Француз Республикасы – әлемдегі экономикалық және саяси жағынан ең дамыған елдердің бірі. Францияның қазіргі әкімшілік-территориялық құрылымы көптеген ғасырлар бойы қалыптасып, бұл процеске көршілерімен соғыстар, ел ішіндегі феодалдық соғыстар, сондай-ақ басқа континенттердегі ұзақ мерзімді отарлық соғыстар кірді. 1789-1799 жылдардағы Ұлы Француз революциясы да елдің және бүкіл Еуропа континентінің тарихында маңызды рөл атқарды. ХІХ ғасырдың басынан бері болған белсенді жұмысшы қозғалысының да ел үшін маңызы зор болды.
Франциядағы орта ғасырлар
Ортағасырлық Франк мемлекетінің әкімшілік-территориялық құрылымының нысаны көптеген ұсақ билеушілері бар типтік феодалдық үлгі болды. 10 ғасырдың аяғында патшаның орталық билігінің әрқайсысы жоғарғы билеушіден барынша тәуелсіздікке ұмтылған жиырмадан астам герцог пен графтың арасында ешқандай билік болмады.
987 жылы Франк патшалығының аумағында оның негізін қалаушы Гюго Капеттің атымен аталған Капетия әулеті билікке келді. Жаңа әулет билігінің басталуы ел ішіндегі көптеген діни соғыстар, крест жорықтары және Рим Папасы француз корольдерінің тұтқынында болған кезде Авиньон деп аталатын Рим папасының тұтқынында болды.
Алайда Франциядағы мемлекеттік құрылыстың тарихы орта ғасырларда 1302 жылы Бас штаттардың шақырылуы сияқты тамаша оқиғалармен толықтырылды. Шын мәнінде, бұл бірінші француз парламенті болды, оның кейінгі тарихқа ықпалын бағаламау қиын, өйткені парламентаризм француз саяси дәстүрінде берік орын алды.
Қазіргі замандағы Франция
Францияның мемлекеттік-территориялық құрылымы жаңа формаға Людовик XI тұсында (1461-1483) өтті. Оның билігі кезінде елді біріктіру патшаның біршама күшті жалғыз билігі кезінде іс жүзінде аяқталды, жергілікті феодалдық билеушілердің өкілеттіктері айтарлықтай қысқарды және мемлекетте өлімші рөл атқарған орталық билеуші культінің қалыптасуы басталды. тарихы және Ұлы революцияға әкелді.
1589 жылы Капет әулетінің бүйір тармағы қысқартылды - оның орнына жаңа әулет - бурбондар келді, оның француз тағында бірінші өкілі Генрих IV болды. Жаңа король католиктер мен протестанттар арасындағы ондаған жылдар бойы жалғасып келе жатқан діни соғыстарды тоқтатты.
1598 жылы Генрих IV қол қойған Нант жарлығы протестанттарға айтарлықтай кең өкілеттіктер берді, бұл Францияның аумақтық құрылымының нысанына айтарлықтай әсер етті, өйткені енді протестанттар бекіністерді иеленіп, іс жүзінде әскери билікке ие болып, мемлекет ішінде мемлекет құра алады.
Отыз жылдық соғыс
1618 жылы Франция кейбір еуропалық мемлекеттердің неміс ұлтының Қасиетті Рим империясы аумағында өз гегемониясын орнату ниетінен туындаған «Отыз жылдық соғыс» деп аталатын соғысқа кірді.
Осы ұзақ және қанды соғыстың нәтижесі ұлттық егемендікті құрметтеу және халықаралық мүдделерден мемлекеттік мүдделердің басымдығы қағидатына негізделген халықаралық қатынастарды құру болды.
Әрине, мұндай нәтиже Францияның мемлекеттік-территориялық құрылымының формасына әсер етпеуі мүмкін емес еді. Бұл кезде жергілікті элита белсенді түрде басып-жаншылып, өкілеттіктердің басым бөлігі орталық үкіметтің қолында шоғырланған жүйе қалыптаса бастады.
1685 жылы Людовик XIV Нант жарлығының күшін жойды, бұл протестанттардың көрші елдерге жаппай қоныс аударуына әкелді. Жалпы, Людовик XIV билік еткен кезең мемлекет тарихындағы ең бейбіт кезең болған жоқ: Франция бірнеше ірі соғыстарға қатысты, олардың әрқайсысы елдің аумақтық құрылымына әсер етті.
18 ғасырдағы Франция
1715 жылы Людовик XIV қайтыс болды, одан кейін Людовик XV келеді, оның билігі саяси және қаржылық дағдарыстарға, сондай-ақ Жеті жылдық соғысқа, жеңіліс әкімшілік-аумақтық құрылым нысанының түбегейлі өзгеруіне әкелді. Францияның. Париж бітім шартының нәтижесінде ол өзінің көптеген колонияларын Ұлыбританияға беруге мәжбүр болды.
Айта кетейік, штаттың ең көп шығыны Үндістан мен Канада болды. Елдің флоты жойылып, Франция ұзақ жылдар бойы Еуропаның үстемдігін де талап ете алмай, үшінші ретті державаға айналды.
Француз революциясы
1789 жылы Францияда Ұлы революция басталды, ол елдің қоғамдық-саяси жүйесіне ғана емес, сонымен қатар барлық еуропалық мемлекеттердің тарихи дамуына орасан зор әсер етті.
Революцияның жүзеге асуы елде үш жүз жылға жуық өмір сүрген Ескі тәртіптің жойылуына әкелді. Революцияның негізгі нәтижесі 1792 жылы монархияның жойылуы және сайланбалы билік органдарының енгізілуі, сондай-ақ сот және жазалау болды.
Деструктивті соғыстар
Он жыл ішінде Францияның саяси және аумақтық құрылымы бірнеше рет өзгерді, өйткені мемлекет ішіндегі нақты революциялық оқиғалардан басқа, ел Испаниямен және Ұлыбританиямен соғысқа тартылды, олар соғысқа наразы болды. Францияның жаңа үкіметі Голландияға кеңейту.
Революция аяқталып, саяси тұрақтылықтың қысқа кезеңінен кейін Наполеон I Бонапарт император болып жарияланды. Одан кейін бірқатар әскери жорықтар мен жеңіліске ұшырады.
Францияның отаршылдық жүйесі
Франция Испания мен Португалиядан кейін бірден ұлы географиялық ашылулар жарысына қосылды, осылайша теңіздің арғы жағындағы аумақтарды иемденген алғашқы елдердің бірі болды.
1535 жылы француз теңіз саяхатшысы Жак Картье ұзақ уақыт бойы Солтүстік Америка континентінің едәуір бөлігін алып жатқан Жаңа Францияның француз отарлығының тарихының бастауы болған ауызға кірді.
