Ֆրանսիայի Հանրապետությունը տնտեսապես և քաղաքականապես ամենազարգացած երկրներից մեկն է աշխարհում։ Ֆրանսիայի ժամանակակից վարչատարածքային կառուցվածքը ձևավորվել է շատ դարերի ընթացքում, և գործընթացը ներառում է պատերազմներ հարևանների հետ, ֆեոդալական պատերազմներ երկրի ներսում, ինչպես նաև այլ մայրցամաքներում գաղութային պատերազմների երկար ժամանակաշրջան։ 1789-1799 թվականների ֆրանսիական մեծ հեղափոխությունը նույնպես կարևոր դեր է խաղացել երկրի և ամբողջ եվրոպական մայրցամաքի պատմության մեջ։ Երկրի համար կարևոր էր նաև 19-րդ դարի սկզբից գործող աշխատանքային ակտիվ շարժումը։
Միջնադար Ֆրանսիայում
Միջնադարյան ֆրանկական պետության վարչատարածքային կառուցվածքի ձևը տիպիկ ֆեոդալական մոդել էր՝ բազմաթիվ փոքր կառավարիչներով։ 10-րդ դարի վերջում թագավորական կենտրոնական իշխանությունը որևէ իշխանություն չուներ երկու տասնյակ դուքսերի և կոմսերի միջև, որոնցից յուրաքանչյուրը ձգտում էր առավելագույն անկախության հասնել գերագույն կառավարիչից։
987 թվականին Ֆրանկների թագավորության տարածքում իշխանության է եկել Կապետյանների դինաստիան՝ իր հիմնադիր Հյուգո Կապետի անունով։ Նոր դինաստիայի կառավարման սկիզբը մթագնում էր երկրի ներսում բազմաթիվ կրոնական պատերազմները, խաչակրաց արշավանքները և այսպես կոչված Ավինյոնյան Պապի գերությունը, երբ Պապը փաստացի պատանդ էր պահվում ֆրանսիական թագավորների կողմից:
Այնուամենայնիվ, Ֆրանսիայի պետականաշինության պատմությունը միջնադարում համալրվեց այնպիսի ուշագրավ իրադարձություններով, ինչպիսին էր 1302 թվականին գեներալ-պետությունների գումարումը։ Իրականում, դա առաջին ֆրանսիական խորհրդարանն էր, որի ազդեցությունը հետագա պատմության վրա դժվար թե կարելի է գերագնահատել, քանի որ պառլամենտարիզմը ամուր արմատավորված էր ֆրանսիական քաղաքական ավանդույթի վրա:
Ֆրանսիան ժամանակակից ժամանակներում
Ֆրանսիայի պետական և տարածքային կառուցվածքը նոր ձևի է անցել Լյուդովիկոս XI-ի (1461-1483) օրոք։ Նրա օրոք երկրի միավորումը փաստացի ավարտվեց թագավորի բավականին ուժեղ միանձնյա իշխանության ներքո, զգալիորեն կրճատվեցին տեղական ֆեոդալ կառավարիչների լիազորությունները և սկսվեց կենտրոնական կառավարչի պաշտամունքի ձևավորումը, որը ճակատագրական դեր խաղաց պետության մեջ: պատմությունը և հանգեցրեց Մեծ հեղափոխությանը։
1589 թվականին Կապետյան դինաստիայի կողային ճյուղը կարճվեց. այն փոխարինվեց նոր դինաստիայով՝ Բուրբոններով, որոնց առաջին ներկայացուցիչը ֆրանսիական գահին Հենրի IV-ն էր։ Նոր թագավորը վերջ դրեց կաթոլիկների և բողոքականների միջև տասնամյակներ շարունակ մոլեգնող կրոնական պատերազմներին։
1598 թվականին Հենրիխ IV-ի կողմից ստորագրված Նանտի հրամանագիրը բողոքականներին տվեց բավականին լայն լիազորություններ, ինչը զգալիորեն ազդեց Ֆրանսիայի տարածքային կառուցվածքի ձևի վրա, քանի որ այժմ բողոքականները կարող էին ունենալ ամրոցներ և փաստացի ձևավորել պետություն պետության մեջ՝ ձեռք բերելով ռազմական իշխանություն:
Երեսնամյա պատերազմ
1618 թվականին Ֆրանսիան մտավ այսպես կոչված Երեսնամյա պատերազմի մեջ, որը պայմանավորված էր որոշ եվրոպական պետությունների՝ գերմանական ազգի Սրբազան Հռոմեական կայսրության տարածքում սեփական հեգեմոնիա հաստատելու մտադրություններով։
Այս երկարատև ու արյունալի պատերազմի արդյունքը դարձավ միջազգային հարաբերությունների ստեղծումը, որը հիմնված է ազգային ինքնիշխանության հարգման սկզբունքի և պետական շահերի գերակայության վրա միջազգային շահերի վրա։
Իհարկե, նման արդյունքը չէր կարող չանդրադառնալ Ֆրանսիայի պետական-տարածքային կառուցվածքի ձևի վրա։ Այդ ժամանակ սկսեց ձևավորվել մի համակարգ, որտեղ իշխանության մեծ մասը կենտրոնացած էր կենտրոնական իշխանության ձեռքում, մինչդեռ տեղական էլիտաները ակտիվորեն ճնշված էին։
1685 թվականին Լյուդովիկոս XIV-ի կողմից չեղարկվեց Նանտի հրամանագիրը, ինչը հանգեցրեց բողոքականների զանգվածային արտագաղթի դեպի հարևան երկրներ։ Ընդհանրապես, Լյուդովիկոս XIV-ի կառավարման շրջանը ամենախաղաղը չէր պետության պատմության մեջ. Ֆրանսիան ներգրավված էր մի քանի խոշոր պատերազմների մեջ, որոնցից յուրաքանչյուրն իր ազդեցությունն ունեցավ երկրի տարածքային կառուցվածքի վրա։
Ֆրանսիան 18-րդ դարում
1715 թվականին մահանում է Լյուդովիկոս XIV-ը, իսկ նրանից հետո գալիս է Լյուդովիկոս 15-րդը, ում թագավորությունն ընկել է քաղաքական և ֆինանսական ճգնաժամերի, ինչպես նաև Յոթնամյա պատերազմի հետևանքով, որի պարտությունը հանգեցրել է վարչական-տարածքային կառուցվածքի արմատական փոփոխության։ Ֆրանսիայի. Փարիզի խաղաղության պայմանագրի արդյունքում նա ստիպված եղավ իր գաղութներից շատերը զիջել Մեծ Բրիտանիային։
Հարկ է նշել, որ նահանգի ամենամեծ կորուստները եղել են Հնդկաստանը և Կանադան։ Երկրի նավատորմը կործանվեց, և երկար տարիներ Ֆրանսիան դարձավ երրորդ կարգի տերություն՝ չկարողանալով նույնիսկ հավակնել եվրոպական գերիշխանությանը:
Ֆրանսիական հեղափոխություն
1789 թվականին Ֆրանսիայում սկսվեց Մեծ հեղափոխությունը, որը հսկայական ազդեցություն ունեցավ ոչ միայն երկրի հասարակական-քաղաքական համակարգի, այլև եվրոպական բոլոր պետությունների պատմական զարգացման վրա։
Հեղափոխության իրականացումը բերեց այսպես կոչված Հին կարգի վերացմանը, որը երկրում գոյություն ուներ գրեթե երեք հարյուր տարի։ Հեղափոխության հիմնական արդյունքը 1792 թվականին միապետության վերացումն էր և իշխանության ընտրովի մարմինների ներդրումը, ինչպես նաև դատավարությունն ու մահապատժի ենթարկելը։
Կործանարար պատերազմներ
Տասը տարիների ընթացքում Ֆրանսիայի քաղաքական և տարածքային կառուցվածքը բազմիցս փոխվել է, քանի որ, բացի պետության ներսում իրական հեղափոխական իրադարձություններից, երկիրը ներքաշվել է պատերազմի մեջ Իսպանիայի և Մեծ Բրիտանիայի հետ, որոնք դժգոհ էին Ֆրանսիայի նոր կառավարության կողմից ձեռնարկված ընդլայնումը դեպի Հոլանդիա:
Հեղափոխության ավարտից և քաղաքական կայունության կարճ ժամանակահատվածից հետո Նապոլեոն I Բոնապարտը հռչակվեց կայսր։ Դրան հաջորդեցին մի շարք ռազմական արշավներ և ջախջախիչ պարտություն։
Ֆրանսիայի գաղութային համակարգ
Ֆրանսիան, Իսպանիայից և Պորտուգալիայից անմիջապես հետո, միացավ աշխարհագրական մեծ հայտնագործությունների մրցավազքին՝ այդպիսով դառնալով անդրծովյան տարածքներ ձեռք բերած առաջին երկրներից մեկը։
1535 թվականին բերան է մտել ֆրանսիացի ծովագնաց Ժակ Կարտիեն, որը սկիզբ է դրել Նոր Ֆրանսիայի ֆրանսիական գաղութի պատմությանը, որը երկար ժամանակ զբաղեցնում էր Հյուսիսային Ամերիկա մայրցամաքի զգալի մասը։
