Fransa Respublikası dünyanın iqtisadi və siyasi cəhətdən ən inkişaf etmiş ölkələrindən biridir. Fransanın müasir inzibati-ərazi quruluşu uzun əsrlər boyu formalaşıb və prosesə qonşularla müharibələr, ölkə daxilində feodal müharibələri, eləcə də digər qitələrdə uzun müddət davam edən müstəmləkəçilik müharibələri daxil olub. 1789-1799-cu illər Böyük Fransa İnqilabı da ölkənin və bütün Avropa qitəsinin tarixində mühüm rol oynamışdır. Ölkə üçün həm də XIX əsrin əvvəllərindən mövcud olan fəal fəhlə hərəkatı mühüm əhəmiyyət kəsb edirdi.
Fransada orta əsrlər
Orta əsr Frank dövlətinin inzibati-ərazi quruluşunun forması çoxsaylı xırda hökmdarların olduğu tipik feodal modeli idi. 10-cu əsrin sonunda kral mərkəzi hökumətinin hər biri ali hökmdardan maksimum müstəqillik əldə etməyə çalışan iki onlarla hersoq və qraf üzərində səlahiyyəti yox idi.
987-ci ildə qurucusu Hüqo Kapetin adını daşıyan Frank krallığının ərazisində Kapetiya sülaləsi hakimiyyətə gəldi. Yeni sülalənin hakimiyyətinin başlanğıcı ölkə daxilində çoxsaylı dini müharibələr, səlib yürüşləri və Papanın faktiki olaraq Fransız kralları tərəfindən girovluqda olduğu zaman, Papanın Avignon əsiri adlandırılması ilə kölgədə qaldı.
Bununla belə, Fransanın dövlət quruculuğu tarixi orta əsrlərdə 1302-ci ildə Baş Mülklərin çağırılması kimi əlamətdar hadisələrlə tamamlandı. Əslində, bu, sonrakı tarixə təsirini qiymətləndirmək mümkün olmayan ilk Fransa parlamenti idi, çünki parlamentarizm Fransanın siyasi ənənəsində möhkəm kök salmışdır.
Müasir dövrdə Fransa
Fransanın dövlət və ərazi quruluşu XI Lüdovik dövründə (1461-1483) yeni forma aldı. Onun hakimiyyəti dövründə ölkənin kifayət qədər güclü tək padşah hakimiyyəti altında birləşdirilməsi faktiki olaraq başa çatdı, yerli feodal hökmdarlarının səlahiyyətləri əhəmiyyətli dərəcədə azaldıldı və mərkəzi hökmdar kultunun formalaşması başlandı ki, bu da padşahın idarə edilməsində ölümcül rol oynadı. dövlət tarixi və Böyük İnqilaba gətirib çıxardı.
1589-cu ildə Kapetiya sülaləsinin yan qolu qısaldıldı - onu yeni bir sülalə - Fransız taxtında ilk nümayəndəsi IV Henrix olan Burbonlar əvəz etdi. Yeni kral katoliklərlə protestantlar arasında onilliklər boyu davam edən dini müharibələrə son qoydu.
1598-ci ildə IV Henrix tərəfindən imzalanmış Nant fərmanı protestantlara kifayət qədər geniş səlahiyyətlər verdi ki, bu da Fransanın dövlət ərazi quruluşunun formasına əhəmiyyətli dərəcədə təsir etdi, çünki indi protestantlar qalalara sahib ola bilərdilər və faktiki olaraq dövlət daxilində dövlət qura bilirdilər. hərbi qüvvə.
Otuz illik müharibə
1618-ci ildə Fransa bəzi Avropa dövlətlərinin alman millətinin Müqəddəs Roma İmperiyası ərazisində öz hegemonluqlarını qurmaq niyyətləri ilə yaranan Otuz illik müharibəyə girdi.
Bu uzun və qanlı müharibənin nəticəsi milli suverenliyə hörmət və dövlət maraqlarının beynəlxalq maraqlardan üstün olması prinsipinə əsaslanan beynəlxalq münasibətlərin yaradılması oldu.
Təbii ki, belə bir nəticə Fransanın dövlət-ərazi quruluşunun formasına təsir etməyə bilməzdi. Bu zaman elə bir sistem formalaşmağa başladı ki, burada səlahiyyətlərin böyük hissəsi mərkəzi hökumətin əlində cəmləşdi, yerli elita isə fəal şəkildə sıxışdırıldı.
1685-ci ildə Nant fərmanı XIV Lüdovik tərəfindən ləğv edildi və bu, protestantların qonşu ölkələrə kütləvi şəkildə köçməsinə səbəb oldu. Ümumiyyətlə, XIV Lüdovikin hakimiyyəti dövrü dövlət tarixində ən dinc dövr deyildi: Fransa hər biri ölkənin ərazi quruluşuna təsir edən bir neçə böyük müharibədə iştirak etdi.
18-ci əsrdə Fransa
1715-ci ildə XIV Lüdovik vəfat edir və ondan sonra hakimiyyəti dövründə siyasi və maliyyə böhranları, habelə Yeddiillik Müharibə ilə üzləşən XV Lüdovik gəlir, bu məğlubiyyət ölkənin inzibati-ərazi quruluşu şəklində köklü dəyişikliyə səbəb olub. Fransa. Paris Sülh Müqaviləsi nəticəsində o, bir çox koloniyalarını Böyük Britaniyaya vermək məcburiyyətində qaldı.
Qeyd edək ki, ştatın ən böyük itkiləri Hindistan və Kanada olub. Ölkənin donanması məhv edildi və Fransa uzun illər Avropanın hökmranlığına belə iddia edə bilməyən üçüncü dərəcəli dövlətə çevrildi.
fransız inqilabı
1789-cu ildə Fransada Böyük İnqilab başlandı və bu inqilab təkcə ölkənin ictimai-siyasi sisteminə deyil, həm də bütün Avropa dövlətlərinin tarixi inkişafına böyük təsir göstərdi.
İnqilabın həyata keçirilməsi ölkədə üç yüz ilə yaxındır mövcud olan “Köhnə Nizam” adlanan quruluşun aradan qaldırılmasına gətirib çıxardı. İnqilabın əsas nəticəsi 1792-ci ildə monarxiyanın ləğvi və seçkili hakimiyyətin tətbiqi, habelə onun məhkəməsi və edamı oldu.
Dağıdıcı müharibələr
On il ərzində Fransanın siyasi və ərazi quruluşu dəfələrlə dəyişdi, çünki dövlət daxilində faktiki inqilabi hadisələrlə yanaşı, ölkə genişlənmədən narazı olan İspaniya və Böyük Britaniya ilə müharibəyə cəlb edildi. Hollandiya ərazisinə yeni Fransa hökuməti tərəfindən həyata keçirildi.
İnqilab başa çatdıqdan və qısa müddətdə siyasi sabitlikdən sonra I Napoleon Bonapart imperator elan edildi. Bunun ardınca bir sıra hərbi kampaniyalar və sarsıdıcı məğlubiyyət gəldi.
Fransız müstəmləkə sistemi
İspaniya və Portuqaliyadan dərhal sonra Fransa böyük coğrafi kəşflər yarışına qoşuldu və beləliklə, dəniz kənarında ərazilər əldə edən ilk ölkələrdən biri oldu.
1535-ci ildə fransız naviqatoru Jacques Cartier uzun müddət Şimali Amerika qitəsinin əhəmiyyətli bir hissəsini işğal edən Yeni Fransanın Fransız koloniyasının tarixinin başlanğıcı olan ağıza girdi.
Tədqiqatçılar razılaşırlar ki, əvvəlcə Fransanın xaricə genişlənməsinə Fransadan yetmiş il sonra başlayan Böyük Britaniyadan əhəmiyyətli üstünlükləri var idi. Bundan əlavə, Fransa İspaniya və Portuqaliya üzərində texnoloji üstünlüklərə malik idi, lakin onun liderliyinə daxili siyasi qeyri-sabitlik və qitə müharibələri, eləcə də XVIII əsrin inqilabı mane oldu.