Зерттеушілер алғашында Францияның шетелдегі экспансиясын Франциядан жетпіс жыл кейін бастаған Ұлыбританияға қарағанда айтарлықтай артықшылықтарға ие болғанымен келіседі. Сонымен қатар, Франция Испания мен Португалияға қарағанда технологиялық артықшылықтарға ие болды, бірақ оның басшылығына ішкі саяси тұрақсыздық пен континенттік соғыстар, сондай-ақ XVIII ғасырдағы революция кедергі жасады.
Бастапқыда Франция Жаңа Дүниенің солтүстік аумақтарын зерттеуге назар аударды, бірақ кейінірек Оңтүстік Американы, сонымен қатар Вест-Индия аралдарын игеруді бастады.
Солтүстік Американы меңгеру
Франция 18 ғасырда Ұлыбританиямен әскери қақтығыс нәтижесінде колонияларының едәуір бөлігінен айырылғанына қарамастан, Солтүстік Америка континентіндегі ықпалын жоғалтпады, тіпті ішкі аумақтарда өзінің отаршылдық иелігін кеңейтті.
Граф Фронтенак Солтүстік Америкадағы француз отарларының дамуына орасан зор үлес қосты, оның қаржылық және саяси қолдауымен зерттеуші Ла Салле Миссисипи арқылы жүзіп, өзен аңғарын француз отары деп жариялады. Шетелдік аумақтардың пайда болуы Францияның аумақтық құрылымының ерекшеліктеріне айтарлықтай әсер етті, өйткені жаңа жерлерді басқару үшін жаңа институттар мен жаңа заңдар қажет болды.
Жеті жылдық соғыстың қорытындысы бойынша Канада Англияға берілгеніне қарамастан, материктің орталық бөлігі АҚШ-қа сатылғанға дейін Францияда қалды.
Луизиана сатып алу
1800 жылы Испания мен Франция арасында Луизиананы Француз Республикасының бақылауына беру туралы құпия келісім жасалып, Америка Құрама Штаттары үкіметін қатты таң қалдырды.
Екі отаршыл держава арасындағы құпия келісім туралы ақпараттан кейін бірден Америка Құрама Штаттары Франциямен Жаңа Орлеанды сату туралы келіссөздерді бастады, бірақ күтпеген ұсыныс алды - Луизиананың бүкіл колониясын сату. Француздар ұсынысы, бәлкім, Парижге колонияларды тиімді басқаруға мүмкіндік бермеген, сонымен қатар француз мемлекетінің өзіне қауіп төндіретін мегаполистің ішкі мәселелерімен байланысты болса керек.
Осы сату нәтижесінде үкіметтік және аумақтық құрылымы жағынан Франция өзінің қазіргі жағдайына жақындады.
Француз Республикасы: қазіргі заман
Қазіргі Франция – республикалық басқару формасы бар трансконтиненталды демократиялық мемлекет. Мемлекет аумағына Батыс Еуропаның негізгі бөлігі және отаршылдық империяның мұрасы ретінде қалған бірқатар шетелдегі департаменттер кіреді.
Франция - президенттік үлгідегі унитарлық республика, онда мемлекет басшысы ең кең өкілеттіктерге ие. Дегенмен, республиканың айрықша ерекшелігі Францияның аумақтық құрылымына сәйкес келетін жергілікті өзін-өзі басқарудың жақсы дамыған жүйесі болып табылады.
Аумақтық құрылымның ең кіші бірлігі коммуналар болып табылады, олардың елде отыз алты мыңы бар. Әрбір осындай бөлімше өз тұрғындарының мүддесі үшін шешімдер қабылдайтын муниципалды кеңеспен басқарылады: қажетті қызметтерді жасайды, қоғамдық мүлікке билік етеді, әлеуметтік маңызды іс-шараларды ұйымдастырады.
Негізгі әкімшілік бөлімшелер – департаменттер, олардың тоқсан алтысы Францияның еуропалық аумағында (және тағы бес шетелде департаменті) бар.
Бір-бірінен ерекшеленетін бес шетел қауымдастығы, Жаңа Каледония, Францияның оңтүстік және антарктикалық аумақтары және Клиппертон.
Кафедра негізгі бөлім ретінде
Франциядағы департамент коммунадан кейінгі үкіметтің екінші деңгейі болып табылады, бірақ ол сонымен бірге ең маңызды болып табылады, өйткені дәл осы деңгейде жергілікті қауымдастық үшін маңызды шешімдердің көпшілігі қабылданады.
Ведомство деңгейіндегі өкілдік органы тікелей және жалпы сайлау негізінде құрылатын Бас кеңес болып табылады. Мұндай сайлау екі турда және мажоритарлық жүйе бойынша өткізіледі, бұл барынша ашықтық пен демократияны қамтамасыз етеді. Бас кеңестің өкілеттігі алты жылмен шектеледі.
Франция құрылымының аумақтық формасының дамуы, демек, тарихи логикаға бағынады және дәстүрлермен бекітілген демократиялық процедураларға сәйкес құрылады.
Франция
Басқару нысаны
«Франция бөлінбейтін, зайырлы, демократиялық және әлеуметтік Республика». 1958 жылғы Францияның Конституциясы осылайша белгіленді. Негізгі заң аралас сипатқа ие республикалық басқару нысанын белгіледі, өйткені ол президенттік республиканың белгілерін көрсетеді (мемлекет басшысы парламенттің, үкіметтің қатысуынсыз сайланады ол тағайындайды) және парламенттік республика (үкімет парламенттің төменгі палатасының алдында жауапты) ...
1958 жылғы конституцияның басты ерекшелігі – саяси биліктің атқарушы органдардың қолында шоғырлануы. Биліктің мемлекет басшысы мен үкіметінің қолында шоғырлануы француз саяси режиміндегі конституциямен бекітілген авторитарлық тенденцияның бір көрінісі болып табылады. Президент мемлекеттік органдар иерархиясының жоғарғы жағында. Конституцияның 5-бабында оған «өз төрелігі арқылы мемлекеттік органдардың қалыпты жұмыс істеуін, сондай-ақ мемлекеттің сабақтастығын қамтамасыз ету» міндеті белгіленген. Сол бапта Президент «ұлттық тәуелсіздіктің, аумақтық тұтастықтың, қоғамдастық келісімдері мен келісім-шарттарын сақтаудың кепілі» екендігі жарияланған. Президенттің заңнамалық өкілеттіктері кең. Оған заң шығару бастамасы құқығы берілген. Парламентке келетін болсақ, президент парламенттің төменгі палатасын таратуға құқылы.