Հետազոտողները համաձայն են, որ ի սկզբանե Ֆրանսիան զգալի առավելություններ ուներ Մեծ Բրիտանիայի նկատմամբ, որը սկսեց իր արտասահմանյան ընդլայնումը յոթանասուն տարի ուշ, քան Ֆրանսիան: Բացի այդ, Ֆրանսիան ուներ տեխնոլոգիական առավելություններ Իսպանիայի և Պորտուգալիայի նկատմամբ, սակայն նրա ղեկավարությանը խոչընդոտում էին ներքաղաքական անկայունությունը և մայրցամաքային պատերազմները, ինչպես նաև տասնութերորդ դարի հեղափոխությունը:
Սկզբում Ֆրանսիան կենտրոնացավ Նոր աշխարհի հյուսիսային տարածքների ուսումնասիրության վրա, սակայն հետագայում սկսեց ուսումնասիրել Հարավային Ամերիկան, ինչպես նաև Արևմտյան Հնդկաստանի կղզիների զարգացումը։
Հյուսիսային Ամերիկայի տիրապետում
Չնայած այն հանգամանքին, որ 18-րդ դարում Ֆրանսիան Մեծ Բրիտանիայի հետ ռազմական բախման արդյունքում կորցրեց իր գաղութների զգալի մասը, նա չկորցրեց իր ազդեցությունը Հյուսիսային Ամերիկա մայրցամաքում, այլ նույնիսկ ընդլայնեց իր գաղութային ունեցվածքը ներս:
Կոմս Ֆրոնտենակը հսկայական ներդրում ունեցավ Հյուսիսային Ամերիկայում ֆրանսիական գաղութների զարգացման գործում, որի ֆինանսական և քաղաքական աջակցությամբ հետախույզ Լա Սալը նավարկեց Միսիսիպի և գետի հովիտը հայտարարեց ֆրանսիական գաղութ: Անդրծովյան տարածքների առաջացումը զգալիորեն ազդեց Ֆրանսիայի տարածքային կառուցվածքի առանձնահատկությունների վրա, քանի որ նոր տարածքները կառավարելու համար պահանջվում էին նոր ինստիտուտներ և նոր օրենքներ։
Չնայած այն հանգամանքին, որ Յոթնամյա պատերազմի արդյունքներով Կանադան զիջեց Անգլիային, մայրցամաքի կենտրոնական մասը մնաց Ֆրանսիային մինչև այն վաճառվեց Միացյալ Նահանգներին:
Լուիզիանայի գնում
1800 թ.-ին Իսպանիայի և Ֆրանսիայի միջև կնքվեց գաղտնի համաձայնություն Լուիզիանայի հսկողության տակ հանձնելու վերաբերյալ, ինչը մեծապես շփոթեցրեց Միացյալ Նահանգների կառավարությանը:
Երկու գաղութատիրական տերությունների միջև գաղտնի համաձայնագրի մասին տեղեկությունից անմիջապես հետո, Միացյալ Նահանգները բանակցություններ սկսեց Ֆրանսիայի հետ Նոր Օռլեանի վաճառքի վերաբերյալ, բայց ստացավ անսպասելի առաջարկ՝ վաճառել Լուիզիանայի ամբողջ գաղութը: Ֆրանսիական առաջարկը, հավանաբար, կապված էր մետրոպոլիայի ներքին խնդիրների հետ, որոնք ոչ միայն թույլ չտվեցին Փարիզին արդյունավետ կառավարել գաղութները, այլեւ վտանգի տակ էր դնում հենց ֆրանսիական պետությունը։
Կառավարության և տարածքային կառուցվածքի առումով այս վաճառքի արդյունքում Ֆրանսիան մոտեցավ իր ներկայիս վիճակին։
Ֆրանսիական Հանրապետություն. արդիականություն
Ժամանակակից Ֆրանսիան անդրմայրցամաքային ժողովրդավարական պետություն է՝ կառավարման հանրապետական ձևով: Պետության տարածքը ներառում է Արևմտյան Եվրոպայի հիմնական մասը և մի շարք արտերկրյա գերատեսչություններ, որոնք մնացել են որպես գաղութային կայսրության ժառանգություն։
Ֆրանսիան նախագահական տիպի ունիտար հանրապետություն է, որտեղ պետության ղեկավարն ունի ամենալայն լիազորությունները։ Այնուամենայնիվ, հանրապետության տարբերակիչ առանձնահատկությունը տեղական ինքնակառավարման լավ զարգացած համակարգն է, որը համապատասխանում է Ֆրանսիայի տարածքային կառուցվածքին։
Տարածքային կառուցվածքի ամենափոքր միավորը կոմունաներն են, որոնցից երեսունվեց հազարը երկրում։ Յուրաքանչյուր այդպիսի միավոր կառավարվում է քաղաքապետարանի կողմից, որը որոշումներ է կայացնում իր բնակիչների շահերից ելնելով.
Վարչական հիմնական ստորաբաժանումներն են դեպարտամենտները, որոնցից իննսունվեցը կա Ֆրանսիայի եվրոպական տարածքում (և ևս հինգ արտասահմանյան դեպարտամենտներ)։
Առանձին են հինգ արտերկրյա համայնքները՝ Նոր Կալեդոնիան, Ֆրանսիայի հարավային և անտարկտիկական տարածքները և Կլիպերտոնը։
Բաժանմունքը որպես ողնաշարի միավոր
Ֆրանսիայում դեպարտամենտը կոմունայից հետո կառավարման երկրորդ մակարդակն է, բայց այն նաև ամենակարևորն է, քանի որ հենց այս մակարդակում են կայացվում տեղական համայնքների համար սկզբունքորեն կարևոր որոշումների մեծ մասը:
Բաժնի մակարդակով ներկայացուցչության մարմինը Գլխավոր խորհուրդն է, որը ձևավորվում է ուղղակի և ընդհանուր ընտրությունների հիման վրա։ Նման ընտրություններն անցկացվում են երկու փուլով և մեծամասնական ընտրակարգով, որն ապահովում է առավելագույն թափանցիկություն և ժողովրդավարություն։ Գլխավոր խորհրդի լիազորությունները սահմանափակվում են վեց տարով։
Ֆրանսիայի կառույցի տարածքային ձևի զարգացումը, հետևաբար, ենթարկվում է պատմական տրամաբանությանը և կառուցված է ավանդույթներով օծված ժողովրդավարական ընթացակարգերով։
Ֆրանսիա
Կառավարման ձևը
«Ֆրանսիան անբաժանելի, աշխարհիկ, ժողովրդավարական և սոցիալական Հանրապետություն է»: Ահա թե ինչպես 1958 թվականի Ֆրանսիայի Սահմանադրությունը սահմանեց Հիմնական օրենքը, որը սահմանեց կառավարման հանրապետական ձև, որն ունի խառը բնույթ, քանի որ այն դրսևորում է նախագահական հանրապետության առանձնահատկությունները (պետության ղեկավարն ընտրվում է առանց խորհրդարանի, կառավարության մասնակցության։ նշանակվում է նրա կողմից) և խորհրդարանական հանրապետություն (կառավարությունը պատասխանատու է խորհրդարանի ստորին պալատի առաջ) ...
1958 թվականի սահմանադրության հիմնական առանձնահատկությունը քաղաքական իշխանության կենտրոնացումն է գործադիր մարմինների ձեռքում։ Պետության և կառավարության ղեկավարի ձեռքում իշխանության կենտրոնացումը Ֆրանսիայի քաղաքական ռեժիմում սահմանադրորեն ամրագրված ավտորիտար միտումի դրսևորումներից է։ Նախագահը կառավարական մարմինների հիերարխիայի վերևում է։ Սահմանադրության 5-րդ հոդվածը նրա համար նախատեսում է «իր արբիտրաժով պետական մարմինների բնականոն գործունեությունը, ինչպես նաև պետության շարունակականությունն ապահովելու» պարտավորությունը։ Նույն հոդվածը հռչակում է, որ նախագահը «ազգային անկախության, տարածքային ամբողջականության, Համայնքի համաձայնագրերի և պայմանագրերի պահպանման երաշխավորն է»։ Նախագահն ունի օրենսդրական լայն իրավասություններ. Նա օժտված է օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքով։ Ինչ վերաբերում է խորհրդարանին, ապա նախագահը իրավասու է ցրել խորհրդարանի ստորին պալատը:
Հանրապետության օրենսդիր մարմինը՝ խորհրդարանը, համեմատաբար փոքր դեր ունի երկրի քաղաքական կյանքում։ Խորհրդարանը բաղկացած է երկու պալատից՝ Ազգային ժողովից և Սենատից: Խորհրդարանի հիմնական գործառույթը՝ օրենքների ընդունումը, խիստ սահմանափակված է սահմանադրությամբ։ Սահմանադրությունը հստակ սահմանում է հարցերի շրջանակը, որոնց վերաբերյալ խորհրդարանն իրավունք ունի օրենսդրություն ընդունել։ Այս ցանկում չընդգրկված հարցերը կառավարության պատասխանատվությունն են։ Խորհրդարանի իրավունքները սահմանափակ են նաև ֆինանսական ոլորտում։ Սահմանադրությունը վերջնաժամկետ է սահմանում խորհրդարանի կողմից ֆինանսական օրինագծերի ընդունման համար: Խորհրդարանն իրավունք ունի վերահսկելու կառավարության գործունեությունը.
