Skäl för att genomföra. Hur man skriver ett affärscase: exempel och designregler

Under pågående finansiell och ekonomisk verksamhet utför brottsbekämpande myndigheter, för att upprätthålla normala tekniska och operativa egenskaper hos de byggnader och strukturer som tilldelats dem, pågående och större reparationer, och ibland återuppbyggnad och konstruktion av nya fasta tillgångar. Låt oss prata om vad institutioner bör vara uppmärksamma på när de utför reparationsarbeten.

Konceptuell apparat

Innan man går direkt vidare till att utföra reparationsarbeten bör institutionen fastställa vilken typ av arbete som ska utföras: större (pågående) reparationer eller ombyggnad. Faktum är att i händelse av felaktig kvalificering av arbete och betalning för fel typ av utgifter, kan institutionen hållas ansvarig för missbruk av medel.

För att göra detta är det nödvändigt att hänvisa till de bestämmelser som reglerar verksamhet på byggområdet, eftersom den nuvarande bokförings- och skattelagstiftningen inte innehåller definitioner av dessa begrepp.

I enlighet med paragraf 3.8 i MDS 81-35.2004 omfattar större reparationer av byggnader och strukturer arbete med restaurering eller utbyte av enskilda delar av byggnader (strukturer) eller hela strukturer, delar och teknisk utrustning på grund av deras fysiska slitage och förstörelse med mer hållbarhet och ekonomiskt, vilket förbättrar deras prestanda.

Som referens: Förebyggande (pågående) reparationer består av ett systematiskt och i rätt tid utfört arbete för att förhindra slitage på strukturer, ytbehandling, teknisk utrustning, samt arbete för att eliminera mindre skador och felfunktioner.

Under analysen av ovanstående definitioner kan vi dra slutsatsen att under rutinmässiga reparationer kan endast mindre arbeten utföras, därför måste allt större arbete utföras under större reparationer. Till exempel kommer partiell reparation av taket, med hänsyn till obetydligheten av material- och arbetskostnader, att betraktas som en aktuell reparation, och en fullständig förändring eller byte av alla typer av takbeläggning kommer att vara en stor sådan.

Enligt klausul 3.4 i MDS 81-35.2004, under rekonstruktion (rekonstruktion) av befintliga verkstäder i företaget och anläggningar för huvud-, hjälp- och serviceändamål, som regel, utan att utöka de befintliga byggnaderna och strukturerna för det huvudsakliga syftet i samband med förbättra produktionen och öka dess tekniska och ekonomiska nivå och genomföras Under ett omfattande projekt för att modernisera ett företag för att öka produktionskapaciteten, förbättra kvaliteten och förändra utbudet av produkter, främst utan att öka antalet anställda samtidigt som de förbättrar deras arbetsvillkor och miljöskydd, kan följande aktiviteter utföras:

utbyggnad av enskilda byggnader och strukturer för huvud-, hjälp- och serviceändamål i de fall ny högpresterande och mer tekniskt avancerad utrustning inte kan placeras i befintliga byggnader;
uppförande av nya och utbyggnad av befintliga verkstäder och hjälp- och serviceanläggningar;
uppförande på ett befintligt företags territorium av nya byggnader och strukturer med samma syfte för att ersätta dem som likvideras, vars fortsatta drift, på grund av tekniska och ekonomiska förhållanden, anses olämplig.

Således, om en institution planerar att byta ut takbeläggningen, kommer detta att erkännas som en reparation (nuvarande eller större), och om den vill utrusta kontor på vinden eller bygga en vind på taket, kommer detta arbete redan att vara en rekonstruktion.

Observera att liknande normer finns i Stadsbyggnadsbalken.

Listan över huvudarbeten som utförts under pågående och större reparationer i relation till sociala och kulturella anläggningar finns i VSN 58-88(r), och i relation till produktionsanläggningar - i MDS 13-14.2000.

I enlighet med punkt 1.1 i VSN 58-88(r) gäller denna bestämmelse för kommunala och sociokulturella anläggningar, oavsett ägandeform. Enligt bilaga B till SP 118.13330.2012 ”Offentliga byggnader och anläggningar. Uppdaterad version av SNiP 06/31/2009”, godkänd genom order från Ryska federationens ministerium för regional utveckling av den 29 december 2011 nr 635/10, offentliga byggnader och lokaler inkluderar:

byggnader och strukturer för anläggningar som betjänar befolkningen;
byggnader av anläggningar som tjänar samhället och staten (särskilt domstolsbyggnader och åklagarkontor, såväl som brottsbekämpande organisationer (polis, tull)).

Notera: Listan över tilläggsarbeten som utförts vid större reparationer finns i bilaga 9 till VSN 58-88(r).

Enligt paragraf 5.1 i VSN 58-88(r) måste större reparationer innefatta felsökning av alla utslitna element, restaurering eller utbyte (förutom fullständigt utbyte av sten- och betongfundament, bärande väggar och ramar) med mer hållbara och ekonomiska som förbättrar prestandan hos de byggnader som repareras. Samtidigt kan en ekonomiskt genomförbar modernisering av en byggnad eller anläggning genomföras: förbättra layouten, öka kvantiteten och kvaliteten på tjänsterna, utrusta med saknade typer av teknisk utrustning och förbättra det omgivande området.

Vid ombyggnad av byggnader (anläggningar), baserat på befintliga stadsplaneringsförhållanden och nuvarande designstandarder, kan, utöver det arbete som utförs vid större reparationer, följande utföras:

ändring av lokalernas layout, uppförande av överbyggnader, utbyggnader och, om nödvändigt motivering finns tillgänglig, deras partiella demontering;
öka nivån på teknisk utrustning, inklusive återuppbyggnad av externa nätverk (förutom de viktigaste);
förbättra den arkitektoniska uttrycksförmågan hos byggnader (föremål), samt landskapsplanering av de omgivande områdena.

Vid ombyggnad av kommunala och sociokulturella anläggningar kan det vara möjligt att tänka sig utbyggnad av befintliga och uppförande av nya byggnader och strukturer för hjälp- och serviceändamål, samt uppförande av byggnader och strukturer för huvudändamålet som ingår i komplexet av anläggningen, för att ersätta dem som likvideras.

Listan över huvudarbeten som utförs under rutinreparationer presenteras i bilaga 4 till VSN 58-88(r).

Motivering av utfört arbete

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt reparationsarbetets giltighet. Enligt punkt 6 i art. 55.24 i den ryska federationens civillagstiftning, för att säkerställa säkerheten för byggnader och strukturer under driften, måste institutioner tillhandahålla underhåll av byggnader, strukturer, deras driftskontroll och rutinmässiga reparationer.

Operativ kontroll över det tekniska tillståndet för byggnader och strukturer utförs under den period de är i drift genom periodiska inspektioner, kontrollkontroller och (eller) övervakning av tillståndet hos fundament, byggnadskonstruktioner, tekniska stödsystem och tekniska stödnätverk för att bedöma tillståndet för strukturella och andra tillförlitlighetsegenskaper och säkerhet för byggnader, strukturer, system och nätverk av tekniskt stöd och överensstämmelse med dessa egenskaper med kraven i tekniska föreskrifter och designdokumentation.