Əvvəlcə Fransa Yeni Dünyanın şimal ərazilərinin tədqiqinə diqqət yetirdi, lakin sonradan Cənubi Amerikanı, eləcə də Qərbi Hindistan adalarının inkişafını araşdırmağa başladı.
Şimali Amerikanın kəşfiyyatı
Fransa XVIII əsrdə Böyük Britaniya ilə hərbi toqquşma nəticəsində müstəmləkələrinin əhəmiyyətli bir hissəsini itirməsinə baxmayaraq, Şimali Amerika qitəsindəki təsirini itirməmiş, hətta müstəmləkə mülklərini qitənin dərinliklərinə qədər genişləndirmişdir.
Şimali Amerikada Fransız koloniyalarının inkişafına böyük töhfə Count Frontenac tərəfindən verilmişdir, onun maliyyə və siyasi dəstəyi ilə tədqiqatçı La Salle Missisipi ilə üzmüş və çay vadisini Fransız koloniyası elan etmişdir. Xarici ərazilərin yaranması Fransanın ərazi quruluşunun xüsusiyyətlərinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir etdi, çünki yeni torpaqları idarə etmək üçün yeni qurumlar və yeni qanunlar tələb olunurdu.
Yeddi illik müharibənin nəticələrindən sonra Kanadanın İngiltərəyə verilməsinə baxmayaraq, materikin mərkəzi hissəsi ABŞ-a satılana qədər Fransanın tərkibində qaldı.
Luiziana alışı
1800-cü ildə İspaniya və Fransa arasında Luiziananı Fransa Respublikasının nəzarəti altına almaq üçün gizli razılaşma əldə edildi və bu, ABŞ hökumətini çox çaşdırdı.
İki müstəmləkəçi dövlət arasında gizli razılaşma haqqında məlumatdan dərhal sonra ABŞ Yeni Orleanı satmaq üçün Fransa ilə danışıqlara başladı, lakin gözlənilməz bir təklif aldı - bütün Luiziana koloniyasını satmaq. Fransızların təklifi çox güman ki, ana ölkənin daxili problemləri ilə bağlı idi ki, bu da Parisə müstəmləkələri effektiv şəkildə idarə etməyə imkan verməməklə yanaşı, həm də Fransa dövlətinin özünü təhdid edirdi.
Bu satış nəticəsində Fransanın idarəetmə forması və ərazi quruluşu indiki vəziyyətinə yaxınlaşdı.
Fransa Respublikası: Müasirlik
Müasir Fransa respublika idarəetmə formasına malik transkontinental demokratik dövlətdir. Dövlətin ərazisinə Qərbi Avropanın əsas hissəsi və müstəmləkə imperiyasının mirası kimi qalan bir sıra xarici departamentlər daxildir.
Fransa prezident tipli unitar respublikadır, burada dövlət başçısı ən geniş səlahiyyətlərə malikdir. Bununla belə, respublikanın fərqləndirici xüsusiyyəti Fransanın ərazi quruluşuna uyğun gələn yaxşı inkişaf etmiş yerli özünüidarəetmə sistemidir.
Ərazi təşkilatının ən kiçik vahidi ölkədə otuz altı min nəfər olan kommunalardır. Hər bir belə bölməyə bələdiyyə şurası rəhbərlik edir, onun sakinlərinin mənafeyinə uyğun qərarlar qəbul edir: lazımi xidmətləri yaradır, ictimai əmlakı idarə edir, sosial əhəmiyyətli tədbirlər təşkil edir.
İnzibati bölmənin əsas vahidi Fransanın Avropa ərazisində doxsan altı (və daha beş xarici departament) olan departamentlərdir.
Beş xaricdəki icma, Yeni Kaledoniya, Fransanın Cənubi və Antarktika əraziləri və Klipperton fərqlənir.
Şöbə onurğa sütunu kimi
Fransada departament kommunadan sonra ikinci hökumət səviyyəsidir, lakin o, həm də ən mühümdür, çünki yerli icmalar üçün əsaslı əhəmiyyət kəsb edən qərarların əksəriyyəti məhz bu səviyyədə qəbul edilir.
Departament səviyyəsində nümayəndəlik orqanı birbaşa və ümumi seçkilər əsasında formalaşan Baş Şuradır. Belə seçkilər iki turda və majoritar sistemlə keçirilir ki, bu da maksimum şəffaflığı və demokratiyanı təmin edir. Baş Şuranın səlahiyyətləri altı il ilə məhdudlaşır.
Fransa quruluşunun ərazi formasının inkişafı, buna görə də, tarixi məntiqə tabedir və ənənə ilə təqdis olunan demokratik prosedurlara uyğun olaraq qurulur.
Fransa
Hökumət forması
“Fransa bölünməz, dünyəvi, demokratik və sosial Respublikadır”. Bu, 1958-ci il Fransa konstitusiyası ilə təsbit edilmişdir. Əsas Qanun prezident respublikası xüsusiyyətlərinə malik olduğundan (dövlət başçısı parlamentin iştirakı olmadan seçilir, hökumət isə parlamentin iştirakı olmadan seçilir) qarışıq xarakter daşıyan respublika idarəetmə formasını təsbit etmişdir. tərəfindən təyin edilir) və parlament respublikası (hökumət parlamentin aşağı palatası qarşısında cavabdehdir) .
1958-ci il konstitusiyasının əsas xüsusiyyəti siyasi hakimiyyətin icra orqanlarının əlində cəmlənməsidir. Hakimiyyətin dövlət və hökumət başçısının əlində cəmləşməsi Fransa siyasi rejimində konstitusiya ilə təsbit olunmuş avtoritar meylin təzahürlərindən biridir. Prezident dövlət hakimiyyəti iyerarxiyasının ən yüksək pilləsindədir. Konstitusiyanın 5-ci maddəsi ona “öz arbitrajı ilə dövlət orqanlarının normal fəaliyyətini, habelə dövlətin davamlılığını” təmin etmək vəzifəsini qoyur. Həmin maddədə deyilir ki, prezident “milli müstəqilliyin, ərazi bütövlüyünün, İcma müqavilə və müqavilələrinə əməl olunmasının təminatçısıdır”. Prezidentin geniş qanunvericilik səlahiyyətləri var. O, qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malikdir. Parlamentə münasibətdə Prezidentin parlamentin aşağı palatasını buraxmaq səlahiyyəti var.
Respublikanın qanunverici orqanı - Parlament ölkənin siyasi həyatında nisbətən kiçik rol oynayır. Parlament iki palatadan - Milli Məclis və Senatdan ibarətdir. Parlamentin əsas funksiyası - qanunların qəbulu konstitusiya ilə ciddi şəkildə məhdudlaşdırılır. Konstitusiya parlamentin qanunvericilik hüququna malik olduğu məsələlərin dairəsini dəqiq müəyyən edir. Bu siyahıya daxil olmayan məsələlər hökumətin məsuliyyətindədir. Maliyyə sahəsində də parlamentin hüquqları məhduddur. Konstitusiya parlament tərəfindən maliyyə qanun layihələrinin qəbulu üçün müəyyən müddət müəyyən edir. Parlamentin hökumətin fəaliyyətinə nəzarət etmək hüququ var.