Республиканың заң шығарушы органы – парламент – елдің саяси өмірінде салыстырмалы түрде аз рөл атқарады. Парламент екі палатадан – Ұлттық жиналыс пен Сенаттан тұрады. Парламенттің негізгі қызметі – заңдарды қабылдау – конституциямен қатаң шектелген. Конституцияда парламенттің заң шығаруға құқығы бар мәселелер шеңбері нақты белгіленген. Бұл тізімге енбеген мәселелер үкіметтің жауапкершілігінде. Парламенттің құқығы қаржы саласында да шектелген. Конституция парламенттің қаржылық заң жобаларын қабылдау мерзімін белгілейді. Парламент үкіметтің қызметін бақылауға құқылы.
Француз үкіметі 1-бапқа сәйкес Министрлер Кеңесі болып табылады. Конституцияның 20-бабы «Ұлт саясатын айқындайды және жүргізеді». Үкімет Премьер-Министрден – үкімет басшысынан, министрліктерді басқаратын министрлерден және жекелеген министрліктердің бөлімшелеріне жетекшілік ететін мемлекеттік хатшылардан тұрады. Үкімет Ұлттық Жиналыста есеп береді. Сенімсіздік туралы шешім Ұлттық жиналыстың абсолютті көпшілігімен қабылданса, үкімет отставкаға кетуі керек. Конституция Премьер-Министрдің өкілеттіктерін нақты белгілейді. Оған мемлекеттің қорғанысы үшін жауапкершілік жүктелген, ол заңдардың орындалуын қамтамасыз етуі, нормашығармашылық қызметін жүзеге асыруы керек.
Конституциялық Кеңес – Конституцияның сақталуын бақылайтын арнайы орган. Барлық заңдар Президент жариялағанға дейiн және палаталардың нормативтiк құқықтық актiлерi қабылданғанға дейiн Конституциялық Кеңеске берiлуге тиiс, ол олардың Конституцияға сәйкестiгi туралы қорытынды бередi. Конституциялық Кеңес осы немесе басқа акт Конституцияға қайшы келеді деп шешсе, оның күшін жоюға құқылы. Сондай-ақ Конституциялық Кеңестің өкілеттіктеріне президент сайлауы мен референдумды бақылау кіреді.
Саяси биліктің атқарушы органдардың қолында шоғырлану процесі парламент мәртебесінің өзгеруіне әкелді. Үкіметке парламентке ықпал ету, ал кейбір жағдайларда «оның басына» әрекет ету үшін кең мүмкіндіктер берілді.
Жоғарғы билік органдарының құрылу принциптері және олардың құрылымы
Франция
Президент
Республика Президенті жалпы және төте сайлау құқығымен жеті жылдық мерзімге сайланады.
Республика Президенті сайлауға қатысушылардың абсолютті көпшілік дауысымен сайланады. Егер дауыс берудің бірінші турында ол қабылданбаса, екінші тур одан кейінгі екінші жексенбіде өткізіледі. Оған қолайлырақ кандидаттар кері қайтарылған жағдайда бірінші турда ең көп дауыс жинайтын екі үміткер ғана қатыса алады.
Дауыс беру уақыты үкіметтің шешімімен белгіленеді. Жаңа президентті сайлау президенттің өкілеттік мерзімінің аяқталуына кемінде жиырма және отыз бес күннен кешіктірмей сайланады.
Республика Президентiнiң лауазымы қандай да бiр себептермен бос болған жағдайда немесе Президенттiң өз мiндеттерiн орындауына Конституциялық Кеңес белгiлеген, үкiмет өтiнiш жасаған және оның абсолюттiк көпшiлiк даусымен шешiм беретiн кедергiлер болған жағдайда. мүшелерi, Республика Президентiнiң функцияларын уақытша Сенат Төрағасы орындайды, ал егер ол өз кезегiнде кедергiлер болса, онда үкiмет.
Бос орын болған жағдайда және Конституциялық Кеңес кедергіні түпкілікті деп таныса, жаңа Президентті сайлау үшін дауыс беру - форс-мажор жағдайларын қоспағанда - кемінде жиырма және отыз бес күннен кешіктірмей өткізіледі. бос жұмыс орны ашылғаннан кейін немесе кедергінің түпкілікті сипаты туралы хабарламадан кейін.
Кандидаттарды ұсыну мерзімі аяқталғанға дейін жеті күн ішінде кандидат болу туралы шешімін көрсетілген күнге дейін кемінде 30 күн бұрын жария еткен адамдардың бірі қайтыс болса немесе оған кедергі жасалса, Конституциялық Кеңес сайлауды кейінге қалдыру туралы шешім қабылдауы мүмкін.
Егер сайлаудың бірінші кезеңіне дейін кандидаттардың біреуі қайтыс болса немесе ол кедергілерге тап болса, Конституциялық Кеңес сайлауды кейінге қалдыру туралы шешім қабылдайды.
Кандидаттардың шығуы мүмкін болғанға дейін бірінші турда неғұрлым қолайлы жағдайдағы екі кандидаттың біреуі қайтыс болған немесе кедергі болған жағдайда Конституциялық Кеңес барлық сайлау операцияларын жаңадан өткізу туралы хабарлайды; ол екінші турға қатысуға қалған екі кандидаттың біреуі қайтыс болған немесе кедергі болған жағдайда дәл солай жасайды.
Үкімет.
Француз үкіметі – премьер-министр мен министрлерден тұратын алқалы орган. Конституцияға сәйкес олардың бір-бірінен айырмашылығы бар: Министрлер Кеңесі - Республика Президентінің төрағалығымен өтетін министрлердің отырысы, ал Министрлер кабинеті - Премьер-Министрдің төрағалығымен өтетін министрлердің отырысы. Конституция бойынша үкіметке берілген өкілеттіктерді жүзеге асыратын министрлер кеңесі.
Үкімет келесідей тағайындалады: Республика Президенті кандидатты таңдап, Премьер-Министрді тағайындайды. Премьер-министр министрлерді сайлайды және оларды тағайындайтын президентке ұсынады. Президент премьер-министр лауазымына кандидатты таңдауда айтарлықтай еркіндікке ие. Бұл оның жеке құқығы. Ұлттық жиналыста дауыс беру кезінде Премьер-министрге сенімсіздік танытпау маңызды. Басқаша айтқанда, президент парламенттің төменгі палатасындағы партиялық күштердің сәйкестігін ескеруі керек.
Парламент.
Парламент екі палатадан тұрады: төменгі – Ұлттық жиналыс және жоғарғы – Сенат. Пассивті сайлау құқығы 23 жаста Ұлттық жиналысқа, 35 жаста Сенатқа сайлануға беріледі. Барлық сайлауларда сайлау кепілі бар. Депутаттарды сайлау кезінде бір кандидатқа 1 мың франк, сенаторларға 200 франк. Ресми нұсқа бойынша, кепілдік жарнаны төлеу сайлау науқанын ішінара болса да қамту және өзін-өзі сайлау мақсатында емес, басқа мақсаттарда ұсынуға белгілі бір дәрежеде кедергі жасау қажеттілігімен түсіндіріледі.