Som referens: Baserat på paragraf 3.2 i VSN 58-88(r) är inspektioner uppdelade i schemalagda och oplanerade. I sin tur är schemalagda inspektioner uppdelade i allmänna och partiella.

Vid allmänna inspektioner övervakas det tekniska tillståndet för byggnaden eller objektet som helhet, dess system och externa förbättringar; vid delinspektioner övervakas det tekniska tillståndet för enskilda lokalstrukturer och delar av externa förbättringar. Oplanerade inspektioner bör utföras efter jordbävningar, lerflöden, regnstormar, orkanvindar, kraftiga snöfall, översvämningar och andra naturfenomen som kan orsaka skador på enskilda delar av byggnader och föremål, efter olyckor i värme, vatten, elförsörjningssystem och när deformationer uppstår. identifierade grunder.

Notera: Allmän besiktning bör utföras två gånger per år (vår och höst).

För att utföra dessa inspektioner bör institutionen skapa en kommission och deras resultat bör återspeglas i dokument som registrerar byggnadens eller anläggningens tekniska skick (register över tekniska tillstånd, specialkort etc.). Dessa dokument ska innehålla en bedömning av byggnadens eller objektets tekniska skick och dess delar, identifierade fel, deras placering, orsakerna som orsakade dessa fel samt information om reparationsarbeten som utförts vid besiktning. Allmän information om en byggnads eller anläggnings skick ska återspeglas årligen i dess tekniska pass.

Grunden för att utföra reparationsarbeten bör vara fastighetsinspektionsrapporter och defekta uttalanden (defekta uttalanden) (brev från Ryska federationens finansministerium daterat den 4 december 2008 nr 03-03-06/4/94). För att genomföra inspektioner i en institution är det nödvändigt att bilda en kommission eller utse ansvariga personer. Det är tillrådligt att visa följande information i det defekta uttalandet:

identifieringsdata för anläggningstillgångsobjektet (inventarienummer, kort beskrivning av objektet, dess plats, etc.);
identifierade defekter och brister;
en lista över nödvändigt arbete för att få anläggningstillgångsobjektet i fungerande skick;
underskrifter från de kommissionsledamöter som genomför inspektionen.

Samtidigt är det enligt vår mening tillrådligt att godkänna dokumentformerna i institutets redovisningsprincip. Som ett exempel kan du använda en rapport om identifierade utrustningsdefekter, som är upprättad enligt OS-16-formuläret, godkänt av resolutionen från Ryska federationens statliga statistikkommitté daterad 21 januari 2003 nr 7.

Notera: Formerna för dessa dokument har inte godkänts. Det innebär att dessa handlingar kan upprättas i vilken form som helst.

Reparationsarbete kan utföras antingen av institutionens anställda (som en del av deras utförande av sina officiella uppgifter) eller med inblandning av tredjepartsorganisationer. Låt oss påminna dig om att involveringen av en tredjepartsorganisation måste utföras i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i federala lagar daterade 04/05/2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor , byggentreprenader, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov” (nedan kallad lagen om avtalssystemet ) och daterad 18 juli 2011 nr 223-FZ ”Om upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster genom vissa typer av juridiska personer enheter.”

Design och tillståndsdokumentation

När institutionen har identifierat de brister som måste åtgärdas, görs en uppskattning av reparationsarbeten och ett statligt kontrakt ingås baserat på de förfaranden som föreskrivs i avtalssystemlagen. Låt oss påminna om att entreprenadkontraktet ska bestämma sammansättningen och innehållet i den tekniska dokumentationen, och det ska också anges vilken part som ska lämna in relevant dokumentation och inom vilken tidsram.

Grunden för att bestämma priset på ett kontrakt för konstruktion, återuppbyggnad, större eller pågående reparationer av ett kapitalbyggnadsprojekt är designdokumentation (inklusive den beräknade kostnaden för arbete), utvecklad och godkänd i enlighet med Rysslands lagstiftning.

Med stöd av art. 48 i Ryska federationens civillag är designdokumentation dokumentation som innehåller material i textform och i form av kartor (diagram) och definierar arkitektoniska, funktionell-teknologiska, strukturella och tekniska lösningar för att säkerställa konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsprojekt , deras delar, större reparationer, om dess genomförande påverkar de strukturella och andra egenskaperna hos tillförlitligheten och säkerheten hos kapitalbyggnadsprojekt.

Sammansättningen av designdokumentationen anges i del 12 av art. 48 i den ryska federationens civillag och dekret från Ryska federationens regering av den 16 februari 2008 nr 87 "Om sammansättningen av delar av projektdokumentationen och krav på deras innehåll." Vid en större översyn av kapitalbyggnadsprojekt utarbetas separata sektioner av designdokumentation baserat på instruktioner från byggherren eller kunden, beroende på innehållet i det arbete som utförs under översynen av kapitalbyggnadsprojekt.

Notera: Det bör beaktas att vid rutinmässiga reparationer är endast en uppskattning som motiverar kostnaden för arbetet tillräcklig.

I enlighet med art. 49 i Ryska federationens civillagstiftning är designdokumentation för kapitalbyggnadsprojekt föremål för statlig granskning. Granskning av projekteringsunderlag görs inte om byggnation eller ombyggnad inte kräver bygglov samt vid genomförande av denna granskning i förhållande till projekteringsunderlag av kapitalbyggnadsprojekt som fått positiv slutsats av den statliga granskningen och återanvänds, eller ändring av denna designdokumentation påverkar inte de strukturella och andra egenskaperna hos objektens tillförlitlighet och säkerhet.

Efter att ha fått en positiv slutsats från den statliga granskningen godkänns projektdokumentationen av utvecklaren eller kunden.

Enligt punkt 2 i art. 51 i den ryska federationens civillag, byggs och återuppbyggnaden av kapitalbyggnadsprojekt på grundval av ett bygglov.

Registrering av utfört arbete

Låt oss påminna om att betalning för utfört arbete ska erläggas på det sätt som fastställs i det ingångna avtalet. Man bör komma ihåg att enligt del 3 i art. 94 i lagen om avtalssystemet, för att verifiera resultaten som tillhandahålls av leverantören (entreprenör, utförare) som tillhandahålls av kontraktet, när det gäller deras överensstämmelse med villkoren i kontraktet, är institutionen skyldig att genomföra en undersökning. Granskningen av de resultat som anges i avtalet kan utföras av institutionen på egen hand, eller experter och expertorganisationer kan involveras i genomförandet på grundval av kontrakt som ingåtts i enlighet med lagen om avtalssystemet. Vid reparationsarbeten bör undersökningen utföras i form av kontrollmätningar av utfört arbete.

Notera: i det fall handlingarna inte helt innehåller ovanstående uppgifter om tidigare arbeten, förs endast den information som finns i handlingarna in i arbetsboken.

