemisk enhet av landskapet for ingeniør- og miljøundersøkelser, kan man ikke begrense seg til én fasy, siden den har minst stabilitet og oftest er utsatt for ødeleggelse. Tarmkanalen er et mye mer stabilt system enn facies. Dette geosystemet er vanskeligere å transformere, noe som er av stor praktisk betydning i forbindelse med problemene med økonomisk påvirkning på naturkomplekset. En kompleks kanal i form av et dreneringsbasseng av en liten elv, der plasseringen av et produksjonsanlegg er planlagt, oppfyller best de teoretiske prinsippene for geosystemtilnærmingen til valg av territorium for ingeniør- og miljøundersøkelser. Rent praktisk er dette logisk forståelige naturlige grenser, godt reflektert i kartografisk materiale.

Elvebassenger er preget av ordnede, romlig organiserte material- og energistrømmer: innenfor deres grenser er det tilrådelig å både studere den strukturelle og funksjonelle organiseringen av naturlige økosystemer og evaluere resultatene av menneskeskapt påvirkning. Alle pågående prosesser på territoriet til elvebassenger er sammenkoblet, noe som gjør at de kan klassifiseres som territorielle geosystemer. Dreneringsbassenger kjennetegnes av sin egen spesifikke topografi, geologiske struktur, areal, vanninnhold, mikroklima, som bestemmer de potensielle fuktighetsreservene, mengden avrenning, bevegelsen av fast materiale, og dette påvirker til slutt dannelsen av jord-vegetasjonsdekke og fauna, samt stabilitet av geosystemet til ytre påvirkninger. Alle potensielle påvirkninger av produksjonsanlegget er lokalisert innenfor vannskillet og sprer seg ikke utover dets grenser. Oppgaven med miljøbegrunnelsen for den planlagte aktiviteten er å vurdere tillattelighet av påvirkninger og konsekvenser for avløpsbassenget til hovedelva. Resultatene av ingeniør- og miljøundersøkelser gjør det mulig å rimeligvis gjennomføre en slik vurdering innenfor den strukturelle enheten i landskapet.

Funksjoner av innflytelsessonen på miljøkomponenter

I samsvar med kravene i SNiP 11-02-96 (klausuler 8.12, 8.13), er oppgaven med miljøtekniske undersøkelser å bestemme og avklare grensene for innflytelsessonen på miljøkomponenter. Det er ingen instrukser i forskriftsdokumentene om hvordan denne grensen skal bestemmes.

Ethvert produksjonsanlegg har innvirkning på komponentene i naturmiljøet innenfor den potensielle influenssonen. Ytre påvirkninger på geosystemet endrer den eksisterende kvasi-likevektstilstanden til individuelle naturlige komponenter, bidrar til fremveksten og utviklingen av nye prosesser som ikke er karakteristiske for geosystemet - akselerert erosjon, plan jordtap på grunn av avskoging i nedbørfeltet, deflasjon av jordsmonn og landområder, vannlogging, salinisering og jordforurensning, overflate- og grunnvann, reduksjon i biologisk mangfold. Størrelsen på geosystemets avvik fra dets naturlige stabile tilstand er en indikator på ytre påvirkning, en respons uttrykt i konsekvenser - endringer i kvalitetsindikatorene til det naturlige komplekset. Kjennetegn ved avsetningskapasiteten til landskapet og den metabolske aktiviteten til stoffer i det (karakteristikker ved utvaskingsregimet til det naturlige komplekset, fortynning og transformasjonskapasitet) gjør det mulig å karakterisere det naturlig-økologiske potensialet til geosystemet (dreneringsbasseng), som er basert på intensiteten i utviklingen av prosesser. Alle konsekvenser fra det prosjekterte produksjonsanlegget manifesterer seg innenfor geosystemet - elveavløpsbassenget eller deler av dette.

Effekten av et produksjonsanlegg på et geosystem avhenger i stor grad av kvaliteten på komponentene. Landskapskomponenter er delt inn i tre grupper basert på deres funksjoner i geosystemet:

1) inert - mineraldel og lettelse (fast grunnlag for geosystemet);

2) mobil - luft- og vannmasser (utfør transitt- og utvekslingsfunksjoner);

3) aktiv - biota (faktor for selvregulering, restaurering, stabilisering av geosystemet).