Fransa Hökuməti - Nazirlər Şurası, Art. Konstitusiyanın 20-ci maddəsi, "millətin siyasətini müəyyən edir və həyata keçirir." Hökumət baş nazirdən - hökumət başçısından, nazirliklərə cavabdeh olan nazirlərdən və ayrı-ayrı nazirliklərin departamentlərinə cavabdeh olan dövlət katiblərindən ibarətdir. Hökumət Milli Məclis qarşısında cavabdehdir. Əgər sensasiya qərarı Milli Assambleyanın mütləq əksəriyyəti tərəfindən qəbul edilərsə, hökumət istefaya getməlidir. Konstitusiya xüsusi olaraq Baş nazirin səlahiyyətlərini müəyyən edir. O, milli müdafiəyə cavabdehdir, qanunların icrasını təmin etməli, normayaratma fəaliyyətini həyata keçirməlidir.
Konstitusiya Şurası Konstitusiyaya əməl olunmasına nəzarət edən xüsusi orqandır. Bütün qanunlar prezident tərəfindən dərc edilməzdən əvvəl və palataların reqlamentləri qəbul edilməzdən əvvəl Konstitusiya Şurasına təqdim edilməlidir və onların Konstitusiyaya uyğun olub-olmaması barədə rəy verilir. Konstitusiya Şurası hansısa aktın Konstitusiyaya zidd olması barədə qərar qəbul edərsə, onu ləğv etmək hüququna malikdir. Konstitusiya Şurasının səlahiyyətlərinə prezident seçkilərinin gedişinə nəzarət etmək və referendum keçirmək də daxildir.
Siyasi hakimiyyətin icra orqanlarının əlində cəmləşməsi prosesi parlamentin statusunun dəyişməsinə səbəb oldu. Hökumət orqanlarına parlamentə təsir etmək, bəzi hallarda isə “onun başı üzərində” hərəkət etmək üçün geniş imkanlar verilib.
Ali hakimiyyət orqanlarının formalaşması prinsipləri və onların strukturu
Fransa
Prezident
Respublika Prezidenti ümumi və birbaşa səsvermə yolu ilə yeddi il müddətinə seçilir.
Respublika Prezidenti səsvermədə iştirak edənlərin mütləq əksəriyyəti ilə seçilir. Səsvermənin birinci turunda o, alınmazsa, ondan sonrakı ikinci bazar günü ikinci tur keçirilir. Yalnız daha çox üstünlük verilən namizədlər geri götürülərsə, birinci turda ən yüksək qiymət təklif edən iki namizəd iştirak edə bilər.
Səsvermə vaxtı hökumətin qərarı ilə müəyyən edilir. Yeni prezidentin seçilməsi prezidentin səlahiyyət müddətinin bitməsinə azı iyirmi və ən geci otuz beş gün qalmış baş verir.
Respublika Prezidentinin vəzifəsində hər hansı səbəbdən boşaldıqda və ya Prezidentin öz vəzifələrini yerinə yetirməsinə Konstitusiya Şurası tərəfindən müəyyən edilmiş, Hökumətin tələbi ilə və Konstitusiya Şurası tərəfindən müəyyən edilmiş maneələr yarandıqda; üzvlərinin mütləq əksəriyyəti, Respublika Prezidentinin funksiyalarını müvəqqəti olaraq Senatın Sədri, o da öz növbəsində maneələr törədirsə, hökumət tərəfindən həyata keçirilir.
Vakant yer olduqda və maneə konstitusiya şurası tərəfindən yekun elan edildikdə, yeni prezidentin seçilməsi üçün səsvermə - fors-major hallar istisna olmaqla - ən azı iyirmi və otuzdan gec olmayaraq keçirilir. vakansiya açıldıqdan və ya maneənin yekun xarakteri elan edildikdən beş gün sonra.
Namizədlərin irəli sürülməsi üçün son tarixdən əvvəlki yeddi gün ərzində namizəd olmaq barədə qərarını bu tarixə azı 30 gün qalmış açıq elan etmiş şəxslərdən biri vəfat edərsə və ya ona mane olarsa, konstitusiya şurası namizədliyin irəli sürülməsinin təxirə salınması barədə qərar qəbul edə bilər. seçkilər.
Seçkilərin birinci turuna qədər namizədlərdən biri ölübsə və ya maneələr yaranıbsa, konstitusiya şurası seçkilərin təxirə salınması barədə qərar qəbul edir.
Namizədliklərin mümkün geri götürülməsinə qədər birinci turda ən çox bəyənilən iki namizəddən biri həlak olarsa və ya ona maneə olarsa, konstitusiya şurası bütün seçki əməliyyatlarının yeni keçirilməsini elan edir; ikinci tura qalan iki namizəddən birinin ölümü və ya mane olması halında da eyni şeyi edir.
Hökumət.
Fransa hökuməti baş nazir və nazirlərdən ibarət kollegial orqandır. Konstitusiyaya uyğun olaraq, onlar fərqlənirlər: Nazirlər Şurası - Respublika Prezidentinin sədrliyi ilə nazirlərin iclası və Nazirlər Kabineti - Baş nazirin sədrliyi ilə nazirlərin iclası. Hökumətin konstitusiyaya verdiyi səlahiyyətləri həyata keçirən Nazirlər Şurasıdır.
Hökumət aşağıdakı kimi təyin olunur: Respublika Prezidenti namizədi seçir və Baş Naziri təyin edir. Baş nazir nazirləri seçir və onları təyin edən prezidentə təqdim edir. Baş nazir postuna namizəd seçərkən prezident kifayət qədər sərbəstliyə malikdir. Bu onun şəxsi hüququdur. Yeganə vacib olan odur ki, Milli Məclisdə səsvermə zamanı baş nazirə etimad göstərilməməlidir. Başqa sözlə, prezident parlamentin aşağı palatasında partiya qüvvələrinin uyğunlaşdırılmasını nəzərə almalıdır.
Parlament.
Parlament iki palatadan ibarətdir: aşağı - Milli Assambleya və yuxarı - Senat. Passiv seçki hüququ Milli Məclisə 23 yaşında, Senata 35 yaşından seçilmək üçün verilir. Bütün seçkilərdə seçici depoziti var. Deputat seçkilərində bu, namizədə görə 1 min frank, senatorlar üçün 200 frankdır. Rəsmi versiyaya görə, girov seçki kampaniyasını qismən də olsa işıqlandırmaq və seçki məqsədilə deyil, başqa məqsədlər üçün namizədliyini irəli sürən şəxslərin namizədliyinin irəli sürülməsinin qarşısını müəyyən dərəcədə almaq zərurətindən irəli gəlir.
Milli Məclis qarışıq majoritar sistem üzrə ümumi, birbaşa səsvermə yolu ilə 5 il müddətinə seçilir: birinci turda birinci turda səslərin mütləq əksəriyyəti alınmalıdır (bir deputat rayondan seçilir). ). Əgər bir həftə ərzində heç kim belə səs çoxluğu əldə etməyibsə, bir həftə sonra ikinci tur keçirilir. Siyahılara daxil edilmiş seçicilərin sayından azı 12,5 faiz səs toplayan namizədlər ona buraxılır. İkinci turda seçilmək üçün nisbi səs çoxluğunu toplamaq kifayətdir. Mövcud çoxpartiyalı sistem şəraitində birinci turda yerlərin əhəmiyyətsiz hissəsi dəyişdirilir. Əsas mübarizə ikinci raundda baş verir. Oyunların qarşısının alınması ehtimalı ikinci raundda taktikanı müəyyən edir. Partiyalar bir araya gələrək bir namizəd irəli sürür, bir qayda olaraq, qalanlarını çıxarır.
Yuxarı palata - Senat fərqli şəkildə formalaşır. Beşinci Respublikanın yaradıcılarının fikrincə, Senatın formalaşması üçün xüsusi şərtlər ona Milli Assambleyadan fərqli siyasi “sifət” verməlidir. Bu palata əsasən üçtərəfli seçkilərlə formalaşır. Departamentlərin hər birində kolleclərdə senatorlar 9 il müddətinə seçilir. Palata üç ildən bir 1/3 yenilənir ki, bu da seçki korpusunun Senatın tərkibinə təsirinin azalmasına gətirib çıxarır və onun siyasi kursunu kəskin şəkildə dəyişməyə imkan vermir.