Kärnan i denna kontroll är att jämföra de faktiska volymerna av arbete som utförs in natura (på bygg- eller reparationsplatsen) med liknande volymer som anges i lagarna i KS-2-formuläret.

De första dokumenten för att utföra kontrollmätningar är:

certifikat för utfört arbete i KS-2-formuläret, som återspeglar typerna och kostnaden för utfört arbete;
agerar för dolt arbete.

Enligt del 7 i art. 94 i lagen om avtalssystemet, godkännande av resultaten av ett separat skede av kontraktsutförande, såväl som levererade varor, utfört arbete eller utförda tjänster, utförs på det sätt och inom den tidsram som fastställts i avtalet, och dokumenteras i ett acceptdokument, som är undertecknat av kunden (vid skapande av en acceptprovision är det undertecknat av alla medlemmar i acceptkommittén och godkänt av kunden), eller så skickar kunden inom samma tidsram till leverantören (entreprenören, utföraren) skriftligen en motiverad vägran att underteckna en sådan handling.

I praktiken finns det fall då det är nödvändigt att utföra ytterligare arbeten som inte var tänkt från början. Man bör komma ihåg att det inte är tillåtet att ändra villkoren vid ingående och genomförande av ett kontrakt, utom i de fall som anges i art. 34 och 95 i avtalssystemlagen.

I enlighet med paragrafer. "b" klausul 1 del 1 art. 95 i lagen om avtalssystemet, är en ändring av de väsentliga villkoren i avtalet under dess utförande möjlig om, på kundens förslag, mängden varor, volym av arbete eller tjänster som tillhandahålls i avtalet inte ökas med mer än 10 % eller mängden levererade varor, minskas volymen av utfört arbete eller tillhandahållna tjänster med högst 10 % än 10 %. I det här fallet, efter överenskommelse mellan parterna, är det tillåtet att ändra, med hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning, kontraktspriset i proportion till den extra kvantiteten varor, ytterligare volym av arbete eller tjänst baserat på priset för en enhet av varor, arbete eller tjänst som fastställts i kontraktet, dock högst med 10 % av kontraktspriset.

Vid minskning av kvantiteten varor, volym av arbete eller tjänst enligt avtalet är avtalsparterna skyldiga att sänka priset baserat på enhetspriset för varan, arbetet eller tjänsten. Priset på en enhet av ytterligare levererade varor eller priset på en enhet av varor i händelse av en minskning av mängden levererade varor enligt avtalet bör bestämmas som kvoten för att dividera det ursprungliga kontraktspriset med kvantiteten av sådana varor. varor som fastställts i avtalet.

Så om kunden behöver utöka eller minska omfattningen av det arbete som anges i kontraktet (om en sådan möjlighet fastställdes av upphandlingsdokumentationen), är det under kontraktets genomförande möjligt att öka eller minska omfattningen av arbetet för vissa poster i den lokala uppskattningen med högst 10 % baserat på det pris som fastställts i kontraktsenheterna för arbetsvolym. I detta fall bör den totala kostnaden för uppskattningen ändras i proportion till den extra arbetsvolymen, men inte mer än med 10%.

När det gäller behovet av att utföra arbete som inte föreskrivs i kontraktet, för att utföra det måste institutionen genomföra en ny upphandling med konkurrenskraftiga metoder för att fastställa leverantören (entreprenören, utföraren) som fastställs i lagen om avtalssystemet.

För att återspegla transaktioner i redovisningen (budget) av anläggningstillgångar som överförts (mottagits) för reparationer, bör ett godkännandebevis för reparerade, rekonstruerade och moderniserade anläggningstillgångar (formulär 0504103) (nedan kallat lagen (formulär 0504103)) användas ...

Lagen (f. 0504103) innehåller information om tidpunkten för arbetet enligt kontraktet och faktiskt information om anläggningstillgångarna och kostnaderna för reparations-, ombyggnads- och (eller) moderniseringsarbeten.

Den första kopian av handlingen förblir i institutionen, den andra kopian överförs till den organisation som utförde reparationerna. Lagen är undertecknad av medlemmar i acceptanskommittén eller en person som är behörig att ta emot anläggningstillgångar, samt en representant för den organisation (strukturenhet) som utförde reparationen eller återuppbyggnaden. Det godkänns av organisationens chef eller en person som är auktoriserad av honom och lämnas till redovisningsavdelningen.

Notera: om reparationen utförs av en tredjepartsorganisation upprättas rapporten i två exemplar.

Om reparationsarbeten utförs av anställda vid institutionen i enlighet med deras arbetsansvar, dokumenteras kostnaderna i följande enhetliga former av primär dokumentation:

förbrukning av material - agera på avskrivning av lager (f. 0504230);
arbetskostnader - tidrapporter (f. 0504421), löne- och lönebesked (f. 0504401, 0504403).

Resultatet av reparationsarbeten på ett objekt av anläggningstillgångar som inte ändrar dess värde, inklusive utbyte av element i ett komplext objekt av anläggningstillgångar (i ett komplex av strukturellt ledade objekt som utgör en enda helhet), är föremål för reflektion i bokföringsregistret - inventeringskortet för föremålet för icke-finansiella tillgångar (f. 0504031) för motsvarande anläggningstillgångspost genom att göra anteckningar om de ändringar som gjorts utan att återspeglas i bokföringskontona (klausul 27 i instruktion nr 157n).

Avskrivningen av inventeringar som används i arbetet, förvärvade av kunden självständigt och överförs till utföraren (entreprenören), formaliseras genom en avskrivningshandling av inventeringar, som upprättas på grundval av materiallistan används under arbetet, som anges i mottagningsbeviset för reparerade, rekonstruerade, moderniserade anläggningstillgångar.

Sammanfattningsvis noterar vi ännu en gång att under reparationsarbete ersätts utslitna delar och delar med nya, medan funktionerna hos den fasta tillgången inte förändras, det vill säga ett sådant utbyte inte utökar eller ökar kapaciteten hos anläggningstillgångsobjekt och förbättrar inte dess tekniska egenskaper. Under rekonstruktionen förbättras (ökas) de initialt antagna standardprestandaindikatorerna. Kostnaderna för att rekonstruera en anläggningstillgång efter dess färdigställande ökar initialkostnaden för ett sådant objekt.

I vissa fall har kunden rätt att köpa varor, arbete eller tjänster från en enda leverantör, förbi konkurrensförfarandet. Ett sådant köp ska motiveras, och en kostnadskalkyl ska ingå i kontraktet. Läs mer om denna motivering i dagens artikel.

När motivering inte behövs

Delarna 3 och 4 i artikel 93 i lag 44-FZ kräva att ett ensamleverantörsavtal åtföljs av rapport som motiverar köpet. Men i vissa fall kommer det inte att behövas. Specifikt behöver du inte förbereda en rapport när du köper:

tjänster för avveckling av naturkatastrofer, olyckor, inklusive akutsjukvård;
förvaltningstjänster för bostadshus;
reparationsarbete och underhållstjänster för lokaler för icke-bostäder;
föremål av kulturellt arv, litteratur eller konst;
tjänster för organisering av konserter och teaterföreställningar;
andra föremål, en fullständig lista över vilka finns i artikel 93 i lag 44-FZ.