Avhengig av komponenten i det naturlige miljøet og spesifikasjonene til påvirkningen, kan produksjonsanleggets påvirkningssone variere betydelig. Størrelsen på sonen bestemmes hovedsakelig av de mobile komponentene. Luftmasser og vannstrømmer er midler for overføring av forurensninger fra et produksjonsanlegg, og rekkevidden for denne overføringen avhenger av hastigheten, konsentrasjonen av forurensninger og midlets fortynningsevne. Inerte og aktive komponenter i landskapet innenfor tiden for ingeniørundersøkelser er ikke avgjørende for å bestemme influenssonen. Påvirkningen på atmosfærisk luft normaliseres av grensen til den sanitære beskyttelsessonen (SPZ) til anlegget, etablert i samsvar med SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Utenfor grensene til den sanitære beskyttelsessonen er innvirkningen av objektet på den atmosfæriske luften innenfor akseptable grenser. Det er ingen regulering av grensene for påvirkning på andre komponenter i naturmiljøet i forskriftsdokumenter.

I tillegg til atmosfærisk luft er de mest dynamiske komponentene i det naturlige miljøet overflate- og grunnvann. Hastigheten på vannutvekslingen og graden av fortynning av forurensninger avhenger i stor grad av egenskapene til det valgte ingeniørundersøkelsesområdet. I alle fall skjer alle endringer i vannkvaliteten på grunn av påvirkningen fra produksjonsanlegget innenfor hovedvassdraget i elven. Konsekvensene av denne påvirkningen på overflatevann og graden av fortynning registreres i elven - mottakeren av bassengets strømning, under sammenløpet av hovedelven. Over sammenløpet av hovedelven er det som regel organisert et observasjonspunkt for å overvåke bakgrunnsegenskapene til elven - mottakeren av avrenning fra bassenget. Området der disse observasjonspunktene er plassert er inkludert i undersøkelsens grenser.

Grunnvannet til den første akviferen fra overflaten slippes ut i form av kilder eller strømning under kanalen inn i hovedelven i bassenget og beveger seg i transitt ned skråningen av relieffet mot elven - mottakeren av strømmen. Grunnvannsgrensen er svært ofte sammenfallende med overvannsgrensen, og grunnvann som potensielt påvirkes av produksjonsstedet krysser ikke vannskillet, forblir innenfor undersøkelsesområdet. Påvirkningene på grunnvann er, i likhet med overflatevann, komplekse. Den menneskeskapte påvirkningen utøves av produksjonsanlegget, og den naturlige fortynningseffekten på grunnvannsstrømmen utøves av akviferer som ligger utenfor anleggets influenssone, men innenfor avløpsbassenget. I prosessen med ingeniør- og miljøundersøkelser er det svært viktig å vurdere effekten av et objekt på hele naturkomplekset og forutsi responsen i form av konsekvenser, i stedet for å registrere konsentrasjonen av forurensninger i utslipp og utslipp.

Undersøkelsesområdets jord- og vegetasjonsdekke refererer til de inerte og aktive komponentene i naturmiljøet. Produksjonsanleggets påvirkning på disse komponentene kan skje gjennom atmosfærisk luft, gjennom flyavvasking av forurensning fra skråningen og som følge av flom i forbindelse med bygging av anlegget. Analyse av konsekvensene viser at de er rimelig forutsigbare og vil lokaliseres innenfor en del av nedbørfeltet.

Dermed vil produksjonsanleggets potensielle påvirkning på hovedkomponentene i naturmiljøet og reaksjoner i form av konsekvenser lokaliseres innenfor vassdragsbassenget. Sonen med direkte påvirkning på komponentene i det naturlige miljøet kan ikke isoleres kunstig fra det naturlige komplekset, siden det er en integrert del av geosystemet - en strukturell enhet av landskapet. Det naturlige komplekset i form av et elvedreneringsbasseng, som produksjonsanlegget er planlagt plassert innenfor, bør betraktes som territorium for gjennomføring av ingeniør- og miljøundersøkelser (fig. 1).

Ris. 1. Område for ingeniør- og miljøundersøkelser.

Den geosystemiske begrunnelsen for å velge et territorium for ingeniør- og miljøundersøkelser er implementert i 11 rapporter om undersøkelser ved kaliindustrilokaliteter i Perm-territoriet som har bestått den statlige miljøvurderingen.