Senatorlar üçün seçkilər departamentin əsas şəhərində keçirilir və iki sistem üzrə keçirilir. Palatanın 5 və daha çox üzvünü seçən şöbələrdə mütənasiblik tətbiq edilir. 13 belə departament var və onlardan senatorların sayı 69-dur. Qalan departamentlərdə isə iki turlu majoritar sistemdən istifadə olunur. Müxtəlif sistemlərin qurulmasının siyasi məqsədi var. Əsas sənaye departamentlərinin proporsional təmsilçiliyi qeyri-işçi sinfi əhaliyə Seçicilər Kollegiyasında təmsil olunmağa və sonra Senatda yerlər uğrunda yarışmağa imkan verir. Digər şöbələrdəki əksəriyyət sistemi orada azlıq təşkil edən şəhər əhalisini lazımi səviyyədə təmsil etmir.
Fransada qarışıq idarəetmə forması (1958-ci il konstitusiyasına görə Fransanın niyə qarışıq və ya yarı-prezident respublikası adlandırıldığı, hansı idarəetmə formalarının xüsusiyyətləri və burada necə təsbit edildiyi göstərilməlidir)
İdarəetmə formasına görə Fransa parlamentli respublika elementlərinin prezident respublikasının elementləri ilə birləşdirildiyi respublikadır. Hazırkı Konstitusiya - Fransa Respublikasının Konstitusiyası 5 oktyabr 1958-ci ildə qüvvəyə minmişdir. O, Beşinci Respublika adlanan dövlət sistemini təsdiq etmişdir.
Yarım-prezident (qarışıq) respublikanın xarakterik xüsusiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir.
Prezident birbaşa seçkilərdə xalq tərəfindən birbaşa seçilir. Seçkilər bir və ya iki turda keçirilə bilər.
Prezidentə geniş səlahiyyətlər verilib: o, dövlət başçısıdır, icra hakimiyyəti sferasında əsas preroqativlərə malikdir, ali baş komandandır.
Yarım prezident (qarışıq) respublikada prezidentin ümumi rəhbərliyi altında fəaliyyət göstərən müstəqil icra hakimiyyəti orqanı kimi hökumət mövcuddur. Hökuməti prezident təyin edir, lakin parlamentin etimadına ehtiyacı var. Etibarsızlıq səsverməsi ya hökumətin istefası, ya da prezidentin parlamentin buraxılması ilə nəticələnə bilər.
Fransanın mərkəzi icra hakimiyyəti “ikibaşlı” struktura malikdir: ona respublika prezidenti və baş nazir daxildir. Hökumət üzvləri tərəfindən imzalanmadan həyata keçirilən özünün ən mühüm səlahiyyətlərinə (məsələn, Milli Məclisi buraxmaq hüququ, fövqəladə vəziyyət elan etmək hüququ) malik olan Prezident, hökumətin ən ümumi fəaliyyətinə cavabdeh olmalıdır. Dövlət. Prezident tərəfindən təyin olunan Baş Nazirə icra hakimiyyətinin digər aktlarını təmsil etmək və həyata keçirmək vəzifəsi həvalə edilir. O, siyasəti prezidentin ümumi istiqaməti əsasında aparmalıdır. Hökumət Milli Assambleya qarşısında siyasi, parlamentin hər iki palatası qarşısında isə cinayət məsuliyyəti daşıyır. Prezident dövlət hakimiyyəti iyerarxiyasının ən yüksək pilləsindədir. Prezidentin formal hüquqi səlahiyyətləri Beşinci Respublikanın bütün mövcudluğu ərzində dəyişməz qalsa da, dövlət başçısı postunun (əvvəllər seçkilər kollegiyası tərəfindən seçilirdi) dəyişdirilməsinin mövcud qaydasını müəyyən edən düzəliş onun onsuz da hakim mövqeyini gücləndirdi.
2. ABŞ Konqresinin qəbul etdiyi qanun layihəsi təsdiq üçün prezidentə təqdim edilib.
Qanun layihəsinin taleyi necə olacaq, əgər:
Prezident veto etdi?
Prezident qanun layihəsini cümə axşamı, yanvarın 10-da qəbul edib. Cavab vermədi və parlamentin iclası yanvarın 21-də bağlandı?
- Prezident qanun layihəsini cümə axşamı, yanvarın 10-da qəbul etdi, cavab vermədi, parlamentin iclası cümə günü bağlandı?
1. Prezident qanun layihəsinə veto qoyarsa (veto hüququ ABŞ Konstitusiyasının 1-ci maddəsinin 7-ci bölməsi ilə verilir), onda qanun layihəsi 10 gün ərzində Konqresə qaytarılacaq. Veto hər palatada ikinci səsvermə ilə hər palatadakı deputatların üçüncü səsi ilə ləğv edilə bilər. Və o zaman layihə prezidentin imzası olmadan da qanuna çevriləcək.
2. Əgər prezident qanun layihəsini cümə axşamı, yanvarın 10-da qəbul edibsə və yanvarın 21-dək cavab verməyibsə, ona görə də cavab üçün 10 günlük müddət keçibsə, o zaman qanun layihəsi avtomatik olaraq qanuna çevrilir.
3. Əgər prezident qanun layihəsini cümə axşamı qəbul edibsə, cavab verməsə, parlamentin iclası qapalı olubsa, o zaman veto qoya və onu növbəti sessiyada baxılması üçün Konqresə qaytara bilər. Ya ona imza at, ya da cavab vermə, qanun layihəsi qanuna çevrilir.
DÖVLƏT FORMALARI VƏ DÖVLƏT FORMALARI KONSEPTLERİ
Fransa Mülki Məcəlləsinin mətni
ABŞ prezident seçkilərində qalibin müəyyən edilməsinin xüsusiyyətləri
Dövlətin forması siyasi hakimiyyətin təşkili üsulu kimi Qanun forması
Fransa bölünməz, dünyəvi, demokratik və sosial dövlətdir, respublika idarəetmə formasına malikdir. İnzibati cəhətdən Fransa 22 bölgəyə, 96 departamentə, 36.565 kommunaya bölünür. Ən böyük şəhərlər Paris, Lion (1,3 milyon), Lil (1,0 milyon), Nitsa (0,8 milyon), Tuluza (0,8 milyon), Bordo (0,7 milyon).
1958-ci ildə referendumla qəbul edilmiş Konstitusiya qüvvədədir, 1962-ci ildə (prezidentin seçilməsi məsələsinə dair), 1992, 1996, 2000-ci illərdə (müvafiq olaraq Maastrixt və Nitsa müqavilələrinin imzalanması ilə əlaqədar) və 1993-cü ildə (onda) dəyişikliklər edilib. immiqrasiya məsələsi).
1958-ci ildən hökumət forması yarı-prezident respublikadır: Konstitusiya parlament qarşısında cavabdeh olmayan, lakin hökumətin başçısı da olmayan prezidentin prioritet prinsipini aydın şəkildə müəyyən edir. 1995-ci ildən Fransanın prezidenti Qollist partiyalarının varisi, sağ mərkəzçi “Xalqların Birliyi Naminə İttifaq” (SON) partiyasının nümayəndəsi J.Şirak (2002-ci ildə yenidən seçilib).
Fransa siyasi sistemində prezident əsas fiqurdur. Prezident birbaşa ümumi səsvermə yolu ilə majoritar əsasda 5 il müddətinə seçilir (bütün vətəndaşlar 18 yaşına çatdıqda səsvermə hüququna malikdir).