Vad ska du ta med i din motivering

Lagen fastställer behovet av motivering för att köpa från en enda leverantör innehåller dock inga tydliga krav på det. Ändå rekommenderar experter att det inkluderar följande bestämmelser:

Registrering i ERUZ EIS
Från 1 januari 2020 år för att delta i anbud enligt 44-FZ, 223-FZ och 615-PP registrering krävs i ERUZ-registret (Unified Register of Procurement Participants) på EIS-portalen (Unified Information System) inom inköpsområdet zakupki.gov.ru.
Vi tillhandahåller en tjänst för registrering i ERUZ i EIS:

syftet med vilket köpet görs;
beskrivning av föremålet och dess pris;
villkoren i kontraktet;
fördelarna med en viss leverantör;
omständigheter som gör det omöjligt att genomföra ett konkurrensutsatt förfarande;
slutsatsen att det är tillrådligt att köpa från den angivna leverantören.

Som bilaga är det lämpligt att lägga till en kalkyl som bekräftar att en konkurrensutsatt upphandling inte ger kunden möjlighet att spara pengar.

Skäl för icke konkurrensutsatt upphandling som är lämpliga som motivering

Den huvudsakliga uppgiften för kunden är att bevisa att ingåendet av avtalet med en enda leverantör var det bästa eller enda möjliga alternativet att köpa. Skälen till ett sådant köp kan vara följande:

Objektet behövdes akut. Ett konkurrensutsatt förfarande kräver tid för förberedelser, men vid brådskande upphandling finns det ingen. Motiveringen ska förklara varför kunden inte hann genomföra en auktion, anbud eller annat förfarande.
Det finns inga konkurrenter på marknaden. Ibland erbjuds upphandlingsobjektet till försäljning av ett monopolföretag. Till exempel kan programvaran säljas genom en enda distributör i en specificerad region. Att locka leverantörer från andra ingående enheter i Ryska federationen kan vara olönsamt ur ekonomisk synvinkel eller på grund av upphandlingstider.
Ingen fördel. Till exempel finns det i regionen 1-2 leverantörer av den önskade produkten eller tjänsten som håller ungefär samma pris och inte tänker sänka det. Det är meningslöst att genomföra konkurrenskraftiga upphandlingar i en sådan situation, och att attrahera leverantörer från närliggande regioner är inte alltid ekonomiskt motiverat.
Leverantören är inte intresserad av transaktionen med kunden. Det kan till exempel bero på den lilla volymen varor som köps in eller av andra skäl. För att bekräfta leverantörens bristande intresse kan du bifoga korrespondens med honom till motiveringen.
Rabatter, försäljning. Den produkt som kunden behöver erbjuds av en specifik leverantör till ett pris under marknadspriset. Erbjudandet gäller under en begränsad tid, så om ett konkurrensutsatt förfarande genomförs finns det risk att missa.

När ska man sammanställa och lägga upp en rapport

Lag 44-FZ fastställer inte specifika tidsfrister för att upprätta en upphandlingsrapport från en enda leverantör. På samma gång del 3 i artikel 93 Lagen säger att motiveringen av köpet i rapporten är nödvändig för att ingå ett avtal.

Därför måste en rapport med motiveringen för att ingå ett avtal med en enda leverantör publiceras i Unified Information System efter köpet läggs på schemat, men innan kontraktet undertecknas.

Den upprättade rapporten ska publiceras i systemet via kundens personliga konto. Logga in på webbplatsen zakupki.gov.ru, välj " Kundrapporter", och gå sedan till blocket" Rapporter" Den typ av dokument du behöver är " Rapport som motiverar köpet från en enda leverantör (entreprenör, utförare)" Systemet kommer att uppmana dig att fylla i flera fält. Därefter ska rapporten undertecknas elektroniskt och publiceras.

En betydande del av den ekonomiska analysen med en särskild konsekvensanalys visar hur man skriver ett business case. Ett exempel på användningen av ett sådant formulär, som spårar processen för förändringar i finansiella nettoflöden som uppstår som ett resultat av genomförandet av åtgärder, kommer att presenteras i denna artikel. I en sådan plan bör bedömningen av kassaflöden i företagsprogram inriktas på positiva förändringar inom den socioekonomiska sfären.

Lag

Rysk lagstiftningspraxis har tydligt beskrivit hur man skriver en ekonomisk motivering, ett exempel på vilket presenteras i artikel 105 (Regler för Ryska federationens statsduma), och det gäller ekonomisk genomförbarhet vid införande av lagförslag som kräver vissa materialkostnader för genomförande. Regeringen granskar relevant material innan propositionen lämnas.

Först utarbetas en förklarande not, som anger begreppet för lagförslaget med alla ämnen för lagstiftningsreglering. Det andra dokumentet visar hur man skriver ett affärscase. Detta exempel är inte universellt, eftersom det är designat för ett specifikt projekt och respekterar en specifik kunds intressen. Naturligtvis kräver varje fall ett individuellt tillvägagångssätt - varje gång med olika beräkningar och planer, eftersom ekonomiska motiveringar skrivs överallt och av alla - från lagstiftare av statsduman till elever i tekniklektioner i gymnasiet.

FEO

Hur skriver man ett business case? Du kan se ett exempel nedan. Allt beror på vilket objekt det är tillägnat: om det är tekniska föreskrifter, organisationer med egna standarder eller till och med en nationell ekonomi som letar efter finansiella sätt för ekonomisk återhämtning. Låt oss ta till exempel teknisk reglering, som kräver tydligt definierad ekonomisk motivering för att ändra normer eller tekniska föreskrifter.

När ett projekt genomförs kommer kostnaderna, fördelarna och riskerna för varje statlig enhet, företag eller gemenskap oundvikligen att omfördelas. Det är inte många som vet hur man skriver ett affärscase. Ett mönster finns för varje typ av aktivitet, men det kan inte kallas universellt. Genomförandet av ett sådant förfarande krävs i det inledande skedet - under design, vilket gör att du kan undvika många misstag och få många möjligheter.

Fördelar med business case

Först och främst, när man skriver en motivering, förutsägs förändringar i kostnaderna, risker och fördelar för alla ekonomiska enheter identifieras. Detta beror på en noggrann bedömning av den finansiella och ekonomiska effekten i samband med förändringar i vissa normer. Kostnaderna optimeras genom att anpassa riktningen för den ekonomiska utvecklingen, och utvecklingen av nya standarder kommer att hjälpa till att uppfylla denna uppgift.

Konkret modellering av den garanterade effekten av dessa utvecklade standarder kommer att berätta steg för steg hur du skriver ett affärscase. Urvalet speglar knappast den faktiska situationen för ett visst företag, bransch eller samhälle. Endast en person i situationen kan identifiera de vinnande och förlorande sidorna. Kraven på förändring måste effektivt harmoniseras med alla system som omfattas av tekniska föreskrifter, och dra full nytta av genomförandet av alla projekt.