Ֆրանսիայի կառավարությունը Նախարարների խորհուրդն է, համաձայն Արվեստ. Սահմանադրության 20-րդ հոդվածով «որոշում և վարում է ազգի քաղաքականությունը»։ Կառավարությունը բաղկացած է վարչապետից՝ կառավարության ղեկավարից, նախարարությունների համար պատասխանատու նախարարներից և առանձին նախարարությունների ստորաբաժանումների համար պատասխանատու պետքարտուղարներից։ Կառավարությունը հաշվետու է Ազգային ժողովին. Եթե Ազգային ժողովի բացարձակ մեծամասնությամբ ժխտման որոշում ընդունվի, կառավարությունը պետք է հրաժարական տա։ Սահմանադրությունը կոնկրետ սահմանում է վարչապետի լիազորությունները։ Նրան է վստահված ազգային պաշտպանության պատասխանատվությունը, նա պետք է ապահովի օրենքների կատարումը, կանոնաստեղծ գործունեություն ծավալի։
Սահմանադրական խորհուրդը հատուկ մարմին է, որը հետեւում է Սահմանադրության պահպանմանը։ Բոլոր օրենքները, մինչև նախագահի կողմից հրապարակվելը, և պալատների կանոնակարգերը, մինչև դրանց ընդունումը, պետք է ներկայացվեն Սահմանադրական խորհրդին, որը եզրակացություն է տալիս, թե արդյոք դրանք համապատասխանում են Սահմանադրությանը։ Եթե Սահմանադրական խորհուրդը որոշի, որ այս կամ այն ակտը հակասում է Սահմանադրությանը, իրավունք ունի այն չեղարկել։ Սահմանադրական խորհրդի լիազորությունները ներառում են նաև նախագահական ընտրությունների և հանրաքվեների մոնիտորինգը։
Գործադիր մարմինների ձեռքում քաղաքական իշխանության կենտրոնացման գործընթացը հանգեցրեց խորհրդարանի կարգավիճակի փոփոխության։ Կառավարությանը տրվել են լայն հնարավորություններ՝ ազդելու խորհրդարանի վրա, իսկ որոշ դեպքերում՝ գործելու «իր գլխին»:
Բարձրագույն իշխանության մարմինների ձևավորման սկզբունքները և դրանց կառուցվածքը
Ֆրանսիա
նախագահ
Հանրապետության Նախագահն ընտրվում է յոթ տարի ժամկետով՝ համընդհանուր և ուղղակի քվեարկությամբ։
Հանրապետության նախագահն ընտրվում է ձայների բացարձակ մեծամասնությամբ։ Եթե այն չի ստացվել քվեարկության առաջին փուլում, ապա դրան հաջորդող երկրորդ կիրակի օրը անցկացվում է երկրորդ փուլ։ Այն բաց է միայն երկու թեկնածուի համար, ովքեր, եթե առավել բարենպաստ թեկնածուները հանվեն, կհասնեն ամենաշատ ձայները առաջին փուլում:
Քվեարկության ժամը սահմանվում է կառավարության որոշմամբ։ Նոր նախագահի ընտրությունը տեղի է ունենում նախագահի լիազորությունների ժամկետի ավարտից ոչ պակաս, քան քսան և ոչ ուշ, քան երեսունհինգ օր առաջ։
Հանրապետության Նախագահի պաշտոնը ինչ-ինչ պատճառներով թափուր մնալու կամ նախագահի պարտականությունների կատարման խոչընդոտների առկայության դեպքում սահմանադրական խորհրդի կողմից, որը պահանջում է կառավարությունը և որը որոշում է բացարձակ. նրա անդամների մեծամասնությամբ Հանրապետության Նախագահի գործառույթները ժամանակավորապես կատարում է Սենատի նախագահը, իսկ եթե նա իր հերթին խոչընդոտներ ունի, ապա կառավարությունը։
Թափուր պաշտոնի դեպքում և Սահմանադրական խորհրդի կողմից խոչընդոտը վերջնական ճանաչվելու դեպքում նոր նախագահի ընտրության քվեարկությունը տեղի է ունենում, բացառությամբ ֆորսմաժորային դեպքերի, ոչ պակաս, քան քսան և ոչ ուշ, քան երեսունհինգ օր: թափուր աշխատատեղի բացումից կամ խոչընդոտի վերջնական բնույթի մասին հայտարարությունից հետո։
Եթե թեկնածուների առաջադրման վերջնաժամկետին նախորդող յոթ օրվա ընթացքում մահանա կամ խոչընդոտվի այն անձանցից մեկը, ով հրապարակավ հայտարարել է թեկնածու լինելու իր որոշումը նշված ամսաթվից առնվազն 30 օր առաջ, ապա Սահմանադրական խորհուրդը կարող է որոշում կայացնել ընտրությունները հետաձգելու մասին։
Եթե մինչև ընտրությունների առաջին փուլը թեկնածուներից մեկը մահացել է կամ նա հանդիպել է խոչընդոտների, ապա Սահմանադրական խորհուրդը որոշում է կայացնում ընտրությունները հետաձգելու մասին։
Մինչև թեկնածուների հնարավոր ինքնաբացարկը առաջին փուլում առավել նպաստավոր դիրքում գտնվող երկու թեկնածուներից մեկի մահվան կամ խոչընդոտելու դեպքում Սահմանադրական խորհուրդը հայտարարում է բոլոր ընտրական գործողությունների նոր անցկացում. նույնն անում է երկրորդ փուլին մասնակցելու մնացած երկու թեկնածուներից մեկի մահվան կամ խոչընդոտելու դեպքում։
Կառավարություն.
Ֆրանսիայի կառավարությունը կոլեգիալ մարմին է, որը բաղկացած է վարչապետից և նախարարներից։ Սահմանադրության համաձայն՝ դրանք տարբերվում են՝ Նախարարների խորհուրդը նախարարների ժողով է, որը վարում է հանրապետության նախագահը, իսկ նախարարների կաբինետը՝ վարչապետի նախագահությամբ։ Նախարարների խորհուրդն է իրականացնում այն լիազորությունները, որոնք սահմանադրորեն վերապահված են կառավարությանը։
Կառավարությունը նշանակվում է հետևյալ կերպ. Հանրապետության Նախագահն ընտրում է թեկնածուին և նշանակում վարչապետին։ Վարչապետն ընտրում է նախարարներին և ներկայացնում նախագահին, ով էլ նշանակում է նրանց։ Նախագահը զգալի ազատություն ունի վարչապետի թեկնածու ընտրելու հարցում։ Սա նրա անձնական իրավունքն է։ Կարևոր է միայն, որ ԱԺ-ում քվեարկելիս վարչապետին անվստահություն տրվի։ Այսինքն՝ նախագահը պետք է հաշվի առնի կուսակցական ուժերի դասավորվածությունը խորհրդարանի ստորին պալատում։
խորհրդարան.
Խորհրդարանը բաղկացած է երկու պալատից՝ ստորինը՝ Ազգային ժողովը և վերինը՝ Սենատը։ Պասիվ ընտրական իրավունքը տրվում է Ազգային ժողովում ընտրվելու համար 23 տարեկանում, իսկ Սենատում՝ 35 տարեկանում։ Բոլոր ընտրություններում կա ընտրագրավ. Պատգամավորների ընտրություններում մեկ թեկնածուի համար 1 հազար ֆրանկ է, սենատորներինը՝ 200 ֆրանկ։ Պաշտոնական վարկածի համաձայն՝ գրավի վճարումը բացատրվում է նախընտրական քարոզարշավը գոնե մասամբ լուսաբանելու անհրաժեշտությամբ և որոշ չափով կանխելու ոչ թե ընտրվելու, այլ այլ նպատակով իրենց առաջադրվող անձանց առաջադրումը։
Ազգային ժողովն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով համընդհանուր, ուղղակի ընտրական իրավունքով՝ խառը մեծամասնական ընտրակարգով. առաջին փուլում ընտրվելու համար պետք է հավաքել տրված ձայների բացարձակ մեծամասնությունը (ընտրատարածքից ընտրվում է մեկ պատգամավոր) . Եթե մեկ շաբաթից ոչ ոք նման մեծամասնություն չի ստացել, ապա մեկ շաբաթից անցկացվում է երկրորդ փուլ։ Դրանում ընդունվում են այն թեկնածուները, ովքեր ստացել են ցուցակներում ընդգրկված ընտրողների թվից առաջինում ձայների առնվազն 12,5%-ը։ Երկրորդ փուլով ընտրվելու համար բավական է ստանալ ձայների հարաբերական մեծամասնություն։ Առաջին փուլում գործող բազմակուսակցական համակարգի պայմաններում մանդատների աննշան մասը փոխարինվում է։ Հիմնական պայքարը ծավալվում է երկրորդ փուլում. Կուսակցություններին արգելափակելու հնարավորությունը որոշում է մարտավարությունը երկրորդ փուլում։ Կուսակցությունները, միավորվելով, առաջադրում են մեկ թեկնածու, որպես կանոն՝ հանելով մնացածին։
Վերին պալատը՝ Սենատը, ձեւավորվում է այլ կերպ։ Հինգերորդ հանրապետության հիմնադիրների կարծիքով՝ Սենատի ձևավորման հատուկ պայմանները նրա համար պետք է ստեղծեն այլ քաղաքական «դեմք», քան Ազգային ժողովը։ Այս պալատը ձևավորվում է հիմնականում եռաստիճան ընտրություններով։ Սենատորներն ընտրվում են 9 տարով յուրաքանչյուր դեպարտամենտի կոլեգիաների կողմից: Պալատը երեք տարին մեկ թարմացվում է 1/3-ով, ինչը հանգեցնում է ընտրական կորպուսի ազդեցության նվազմանը Սենատի կազմի վրա և թույլ չի տալիս նրան կտրուկ փոխել իր քաղաքական կուրսը։
Սենատորների ընտրություններն անցկացվում են դեպարտամենտի գլխավոր քաղաքում և անցկացվում են երկու համակարգով. Համամասնականը կիրառվում է պալատի 5 կամ ավելի անդամների ընտրող բաժիններում: Նման բաժանմունքները 13-ն են, որոնցից սենատորների թիվը 69-ն է։ Մնացած գերատեսչություններում կիրառվում է երկու փուլով մեծամասնական համակարգ։ Տարբեր համակարգերի ստեղծումը քաղաքական նպատակ ունի. Արդյունաբերական խոշոր ստորաբաժանումների համամասնական ներկայացուցչությունը թույլ է տալիս ոչ բանվորական դասակարգի բնակչությանը ներկայացված լինել ընտրական քոլեջում, այնուհետև հավակնել Սենատի տեղերին: Այլ գերատեսչություններում մեծամասնական համակարգը չի ապահովում քաղաքային բնակչության համապատասխան ներկայացվածությունը, որն այնտեղ փոքրամասնություն է կազմում:
Ֆրանսիայում կառավարման խառը ձև (պետք է ցույց տալ, թե ինչու է Ֆրանսիան, ըստ 1958 թվականի սահմանադրության, կոչվում է խառը կամ կիսանախագահական հանրապետություն, կառավարման որ ձևերի առանձնահատկությունները և ինչպես է այն ներառված)
Ըստ կառավարման ձևի՝ Ֆրանսիան հանրապետություն է, որտեղ խորհրդարանական հանրապետության տարրերը համակցված են նախագահականի տարրերի հետ։ Գործող Սահմանադրություն - 1958 թվականի հոկտեմբերի 5-ին ուժի մեջ է մտել Ֆրանսիայի Հանրապետության Սահմանադրությունը, որը հաստատել է պետական համակարգը, որը կոչվում է Հինգերորդ Հանրապետություն։
Կիսանախագահական (խառը) հանրապետության բնորոշ գծերը ներառում են հետեւյալը.