Prezidentin əsas funksiyası Konstitusiyaya əməl olunmasına nəzarət etmək, milli arbitr kimi çıxış etmək, icra hakimiyyətinin müntəzəm və düzgün fəaliyyətini və dövlətin davamlılığını təmin etməkdir. Prezident milli müstəqilliyin və ərazi bütövlüyünün, Fransanın beynəlxalq öhdəliklərinə əməl etməsinin təminatçısıdır, ali baş komandandır, ölkəni beynəlxalq arenada təmsil edir, yüksək səviyyəli mülki və hərbi məmurları təyin edir. Baş naziri təyin edir, onunla birlikdə Nazirlər Kabinetini formalaşdırır və istefaya göndərildikdən sonra onun səlahiyyətlərinə xitam verir. Prezident Nazirlər Kabinetinin iclaslarına sədrlik edir və onun qərarlarını təsdiq edir.
Prezident parlamentdən müstəqil şəkildə seçilir və növbədənkənar seçkilərin tarixini elan etmək şərti ilə onu buraxmaq hüququna malikdir. Prezident qanunvericilik təşəbbüsü hüququndan məhrumdur, lakin o, qanun qüvvəsinə malik fərman və fərmanlar verə, daxili və xarici siyasət məsələləri ilə bağlı referendumlar təşkil edə bilər. Prezident parlamentin qərarlarına dayandırıcı veto hüququndan istifadə edir. Nəhayət, Konstitusiya ölkənin ərazi bütövlüyünə “ciddi və təcili təhlükə” yarandıqda və “dövlət orqanlarının normal fəaliyyəti”nin pozulması halında prezidentə fövqəladə səlahiyyətlər verir. Ümumiyyətlə, Fransada prezident hakimiyyəti hərtərəflidir, onun müəyyən sərhədləri yoxdur.
Baş nazir seçkilərdə çoxluq qazanan partiyanın deputatları arasından qeyri-müəyyən müddətə prezident tərəfindən təyin edilir. 2002-ci ildə bu vəzifəni J.-P. Raffarin. Baş nazir həm prezident, həm də parlament qarşısında cavabdehdir. O, hökumətin fəaliyyətinə rəhbərlik edir və ona cavabdehdir, qanunların icrasını təmin edir, ölkənin müdafiə qabiliyyətinə cavabdehdir. Zəruri hallarda prezidentin əvəzinə Ali Milli Müdafiə Şurasının iclaslarına, müstəsna hallarda isə Nazirlər Şurasının iclaslarına (əgər konkret sahədə prezidentdən xüsusi səlahiyyətlər olarsa) sədrlik edir. Baş nazir prezidentlə birlikdə hökumətin iqtisadi proqramının hazırlanmasında iştirak edir, əgər onlar müxtəlif partiyalara mənsubdursa (əks halda bu, prezidentin missiyasıdır).
Baş nazir qanunvericilik təşəbbüsü hüququndan istifadə edir: o və Nazirlər Kabinetinin üzvləri iqtisadi və sosial məsələlərlə bağlı əsasnamələr qəbul edə bilərlər. Parlamentdə baxılan qanun layihələrinin təxminən 20%-i hökumət tərəfindən hazırlanır, böyük əksəriyyəti (4/5 və ya daha çox) qəbul edilir.
Fransa parlamenti iki palatadan - Milli Assambleya və Senatdan ibarətdir. Milli Məclisin deputatları əksəriyyət prinsipi ilə birbaşa, ümumi, bərabər və gizli səsvermə yolu ilə 5 il müddətinə seçilir.1986-cı ildən Milli Məclisin deputatlarının sayı 577 nəfərdir (əvvəllər 491). 1 deputat mandatı 100 min seçicinin payına düşür. 96 departamentin hamısında namizədləri 5%-lik baryeri keçən partiyalar parlamentə daxil olur. Parlament üzvlərinin icra hakimiyyəti strukturlarında vəzifə tutmaq hüququ yoxdur. Parlamentin adi illik iclası ən azı 120 gün davam edir. Xüsusi dövlət əhəmiyyətli məsələlərin müzakirəsi üçün Baş nazirin və ya Milli Məclis üzvlərinin əksəriyyətinin tələbi ilə fövqəladə sessiya çağırmaq olar; onun açılması və bağlanması ölkə Prezidentinin xüsusi fərmanı ilə həyata keçirilir. 2002-ci il parlament seçkilərində Milli Assambleyanın 12-ci qanunverici orqanı aşağıdakı tərkibdə seçildi: SON 355 mandat, Fransa Sosialist Partiyası (FSP) 140, Demokratiyanın Müdafiəsi İttifaqı (FDD) 29, PCF 21, Radikal Partiya 7 , Yaşıllar 3, digərləri 22 .
Milli Məclisin sədri - R. Forni (OĞLU). Parlament çoxluğunu təmsil edən sədr qanunvericilik müddəti üçün seçilir. Onun əsas vəzifəsi aşağı palatanın normal fəaliyyətini təmin etməkdir. Onun 6 müavini parlamentdəki aparıcı partiyaların rəhbərləridir. Parlament iclaslarının gündəliyini hökumət müəyyən edir və bununla da Milli Məclisin cari fəaliyyətinə nəzarət edir.
Milli Məclisin qanunvericilik fəaliyyəti sferası Konstitusiyada təsbit edilib və 12 sahə ilə məhdudlaşıb (o cümlədən vətəndaşların vətəndaş hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi; mülki və cinayət qanunvericiliyinin əsas məsələləri; milli müdafiə; xarici siyasət; hüquqi tənzimləməəmlak münasibətləri; milliləşdirmə və özəlləşdirmə, vergitutma və pul emissiyası və təbii ki, büdcənin təsdiqi). Büdcəyə baxılması və təsdiq edilməsi parlamentin hökumətin fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün əsas imkandır; Bundan başqa, deputatlara büdcənin xərc hissəsinin artırılmasına səbəb olan təkliflər vermək qadağandır. Qanun yaradıcılığı 6 daimi komissiya (Konstitusiya ilə müəyyən edilmiş say) çərçivəsində həyata keçirilir. Onlara 60-120 deputat daxildir; onlara daim hökumətyönlü partiyaların nümayəndələri sədrlik edirlər.
Milli Assambleya hökumətin istefasını tələb etmək hüququna malikdir. Prosedur belədir: hökumət proqramını bütövlükdə və ya ayrıca qanun layihəsini rədd edərkən hökumət etimad məsələsini qaldırır; cavab olaraq, aşağı palata xüsusi qınaq qətnaməsi qəbul etmək səlahiyyətinə malikdir. Deputatların ən azı 50%-nin dəstəyi ilə kabinet istefaya getməyə borcludur. Lakin prezidentin baş nazirin istefasını qəbul edərək onu dərhal bu vəzifəyə təyin etmək hüququ var. Və ya əksinə, parlament üzvlərinin əksəriyyətinin dəstəyinə baxmayaraq, baş naziri vəzifəsindən uzaqlaşdırın.
Parlamentin yuxarı palatası - Senat (317 üzv) iki mərhələli səsvermə yolu ilə seçilir və hər 3 ildən bir üçdə biri tərəfindən yenilənir. Senatın strukturu Milli Assambleyanın strukturu ilə eynidir. Senat aşağı palatadan fərqli olaraq hökuməti ləğv edə bilməz; Milli Assambleyanın qəbul etdiyi qanunlara münasibətdə Senatın dayandırıcı veto hüququ vardır. 2003-cü ilin mayına olan Senatın tərkibi: SON 83 yer, FSP 68, Mərkəzçilər İttifaqı 37, Liberal Demokratlar 35, Sosializm və Avropa Uğrunda Demokratların Mitinqi 16, PCF 16, digər 66 yer.