1. Territoriet for ingeniør- og miljøundersøkelser skal tilsvare en geosystemisk strukturell enhet av landskapet med ordnede, romlig organiserte material- og energistrømmer og gjensidig bestemte strukturelle komponenter. Et slikt geosystem er elveavløpsbassenget som prosjekteringsobjektet er planlagt plassert innenfor. Alle potensielle påvirkninger fra anlegget vil være lokalisert innenfor bassengets grenser.

2. Dreneringsbasseng kjennetegnes av egne klart definerte grenser, spesifikk topografi, geologisk struktur, areal, vanninnhold, mikroklima, jord og vegetasjonsdekke, samt geosystemets stabilitet overfor ytre påvirkninger. Kjennetegn på tilstanden til et slikt geosystem og prognosen for endringene i forbindelse med de planlagte aktivitetene er gjenstand for ingeniør- og miljøforskning.

Anmeldere:

Kudryashov Alexey Ivanovich, doktor i geologiske og mineralogiske vitenskaper, direktør for NPF Geoprognoz LLC, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, doktor i geologiske og mineralogiske vitenskaper, leder. Institutt for prospektering og undersøkelse av mineralforekomster, Perm State National Research University, Perm.

Bibliografisk lenke

Karavaeva T.I., Tikhonov V.P. BEGRUNDELSE AV TERRITORIET FOR INGENIØR- OG MILJØUNDERSØKELSER // Moderne problemer innen vitenskap og utdanning. – 2012. – nr. 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (tilgangsdato: 02/01/2020). Vi gjør deg oppmerksom på magasiner utgitt av forlaget "Academy of Natural Sciences"

Med ikrafttredelsen av Prosedyre for begrunnelse for offentlige anskaffelser (), dukket det opp to nye obligatoriske skjemaer ved utfylling. I skjemaet som følger med timeplanen er kolonne nr. 8 og 9 introdusert, hvor kunden inkluderer informasjon om og begrunnelse for dette valget.

Behovet for å begrunne er gitt. Poenget er at det er nødvendig å vise på hvilket grunnlag en bestemt fremgangsmåte ble valgt, og at vedtaket er i samsvar med lovens krav. Det er laget organer for denne funksjonen. Under deres inspeksjon kan kjøpet bli anerkjent som uberettiget.

Opprinnelig reiste plikten til å begrunne den valgte metoden for å identifisere en leverandør (entreprenør, utfører) mange spørsmål blant arrangørene. Det var ingen klare krav for å fylle ut denne kolonnen. Derfor er det verdt å vurdere dette problemet mer detaljert.

Kriterier for valg av anskaffelsesmetode

Begrunnelsen for valg av leverandør er en konsekvens av riktig valg av prosedyre.

Kriterier for valg av innkjøpsmetode:

emne og ;
alternativer ;
optimal timing.

I noen tilfeller er metoden basert på kravene fastsatt i 44-FZ.

Begrunnelse for den valgte metoden for å bestemme leverandøren: elektronisk auksjon

Det er etablert et bredt spekter av saker når kunden kan gjennomføre. Denne prosedyren er obligatorisk når:

det er planlagt å bestille varer, verk, tjenester som er inkludert i regjeringslisten (godkjent);
Kun ett kriterium for å avgjøre vinneren er etablert - kontraktsprisen.

Begrunnelse for den valgte metoden for å bestemme leverandøren: forespørsel om tilbud

Åpen konkurranse

I tilfeller hvor kunden bestemmer vinneren basert på kriteriene for de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten, begrunnes bestillingen som en åpen konkurranse.

Konkurranse med begrenset deltakelse

To-trinns konkurranse

Samtidig faller kjøp av føderale utøvende myndigheter, som utarbeider og implementerer statlig politikk innen forsvar, ledelse og sikkerhet, samt statlige institusjoner og statlige enhetsforetak underlagt dem, i unntak og er ikke i samsvar med FAS. Listen over slike organer, institusjoner og virksomheter skal godkjennes ved eget regjeringsvedtak.

Elektronisk forseglet budgivning

I samsvar med del 2 av art. 84.1 benyttes lukkede elektroniske prosedyrer i saker som ligner på papirlukkede anbud. Samme artikkel slår samtidig fast at regjeringen kan pålegge anskaffelser å gjennomføres i form av lukkede elektroniske anbud.