Räkningar

Reglerande rättsakter kräver också materiella eller finansiella kostnader, och därför måste den lagstiftare som föreslår ett nytt projekt skriva en ekonomisk motivering, det vill säga tillhandahålla specifika ekonomiska beräkningar. Dessa motiveringar, som är direkt relaterade till införandet av en ny norm eller ändring i en rättsakt, måste ange inkomster och utgifter för budgetar på alla nivåer, kostnaderna för varje ekonomisk enhet, samhällets (eller tredje parters) kostnader, skatteintäkter och budgeteffektivitet.

Det är så alla reformer i staten görs: ledningsmekanismer ändras, självreglerande organisationer införs, regler för handel och produktion ändras och vissa nya tjänster tillhandahålls av medlemmar i föreningar och föreningar. I själva verket kan effektiviteten av införandet av ett lagförslag sällan beräknas direkt och exakt, vilket samhället nu bevittnar med sina egna ögon - många fel och felaktigheter följer med dem. Uppenbarligen vet inte alla lagstiftare hur man skriver en ekonomisk motivering för pågående verksamhet. När reformer genomförs är prognosen av socioekonomiska konsekvenser och effekter särskilt viktig.

Hur är det nödvändigt?

Den finansiella och ekonomiska bedömningen av varje innovation bör vara så korrekt som möjligt och identifiera politiska, administrativa, ekonomiska och andra effekter och konsekvenser i förväg. De "unga reformatorerna" vet bäst hur man skriver en ekonomisk motivering för att egendomen överlåts från staten, men samhället övervinner nu konsekvenserna av denna kunskap - med stor svårighet, smärta och förluster. Men det var nödvändigt att utvärdera i monetära termer inte bara våra förvärv, utan också våra förluster (detta är från avsnittet i den ekonomiska motiveringen som kallas "tilläggskostnader"). Har effekterna av sådana förändringar på ekonomin för alla intressenter och budgetar på alla nivåer identifierats? Och detta är ett oumbärligt villkor för korrekt förberedelse av en ekonomisk motivering.

Nej, ingenting avslöjades, det är bara det att ett stort antal av landets medborgare "inte passade in på marknaden." Hur skriver man ett business case för bristande löner som folk inte har sett på flera månader? Det var nödvändigt att göra en grundlig analys av alla förändringar i strukturen för inkomster, kostnader och risker för ekonomiska enheter, hela samhället, det vill säga tredje part, och detta är en orubblig regel för att utarbeta ekonomiska motiveringar. En detaljerad analys av allt som rör förändringar i kontrollmekanismer behövdes. I denna ekonomiska kalkyl var det nödvändigt att ärligt utvärdera (monetisera!) omfördelningen av förmåner, och för absolut alla parter som var intresserade eller påverkade av förändringarna.

Om genomförbarhet

Det är en ärlig och opartisk analys av situationen redan innan förändringar påbörjas som kan hjälpa till att bedöma genomförbarheten av ett projekt, främst i monetära termer. Sedan ges rekommendationer om dess överensstämmelse med detta tillstånd. Ekonomiska motiveringsförfaranden bör genomföras i det allra första skedet, när projektet fortfarande är i utvecklingsstadiet. Att utforma ändringar av rättsliga regler kräver ganska stark motivering, eftersom det bara är då man kan förutse riskerna, fördelarna och kostnaderna för en mängd olika ekonomiska enheter. Endast ett affärscase kan skissera kostnader baserat på förväntade intäktsökningar eller kostnadsminskningar. Pengar spenderas för att tjäna mycket mer i framtiden eller spendera mindre.

Finansiella finesser

Hur skriver man ett affärscase för en bank för att övertyga den om att investera i ett projekt? Först måste vi förstå några svåra sanningar om lån. Tar den skriftliga motiveringen hänsyn till att pengar i allmänhet är värda mer idag än vad de kommer att vara på ens kortaste tid? När allt kommer omkring kommer banken att ge dem, naturligtvis, mot ränta. Men även om det finns personliga tillgängliga medel som kan täcka utgifter, har motiveringen beräknat den procentsats på insättningen som oundvikligen kommer att gå förlorad när man investerar pengar i projektet?

Hur man skriver en ekonomisk motivering för ett avtal med en bank så att det bevisar att alla utgifter kommer att vara effektivt och mer än återbetalas, det vill säga framtida inkomster kommer att betala av räntan på lånet eller överstiga räntan på insättningen? Du måste hitta de mest lovande aspekterna av ett givet projekt och bevisa i en motivering att alla föreslagna utgifter faktiskt kommer att ge besparingar eller intäkter som motsvarar de planerade. Och du behöver inte leta efter färdiga formulär och tryckta formulär. Man måste komma ihåg att det helt enkelt inte finns några hårda och snabba regler för att dokumentera en ekonomisk eller förstudie.

Formen för den ekonomiska motiveringen bör vara den enklaste och måste ange orsaken som påverkade organisationens beslut att genomföra detta projekt. Men diskussionen om de förväntade fördelarna bör vara mycket detaljerad, med tillämpning av alternativ, som kan vara användbara, och en detaljerad finansiell analys som kommer att avgöra projektets attraktivitet för investeringar. I praktiken är det vanligtvis ingen som vet hur man skriver en förstudie, särskilt för projekt där betydande risker är inblandade. Oftast är det upprättat som ett separat dokument och fungerar som en bilaga till den exakta formen för initiering av detta projekt. Om projektet i själva verket är litet, kan alla fördelar listas direkt i initialiseringsformuläret.

Enskilda element

Vanligtvis bestäms och indikeras projektets resultat i dess materiella aspekt, det vill säga alla parametrar är mätbara: kostnadsbesparingar, ökad kapacitet eller produktivitet, ökad marknad, ökade intäkter och liknande. Innan du skriver en motivering är det vettigt att prata med personer som är intresserade av att investera i projektet, eller med tillståndsmyndigheter, om exakt vad de vill se i motiveringen, vad som är viktigast för dem.

Och ändå måste vissa materiella element hållas i åtanke när man skriver motiveringar. Och ju mer komplext projektet är, desto fler sådana element kommer att finnas i det: kostnadsminskning, besparingar, möjligheten att generera ytterligare intäkter, öka företagets marknadsandel, fullständig kundnöjdhet, riktningar för kassaflöden. Det senare är dokumenterat som en stor del av projektets affärscase.

Pengaflöde

Denna analys syftar till att hjälpa kommittéer eller individer som granskar projekt att välja ut de mest lämpliga för genomförande. De mätbara elementen är redan listade ovan, men affärsfallet slutar inte med dem. Det finns också immateriella sådana, och det finns många av dem. De huvudsakliga inkluderar till exempel övergångsperioden och dess kostnader, driftskostnader, förändringar i affärsprocesser, personalersättning och liknande.

Det är nödvändigt att ge vederbörlig kredit åt alternativa lösningar i den ekonomiska motiveringen, och lista alla tillgängliga metoder för att genomföra projektet i praktiken. Bland tusentals leverantörer med miljontals identiska produkter som erbjuds är det till exempel nästan ingen som har samma pris.