Ұлттық жиналыс аралас мажоритарлық жүйе бойынша жалпыға бірдей, тікелей сайлау құқығымен 5 жыл мерзімге сайланады: бірінші турда сайлану үшін берілген дауыстардың абсолютті көпшілігін алу керек (сайлау округінен бір депутат сайланады) . Егер бір аптада ешкім мұндай көпшілікті алмаса, бір аптадан кейін екінші тур өтеді. Оған тізімдерге енгізілген сайлаушылар санынан бірінші болып кемінде 12,5 % дауыс алған кандидаттар жіберіледі. Екінші турда сайлану үшін салыстырмалы түрде көп дауыс алу жеткілікті. Қолданыстағы көппартиялық жүйе жағдайында бірінші турда мандаттардың елеусіз бөлігі ауыстырылады. Негізгі тартыс екінші раундта өрбиді. Партияларға тосқауыл қою мүмкіндігі екінші раундтағы тактиканы анықтайды. Партиялар бірігіп, бір кандидатты ұсынады, әдетте, қалғандарын алып тастайды.
Жоғарғы палата – Сенат басқа жолмен құрылады. Бесінші республиканың негізін қалаушылардың пікірінше, Сенатты құрудың ерекше жағдайлары оған Ұлттық жиналысқа қарағанда басқа саяси «бет-бейне» жасауы керек. Бұл палата негізінен үш дәрежелі сайлау арқылы құрылады. Сенаторларды әр департаменттегі алқалар 9 жылға сайлайды. Палата үш жыл сайын 1/3 жаңарады, бұл сайлау корпусының Сенат құрамына ықпалының төмендеуіне әкеледі және оның саяси бағытын түбегейлі өзгертуге мүмкіндік бермейді.
Сенаторлардың сайлауы департаменттің бас қаласында өтеді және екі жүйеде өтеді. Пропорционалдық палатаның 5 немесе одан да көп мүшесін сайлайтын департаменттерде қолданылады. Ондай 13 департамент бар, ал олардан сенаторлар саны 69. Қалған басқармаларда екі раундтық мажоритарлық жүйе қолданылады. Әртүрлі жүйелерді орнатудың саяси мақсаты бар. Ірі өнеркәсіптік департаменттердің пропорционалды өкілдігі жұмысшы емес халықтардың сайлаушылар алқасында өкілдік етуге, содан кейін Сенаттағы орындарға үміткер болуына мүмкіндік береді. Басқа басқармалардағы мажоритарлық жүйе қала халқының адекватты өкілдігін қамтамасыз ете алмайды, олар ондағы азшылықты құрайды.
Франциядағы аралас басқару нысаны (Францияның 1958 жылғы конституция бойынша неге аралас немесе жартылай президенттік республика деп аталатынын, басқарудың қандай нысандарының ерекшеліктерін және қалай енгізілгенін көрсету керек)
Басқару нысаны бойынша Франция парламенттік республика элементтері президенттік республиканың элементтерімен біріктірілген республика болып табылады. Қазіргі Конституция – Француз Республикасының Конституциясы 1958 жылы 5 қазанда күшіне енді.Ол бесінші республика деп аталатын мемлекеттік жүйені бекітті.
Жартылай президенттік (аралас) республикаға тән белгілерге мыналар жатады.
Президентті халық тікелей сайлау арқылы тікелей сайлайды. Сайлау бір немесе екі турда өткізілуі мүмкін.
Президентке ауқымды өкілеттіктер берілген: ол мемлекет басшысы, ол атқарушы билік саласында негізгі артықшылықтарға ие, ол жоғарғы бас қолбасшы.
Жартылай президенттік (аралас) республикада үкімет президенттің жалпы басшылығымен жұмыс істейтін тәуелсіз атқарушы орган ретінде өмір сүреді. Үкіметті президент тағайындайды, бірақ парламент сенімін қажет етеді. Сенімсіздік вотумы үкіметтің отставкаға кетуіне немесе президенттің парламентті таратуына әкелуі мүмкін.
Францияның орталық атқарушы билігі «екі басты» құрылымға ие: оның құрамына Республика Президенті мен Премьер-Министрі кіреді. Үкімет мүшелерінің қолтаңбасынсыз жүзеге асырылатын өзінің маңызды өкілеттіктері бар президент (мысалы, Ұлттық жиналысты тарату құқығы, төтенше жағдай жариялау құқығы) ең жалпы бағыттар үшін жауапты болуы керек. мемлекеттің қызметі туралы. Президент тағайындайтын Премьер-Министрге атқарушы биліктің басқа да актілерін ұсынуға және іске асыруға жауапты. Ол Елбасының жалпы бағдарына негізделген саясатты жүзеге асыруы керек. Үкімет Ұлттық Жиналыс алдында саяси жауапты және парламенттің екі палатасы алдында қылмыстық жауапкершілікте. Президент мемлекеттік органдар иерархиясының жоғарғы жағында. Президенттің ресми заңды өкілеттіктері Бесінші Республиканың бүкіл өмір сүрген уақытында өзгеріссіз қалғанымен, мемлекет басшысы лауазымын ауыстырудың қолданыстағы тәртібін белгілейтін түзету (бұрын оны сайлаушылар алқасы сайлаған) оның онсыз да үстем жағдайын нығайта түсті.
2. АҚШ Конгресі қабылдаған заң жобасы Президенттің бекітуіне ұсынылды.
Заң жобасының тағдыры қандай болады, егер:
– Президент вето қойды ма?
– Президент заң жобасын бейсенбі, 10 қаңтарда қабылдады. Жауап бермей, парламент отырысы дүйсенбі, 21 қаңтарда жабылды ма?
– Президент заң жобасын бейсенбі, 10 қаңтарда қабылдап, жауап бермей, жұма күні парламент отырысы жабық болды ма?
1. Егер президент заң жобасына вето қойса (АҚШ Конституциясының 1-бабының 7-бөлімімен берілген вето құқығы), заң жобасы 10 күн ішінде Конгресске қайтарылады. Вето әр палатада әр палата депутаттарының үштен бірінің даусымен қайта мақұлдау арқылы жойылуы мүмкін. Содан кейін жоба Президенттің қолы болмаса да заңға айналады.
2. Егер Президент заң жобасын бейсенбіде, 10 қаңтарда қабылдап, 21 қаңтарға дейін жауап бермесе, демек, 10 күндік жауап беру мерзімі өтіп кетсе, заң жобасы автоматты түрде заңға айналады.