1958-ci il Konstitusiyası əsasında Fransada kvazi-məhkəmə orqanı olan Konstitusiya Şurası yaradıldı. O, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən qəbul edilmiş aktların Konstitusiyaya uyğunluğunu yoxlayır. Şuranın 9 üzvü var. Onların namizədliyini irəli sürmək hüququna ölkə Prezidenti, Milli Assambleya və Senat (hər biri 3 üzv) başçıları malikdir. Təyinat doqquz illik müddətə edilir və təkrarlana bilməz. Şuranın sədri Şura üzvləri arasından Fransa Prezidenti tərəfindən təyin edilir.
1982-ci ildən yerli icra hakimiyyəti seçkilidir (bundan əvvəl onu baş nazirin təyin etdiyi prefektlər həyata keçirirdi). İdarə səviyyəsində seçkili orqanlar ümumi şuralar, regional səviyyədə regional şuralardır.
Fransa demokratik və çoxpartiyalı sistem inkişaf etdirib. Təxminən 25 partiya var; Onlardan 16-sı 2002-ci il seçkilərində iştirak edib. Ancaq 3-4 partiyanın siyasi həyata real təsiri var. Bu, ilk növbədə, 2002-ci ildə RUS-a çevrilən sağ mərkəzçi Respublikaya Dəstək Assosiasiyası (OPR) və mərkəz solçudur - FSP. In con. 1980-ci illər ifrat sağçı Milli Cəbhə (NF) əsas partiyalar sırasına daxil oldu. 1990-cı illərdə sağ mərkəzin sabitləşməsi və sosialistlərin zəifləməsi fonunda əsasən NF-nin seçki uğurlarının artması ilə bağlı üçpartizmin güclənməsi müşahidə olunurdu.
1976-cı ildə YuDR-in varisi kimi yaranmış OPR böyük dövlət və beynəlxalq vasitəçi kimi xarici siyasətdə Fransanın “xüsusi yolu”nun Qolçu ənənəsini davam etdirdi. 1990-cı illərdə sənaye arasında münasibətlərin çətinləşməsi və sovet blokunun ləğvi ilə Fransanın vasitəçiliyinə ehtiyac kəskin şəkildə azaldı; qollizmin əsasları Fransanın dünya siyasətinin və Avropa quruculuğunun demək olar ki, bütün problemlərinə “xüsusi yanaşması” şəklində qaldı. İqtisadi sahədə ODA digər sənayeləşmiş ölkələrdə sağ mərkəzçi partiyalardan fərqli olaraq neoliberalizmə doğru irəliləməyib. ODA-nın 2002-ci ildə prezident və parlament seçkiləri öncəsi əsas iqtisadi məsələlərə (dövlətin iqtisadiyyatda rolu, biznesə münasibət, işsizliyə qarşı mübarizə) mövqeyi Avropa sosial-demokratlarının fikirlərini xatırladır. Başdan 1980-ci illər prezident və parlament seçkilərində ODA ardıcıl olaraq 20-22% səs toplayıb. 2002-ci il prezident seçkilərinin 1-ci turunda ODA-nın namizədi C.Şirak PF lideri J.-M. Le Peni cəmi 2% qabaqlayaraq 19,7% səs topladı.
NF-nin qələbəsi təhlükəsi qarşısında ODA sağ mərkəz qüvvələrini birləşdirmək vəzifəsini qoydu. Onun ətrafında yaradılmış “Prezidentə dəstək üçün birləşmə” hərəkatı sağ mərkəzçilərin seçkilərdə qələbə qazanmasında mühüm amilə çevrildi (C.Şirak 2-ci turda 81,96% səs toplayıb). Sonradan hərəkat SON-a çevrildi, onun lideri ODA-nın tanınmış siması Alain Juppe idi. Hələ də neoliberalizm prinsiplərini açıq şəkildə bəyan etməsə də, SON-un iqtisadi proqramı dövlətin funksiyalarının azaldılmasını və biznesə dəstəyin artırılmasını nəzərdə tutur. Siyasi sahədə SON böyük dövlətin, Avropa siyasətinin lideri rolunu qoruyub saxlamağı qarşısına məqsəd qoyub (bu, 2003-cü ildə müharibə zamanı Fransanın mövqeyində özünü büruzə verdi).
Fransada 1971-ci ildə SFIO əsasında yaradılmış ikinci əsas partiya olan FSP öz vəzifəsini bazar iqtisadiyyatını qoruyub saxlamaqla cəmiyyətin tədricən sosializm istiqamətinə çevrilməsində görür. 2002-ci il prezident seçkilərində FSP məğlub oldu, onun namizədi, baş nazir L.Cospin cəmi 16,2% səs toplayaraq 2-ci tura çıxmadı. 2002-ci ilin məğlubiyyəti sosialistlərin ser ilə başlayan uğursuzluqlarını davam etdirdi. 1980-ci illər və onların kəskin sağa sürüşməsi ilə əlaqədardır. 1972-ci ildə səssiz müxalifətdə olan FSP geniş miqyaslı milliləşdirmə, direktiv planlaşdırmanın tətbiqi, köklü islahatlar yolu ilə gəlirlərin “ədalətli bölgüsü” və s. yolu ilə “kapitalizmdən qopmaq” şüarını irəli sürdü. Bu proqramla FSP və onun lideri F.Mitteran 1981-ci ildə keçirilən prezident və parlament seçkilərində inamlı qələbə qazandı. Lakin “kapitalizmdən qırılma” tədbirlərinin həyata keçirilməsi nəticəsində iqtisadi vəziyyətin xeyli pisləşməsi FSP-ni məcbur etdi. təcrübəyə, sonra isə hüququn arsenalından nəzəriyyələrə müraciət edin. Sosialistlərin növbəti proqramında (1991) cəmiyyətə artıq “qeyri-kapitalist inkişaf yolu” deyil, iqtisadi idarəetmənin başqa modeli təklif olunurdu. Nəticədə FSP elektoratını sürətlə itirməyə başladı, bu da onun hakimiyyət mövqelərini sarsıtdı. Sosialistlərin səlahiyyətləri yalnız 1981-86-cı illərdə və 1988-93-cü illərdə tam miqyaslı idi, digər illərdə isə onlar ya icra, ya da qanunvericilik hakimiyyəti ilə məhdudlaşdılar ki, bu da müvafiq olaraq ya solçu prezidentin birgə yaşamasına səbəb oldu. sağçı hökumətlərlə (1986-88, 1993-95), ya solçu hökumətlə sağçı prezident (1997-2002), ya da hakimiyyətin tamamilə sağçılara verilməsi (1995-97). 1990-cı illərdə - erkən. 2000-ci illər sosialistlər bələdiyyə seçkilərindən tutmuş Avropaya qədər (1997-ci il parlamenti istisna olmaqla) bütün seçkiləri uduzdular.
Daimi məğlubiyyətlər FSP-nin partiya strukturunun “daşıyıcı elementi” funksiyasını və nəticədə kommunistlərin mövqelərinin kəskin şəkildə pisləşməsi ilə artıq mürəkkəbləşən Fransa partiya sisteminin bütün sol qruplaşmasının mövqeyini zəiflətdi. Başlamadan əvvəl 1990-cı illər PCF sabit 8-10% elektoratı saxlaya bildi. Lakin sonra azaldı: seçicilərin bir hissəsi üçün İƏF-in mövqeləri çox ənənəvi və doqmatik, digəri üçün isə ən böyük, kifayət qədər radikal görünmürdü. 2002-ci il prezident seçkilərində seçicilərin cəmi 3,4%-i FKP-nin baş katibi R.Yu. Əhəmiyyətli siyasi qüvvə kimi nəhayət öz mövqeyini itirmiş İƏF populyarlıq baxımından 2002-ci il prezident seçkilərinin 1-ci turunda liderləri 11,2% səs toplayan ifrat sol partiyalardan geri qalır (o cümlədən, İşçi qüvvəsi - 5,7%) , Kommunist inqilabi liqası - 4,3%). 1981-2002-ci illərdə FSP və PCF tərəfdarlarının ümumi faizi 37-dən 19,6%-ə qədər azalıb.