Նախագահն ուղղակի ընտրվում է բնակչության կողմից ուղղակի ընտրություններով։ Ընտրությունները կարող են անցկացվել մեկ կամ երկու փուլով։
Նախագահն օժտված է իշխանության լայն լիազորություններով՝ նա պետության ղեկավարն է, գործադիր իշխանության ոլորտում ունի հիմնական իրավասությունները, գերագույն գլխավոր հրամանատարն է։
Կիսանախագահական (խառը) հանրապետությունում կառավարությունը գոյություն ունի որպես անկախ գործադիր մարմին, որը գործում է նախագահի ընդհանուր ղեկավարության ներքո։ Կառավարությունը նշանակվում է նախագահի կողմից, սակայն խորհրդարանի վստահության կարիքն ունի: Անվստահության քվեն կարող է հանգեցնել կա՛մ կառավարության հրաժարականի, կա՛մ նախագահի կողմից խորհրդարանի ցրման:
Ֆրանսիայի կենտրոնական գործադիր իշխանությունն ունի «երկգլխանի» կառույց՝ ներառում է հանրապետության նախագահն ու վարչապետը։ Նախագահը, որն ունի իր ամենակարևոր լիազորությունները, որոնք իրականացվում են առանց կառավարության անդամների հակաստորագրության (օրինակ՝ Ազգային ժողովը ցրելու իրավունք, արտակարգ դրություն հայտարարելու իրավունք), պետք է պատասխանատու լինի ամենաընդհանուր ուղղությունների համար։ պետության գործունեության մասին։ Նախագահի կողմից նշանակված վարչապետը պատասխանատու է գործադիր իշխանության այլ ակտերի ներկայացման և իրականացման համար։ Նա պետք է քաղաքականություն իրականացնի՝ հիմնված նախագահի ընդհանուր կողմնորոշման վրա։ Կառավարությունը քաղաքականապես հաշվետու է Ազգային ժողովին, իսկ հանցավոր կերպով՝ խորհրդարանի երկու պալատներին։ Նախագահը կառավարական մարմինների հիերարխիայի վերևում է։ Թեև Նախագահի ֆորմալ իրավական լիազորությունները մնացին անփոփոխ Հինգերորդ Հանրապետության գոյության ողջ ընթացքում, փոփոխությունը, որը սահմանեց պետության ղեկավարի պաշտոնը փոխարինելու գործող կարգը (նախկինում նա ընտրվում էր ընտրական կոլեգիայի կողմից), ամրապնդեց նրա արդեն գերիշխող դիրքը։
2. ԱՄՆ Կոնգրեսի կողմից ընդունված օրինագիծը ներկայացվել է նախագահի հաստատմանը։
Ո՞րն է օրինագծի ճակատագիրը, եթե.
- Նախագահը վետո դրե՞լ է։
- Նախագահն օրինագիծը ստացել է հինգշաբթի՝ հունվարի 10-ին։ Պատասխան չտվեց, և երկուշաբթի օրը՝ հունվարի 21-ին, խորհրդարանի նիստը փակվեց։
- Նախագահը նախագիծը ստացել է հինգշաբթի օրը՝ հունվարի 10-ին, չի՞ պատասխանել, իսկ ուրբաթ օրը խորհրդարանի նիստը փակե՞լ է։
1. Եթե նախագահը վետո դնի օրինագծի վրա (վետոյի իրավունքը տրվում է ԱՄՆ Սահմանադրության 1-ին հոդվածի 7-րդ բաժնի կողմից), օրինագիծը կվերադառնա Կոնգրես 10 օրվա ընթացքում: Վետոն կարող է վերացվել յուրաքանչյուր պալատում վերահաստատելով յուրաքանչյուր պալատի պատգամավորների ձայների մեկ երրորդով: Եվ այդ ժամանակ նախագիծը օրենք կդառնա նույնիսկ առանց նախագահի ստորագրության։
2. Եթե նախագահը հինգշաբթի օրը՝ հունվարի 10-ին, ստացել է օրենքի նախագիծ, իսկ մինչև հունվարի 21-ը պատասխան չի տվել, հետևաբար լրացել է պատասխանի 10-օրյա ժամկետը, ապա նախագիծն ինքնաբերաբար դառնում է օրենք։
3. Եթե նախագահը հինգշաբթի օրը ստացել է օրինագիծը, չի պատասխանել, խորհրդարանի նիստը փակվել է, ապա նա կարող է վետո դնել և այն վերադարձնել Կոնգրես՝ հաջորդ նստաշրջանի քննարկմանը։ Կամ ստորագրեք, կամ չպատասխանեք դրան, և օրինագիծը դառնում է օրենք։
ՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԻ ԵՎ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԻ ՍԱՀՄԱՆՈՒՄՆԵՐԸ.