3. Егер Президент заң жобасын бейсенбі күні қабылдап, жауап бермесе, парламент отырысы жабық болса, онда ол вето қойып, оны келесі сессияда қарау үшін Конгресске қайтара алады. Оған қол қою немесе жауап бермеу және заң жобасы заңға айналады.
МЕМЛЕКЕТТІК ПІШІН ЖӘНЕ ҮКІМЕТ ПІШІНІҢ АНЫҚТАМАЛАРЫ
Француз Азаматтық кодексінің мәтіні
АҚШ-тағы президенттік сайлауда жеңімпазды анықтау ерекшеліктері
Мемлекет нысаны саяси билікті ұйымдастыру тәсілі ретіндеҚұқық нысаны
Франция бөлінбейтін, зайырлы, демократиялық және республикалық басқару нысаны бар әлеуметтік мемлекет. Әкімшілік жағынан Франция 22 аймаққа, 96 департаментке, 36565 коммунаға бөлінген. Ең ірі қалалары Париж, Лион (1,3 млн.), Лилль (1,0 млн), Ницца (0,8 млн), Тулуза (0,8 млн), Бордо (0,7 млн).
Конституция 1958 жылы референдумда қабылданған, 1962 жылы (президент сайлауы туралы), 1992, 1996, 2000 (тиісінше Маастрихт және Ницца келісімдеріне қол қоюға байланысты) және 1993 (тиісінше) түзетулерімен күшінде. иммиграция мәселесі).
1958 жылдан бастап басқару нысаны – жартылай президенттік республика: Конституцияда парламент алдында жауапты емес, сонымен бірге үкімет басшысы болып табылмайтын президенттің басымдылығы принципі нақты белгіленген. 1995 жылдан бастап Франция президенті Ж.Ширак (2002 жылы қайта сайланды), «Халықты біріктіру үшін одақ» (СОН) оң орталық партиясының өкілі, голлисттік партиялардың мұрагері.
Францияның саяси жүйесінде президент негізгі тұлға болып табылады. Президент тікелей жалпыға бірдей сайлау құқығымен мажоритарлық негізде 5 жыл мерзімге сайланады (барлық азаматтар 18 жасқа толған кезде дауыс беруге құқылы).
Президенттің негізгі қызметі – Конституцияның сақталуын бақылау, ұлттық төреші рөлін атқару, атқарушы биліктің жүйелі және дұрыс қызметін және мемлекеттің сабақтастығын қамтамасыз ету. Президент ұлттық тәуелсіздік пен аумақтық тұтастығының, Францияның өзінің халықаралық міндеттемелерін орындауының кепілі болып табылады, ол жоғарғы бас қолбасшы болып табылады, халықаралық аренада елдің атынан өкілдік етеді, азаматтық және әскери жоғары лауазымды тұлғаларды тағайындайды. Премьер-министрді тағайындайды, онымен бірге министрлер кабинетін құрады және ол отставкаға кеткеннен кейін оның өкілеттігін тоқтатады. Президент министрлер кабинетінің отырыстарына төрағалық етеді және шешімдерді бекітеді.
Президент парламенттен тәуелсіз сайланады және мерзімінен бұрын сайлау күнін жариялау міндетті шартымен оны таратуға құқылы. Президент заң шығаруға бастамашылық ету құқығынан айырылған, бірақ ол заң күші бар жарлықтар мен жарлықтар шығара алады, ішкі және сыртқы саясат мәселелері бойынша референдумдар ұйымдастыра алады. Президент парламент шешімдеріне уақытша вето құқығына ие. Ақырында, Конституция елдің аумақтық тұтастығына «елеулі және тікелей қауіп төнген» және «мемлекеттік органдардың қалыпты жұмысы» бұзылған жағдайда президентке төтенше өкілеттіктер береді. Жалпы, Франциядағы президенттік билік барлығын қамтиды, оның нақты шекаралары жоқ.
Премьер-министрді Президент сайлауда көпшілік дауысқа ие болған партия депутаттарының арасынан белгісіз мерзімге тағайындайды. 2002 жылы бұл лауазымды Дж.-П. Раффарин. Премьер-министр президентке де, парламентке де есеп береді. Ол үкіметтің қызметіне басшылық жасайды және оған жауап береді, заңдардың орындалуын қамтамасыз етеді, елдің қорғанысына жауап береді. Қажет болған жағдайда ол президенттің орнына Ұлттық қорғаныс жоғары кеңесінің отырыстарын, сондай-ақ ерекше жағдайларда Министрлер Кеңесінің отырыстарын (белгілі бір салада президенттің арнайы өкілеттігі болса) өткізеді. Премьер-министр президентпен бірге үкіметтің экономикалық бағдарламасын әзірлеуге қатысады, егер олар әртүрлі партияларға жататын болса (әйтпесе бұл президенттің миссиясы).
Премьер-министр заң шығаруға бастамашылық ету құқығын пайдаланады: ол және министрлер кабинетінің мүшелері экономикалық және әлеуметтік мәселелер бойынша заңға тәуелді актілер шығара алады. Парламентте қаралатын заң жобаларының шамамен 20%-ын үкімет әзірлейді, ал олардың басым көпшілігі (4/5 немесе одан да көп) қабылданады.
Француз парламенті екі палатадан – Ұлттық жиналыс пен Сенаттан тұрады. Ұлттық Жиналыс депутаттары мажоритарлық негізде тікелей, жалпыға бірдей, тең және жасырын дауыс беру арқылы 5 жыл мерзімге сайланады.1986 жылдан бастап Ұлттық Жиналыста депутаттардың саны 577 (бұрын 491) болды. 1 депутаттық мандат 100 мың сайлаушыға тиесілі. Барлық 96 департаментте кандидаттары 5 пайыздық межені еңсерген партиялар парламентке келеді. Парламент депутаттарының атқарушы билік құрылымдарында қызмет атқаруға құқығы жоқ. Парламенттің қалыпты жылдық сессиясы кемінде 120 күнге созылады. Ерекше мемлекеттік маңызы бар мәселелерді талқылау үшін Премьер-Министрдің немесе Ұлттық Жиналыс депутаттарының көпшілігінің өтініші бойынша кезектен тыс сессия шақырылуы мүмкін; оның ашылуы мен жабылуы ел Президентінің арнайы жарлығымен жүзеге асырылады. 2002 жылғы парламенттік сайлауда Ұлттық жиналыстың 12-ші Заң шығарушы органы келесі құраммен сайланды: SON 355 орын, Француз социалистік партиясы (FSP) 140, Демократияны қорғау одағы (FDD) 29, PCF 21, Радикалды партия 7, Жасылдар 3, басқалары 22 ...