Hur gör man förvärvet lönsamt? Den ekonomiska motiveringen kommer att behöva svara på många, ofta obekväma eller helt enkelt svåra frågor. Det är mer lönsamt att köpa en färdig lösning eller hitta ett alternativ, ditt eget alternativ. Eller så kan du delvis köpa och delvis sälja den själv. Det borde finnas många sådana svar i den ekonomiska motiveringen.

Förmynderskap

Beroende på kulturen i organisationen skrivs affärsfallet av förvaltaren eller projektledaren själv. Men i alla fall är förvaltaren, det vill säga investeraren, ansvarig för projektet, det är han som ansvarar för ekonomisk effektivitet, medan förvaltaren planerar, genomför och praktiskt genomför det. Ledaren är formen och väktaren är innehållet, det vill säga investeringen. Och därför är det viktigaste att förmedla det exakta beloppet av kostnaderna för hela projektet till investeraren, ange rätt återbetalningsperiod och förutsäga attraktiva resultat.

De reglerande och metodologiska dokumenten innehåller inga instruktioner om valet av territorium för tekniska undersökningar. Undersökningsområdets gränser väljs godtyckligt, utan hänsyn till landskapets särdrag och struktur. Artikeln föreslår att använda en geosystemisk landskapsenhet som ett territorium för att genomföra ingenjörs- och miljöundersökningar för areella objekt - ett avrinningsområde för floden, som kännetecknas av ordnade, rumsligt organiserade material- och energiflöden. Alla komponenter i geosystemet är sammankopplade och beroende av varandra, begränsade till en mesoform av relief på ett homogent geologiskt substrat och bildar ett naturligt-territoriellt komplex. Påverkan på komponenter i den naturliga miljön sträcker sig inte utanför avrinningsområdet för flodbassängen. Konsekvenserna av teknogen påverkan i form av en respons bildas av hela geosystemet, därför bör det vara föremål för ingenjörs- och miljöforskning.

flodavrinningsområde

geosystem

teknik- och miljöundersökningar

1. Golovanov A.I. Landskapsvetenskap / A.I. Golovanov, E.S. Kozhanov, Yu.I. Sukharev. – M., 2005. – 214 sid.

2. Teknik- och miljöundersökningar för byggande: SP 11-102-97. – M.: Gosstroy RF, 1997.

3. Tekniska undersökningar för byggande. Grundläggande bestämmelser: SNiP 11-02-96. – M.: Gosstroy RF, 1996.

4. Instruktioner för miljömässig motivering av ekonomisk och annan verksamhet. Godkänd på order av det ryska ministeriet för naturresurser av den 29 december 1995 nr 539.

5. Isachenko A.G. Idén om geosystemet i modern fysisk geografi // Izv. VGO. – 1981. – T. 113. – Nr 4. – S. 297-306.

6. Om miljöskydd: Federal lag av den 10 januari 2002 nr 7-FZ.

7. Sanitära skyddszoner och sanitär klassificering av företag, strukturer och andra objekt: SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Godkänd genom dekret från Ryska federationens överläkare av staten den 25 september 2007 nr 74.

Introduktion

Teknik- och miljöundersökningar genomförs för att miljömässigt motivera den planerade verksamheten för att förebygga, minska eller eliminera negativa miljökonsekvenser. Miljörättfärdigande förstås som en uppsättning argument (bevis) och vetenskapliga prognoser som gör det möjligt att bedöma miljöfaran med planerade ekonomiska och andra aktiviteter för ekosystem (naturliga territoriella komplex) och människor. Skadliga miljökonsekvenser av den planerade verksamheten kommer att uppstå i det område som berörs av strukturen. En betydande metodologisk nackdel med regelverket för miljötekniska undersökningar SP 11-102-97 och SNiP 11-02-96 är att dokumenten inte definierar det territorium inom vilket undersökningar ska utföras, inte ger instruktioner om hur fastställa gränsen för påverkanszonen och vilka kriterier och komponenter i naturmiljön som ska användas för att förutsäga möjliga förändringar. Berättigande och val av territorium för tekniska och miljömässiga undersökningar är bland de viktigaste uppgifterna för forskning och bestämmer kvaliteten och representativiteten av resultaten, nödvändiga och tillräckliga typer och volymer av arbete, placeringen av observationspunkter på de viktigaste migrationsvägarna, områden och flöden av spridning och ackumulering av föroreningar, förhållandet mellan graden av förväntad påverkan och hållbarheten för det valda området.

Praxis med att genomföra undersökningen av tekniska undersökningar visar att gränserna för undersökningsområdet väljs godtyckligt, utan att ta hänsyn till egenskaperna hos de naturförhållanden i landskapet inom vilka konsekvenserna av den planerade verksamheten kommer att yttra sig. Ofta på miljökartor i den grafiska delen av den tekniska rapporten visas helt enkelt inte gränser, utan endast provtagningspunkter är markerade i textdelen. I andra fall dras undersökningsgränsen utan någon motivering på lika avstånd runt konstruktions- eller rekonstruktionsobjektet. Som ett resultat utförs forskning inom en viss geometrisk figur som beskrivs på kartan. Den naturliga miljöns funktionsmönster lyder inte och passar inte in i geometriska former, och som ett resultat utförs forskning formellt och tillåter inte att bedöma påverkan på hela det naturliga komplexet och dess svar i form av konsekvenser. Biogeocenoser och ekosystem i territoriet är artificiellt uppdelade i fragment, från vilka det är omöjligt att bedöma stabilitet och ge en kvalitativ prognos för förändringar. Kraven i paragraf 8.13 i SNiP 11-02-96 och anvisningarna för miljömässig motivering av ekonomisk verksamhet överträds, i enlighet med vilka ekosystemens motståndskraft mot påverkan och deras förmåga att återhämta sig måste fastställas. Det finns ingen metodisk motivering för undersökningsområdets gränser i arbetsprogrammet. Undersökningsområdet passar artificiellt in i landskapet, har en godtycklig form, omfattar inte hela zonen för potentiell påverkan av det planerade objektet och tar inte hänsyn till förhållandet mellan naturliga processer och fenomen inom det strukturella elementet i landskapet.

Metodisk grund för att välja ett territorium för ingenjörs- och miljöundersökningar

Metodisk motivering för valet av territorium för ingenjörs- och miljöundersökningar bör utföras på geosystemisk basis. Ett geosystem är en naturlig-geografisk enhet av alla möjliga kategorier, från planetgeosystemet (geografisk miljö som helhet) till det elementära geosystemet (facies). Geosystemet kännetecknas av rumsliga gränser och det relativa arrangemanget (strukturen) av komponenterna i naturmiljön, komponenternas funktionella betydelse, d.v.s. är rumsligt funktionell. De tydligaste gränserna för geosystemet bestäms av faktorer som i sig är mycket stabila, konservativa och associerade med territoriets geologiska struktur eller dess morfologiska egenskaper, till exempel gränsen för en vattendelare. Mellan geosystemets komponenter finns inte bara relationer, kopplingar, interaktioner, utan också ömsesidigt beroende; Denna omständighet ger anledning att klassificera geosystem som de mest komplext organiserade deterministiska systemen.