Ֆրանսիայի քաղաքացիական օրենսգրքի տեքստը
ԱՄՆ-ի նախագահական ընտրություններում հաղթողին որոշելու առանձնահատկությունները
Պետության ձևը՝ որպես քաղաքական իշխանության կազմակերպման միջոցՕրենքի ձև
Ֆրանսիան անբաժանելի, աշխարհիկ, ժողովրդավարական և սոցիալական պետություն է՝ կառավարման հանրապետական ձևով։ Վարչականորեն Ֆրանսիան բաժանված է 22 շրջանի, 96 դեպարտամենտի, 36565 կոմունայի։ Ամենամեծ քաղաքներն են՝ Փարիզը, Լիոնը (1,3 մլն), Լիլը (1,0 մլն), Նիցան (0,8 մլն), Թուլուզը (0,8 մլն), Բորդոն (0,7 մլն)։
Սահմանադրությունն ուժի մեջ է, ընդունվել է հանրաքվեով 1958 թվականին, փոփոխություններով 1962 թվականին (նախագահի ընտրության վերաբերյալ), 1992 թվականին, 1996 թվականին, 2000 թվականին (համապատասխանաբար Մաստրիխտի և Նիցցայի պայմանագրերի ստորագրման հետ կապված) և 1993 թվականին (նախագահի ընտրության վերաբերյալ): ներգաղթի խնդիր):
1958 թվականից սկսած կառավարման ձևը կիսանախագահական հանրապետությունն է. Սահմանադրությունը հստակորեն սահմանում է նախագահի առաջնահերթության սկզբունքը, որը պատասխանատու չէ խորհրդարանի առաջ, բայց նաև կառավարության ղեկավար չէ։ 1995 թվականից Ֆրանսիայի նախագահն է Ժ. Շիրակը (վերընտրվել է 2002 թվականին), աջ կենտրոնամետ «Ժողովրդի միավորման միություն» (SON) կուսակցության ներկայացուցիչ, Գոլիստական կուսակցությունների ժառանգորդը։
Ֆրանսիայի քաղաքական համակարգում նախագահը առանցքային դեմք է: Նախագահն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով՝ մեծամասնական հիմունքներով ուղղակի համընդհանուր ընտրական իրավունքով (բոլոր քաղաքացիներն ունեն քվեարկելու իրավունք 18 տարին լրանալուց հետո):
Նախագահի հիմնական գործառույթն է վերահսկել Սահմանադրության պահպանումը, կատարել ազգային արբիտրի դերը, ապահովել գործադիր իշխանության կանոնավոր և պատշաճ գործունեությունը և պետության շարունակականությունը։ Նախագահը ազգային անկախության և տարածքային ամբողջականության, Ֆրանսիայի միջազգային պարտավորությունների կատարման երաշխավորն է, նա գերագույն գլխավոր հրամանատարն է, ներկայացնում է երկիրը միջազգային ասպարեզում, նշանակում է քաղաքացիական և ռազմական բարձրագույն պաշտոնյաներ։ Նշանակում է վարչապետին, նրա հետ միասին կազմում կաբինետը և դադարեցնում վերջինիս լիազորությունները հրաժարականի պահից։ Նախագահը նախագահում է կառավարության նիստերը և հաստատում որոշումները:
Նախագահն ընտրվում է խորհրդարանից անկախ և իրավունք ունի ցրել այն՝ արտահերթ ընտրությունների օրը հայտարարելու պարտադիր պայմանով։ Նախագահը զրկված է օրենսդրություն նախաձեռնելու իրավունքից, սակայն նա կարող է ընդունել օրենքների ուժ ունեցող հրամանագրեր և հրամանագրեր, կազմակերպել ներքին և արտաքին քաղաքականության հանրաքվեներ։ Նախագահը օգտվում է խորհրդարանի որոշումների վրա կասեցնող վետոյի իրավունքից։ Ի վերջո, Սահմանադրությունը նախագահին տալիս է արտահերթ լիազորություններ՝ երկրի տարածքային ամբողջականությանը «լուրջ և անմիջական սպառնալիքի» և «կառավարական մարմինների բնականոն գործունեության» խաթարման դեպքում։ Ընդհանրապես, նախագահական իշխանությունը Ֆրանսիայում համապարփակ է, այն չունի որոշակի սահմաններ։
Վարչապետին նշանակում է նախագահը անորոշ ժամկետով՝ ընտրություններում մեծամասնություն ստացած կուսակցության պատգամավորներից։ 2002 թվականին այս պաշտոնը ստանձնել է Ջ.-Պ. Րաֆարին. Վարչապետը հաշվետու է թե՛ նախագահին, թե՛ խորհրդարանին։ Նա ղեկավարում է կառավարության գործունեությունը և պատասխանատու է դրա համար, ապահովում է օրենքների կատարումը, պատասխանատու է երկրի պաշտպանության համար։ Անհրաժեշտության դեպքում նա նախագահի փոխարեն անցկացնում է Ազգային պաշտպանության բարձրագույն խորհրդի նիստեր, իսկ բացառիկ դեպքերում՝ Նախարարների խորհրդի նիստեր (եթե նախագահի կողմից կա հատուկ լիազորություն կոնկրետ ոլորտում): Վարչապետը նախագահի հետ միասին մասնակցում է կառավարության տնտեսական ծրագրի մշակմանը, եթե դրանք պատկանում են տարբեր կուսակցությունների (հակառակ դեպքում դա նախագահի առաքելությունն է)։
Վարչապետն ունի օրենսդրություն նախաձեռնելու իրավունք. նա և կառավարության անդամները կարող են տնտեսական և սոցիալական հարցերի վերաբերյալ ենթաօրենսդրական ակտեր ընդունել։ Խորհրդարանի կողմից քննարկվող օրինագծերի մոտ 20%-ը մշակվում է կառավարության կողմից, և դրանց ճնշող մեծամասնությունը (4/5 և ավելի) ընդունվում է։
Ֆրանսիայի խորհրդարանը բաղկացած է երկու պալատից՝ Ազգային ժողովից և Սենատից։ Ազգային ժողովի պատգամավորներն ընտրվում են մեծամասնականով ուղղակի, համընդհանուր, հավասար և գաղտնի քվեարկությամբ՝ 5 տարի ժամկետով, 1986 թվականից Ազգային ժողովի պատգամավորների թիվը կազմում է 577 (նախկինում՝ 491)։ 1 պատգամավորական մանդատ ընկնում է 100 հազար ընտրողի վրա. Խորհրդարան են անցնում այն կուսակցությունները, որոնց թեկնածուները հաղթահարել են 5 տոկոսի շեմը բոլոր 96 գերատեսչություններում։ Խորհրդարանի անդամներն իրավունք չունեն պաշտոնավարել գործադիր իշխանության կառույցներում. Խորհրդարանի սովորական տարեկան նստաշրջանը տևում է առնվազն 120 օր: Վարչապետի կամ Ազգային ժողովի պատգամավորների մեծամասնության պահանջով հնարավոր է հրավիրել արտահերթ նստաշրջան՝ պետական հատուկ նշանակության հարցեր քննարկելու համար. դրա բացումն ու փակումն իրականացվում է երկրի նախագահի հատուկ հրամանագրով։ 2002 թվականի խորհրդարանական ընտրություններում Ազգային ժողովի 12-րդ օրենսդիր մարմինն ընտրվեց հետևյալ կազմով՝ SON 355 մանդատ, Ֆրանսիայի սոցիալիստական կուսակցություն (FSP) 140, Միություն հանուն ժողովրդավարության պաշտպանության (FDD) 29, PCF 21, Արմատական կուսակցություն 7, Կանաչները 3, մյուսները 22 ...
Ազգային ժողովի նախագահ - Ռ. Ֆորնի (որդի). Խորհրդարանական մեծամասնությունը ներկայացնող նախագահը ընտրվում է օրենսդիր մարմնի ժամկետով։ Նրա հիմնական խնդիրն է ապահովել ստորին պալատի բնականոն գործունեությունը: Նրա տեղակալներից 6-ը առաջատար խորհրդարանական կուսակցությունների ղեկավարներ են։ Խորհրդարանի նիստերի օրակարգը սահմանում է կառավարությունը, որն այդպիսով վերահսկում է Ազգային ժողովի ընթացիկ գործունեությունը։
Ազգային ժողովի օրենսդրական գործունեության ոլորտը ամրագրված է Սահմանադրությամբ և սահմանափակված է 12 ուղղություններով (այդ թվում՝ քաղաքացիների քաղաքացիական իրավունքների և ազատությունների ապահովում, քաղաքացիական և քրեական իրավունքի հիմնախնդիրներ, ազգային պաշտպանություն, արտաքին քաղաքականություն. իրավական կարգավորումըգույքային հարաբերություններ; ազգայնացում և սեփականաշնորհում, հարկում և փողերի արտանետում և, իհարկե, բյուջեի հաստատում): Բյուջեի քննարկումն ու հաստատումը կառավարության գործունեությունը վերահսկելու խորհրդարանի հիմնական կարողությունն է. Ավելին, պատգամավորներին արգելվում է բյուջեի ծախսային մասի ավելացմանն ուղղված առաջարկներ ներկայացնել։ Օրենսդրությունն իրականացվում է 6 մշտական հանձնաժողովների (Սահմանադրությամբ սահմանված թիվը) շրջանակներում։ Նրանց թվում են 60-120 պատգամավոր; դրանք մշտապես նախագահում են իշխանամետ կուսակցությունների ներկայացուցիչները:
Ազգային ժողովին վերապահված է կառավարության հրաժարականը պահանջելու իրավունք։ Գործընթացը հետևյալն է. երբ կառավարության ծրագիրը մերժվում է ամբողջությամբ կամ առանձին օրինագիծ, կառավարությունը բարձրացնում է վստահության հարցը. Ի պատասխան՝ ստորին պալատը իրավասու է ընդունել հատուկ ցենզային բանաձև։ Նրա՝ պատգամավորների առնվազն 50%-ի աջակցությամբ՝ կաբինետը պարտավոր է հրաժարական տալ։ Սակայն նախագահն իրավունք ունի, ընդունելով վարչապետի հրաժարականը, նրան անմիջապես վերանշանակել այս պաշտոնում։ Կամ, ընդհակառակը, հեռացնել վարչապետին՝ չնայած խորհրդարանականների մեծամասնության աջակցությանը։
Խորհրդարանի վերին պալատը` Սենատը (317 անդամ) ընտրվում է երկփուլ քվեարկությամբ և յուրաքանչյուր 3 տարին մեկ երկարաձգվում է երրորդով: Սենատի կառուցվածքը նույնական է Ազգային ժողովի կառուցվածքին. Սենատը, ի տարբերություն ստորին պալատի, չի կարող դադարեցնել կառավարության գործունեությունը. Սենատն ունի կասեցնող վետոյի իրավունք՝ կապված Ազգային ժողովի ընդունած օրենքների հետ։ Սենատի կազմը 2003 թվականի մայիսի դրությամբ. SON 83 մանդատ, FSP 68, Կենտրոնականների միություն 37, Լիբերալ-դեմոկրատներ 35, Դեմոկրատների միություն հանուն սոցիալիզմի և Եվրոպայի 16, PCF 16, այլ 66 մանդատ:
1958 թվականի Սահմանադրության հիման վրա Ֆրանսիայում ստեղծվել է գրեթե դատական մարմին՝ Սահմանադրական խորհուրդը։ Այն վերանայում է օրենսդիր և գործադիր իշխանության մարմինների կողմից ընդունված ակտերը՝ Սահմանադրությանը համապատասխանելու համար: Խորհուրդն ունի 9 անդամ։ Նրանց առաջադրելու իրավունք ունեն երկրի նախագահը, Ազգային ժողովի և Սենատի ղեկավարները (3-ական անդամ): Նշանակումը ինը տարի ժամկետով է և չի կարող կրկնվել։ Խորհրդի նախագահին նշանակում է Ֆրանսիայի նախագահը` խորհրդի անդամներից:
1982 թվականից ընտրվում է տեղական գործադիր իշխանությունը (մինչ այդ այն իրականացնում էին վարչապետի կողմից նշանակված պրեֆեկտները)։ Գերատեսչական մակարդակով ընտրված մարմինները ընդհանուր խորհուրդներն են, մարզային մակարդակում՝ մարզային խորհուրդները։
Ֆրանսիայում ձևավորվել է ժողովրդավարական և բազմակուսակցական համակարգ։ Գործում է մոտ 25 կուսակցություն. Նրանցից 16-ը մասնակցել են 2002թ. Սակայն քաղաքական կյանքի վրա իրական ազդեցություն ունեն ընդամենը 3-4 կուսակցություն։ Դրանք առաջին հերթին աջ կենտրոնամետ ասոցիացիան է` ի աջակցություն Հանրապետության (OPR), որը 2002 թվականին վերածվեց SON-ի, իսկ ձախ կենտրոնամետը՝ FSP-ն։ Վերջում. 1980-ական թթ ծայրահեղ աջ «Ազգային ճակատը» (NF) մտավ հիմնական կուսակցությունների շարքերը։ 1990-ական թթ. նկատվել է եռակողմանիության ամրապնդում, որը հիմնականում կապված է աջ կենտրոնի կայունացման և սոցիալիստների թուլացման ֆոնին ՆԺԿ-ի ընտրական հաջողությունների աճի հետ։
ODA-ն, որը հայտնվեց 1976 թվականին որպես YUDR-ի իրավահաջորդ, արտաքին քաղաքականության մեջ շարունակեց Ֆրանսիայի «հատուկ ուղու»՝ մեծ տերության և միջազգային միջնորդի գոլիստական ավանդույթը: 1990-ական թթ. Արդյունաբերական հարաբերությունների բարդացմամբ և խորհրդային բլոկի լուծարմամբ կտրուկ կրճատվեց ֆրանսիական միջնորդության անհրաժեշտությունը. Գոլիզմի հիմքերը մնացին համաշխարհային քաղաքականության և եվրոպական շինարարության գործնականում բոլոր խնդիրների նկատմամբ Ֆրանսիայի «հատուկ մոտեցման» տեսքով։ Տնտեսական ոլորտում ODA-ն, ի տարբերություն այլ արդյունաբերական երկրների աջ կենտրոնամետ կուսակցությունների, չանցավ դեպի նեոլիբերալիզմ։ ODA-ի դիրքորոշումը հիմնական տնտեսական հարցերի վերաբերյալ (պետության դերը տնտեսության մեջ, վերաբերմունքը բիզնեսի նկատմամբ, գործազրկության դեմ պայքարը) 2002 թվականի նախագահական և խորհրդարանական ընտրություններից առաջ նման էր եվրոպացի սոցիալ-դեմոկրատների տեսակետներին։ Սկզբից. 1980-ական թթ նախագահական եւ խորհրդարանական ընտրություններում ODA-ն հետեւողականորեն հավաքել է ձայների 20-22%-ը։ 2002 թվականի նախագահական ընտրությունների առաջին փուլում OPR-ի թեկնածու Ժ. Շիրակը հավաքել է 19,7 տոկոս՝ առաջ անցնելով NF-ի առաջնորդ Ժ.-Մ. Լը Պենից ընդամենը 2 տոկոսով։
Հաղթանակի սպառնալիքի դեպքում NF OPR-ն խնդիր է դրել համախմբել աջ կենտրոնամետ ուժերին։ Իր շուրջ ստեղծված «Համախմբում» շարժումը՝ ի պաշտպանություն նախագահի, դարձավ ընտրություններում աջ կենտրոնամետների հաղթանակի կարևոր գործոն (երկրորդ փուլում Շիրակը հավաքեց 81,96%)։ Այնուհետև շարժումը վերածվեց SON-ի, որի առաջնորդն էր ՕՊՌ-ի հայտնի գործիչ Ալեն Ժյուպեն։ SON-ի տնտեսական ծրագիրը, որը դեռևս բացահայտորեն չի հռչակում նեոլիբերալիզմի սկզբունքները, նախատեսում է պետության գործառույթների նվազում և բիզնեսի աջակցության ավելացում։ Քաղաքական ասպարեզում ՍՈՆ-ն իր առջեւ խնդիր է դնում պահպանել ու պահպանել մեծ տերության՝ եվրոպական քաղաքականության առաջնորդի դերը (դա դրսևորվեց 2003թ. պատերազմի ժամանակ Ֆրանսիայի դիրքորոշմամբ)։
Ֆրանսիայի երկրորդ հիմնական կուսակցությունը՝ FSP-ն, որը ստեղծվել է 1971 թվականին SFIO-ի հիման վրա, իր խնդիրն է տեսնում հասարակության աստիճանական փոխակերպումը սոցիալիզմի ուղղությամբ՝ միաժամանակ պահպանելով շուկայական տնտեսությունը։ 2002 թվականի նախագահական ընտրություններում FSP-ն պարտություն կրեց, նրա թեկնածուն՝ վարչապետ Լ.Ժոսպենը, հավաքելով ձայների ընդամենը 16,2%-ը, չանցավ երկրորդ փուլ։ 2002-ի պարտությունը շարունակեց սոցիալիստների ձախողումները, որոնք սկսվեցին կեսից։ 1980-ական թթ և առաջացել է նրանց կտրուկ տեղաշարժով դեպի աջ։ 1972-ին ԽՍՀ-ն, որը գտնվում էր խորը ընդդիմության մեջ, առաջ քաշեց «ճեղք կապիտալիզմից» կարգախոսը լայնածավալ ազգայնացման, հրահանգային պլանավորման ներդրման, արմատական բարեփոխումների միջոցով եկամուտների «արդար բաշխման» միջոցով և այլն։ Այս ծրագրով FSP-ն և նրա առաջնորդ Ֆ.Միտերանը ջախջախիչ հաղթանակ տարան 1981-ի նախագահական և խորհրդարանական ընտրություններում: Այնուամենայնիվ, տնտեսական իրավիճակի զգալի վատթարացումը, որը պայմանավորված էր «կապիտալիզմից խզելու» միջոցառումների իրականացմամբ, ստիպեց FSP-ին դիմել պրակտիկայի, այնուհետև տեսություններին աջերի զինանոցից… Սոցիալիստների հաջորդ ծրագրում (1991 թ.) հասարակությանն այլևս առաջարկվում էր ոչ թե «զարգացման ոչ կապիտալիստական ճանապարհ», այլ պարզապես տնտեսական կառավարման այլ մոդել։ Արդյունքում FSP-ն սկսեց արագորեն կորցնել իր ընտրազանգվածը, ինչը սասանեց նրա իշխանության դիրքերը։ Սոցիալիստների լիազորությունները լայնածավալ են եղել միայն 1981-86-ին և 1988-93-ին, իսկ մյուս տարիներին դրանք սահմանափակվել են կա՛մ գործադիր, կա՛մ օրենսդիր, ինչը հանգեցրել է կամ ձախ նախագահի համակեցությանը աջերի հետ: թևերի կառավարությունները, համապատասխանաբար (1986-88, 1993-95), կա՛մ աջակողմյան նախագահ՝ ձախակողմյան կառավարությունով (1997-2002թթ.), կա՛մ իշխանության ամբողջական դուրսբերում աջերի ձեռքում (1995-97): 1990-ական թվականներին - վաղ. 2000-ական թթ սոցիալիստները պարտվել են բոլոր ընտրություններում՝ մունիցիպալից մինչև եվրոպական (բացի խորհրդարանական 1997թ.):