Ұлттық ассамблеяның президенті – Р.Форни (ҰЛ). Парламенттік көпшілікті білдіретін төраға заң шығарушы билік мерзіміне сайланады. Оның негізгі міндеті - төменгі палатаның қалыпты жұмысын қамтамасыз ету. Оның 6 орынбасары жетекші парламенттік партиялардың жетекшілері. Парламент мәжілістерінің күн тәртібін Үкімет белгілейді, сол арқылы Ұлттық жиналыстың ағымдағы қызметін бақылайды.
Ұлттық Жиналыстың заң шығару қызметінің аясы Конституцияда бекітілген және 12 саламен шектелген (оның ішінде азаматтардың азаматтық құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету; азаматтық және қылмыстық құқықтың негізгі мәселелері; ұлттық қорғаныс; сыртқы саясат; құқықтық реттеумүліктік қатынастар; мемлекет меншігіне алу және жекешелендіру, салық салу және ақша шығару және, әрине, бюджетті бекіту). Бюджетті қарау және бекіту – парламенттің үкімет қызметін бақылаудың негізгі мүмкіндігі; Сонымен қатар, депутаттарға бюджеттің шығыс бөлігін ұлғайтуға әкелетін ұсыныстар енгізуге тыйым салынады. Заң шығармашылығы 6 тұрақты комиссия (Конституцияда белгіленген сан) шеңберінде жүзеге асырылады. Олардың құрамында 60-120 депутат бар; оларды үнемі үкіметшіл партиялардың өкілдері басқарады.
Ұлттық жиналысқа үкіметтің отставкаға кетуін талап ету құқығы берілген. Тәртіп мынадай: мемлекеттік бағдарлама тұтастай немесе жеке заң жобасы қабылданбаған кезде үкімет сенім мәселесін көтереді; жауап ретінде төменгі палатаға арнайы айыптау резолюциясын қабылдау құқығы берілген. Оны депутаттардың кемінде 50% қолдаса, министрлер кабинеті отставкаға кетуі керек. Алайда Президент Премьер-Министрдің отставкасын қабылдағаннан кейін оны дереу осы қызметке қайта тағайындауға құқылы. Немесе, керісінше, парламентарийлердің көпшілігі қолдағанымен, премьер-министрді орнынан алу.
Парламенттің жоғарғы палатасы – Сенат (317 мүше) екі кезеңдік дауыс беру арқылы сайланады және әрбір 3 жыл сайын үштен бірі жаңарып отырады. Сенаттың құрылымы Ұлттық жиналыстың құрылымына ұқсас. Сенат төменгі палатадан айырмашылығы үкіметтің қызметін тоқтата алмайды; Сенат Ұлттық Жиналыс қабылдаған заңдарға уақытша вето қоюға құқылы. 2003 жылғы мамырдағы жағдай бойынша Сенаттың құрамы: SON 83 мандат, FSP 68, Центристер одағы 37, Либерал-демократтар 35, Социализм және Еуропа үшін демократтар одағы 16, PCF 16, басқа 66 мандат.
1958 жылғы Конституцияның негізінде Францияда квазисот органы Конституциялық Кеңес құрылды. Ол заң шығарушы және атқарушы билік тармақтары шығарған актілердің Конституцияға сәйкестігін қарайды. Кеңестің 9 мүшесі бар. Оларды ұсынуға ел Президенті, Ұлттық Жиналыс және Сенат басшылары (әрқайсысы 3 мүшеден) құқылы. Тағайындау тоғыз жылдық мерзімге арналған және оны қайталауға болмайды. Кеңес төрағасын Кеңес мүшелері арасынан Франция Президенті тағайындайды.
1982 жылдан бастап жергілікті атқарушы билік сайланады (бұған дейін оны премьер-министр тағайындайтын префекттер жүзеге асырды). Ведомстволық деңгейде сайланбалы органдар – жалпы кеңестер, облыстық деңгейде – аймақтық кеңестер.
Францияда демократиялық және көппартиялық жүйе қалыптасты. 25-ке жуық партия жұмыс істейді; Оның 16-сы 2002 жылғы сайлауға қатысқан. Алайда саяси өмірге 3-4 партия ғана нақты әсер етеді. Бұл, ең алдымен, 2002 жылы СО-ға айналдырылған Республиканы қолдау жөніндегі орталық оңшыл қауымдастығы, ал орталық солшыл - FSP. Соңында. 1980 жылдар әсіре оңшыл Ұлттық майдан (ҰФ) негізгі партиялар қатарына енді. 1990 жылдары. негізінен оң орталықтың тұрақтануы және социалистердің әлсіреуі фонында ҰФ-ның сайлау табысының өсуімен байланысты үшпартиялықтың күшеюі байқалды.
1976 жылы ЮДР мұрагері ретінде пайда болған ДРК сыртқы саясатта ұлы держава және халықаралық делдал Францияның «ерекше жолының» голлисттік дәстүрін жалғастырды. 1990 жылдары. өнеркәсіптік қатынастардың күрделенуімен және кеңестік блоктың жойылуымен француздық делдалдық қажеттілігі күрт төмендеді; Голлизмнің негізі дүниежүзілік саясат пен еуропалық құрылыстың барлық дерлік мәселелеріне Францияның «ерекше көзқарасы» түрінде қалды. Экономикалық салада ДРК басқа индустриалды елдердің оңшыл орталық партияларынан айырмашылығы неолиберализмге көшкен жоқ. 2002 жылғы президенттік және парламенттік сайлау алдындағы негізгі экономикалық мәселелер (мемлекеттің экономикадағы рөлі, бизнеске қатынасы, жұмыссыздықпен күрес) бойынша ДРК ұстанымы еуропалық социал-демократтардың көзқарастарына ұқсас болды. Басынан бастап. 1980 жылдар президенттік және парламенттік сайлауда ДРК тұрақты түрде 20-22% дауыс жинады. 2002 жылғы президенттік сайлаудың бірінші турында ОПР кандидаты Дж.Ширак 19,7% дауыс жинап, ҰФ көшбасшысы Дж.-М.Ле Пенді 2% ғана басып озды.
Жеңіске жету қаупі алдында NF OPR оң орталық күштерді біріктіру міндетін қойды. Оның төңірегінде құрылған «Президентті қолдайтын бірігу» қозғалысы сайлауда оңшыл-орталықтардың жеңіске жетуінің маңызды факторына айналды (екінші турда Ширак 81,96% дауыс жинады). Кейіннен қозғалыс SON-ға айналды, оның жетекшісі белгілі ОПР қайраткері Ален Жюппе болды. Әлі күнге дейін неолиберализм қағидаларын ашық жарияламайтын СҰН-ның экономикалық бағдарламасы мемлекеттің функцияларын төмендетіп, кәсіпкерлікті қолдауды арттыруды көздейді. Саяси салада СО ұлы державаның, еуропалық саясаттың көшбасшысының рөлін сақтау және сақтау міндетін қояды (бұл 2003 жылғы соғыс кезіндегі Францияның ұстанымында көрінді).