Landskapets primära funktionella cell är facies. Facies är den begränsande kategorin av geosystemhierarkin, kännetecknad av homogena läges- och livsmiljöförhållanden och en biocenos (lutningen av en ravin, botten av en balk, en bäckbädd, den övre delen av en sluttning). Det största naturliga territoriella komplexet är tarmkanalen. En trakt är ett konjugerat system av facies, förenat av en gemensam riktning av fysisk-geografiska processer och begränsat till en mesoform av relief på ett homogent geologiskt substrat (en ås med urholkar eller raviner, ett komplext område - en dräneringsbassäng av en liten flod ).

Vid genomförande av teknik- och miljöundersökningar är valet av en geosystemisk landskapsenhet inom vilken det utformade områdesobjektet kan påverka naturmiljöns beståndsdelar av grundläggande betydelse. En sådan strukturell enhet måste vara större än arean av mark och gruvtilldelningar och zonen för objektets direkta påverkan på miljön, eftersom komponenterna i den naturliga miljön i de angränsande territorierna är sammankopplade och bestämmer stabiliteten hos geosystem till externa belastningar. Territoriets ekologiska hållbarhet, bedömd under undersökningar, bestäms inte bara av objektets direkta påverkan på komponenterna i den naturliga miljön och deras svar, utan också av påverkan av komponenter utanför zonen med direkt påverkan på omvandlingen av föroreningar som kommer in i den naturliga miljön (biflodernas utspädningsförmåga, skogarnas vattenreglerande roll, etc. .).

Det är viktigt att notera att när man väljer en geosystemisk enhet av landskapet för ingenjörs- och miljöundersökningar kan man inte begränsa sig till ett ansikte, eftersom det har minst stabilitet och oftast är föremål för förstörelse. Tarmkanalen är ett mycket stabilare system än ansiktet. Detta geosystem är svårare att omvandla, vilket är av stor praktisk betydelse i samband med problemen med ekonomisk påverkan på naturkomplexet. Ett komplext område i form av en dräneringsbassäng av en liten flod, inom vilken platsen för en produktionsanläggning planeras, uppfyller bäst de teoretiska principerna för geosystemansatsen för valet av territorium för ingenjörs- och miljöundersökningar. Rent praktiskt är dessa logiskt förståeliga naturliga gränser, väl återspeglas i kartografiskt material.

Flodområden kännetecknas av ordnade, rumsligt organiserade material- och energiflöden: inom deras gränser är det tillrådligt att både studera den strukturella och funktionella organisationen av naturliga ekosystem och utvärdera resultaten av antropogen påverkan. Alla pågående processer på flodbassängernas territorium är sammankopplade, vilket gör att de kan klassificeras som territoriella geosystem. Dräneringsbassänger kännetecknas av sin egen specifika topografi, geologisk struktur, yta, vattenhalt, mikroklimat, som bestämmer de potentiella reserverna av fukt, mängden avrinning, rörelsen av fast material, och detta påverkar i slutändan bildandet av jord-vegetationstäcke och fauna, samt geosystemets stabilitet mot yttre påverkan. Alla potentiella effekter av produktionsanläggningen är lokaliserade inom vattendelaren och sprider sig inte utanför dess gränser. Uppgiften för miljömotiveringen av den planerade verksamheten är att bedöma tillåtligheten av effekterna och konsekvenserna på huvudälvens avrinningsområde. Resultaten av ingenjörs- och miljöundersökningar gör det möjligt att rimligen genomföra en sådan bedömning inom landskapets strukturella enhet.

Funktioner i influenszonen på miljökomponenter

I enlighet med kraven i SNiP 11-02-96 (klausuler 8.12, 8.13) är uppgiften för miljötekniska undersökningar att fastställa och klargöra gränserna för påverkanszonen på miljökomponenter. Det finns inga instruktioner i regleringsdokumenten om hur denna gräns ska fastställas.

Varje produktionsanläggning har en inverkan på beståndsdelarna i den naturliga miljön inom den potentiella påverkanszonen. Extern påverkan på geosystemet förändrar det befintliga kvasi-jämviktstillståndet för enskilda naturliga komponenter, bidrar till uppkomsten och utvecklingen av nya processer som inte är karakteristiska för geosystemet - accelererad erosion, plan jordförlust på grund av avskogning i avrinningsområdet, deflation av jordar och marker, vattenförsämring, försaltning och markföroreningar, yt- och grundvatten, minskad biologisk mångfald. Storleken på geosystemets avvikelse från dess naturliga stabila tillstånd är en indikator på yttre påverkan, ett svar uttryckt i konsekvenser - förändringar i kvalitetsindikatorerna för det naturliga komplexet. Egenskaper för landskapets avsättningskapacitet och den metaboliska aktiviteten av ämnen i det (egenskaper hos det naturliga komplexets urlakning, utspädning och omvandlingskapacitet) gör det möjligt att karakterisera geosystemets naturliga-ekologiska potential (avrinningsbassäng), som bygger på intensiteten i utvecklingen av processer. Alla konsekvenser från den designade produktionsanläggningen visar sig inom geosystemet - avrinningsområdet eller del därav.

Effekten av en produktionsanläggning på ett geosystem beror till stor del på kvaliteten på dess komponenter. Landskapskomponenter delas in i tre grupper utifrån deras funktioner i geosystemet:

1) inert - mineraldel och lättnad (fast grund av geosystemet);

2) mobil - luft- och vattenmassor (utför transit- och utbytesfunktioner);

3) aktiv - biota (faktor för självreglering, restaurering, stabilisering av geosystemet).

Beroende på komponenten i den naturliga miljön och detaljerna för påverkan kan produktionsanläggningens påverkanszon variera avsevärt. Storleken på zonen bestäms huvudsakligen av de mobila komponenterna. Luftmassor och vattenflöden är medel för överföring av föroreningar från en produktionsanläggning, och räckvidden för denna överföring beror på hastigheten, koncentrationen av föroreningar och medlets utspädningsförmåga. Inerta och aktiva komponenter i landskapet inom tiden för tekniska undersökningar är inte avgörande för att bestämma influenszonen. Påverkan på atmosfärisk luft normaliseras av gränsen för den sanitära skyddszonen (SPZ) för anläggningen, fastställd i enlighet med SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03. Utanför gränserna för den sanitära skyddszonen är föremålets påverkan på den atmosfäriska luften inom acceptabla gränser. Det finns ingen reglering av gränserna för påverkan på andra komponenter i den naturliga miljön i regleringsdokument.