Անընդհատ պարտությունները թուլացրին FSP-ի՝ որպես կուսակցական կառուցվածքի «աջակցող տարրի» գործառույթը, և արդյունքում՝ ֆրանսիական կուսակցական համակարգի ամբողջ ձախ խմբի դիրքերը՝ արդեն բարդացած կոմունիստների դիրքերի կտրուկ վատթարացմամբ։ Նախքան սկիզբը. 1990-ական թթ PCF-ին հաջողվեց պահպանել կայուն 8-10% ընտրազանգված: Բայց հետո այն անկում ապրեց. որոշ ընտրողների համար PCF-ի դիրքորոշումները թվացին չափազանց ավանդական և դոգմատիկ, մյուսներին՝ ամենամեծը, բավականաչափ ոչ արմատական: 2002 թվականի նախագահական ընտրություններում ընտրողների միայն 3,4%-ն է քվեարկել FKP-ի գլխավոր քարտուղար Ռ.Յու. PCF-ն, որը վերջնականապես կորցրել է զգալի քաղաքական ուժի իր դիրքը, ժողովրդականությամբ հետ է մնում ծայրահեղ ձախ կուսակցություններից, որոնց առաջնորդները 2002 թվականի նախագահական ընտրությունների առաջին փուլում ընդհանուր առմամբ հավաքել են ձայների 11,2%-ը (ներառյալ աշխատուժը՝ 5,7%)։ , Կոմունիստական հեղափոխական լիգա՝ 4,3%)։ FSP-ի և FKP-ի կողմնակիցների ընդհանուր տոկոսը 1981-2002 թվականներին նվազել է 37-ից մինչև 19,6%:
Ավանդական ձախակողմյան կուսակցությունների դիրքերի կորուստը մեծապես պայմանավորված է ֆրանսիական հասարակության խորը տեղաշարժերով՝ անցում դեպի զարգացման հետինդուստրիալ փուլ, կրթական ընդդիմության աճ, հանրապետական համակարգի նախագահական կամ խորհրդարանական տարբերակներ: Այս ամենը բերում է ոչ թե սոցիալական պատկանելությամբ, այլ անձնական քաղաքական նախասիրություններից ու շահերից ելնելով քվեարկության ավելացմանը։ Այստեղից էլ՝ բազմաթիվ փոքր կուսակցությունների ի հայտ գալը և ընտրազանգվածի մասնատումը։
Ժամանակակից Ֆրանսիայում ստեղծվել է մի իրավիճակ, երբ համաշխարհային հասարակական վերջին նախագծերի (նեոլիբերալիզմ, արդիականացում, ինտեգրացիա) սակավաթիվ կողմնակիցները թույլ չեն տալիս իրենց աջակցող մեծ կուսակցություն ստեղծել։ Ընդհակառակը, ընտրողների մի զգալի հատված, փոփոխություններ պահանջող, դրանք ընկալում է որպես հետամնաց շարժում, մի տեսակ հակաբարեփոխում։ Նեոլիբերալիզմի և ինտեգրացիայի ամենահետևողական և ակտիվ հակառակորդները աջ և ձախ ծայրահեղական կուսակցությունների ընտրազանգվածն է՝ ֆրանսիացիների 1/3-ը։
Ծայրահեղ աջ «Ազգային ճակատ»-ի իշխանության բարձրացումը սկսվել է 1974 թվականին (0,9% նախագահական ընտրություններում)։ Երկար ժամանակ ՆՖ-ն լուրջ քաղաքական ուժ չէր թվում։ Դրա նշանակությունը սկսեց արագորեն աճել 1990-ականներին, երբ տեղի ունեցավ խորը և երկարատև տնտեսական ճգնաժամ:
ՍՖ-ի գաղափարական կոնստրուկցիաները շատ պարզունակ են. Ֆրանսիայի տնտեսության երկարաժամկետ վատթարացումը պայմանավորված է աշխատատեղեր զբաղեցրած ներգաղթյալների ներհոսքով, օտարերկրյա խոշոր կապիտալի և «բրյուսելյան տեխնոկրատների» դավադրության պատճառով, որոնք խորթ են Ֆրանսիայի շահերին։ Առաջարկվող բաղադրատոմսերը ամրապնդում են նախագահական իշխանությունը և անվտանգության կառույցները, վերջ է դնում ներգաղթին, ԵՄ-ից դուրս գալուն, ներառյալ եվրոյից հրաժարվելը։
ԱԺ-ն դեռ չի կարողանում ընտրական ազդեցության աճը վերափոխել քաղաքական ազդեցության աճի։ Մեծամասնական ընտրական համակարգը և OPR-ի և FSP-ի կենտրոնական կազմակերպությունների հրաժարումը ՆՖ-ի հետ նախընտրական պայմանավորվածություններից մինչ այժմ նպաստել են ծայրահեղ աջերի կողմից տարբեր պետական մարմիններ ներթափանցելու փորձերի բավականին հաջող արտացոլմանը, ներառյալ. Ազգային ժողովին։ Ուստի Ֆրանսիայում երրորդ հիմնական կուսակցությունը դեռևս «ուժ առանց իշխանության» է, որը չի ազդում ներքին և արտաքին քաղաքականության վրա։
Արհմիությունների համեմատաբար ցածր նշանակությունը բնորոշ է ժամանակակից Ֆրանսիային։ Արհմիութենական շարժումը, ինչպես կուսակցական շարժումը, առանձնանում է իր բաղկացուցիչ կազմակերպությունների բազմակարծությամբ։ Հիմնականներն են՝ Աշխատանքի ընդհանուր կոնֆեդերացիան (CGT), որն ավանդաբար մոտ է PCF-ին; սոցիալիստական ուղղվածություն ունեցող Ֆրանսիայի Աշխատանքի դեմոկրատական կոնֆեդերացիան (FDKT), անկախ CGT-Force Uvrier-ը և Կադրերի գլխավոր կոնֆեդերացիան։ Ֆրանսիական արհմիություններ, նախկինում իսկապես զանգվածային կազմակերպություններ, որոնք միավորում էին Սբ. Աշխատավարձ ստացողների 30%-ն այժմ պահանջում է 1,5 միլիոն անդամ (աշխատավարձի աշխատուժի 10%-ը): Սակայն այս թվից ճնշող մեծամասնությունը վարձու աշխատող ֆունկցիոներներ են (օրինակ՝ ՖԴԿՏ-ում՝ 865 հազար հայտարարագրված անդամներից 810 հազարը)։
Ձեռնարկատիրական ասոցիացիաներից ամենամեծը Ֆրանսիական ընկերությունների շարժումն է (Medef), որը միավորում է 750 հազար ֆիրման։ Մեդեֆը ակտիվորեն մասնակցում է տնտեսական քաղաքականության մշակմանը, կառավարությանն առաջարկություններ է տալիս արտաքին տնտեսական հարցերի վերաբերյալ, արհմիությունների հետ միասին մասնակցում է աշխատաշուկայի կարգավորմանը և սոցիալական ոլորտի կառավարմանը։
Ներքին քաղաքականությունը 1980-ականներից առանձնանում էր զգալի անկայունությամբ։ Այն պայմաններում, երբ երկու հիմնական իշխող կուսակցությունները հասարակությանը առաջարկում էին սոցիալական կառուցվածքի և զարգացման մոդելի տրամագծորեն հակառակ տարբերակներ, ընթացքը ուղղակիորեն կախված էր վարչապետի կուսակցական պատկանելությունից և կտրուկ շրջվեց նրա փոփոխությամբ։ Երբ այս պաշտոնը զբաղեցնում էին սոցիալիստները, ներքին քաղաքականությունն ուներ ընդգծված սոցիալական ուղղվածություն և վերաբաշխիչ բնույթ. այս հատկանիշները կորցրին, երբ ODA-ի ներկայացուցիչները դարձան կառավարության ղեկավար՝ ձգտելով աջակցել բիզնեսին՝ նվազեցնելով վերաբաշխումը: Կառավարության ղեկին գտնվող իշխող կուսակցությունների հաճախակի փոփոխությունը և՛ ODA-ին, և՛ FSP-ին զրկեց յուրաքանչյուրի նախաձեռնած բարեփոխումներն ավարտին հասցնելու հնարավորությունից, ինչը բացասաբար ազդեց տնտեսության վիճակի վրա։ Դասընթացն ավելի հետևողական էր հասարակական կյանքի այլ ոլորտներում, որտեղ իրականացվող բարեփոխումները չեղարկվեցին իշխանափոխությամբ։ Այսպիսով, 1980-90-ական թթ. մահապատիժը վերացվել է. իրականացվել են վարչական բարեփոխումներ՝ միավորելով 96 գերատեսչություններ 22 խոշոր մարզերում; ընդլայնվել են տեղական իշխանությունների լիազորությունները. Սոցիալական ոլորտում նկատվել են. արհմիությունների իրավունքների ընդլայնում և այլն։
Ջ.Պ.Ռաֆարինի կառավարության ներքին քաղաքականության հիմնական ուղղություններից մեկը հանցավորության դեմ պայքարն է, որն իրոք զգալիորեն աճել է 1990-ականներին։ տնտեսական իրավիճակի սրման, գործազրկության աճի հետ, հատկապես ներգաղթյալների շրջանում։ Հանցավորության մակարդակի նվազեցումը Ժ. Շիրակի նախընտրական քարոզարշավի կենտրոնական կարգախոսն էր, ով այս առումով պնդեց համապատասխան ուժային կառույցներն ուժեղացնելու անհրաժեշտությունը։ 2-րդ հարկում։ 2002 թվականին իրականացվեց ոստիկանության բարեփոխում. ընդլայնվեցին նրա աշխատակազմերը (որոնք գտնվում էին 1945 թվականի մակարդակի վրա՝ բնակչության 20 միլիոն աճով) և ոստիկանության լիազորությունները։ Ներքին քաղաքականության մեկ այլ ոլորտ վարչական բարեփոխումներն են, որոնք նախատեսում են ապակենտրոնացում՝ ավելի մեծ անկախություն տալով տեղական իշխանություններին։