Франциядағы екінші негізгі партия 1971 жылы СФИО негізінде құрылған ФСП өз міндетін нарықтық экономиканы сақтай отырып, қоғамды біртіндеп социализм бағытына өзгертуден көреді. 2002 жылғы президенттік сайлауда FSP жеңіліске ұшырады, оның кандидаты, премьер-министр Л.Джоспин бар болғаны 16,2% дауыс жинап, екінші турға өте алмады. 2002 жылғы жеңіліс социалистердің ортасынан басталған сәтсіздіктерін жалғастырды. 1980 жылдар және олардың оңға күрт ығысуынан туындады. 1972 жылы терең оппозицияда болған ФСП кең көлемді ұлттандыру, директивалық жоспарлауды енгізу, түбегейлі реформалар арқылы табысты «әділ бөлу» арқылы «капитализммен үзілу» ұранын алға тартты. Осы бағдарламамен ФСП және оның жетекшісі Ф.Миттеран 1981 жылғы президенттік және парламенттік сайлауда айтарлықтай жеңіске жетті. Дегенмен, «капитализмнен шығу» шараларын жүзеге асыру нәтижесінде экономикалық жағдайдың айтарлықтай нашарлауы ФСП-ны практикаға, содан кейін құқықтың арсеналынан теорияларға жүгініңіз ... Социалистердің келесі бағдарламасында (1991 ж.) қоғамға бұдан былай «капиталистік емес даму жолы» ұсынылмай, тек экономиканы басқарудың басқа үлгісі ұсынылды. Нәтижесінде ФСП өз электоратын тез жоғалта бастады, бұл оның билік позициясын шайқады. Социалистердің өкілеттіктері тек 1981-86 және 1988-93 жылдары ғана толық ауқымды болды, ал басқа жылдары олар атқарушы немесе заң шығарушы билікпен шектелді, бұл сәйкесінше сол жақ президентпен бірге өмір сүруге әкелді. оңшыл үкіметтер (1986-88, 1993-95), не солшыл үкіметі бар оңшыл президент (1997-2002), немесе биліктің оңшылдардың қолына толығымен кетуі (1995-97) . 1990 жылдары - ерте. 2000 жж социалистер барлық сайлауда жеңілді - муниципалдық сайлаудан еуропалық сайлауға дейін (1997 жылғы парламенттік сайлаудан басқа).
Тұрақты жеңіліс ФСП-ның партиялық құрылымның «қолдау элементі» ретіндегі функциясын әлсіретіп жіберді және соның салдарынан коммунистер позициясының күрт нашарлауымен онсыз да күрделене түскен француз партиялық жүйесінің бүкіл сол жақ тобының ұстанымдары. Бастамас бұрын. 1990 жылдар ҚКФ тұрақты 8-10% электоратты сақтай алды. Бірақ содан кейін ол төмендеді: кейбір сайлаушылар үшін ХКФ ұстанымдары тым дәстүрлі және догматикалық болып көрінді, екіншісіне ең үлкен, жеткілікті радикалды емес. 2002 жылғы президенттік сайлауда сайлаушылардың 3,4%-ы ғана ФКП бас хатшысы Р.Ю. Ақырында айтарлықтай саяси күш позициясын жоғалтқан ХКФ танымалдығы бойынша 2002 жылғы президенттік сайлаудың бірінші турында көшбасшылары жалпы алғанда 11,2% дауыс жинаған әсіре солшыл партиялардан артта қалды (оның ішінде жұмыс күші – 5,7%). , Коммунистік революциялық лига - 4,3%). 1981-2002 жылдары FSP және FKP жақтастарының жалпы пайызы 37-ден 19,6%-ға дейін төмендеді.
Дәстүрлі солшыл партиялардың позицияларын жоғалтуы көбінесе француз қоғамындағы терең өзгерістерге байланысты: дамудың постиндустриалды кезеңіне өту, білім беру оппозициясының өсуі, республикалық жүйенің президенттік немесе парламенттік нұсқалары. Мұның бәрі дауыс берудің әлеуметтік тиесілігі бойынша емес, жеке саяси басымдықтары мен мүдделеріне негізделген өсуіне әкеледі. Осыдан – бірнеше ұсақ партиялардың пайда болуы және электораттың бытыраңқылығы.
Қазіргі Францияда соңғы әлемдік қоғамдық жобаларды (неолиберализм, модернизация, интеграция) қолдаушылардың аз саны оларды қолдайтын үлкен партия құруға мүмкіндік бермейтін жағдай қалыптасты. Керісінше, өзгерістерді талап етіп отырған сайлаушылардың айтарлықтай бөлігі оны артта қалған қозғалыс, кері реформаның бір түрі деп түсінеді. Неолиберализм мен интеграцияның ең дәйекті және белсенді қарсыластары оңшыл және солшыл экстремистік партиялардың электораты: Франциядағы дауыс берудің 1/3 бөлігі.
Оңшыл Ұлттық майданның билікке келуі 1974 жылы басталды (президенттік сайлауда 0,9%). Ұзақ уақыт бойы ҰФ маңызды саяси күш болып көрінбеді. Оның маңыздылығы терең және ұзаққа созылған экономикалық дағдарыс басталған 1990 жылдары тез өсе бастады.
СФ-ның идеологиялық құрылымдары өте қарабайыр. Француз экономикасының ұзақ мерзімді нашарлауы жұмыс орындарын иемденген иммигранттар ағыны және Францияның мүдделеріне жат ірі шетелдік капитал мен «брюссельдік технократтардың» қастандығымен байланысты. Ұсынылған рецепттер президенттік билік пен қауіпсіздік құрылымдарын нығайту, иммиграцияны тоқтату, ЕО-дан шығу, оның ішінде еуродан бас тарту болып табылады.
ҰФ әлі электоралдық ықпалдың өсуін саяси ықпалдың артуына айналдыра алмайды. Мажоритарлық сайлау жүйесі және ОПР мен ФСП орталық ұйымдарының ҰФ-мен сайлау алдындағы келісімдерден бас тартуы осы уақытқа дейін шектен шыққан құқықтың әртүрлі мемлекеттік органдарға ену әрекеттерінің жеткілікті сәтті көрсетілуіне ықпал етті. Ұлттық жиналысқа. Сондықтан Франциядағы үшінші негізгі партия бұрынғысынша ішкі және сыртқы саясатқа әсер етпейтін «биліксіз держава» болып табылады.