De mest dynamiska komponenterna i den naturliga miljön är förutom atmosfärisk luft yt- och grundvatten. Vattenutbytet och graden av utspädning av föroreningar beror till stor del på egenskaperna hos det valda tekniska undersökningsområdet. I vilket fall som helst sker alla förändringar i vattenkvaliteten på grund av påverkan från produktionsanläggningen inom det huvudsakliga avrinningsområdet. Konsekvenserna av denna påverkan på ytvatten och graden av utspädning registreras i floden - mottagaren av bassängens flöde, under sammanflödet av huvudfloden. Ovanför huvudflodens sammanflöde anordnas som regel en observationspunkt för att övervaka flodens bakgrundsegenskaper - mottagaren av avrinning från bassängen. Området där dessa observationspunkter är belägna ingår i undersökningens gränser.

Grundvattnet i den första akvifären från ytan släpps ut i form av källor eller underkanalflöde in i bassängens huvudflod och rör sig i transit nerför relieflutningen mot floden - flödets mottagare. Gränsen för grundvattendelaren sammanfaller mycket ofta med gränsen för ytvattendelaren och grundvatten som potentiellt kan påverkas av produktionsplatsen passerar inte vattendelaren utan stannar kvar inom undersökningsområdet. Konsekvenserna på grundvatten, liksom ytvatten, är komplexa. Den konstgjorda påverkan utövas av produktionsanläggningen och den naturliga utspädningseffekten på grundvattenflödet utövas av akviferer som ligger utanför anläggningens påverkanszon, men inom avrinningsbassängen. I processen med ingenjörs- och miljöundersökningar är det mycket viktigt att bedöma ett objekts påverkan på hela naturkomplexet och förutsäga responsen i form av konsekvenser, snarare än att registrera koncentrationen av föroreningar i utsläpp och utsläpp.

Undersökningsområdets jord- och vegetationstäcke avser de inerta och aktiva komponenterna i naturmiljön. Produktionsanläggningens påverkan på dessa komponenter kan ske genom atmosfärisk luft, genom plan avtvättning av föroreningar från sluttningen och till följd av översvämningar i samband med byggandet av anläggningen. Analys av effekterna visar att de är rimligt förutsägbara och kommer att lokaliseras inom en del av avrinningsområdet.

Produktionsanläggningens potentiella påverkan på naturmiljöns huvudkomponenter och reaktioner i form av konsekvenser kommer således att lokaliseras inom älvavrinningsområdet. Zonen med direkt påverkan på komponenterna i den naturliga miljön kan inte på konstgjord väg isoleras från det naturliga komplexet, eftersom det är en integrerad del av geosystemet - en strukturell enhet av landskapet. Det naturliga komplexet i form av ett flodavrinningsområde, inom vilket produktionsanläggningen planeras att ligga, bör betraktas som territorium för genomförande av ingenjörs- och miljöundersökningar (Fig. 1).

Ris. 1. Område för ingenjörs- och miljöundersökningar.

Den geosystemiska motiveringen för att välja territorium för ingenjörs- och miljöundersökningar implementeras i 11 rapporter om undersökningar vid kaliumkloridindustrianläggningar i Perm-territoriet som har klarat den statliga miljöbedömningen.

1. Teknik- och miljöundersökningarnas territorium måste motsvara en geosystemisk strukturell enhet av landskapet med ordnade, rumsligt organiserade material- och energiflöden och ömsesidigt bestämda strukturella komponenter. Ett sådant geosystem är det älvavrinningsområde inom vilket designobjektet planeras placeras. All potentiell påverkan från anläggningen kommer att lokaliseras inom bassängens gränser.

2. Dräneringsbassänger kännetecknas av sina egna tydligt definierade gränser, specifik topografi, geologisk struktur, yta, vattenhalt, mikroklimat, jord- och vegetationstäcke samt geosystemets stabilitet mot yttre påverkan. Egenskaper för tillståndet för ett sådant geosystem och prognosen för dess förändringar i samband med de planerade aktiviteterna är föremål för ingenjörs- och miljöforskning.

Recensenter:

Kudryashov Alexey Ivanovich, doktor i geologiska och mineralogiska vetenskaper, chef för NPF Geoprognoz LLC, Perm.

Oksana Borisovna Naumova, doktor i geologiska och mineralogiska vetenskaper, chef. Institutionen för prospektering och undersökning av mineralfyndigheter, Perm State National Research University, Perm.

Bibliografisk länk

Karavaeva T.I., Tikhonov V.P. MOTIVERING AV TERRITORIET FÖR INGENJÖR OCH MILJÖUNDERSÖKNINGAR // Moderna problem inom vetenskap och utbildning. – 2012. – Nr 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=7822 (åtkomstdatum: 02/01/2020). Vi uppmärksammar tidskrifter utgivna av förlaget "Academy of Natural Sciences"

I och med ikraftträdandet av förfarandet för motivering av statlig upphandling () dök två nya obligatoriska blanketter upp vid ifyllandet. I formuläret som medföljer schemat introduceras kolumn nr 8 och 9, där kunden inkluderar information om och skälen till detta val.

Behovet av att motivera tillhandahålls. Poängen är att det är nödvändigt att visa på vilken grund ett visst förfarande valts och att beslutet överensstämmer med lagens krav. Organ har skapats för denna funktion. Under deras inspektion kan köpet erkännas som omotiverat.

Inledningsvis väckte skyldigheten att motivera den valda metoden för att identifiera en leverantör (entreprenör, utförare) många frågor bland arrangörerna. Det fanns inga tydliga krav för att fylla i denna kolumn. Därför är det värt att överväga denna fråga mer i detalj.

Kriterier för val av upphandlingsmetod

Skälet för att välja leverantör är en konsekvens av det korrekta valet av tillvägagångssätt.

Kriterier för val av upphandlingsmetod:

ämne och ;
alternativ ;
optimal timing.

I vissa fall bygger metoden på de krav som fastställs i 44-FZ.

Motivering för den valda metoden för att fastställa leverantören: elektronisk auktion

Ett brett utbud av ärenden har etablerats när kunden kan utföra. Denna procedur är obligatorisk när:

det är planerat att beställa varor, verk, tjänster som ingår i regeringens lista (godkänd);
Endast ett kriterium för att fastställa vinnaren är fastställt - kontraktspriset.

Motivering för den valda metoden för att fastställa leverantör: offertförfrågan

Öppen tävling

I de fall kunden utser vinnaren utifrån kriterierna för de bästa villkoren för kontraktets genomförande motiveras beställningen som en öppen tävling.

Tävling med begränsat deltagande

Tvåstegstävling

Samtidigt faller inköp av federala verkställande myndigheter, som utarbetar och genomför statlig politik inom området för försvar, förvaltning och säkerhet, såväl som statliga institutioner och statliga enhetsföretag som är underställda dem, i undantag och är inte förenliga med FAS. Förteckningen över sådana organ, institutioner och företag måste godkännas genom ett separat regeringsbeslut.

Elektronisk förseglad budgivning

I enlighet med del 2 i art. 84.1, slutna elektroniska förfaranden används i fall som liknar pappersslutna anbud. Samtidigt framgår det av samma artikel att regeringen kan ålägga upphandling att genomföras i form av slutna elektroniska anbud.