Ֆրանսիայի արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունը 20-ականների վերջին եռամսյակում՝ վաղ. 21 դ. Հայտնվեց եվրոպական շինարարությունը. Միասնական տնտեսական տարածքի ստեղծումը, ընդհանուր քաղաքական ուժը և միասնական պաշտպանական համակարգը մշտապես հռչակվում են որպես բոլոր նախագահների և բոլոր կառավարությունների հիմնական նպատակները: Ֆրանսիան աջակցեց Եվրոպան միավորելու բոլոր միջոցներին. 1990 թվականի Շենգենյան համաձայնագիրը, Մաստրիխտի պայմանագիրը (չնայած ընտրողների միայն 50,8%-ն է կողմ քվեարկել ազգային հանրաքվեի ժամանակ), Ամստերդամի (1997թ.) և Նիցցայի (2000թ.) պայմանագրերը: Նա կողմնակից էր ԵՄ անդամակցությանը և Արևելյան Եվրոպայի ուղղությամբ ընդլայնման նոր փուլին, որը նախատեսված էր 2004 թվականին, թեև գյուղատնտեսական սուբսիդիաների բաշխման հարցում վերապահումներով:
Ֆրանսիայի արտաքին քաղաքականությանը բնորոշ է մշտական հակաատլանտիզմը, որը հատկապես հստակ արտահայտվեց Շառլ դը Գոլի դիրքորոշման մեջ, որը նրա հեռանալուց հետո թուլացավ, բայց իսպառ չվերացավ։ Ֆրանսիան մշտապես հակադրում է ամերիկացուն իր դիրքորոշմանը միջազգային կյանքի գործնականում բոլոր հարցերում։ Ամենաթարմ օրինակը Ֆրանսիայի վերաբերմունքն էր Իրաքում ամերիկյան գործողությունների նկատմամբ, ինչը դարձյալ վատթարացավ ֆրանկո-ամերիկյան հարաբերություններում։
սերից։ 1990-ական թթ Փոփոխություններ են տեղի ունեցել զարգացող երկրների հետ հարաբերություններում՝ արտահայտված նախկին գաղութներում ռազմավարական ազդեցության առաջնահերթ գոտիները պահպանելու մերժմամբ և ավելի գլոբալ մոտեցմամբ՝ ապահովելով օգնության վերակողմնորոշում դեպի ամենաաղքատ երկրները՝ անկախ նրանց նախկին գաղութային պատկանելությունից։
ՆԱՏՕ-ի անդամ լինելով իր ստեղծման օրվանից՝ Ֆրանսիան լքել է ռազմական կազմակերպությունը 1966 թվականին։ Նա մինչ այժմ չի վերադարձել այնտեղ, թեև 1995 թվականին կրկին դարձել է ՆԱՏՕ-ի պաշտպանության կոմիտեի անդամ, իսկ 1999 թվականին մասնակցել է Կոսովոյի գործողությանը։ Այս վերադարձն ավելի ու ավելի խնդրահարույց է դառնում՝ հաշվի առնելով Ֆրանսիայի ցանկությունը՝ ստեղծելու անկախ ԵՄ զինված ուժեր։
Ֆրանսիայի զինված ուժերը ներառում են բանակը, նավատորմը և ռազմաօդային ուժերը և ժանդարմական կորպուսը: Զինված ուժերի թիվը կազմում է 390 հազար մարդ։ (ներառյալ նավատորմը 63 հազար մարդ և օդային ուժերը 83 հազար մարդ): Պրոֆեսիոնալ բանակի անցումը (2000 թվականից) իրականացվել է 1996 թվականից իրականացվող ռազմական բարեփոխումների շրջանակում, որի ավարտը նախատեսված է 2015 թվականին: Նրա հիմնական խնդիրներն են վերանայել ռազմական դոկտրինը՝ շեշտը դնելով արագ արագության վրա: արձագանք՝ աշխարհի ցանկացած կետում հակամարտությունների օջախները ճնշելուն, Զինված ուժերի արդյունավետության բարձրացումը նրանց թվաքանակի նվազման դեպքում մինչև 300 հազար մարդ, ինչպես նաև ռազմական ծախսերի կրճատում։ Նրանց մասնաբաժինը 1992-2002 թվականների պետական բյուջեում 3,4-ից նվազել է մինչև 2,57 տոկոս՝ պահպանելով և նույնիսկ ընդլայնելով առաջնահերթ սպառազինությունների ոլորտում առաջնահերթ ծրագրերի ֆինանսավորումը։ Ռազմական ծախսերի մասով Ֆրանսիան զգալիորեն գերազանցում է. Ֆրանսիան նաև ավելի մեծ ծախսեր ունի ռազմական գիտահետազոտական և սպառազինությունների գնման համար (2002թ. բյուջեով` ռազմական ծախսերի 28%-ը):
Ֆրանսիան աշխարհի ամենահզոր ռազմական տերություններից մեկն է։ Այն ազգային զինված ուժերին ապահովում է ժամանակակից զինատեսակներով, ինչպես նաև դրանց լայն արտահանում է իրականացնում արտերկիր։ 2002 թվականին Ֆրանսիան սովորական սպառազինությունների արտահանմամբ աշխարհում զբաղեցրել է 3-րդ տեղը։ Ֆրանսիան միջուկային տերություն է, նրա բանակը զինված է 348 միջուկային մարտագլխիկներով, դրանք հագեցված են ցամաքային ինքնաթիռներով և «Շառլ դը Գոլ» ավիակիրի ինքնաթիռներով, ինչպես նաև 2 սուզանավով (երրորդի գործարկումը նախատեսվում է 2004 թ. ):
Ֆրանսիան Եվրոպայի ամենամեծ երկիրն է, աշխարհի կարևորագույն տուրիստական կենտրոններից մեկը։ Ֆրանսիան նույնպես առաջատար դիրք է զբաղեցնում համաշխարհային տնտեսության մեջ։ Հիմնական օրենսդիր մարմինը Ֆրանսիայի խորհրդարանն է, որը բաղկացած է երկու պալատից՝ Սենատից (վերին պալատ) և Ազգային ժողովից (ստորին պալատ)։
Պետական կառուցվածքը
Այս պահին Ֆրանսիայում կառավարման ձևը նախագահական-խորհրդարանական հանրապետությունն է։ Պետության ղեկավարը նախագահն է, որն ընտրվում է 5 տարի ժամկետով։ 2017 թվականից նախագահը Էմանուել Մակրոնն է։
Բրինձ. 1. Ֆրանսիայի նախագահ՝ Էմանուել Մակրոն։
1958 թվականից երկրում գործում է Հինգերորդ Հանրապետությունը, և հենց այս տարում ընդունվեց նոր սահմանադրություն։ Այնուամենայնիվ, Ֆրանսիան միշտ չէ, որ եղել է նախագահական հանրապետություն։ Ֆրանսիայում բացարձակ միապետություն գոյություն է ունեցել 16-18-րդ դարերում։ Այս ժամանակ ամբողջ իշխանությունը պատկանում էր միապետին։ Բացարձակությունը տապալվեց Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխությամբ։
Ֆրանսիայում, ինչպես ցանկացած ժողովրդավարական երկրում, գործում են իշխանության երեք ճյուղեր՝ դատական, գործադիր և օրենսդիր: Դատական համակարգում բարձրագույն դատարանը վճռաբեկ դատարանն է։ Գործադիր իշխանությունն իրականացնում է նախագահը, որը նշանակում է վարչապետին։ Վարչապետն էլ իր հերթին պատասխանատու է կառավարության քաղաքական բաղադրիչի համար։ Օրենսդիր իշխանությունը վերապահված է խորհրդարանին, որը օրենքներ է ընդունում և վերահսկում կառավարության գործողությունները:
Ֆրանսիայի խորհրդարան
Ֆրանսիայի խորհրդարանը երկպալատ է, այսինքն՝ բաղկացած է Վերին պալատից (Սենատ) և Ստորին պալատից (Ֆրանսիայի Ազգային ժողով), որոնցից յուրաքանչյուրը կատարում է հատուկ գործառույթներ։
TOP-2 հոդվածներովքեր կարդում են սրա հետ մեկտեղ
Ազգային ժողովի նիստերը տեղի են ունենում Բուրբոն պալատում, իսկ Սենատը՝ Լյուքսեմբուրգի պալատում։ Երբ պալատները հավաքվում են, նրանք նստում են Վերսալում:
Բրինձ. 2. Բուրբոնների պալատ Ֆրանսիայում.
Ազգային ժողովը բաղկացած է 577 պատգամավորից, որոնք ընտրվում են ուղղակի ընտրություններով մեծամասնական ընտրակարգով 5 տարի ժամկետով։ Ազգային ժողովի հիմնական խնդիրն է դիտարկել և ընդունել նոր օրենքներ, ինչպես նաև ուշադիր հետևել կառավարության գործողություններին։ Նախագահը առաջատար կուսակցության ներկայացուցիչ է, իսկ փոխնախագահը սովորաբար մյուս կուսակցության ներկայացուցիչն է։
Սենատը բաղկացած է 348 սենատորներից, որոնք ընտրվում են համաժողովրդական քվեարկությամբ անուղղակի ընտրությունների միջոցով 6 տարի ժամկետով։
Բրինձ. 3. Նիստը Սենատում Ֆրանսիայում.
Սենատորի նվազագույն տարիքը 24-ն է
Ի՞նչ ենք մենք սովորել:
Ֆրանսիան նախագահական-խորհրդարանական հանրապետություն է։ Բայց միշտ այդպես չէր, քանի որ մի քանի դար առաջ երկրում միապետություն էր, որտեղ ամբողջ իշխանությունը պատկանում էր թագավորին։ Այժմ օրենքների ընդունումը գտնվում է խորհրդարանի բաժանմունքում, որը բաղկացած է երկու պալատից՝ Սենատից և Ազգային ժողովից։
Թեստ ըստ թեմայի
Հաշվետվության գնահատում
Միջին գնահատականը: 3.9. Ստացված ընդհանուր գնահատականները՝ 249։