Ənənəvi sol partiyaların mövqelərini itirməsi, əsasən, fransız cəmiyyətində dərin dəyişikliklərlə bağlıdır: inkişafın post-sənaye mərhələsinə keçid, təhsil səviyyəsinin yüksəlməsi, bərabərsizliyin ən dəhşətli formalarının aradan qaldırılması, əvvəlkilərin aşınması. böyük sosial qruplar və onların siyasi subkulturaları, sinfi qarşıdurmanın mərkəzi problemi hesab edən nəsillərin getməsi, respublika quruluşunun prezident və ya parlament variantları. Bütün bunlar sosial mənsubiyyətə görə deyil, şəxsi siyasi üstünlük və maraqlara görə səsvermənin artmasına gətirib çıxarır. Çoxsaylı kiçik partiyaların yaranması və elektoratın parçalanması da bununla bağlıdır.
Müasir Fransada elə bir vəziyyət yaranıb ki, son qlobal ictimai layihələrin (neoliberalizm, modernləşmə, inteqrasiya) az sayda tərəfdarı onları dəstəkləyən böyük partiyanın formalaşmasına imkan vermir. Əksinə, dəyişikliyi tələb edən elektoratın əhəmiyyətli təbəqəsi bunu gerilik hərəkatı, bir növ əks-islahat kimi başa düşür. Neoliberalizmin və inteqrasiyanın ən ardıcıl və fəal əleyhdarları sağçı və solçu ekstremist partiyaların elektoratıdır: səs verən fransızların 1/3-i.
İfrat sağçı Milli Cəbhənin hakimiyyətə gəlişi 1974-cü ildə başladı (prezident seçkilərində 0,9%). NF uzun müddət əhəmiyyətli bir siyasi qüvvə kimi görünmədi. Onun əhəmiyyəti 1990-cı illərdə, dərin və uzun sürən iqtisadi böhranın hökm sürdüyü zaman sürətlə artmağa başladı.
NF-nin ideoloji konstruksiyaları çox primitivdir. Fransa iqtisadiyyatının uzunmüddətli pisləşməsi iş yerlərini tutan mühacirlərin axını, böyük xarici kapitalların və Fransanın maraqlarına yad olan “Brüssel texnokratlarının” konspirasiyası ilə bağlıdır. Təklif olunan reseptlər prezident hakimiyyətinin və hüquq-mühafizə orqanlarının gücləndirilməsi, immiqrasiyanın dayandırılması, Aİ-dən çıxmaq, o cümlədən avrodan imtinadır.
NF hələ ki, seçki təsirinin artımını siyasi təsirin artmasına çevirə bilmir. Majoritar seçki sistemi və OPR və FSP-nin mərkəzi təşkilatlarının NF ilə seçkiqabağı razılaşmalardan imtinası indiyədək ifrat hüququn müxtəlif dövlət orqanlarına nüfuz etmək cəhdlərinin kifayət qədər uğurlu dəf edilməsinə kömək etmişdir, o cümlədən. Milli Məclisə. Buna görə də Fransanın üçüncü əsas partiyası hələ də daxili və xarici siyasətə təsir etməyən “gücsüz güc”dür.
Müasir Fransa həmkarlar ittifaqlarının nisbətən aşağı əhəmiyyəti ilə xarakterizə olunur. Həmkarlar ittifaqı hərəkatı, partiya hərəkatı kimi, təsis təşkilatlarının çoxluğu ilə seçilir. Əsas olanlar bunlardır: ənənəvi olaraq PCF-yə yaxın olan Ümumi Əmək Konfederasiyası (CGT); sosialist yönümlü Fransa Demokratik Əmək Konfederasiyası (FDCT), müstəqil CGT-Force Ouvrier və Ümumi Kadrlar Konfederasiyası. Əvvəllər həqiqətən kütləvi təşkilatlar olan Fransa həmkarlar ittifaqları St. Maaşlıların 30%-i indi 1,5 milyon üzvə sahib olduğunu iddia edir (əmək haqqının 10%-i). Bununla belə, bu sayın böyük əksəriyyəti muzdla işləyən funksionerlərdir (məsələn, FDCT-də - elan edilmiş 865 min üzvdən 810 mini).
Biznes assosiasiyaları arasında ən böyüyü 750.000 firmanı birləşdirən Fransız Şirkətlər Hərəkatıdır (Medef). Medef iqtisadi siyasətin işlənib hazırlanmasında fəal iştirak edir, xarici iqtisadi məsələlər üzrə hökumətə tövsiyələr verir, həmkarlar ittifaqları ilə yanaşı, əmək bazarının tənzimlənməsində və sosial sahənin idarə olunmasında iştirak edir.
1980-ci illərdən bəri daxili siyasət əhəmiyyətli qeyri-sabitliklə qeyd olunurdu. İki əsas iqtidar partiyasının cəmiyyətə diametral şəkildə ziddiyyətli sosial quruluş və inkişaf modeli variantları təklif etdiyi bir şəraitdə kurs birbaşa baş nazirin partiya mənsubiyyətindən asılı idi və onun dəyişməsi ilə birdən-birə açıldı. Bu vəzifəni sosialistlər tutduqda, daxili siyasət aydın sosial yönümlü və yenidən bölüşdürmə xarakteri daşıyırdı; hökumətə yenidən bölüşdürməni azaltmaqla biznesi dəstəkləməyə çalışan ODA nümayəndələrinin rəhbərlik etdiyi zaman bu xüsusiyyətlər itirildi. Hakim partiyaların tez-tez sükan arxasında dəyişməsi həm ODA-nı, həm də FSP-ni hər birinin başlatdığı islahatları başa çatdırmaq imkanından məhrum etdi və bu, iqtisadiyyatın vəziyyətinə mənfi təsir etdi. Hakimiyyətin dəyişməsi ilə islahatların ləğv olunmadığı ictimai həyatın digər sahələrində də kurs daha ardıcıl idi. Bəli, 1980-1990-cı illərdə. ölüm cəzası ləğv edildi; 96 idarəni 22 böyük rayona birləşdirən inzibati islahat aparıldı; yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərini genişləndirdi. Sosial sahədə: pensiya yaşının 63-dən 60-a endirilməsi, tətil müddətinin 5 həftəyə qədər artırılması, iş həftəsinin 40-dan 39-a, sonra isə 35 saata endirilməsi, həmkarlar ittifaqı hüquqlarının genişləndirilməsi və s.
J.P.Raffarin hökumətinin daxili siyasətinin əsas istiqamətlərindən biri 1990-cı illərdə həqiqətən nəzərəçarpacaq dərəcədə artan cinayətlə mübarizədir. iqtisadi vəziyyətin ağırlaşması ilə işsizliyin artması, xüsusən də mühacirlər arasında. Cinayətkarlığın səviyyəsinin azaldılması bu baxımdan müvafiq güc strukturlarının gücləndirilməsinin zəruriliyini təkid edən C.Şirakın seçki kampaniyasının mərkəzi şüarı idi. 2-ci mərtəbədə. 2002-ci ildə polis islahatı aparıldı: onun heyəti (1945-ci il səviyyəsində idi - 20 milyon əhali artımı ilə) və polisin səlahiyyətləri genişləndirildi. Daxili siyasətin digər istiqaməti inzibati islahatdır ki, bu da mərkəzsizləşdirməni, yerli hakimiyyət orqanlarına daha böyük müstəqillik verilməsini nəzərdə tutur.
20-ci əsrin son rübündə Fransanın xarici siyasətinin əsas istiqaməti - erkən. 21-ci əsr Avropa tikintisi idi. Vahid İqtisadi Məkanın, ümumi siyasi gücün, birgə müdafiə sisteminin yaradılması hər zaman bütün prezidentlərin və bütün hökumətlərin əsas məqsədləri elan edilir. Fransa Avropanı birləşdirmək üçün bütün tədbirləri dəstəklədi: 1990-cı il Şengen sazişi, Maastrixt müqaviləsi (ümummilli referendumda seçicilərin yalnız 50,8%-i onun lehinə səs versə də), Amsterdam (1997) və Nitsa (2000) müqavilələri. O, kənd təsərrüfatı subsidiyalarının bölüşdürülməsi ilə bağlı qeyd-şərtlərlə də olsa, 2004-cü ilə planlaşdırılan Aİ-yə üzvlüyün və Şərqi Avropaya doğru genişlənmənin yeni mərhələsinin tərəfdarı idi.
Fransanın xarici siyasəti daimi anti-atlantizmlə səciyyələnir ki, bu, xüsusilə Şarl de Qollun mövqeyində özünü büruzə verir, onun gedişindən sonra daha da boğulur, lakin tamamilə yox olmurdu. Fransa beynəlxalq həyatın demək olar ki, bütün məsələlərində daim Amerikanın mövqeyinə qarşı çıxır. Son nümunə Fransanın Amerikanın İraqdakı hərəkətlərinə münasibəti idi və bu, Franko-Amerika münasibətlərinin növbəti dəfə pisləşməsinə səbəb oldu.
Serdən. 1990-cı illər inkişaf etməkdə olan ölkələrlə münasibətlərdə keçmiş müstəmləkələrdə prioritet strateji təsir zonalarının saxlanmasından imtinada və yardımın daha yoxsul ölkələrə istiqamətləndirilməsini nəzərdə tutan daha qlobal yanaşmada ifadə olunan dəyişikliklər baş verib. keçmiş müstəmləkə mənsubiyyəti.
Yarandığı gündən NATO-nun üzvü olan Fransa 1966-cı ildə hərbi təşkilatı tərk edib. 1995-ci ildə yenidən NATO-nun Müdafiə Komitəsinin üzvü olsa da, 1999-cu ildə Kosovo əməliyyatında iştirak etsə də, indiyədək ona qayıtmayıb. . Fransanın müstəqil Aİ Silahlı Qüvvələri yaratmaq istəyini nəzərə alsaq, bu qayıdış daha problemli olur.
Fransa Silahlı Qüvvələrinə ordu, donanma, hava qüvvələri və jandarm korpusu daxildir. Silahlı Qüvvələrin sayı 390 min nəfərdir. (O cümlədən Dəniz Qüvvələri 63 min nəfər və Hərbi Hava Qüvvələri 83 min nəfər). Peşəkar orduya keçid (2000-ci ildən) 1996-cı ildən həyata keçirilən hərbi islahatların bir hissəsi kimi həyata keçirilir və onun başa çatdırılması 2015-ci ilə planlaşdırılır. dünyanın istənilən nöqtəsində münaqişə mərkəzlərini sıxışdırmaq, onların sayını təxminən 300 min nəfərə endirməklə Silahlı Qüvvələrin effektivliyini artırmaq, habelə hərbi xərcləri azaltmaq. 1992-2002-ci illər üçün dövlət büdcəsində onların payı 3,4%-dən 2,57%-ə qədər azaldı, eyni zamanda ən son silahlar sahəsində prioritet proqramların maliyyələşdirilməsini qoruyub saxladı və hətta genişləndirdi. Hərbi xərclər baxımından Fransa nəzərəçarpacaq dərəcədə üstələyir. Fransa da hərbi tədqiqat-tədqiqat və silah alışına daha çox xərcləyir (2002-ci il büdcəsində hərbi xərclərin 28%-i).
Fransa dünyanın ən güclü hərbi güclərindən biridir. Milli silahlı qüvvələri müasir silah növləri ilə təmin edir, həmçinin onların xaricə geniş ixracını həyata keçirir. 2002-ci ildə Fransa adi silah ixracatında dünyada üçüncü yeri tutdu. Fransa nüvə dövlətidir, ordusu 348 nüvə başlığı ilə silahlanmışdır.Onlar quruda yerləşən təyyarə və “Şarl de Qoll” təyyarədaşıyan gəmisi, həmçinin 2 sualtı qayıqla (üçüncüsünün 2004-cü ildə buraxılması planlaşdırılır) təchiz olunub.
Fransa Avropanın ən böyük ölkəsidir, dünyanın əsas turizm mərkəzlərindən biridir. Fransa qlobal iqtisadiyyatda da lider mövqe tutur. Əsas qanunverici orqan iki palatadan ibarət olan Fransa Parlamentidir: Senat (yuxarı palata) və Milli Assambleya (aşağı palata).
Dövlət quruluşu
Fransada mövcud idarəetmə forması prezidentli-parlamentli respublikadır. Dövlət başçısı 5 il müddətinə seçilən prezidentdir. Emmanuel Makron 2017-ci ildən prezidentdir.
düyü. 1. Fransa prezidenti - Emmanuel Makron.
1958-ci ildən ölkədə Beşinci Respublika fəaliyyət göstərir, məhz bu il yeni konstitusiya qəbul edildi. Lakin Fransa həmişə prezident respublikası olmayıb. Fransada mütləq monarxiya 16-18-ci əsrlərdə mövcud olmuşdur. Bu zaman bütün hakimiyyət monarxa məxsus idi. Mütləqiyyət Fransa İnqilabı ilə devrildi.
Hər bir demokratik ölkədə olduğu kimi, Fransada da hakimiyyətin üç qolu var: məhkəmə, icra və qanunvericilik. Məhkəmə sistemində ən yüksək instansiya kassasiya məhkəməsidir. İcra hakimiyyəti Baş naziri təyin edən Prezident tərəfindən həyata keçirilir. Baş nazir də öz növbəsində hökumətin siyasi komponentinə cavabdehdir. Qanunvericilik hakimiyyəti qanunlar qəbul edən və hökumətin fəaliyyətinə nəzarət edən parlamentə məxsusdur.
Fransa parlamenti
Fransa parlamenti ikipalatalıdır, yəni hər biri müəyyən funksiyaları yerinə yetirən Yuxarı Palata (Senat) və Aşağı Palatadan (Fransa Milli Assambleyası) ibarətdir.
TOP 2 məqaləkim bununla bərabər oxuyur
Milli Assambleyanın iclasları Burbon sarayında, Senat isə Lüksemburq sarayında keçirilir. Palatalar bir araya gələndə Versalda otururlar.
düyü. 2. Fransada Burbon sarayı.
Milli Məclis majoritar sistem üzrə birbaşa seçkilər yolu ilə 5 il müddətinə seçilən 577 deputatdan ibarətdir. Milli Məclisin əsas vəzifəsi yeni qanunlara baxıb qəbul etmək, habelə hökumətin fəaliyyətinə ciddi nəzarət etməkdir. Prezident aparıcı partiyanın nümayəndəsidir, vitse-prezident isə bir qayda olaraq başqa partiyanın nümayəndəsidir.
Senat ümumxalq səsverməsi ilə dolayı seçkilər yolu ilə 6 il müddətinə seçilən 348 senatordan ibarətdir.
düyü. 3. Fransada Senatda görüş.
Senator üçün minimum yaş həddi 24-dür
Biz nə öyrəndik?
Fransa prezidentli-parlamentli respublikadır. Ancaq bu həmişə belə deyildi, çünki bir neçə əsr əvvəl ölkədə bütün hakimiyyətin şaha məxsus olduğu monarxiya mövcud idi. İndi qanunların qəbulu iki palatadan - Senatdan və Milli Assambleyadan ibarət Parlamentin əlindədir.
Mövzu viktorina
Hesabatın Qiymətləndirilməsi
Orta reytinq: 3.9. Alınan ümumi reytinqlər: 249.