Қазіргі Франция үшін кәсіподақтардың салыстырмалы түрде төмен маңыздылығы тән. Кәсіподақ қозғалысы, партиялық қозғалыс сияқты, оның құрамындағы ұйымдардың көптігімен ерекшеленеді. Олардың негізгілері: дәстүр бойынша ПҚҚ-ға жақын Жалпы еңбек конфедерациясы (ЦГТ); социалистік бағыттағы Француз Демократиялық Еңбек Конфедерациясы (FDKT), тәуелсіз CGT-Force Uvrier және Кадрлардың жалпы конфедерациясы. Француз кәсіподақтары, бұрын Санкт-Петербургті біріктірген шын мәнінде бұқаралық ұйымдар. Жалақы алатындардың 30%-ы қазір 1,5 миллион мүшені талап етеді (жалдамалы жұмыс күшінің 10%). Алайда, бұл санның басым көпшілігі жалдамалы жұмыс істейтін лауазымды тұлғалар (мысалы, FDKT-да – жарияланған 865 мың мүшенің 810 мыңы).
Кәсіпкерлік бірлестіктердің ішінде ең үлкені – 750 мың фирманы біріктіретін Француз компанияларының қозғалысы (Медеф). «Медеф» экономикалық саясатты әзірлеуге белсенді қатысады, үкіметке сыртқы экономикалық мәселелер бойынша ұсыныстар береді, кәсіподақтармен қатар еңбек нарығын реттеуге және әлеуметтік саланы басқаруға қатысады.
1980 жылдардан бастап ішкі саясат айтарлықтай тұрақсыздығымен ерекшеленді. Екі негізгі билеуші партия қоғамға әлеуметтік құрылым мен даму моделінің диаметральді қарама-қайшы нұсқаларын ұсынған жағдайда, бағыт премьер-министрдің партиялық болуына тікелей байланысты болды және оның өзгеруімен күрт өзгерді. Бұл лауазымды социалистер басып алған кезде, ішкі саясат айқын әлеуметтік бағдар мен қайта бөлу сипатына ие болды; ДРК өкілдері қайта бөлуді азайту арқылы бизнесті қолдауға ұмтылып, үкімет басшысы болған кезде бұл қасиеттер жоғалды. Үкімет тізгініндегі билеуші партиялардың жиі ауысып отыруы ДРК-ны да, ФСП-ны да олардың әрқайсысы бастаған реформаларды аяқтау мүмкіндігінен айырды, бұл экономиканың жағдайына кері әсерін тигізді. Бұл бағыт қоғамдық өмірдің басқа салаларында дәйекті болды, мұнда жүргізіліп жатқан реформалар биліктің ауысуымен жойылмаған. Мәселен, 1980-90-шы жылдары. өлім жазасы жойылды; 22 үлкен аймақтағы 96 департаментті біріктіретін әкімшілік реформа жүргізілді; жергілікті билік органдарының өкілеттігі кеңейтілді. Әлеуметтік салада: зейнеткерлік жастың 63-тен 60-қа дейін төмендеуі, демалыс ұзақтығының 5 аптаға дейін ұлғаюы, жұмыс аптасының 40-тан 39-ға, содан кейін 35 сағатқа дейін қысқаруы болды. кәсіподақ құқықтарын кеңейту және т.б.
Раффарин үкіметінің ішкі саясатының негізгі бағыттарының бірі қылмыспен күресу болып табылады, ол шын мәнінде 1990 жылдары айтарлықтай өсті. экономикалық жағдайдың шиеленісуімен, жұмыссыздықтың өсуімен, әсіресе иммигранттар арасында. Қылмыс деңгейін төмендету осыған байланысты тиісті билік құрылымдарын күшейту қажеттігін талап еткен Дж.Ширактың сайлауалды науқанының орталық ұраны болды. 2-қабатта. 2002 жылы полиция реформасы жүргізілді: оның штаттары (1945 жылғы деңгейде – халық саны 20 миллионға өсті) және полицияның өкілеттіктері кеңейтілді. Ішкі саясаттың тағы бір бағыты – жергілікті билік органдарына үлкен дербестік беретін орталықсыздандыруды көздейтін әкімшілік реформа.
20-жылдардың соңғы ширегіндегі француз сыртқы саясатының негізгі бағыты – ерте. 21 б. Еуропалық құрылыс пайда болды. Бірыңғай экономикалық кеңістік, ортақ саяси билік және бірлескен қорғаныс жүйесін құру барлық президенттер мен барлық үкіметтердің басты мақсаты ретінде әрқашан жарияланады. Франция Еуропаны біріктіру жөніндегі барлық шараларды: 1990 жылғы Шенген келісімін, Маастрихт келісімін (ұлттық референдумда сайлаушылардың 50,8%-ы ғана қолдап дауыс бергенімен), Амстердам (1997) және Ницца (2000) шарттарын қолдады. Ол ауылшаруашылық субсидияларын бөлуге қатысты ескертпелермен бірге 2004 жылға жоспарланған ЕО-ға кіруді және Шығыс Еуропалық бағытта кеңеюдің жаңа кезеңін қолдады.
Францияның сыртқы саясаты тұрақты антиатлантизммен сипатталады, бұл әсіресе Шарль де Голль позициясында айқын көрінді, ол кеткеннен кейін әлсіреген, бірақ толығымен жойылған жоқ. Франция халықаралық өмірдің барлық дерлік мәселелері бойынша американдық ұстанымына үнемі қарсы тұрады. Ең соңғы мысал Францияның Американың Ирактағы әрекеттеріне деген көзқарасы болды, бұл француз-американ қарым-қатынасының тағы бір нашарлауына себеп болды.
Серден. 1990 жылдар Дамушы елдермен қарым-қатынастарда бұрынғы колонияларда стратегиялық ықпал етудің басым аймақтарын сақтаудан бас тартуда және бұрынғы отаршылдық тиесілігіне қарамастан кедей елдерге көмек көрсетуді қайта бағдарлауды көздейтін анағұрлым жаһандық көзқараста көрсетілген өзгерістер болды.
Құрылған күннен бастап НАТО-ның мүшесі болған Франция әскери ұйымнан 1966 жылы шықты. Ол 1995 жылы қайтадан НАТО қорғаныс комитетінің мүшесі болып, 1999 жылы Косоводағы операцияға қатысқанымен, осы уақытқа дейін оған қайтып оралған жоқ. Бұл қайтару Францияның ЕО тәуелсіз Қарулы Күштерін құруға деген ұмтылысын ескере отырып, барған сайын проблемалы болып келеді.
Француз қарулы күштеріне армия, теңіз және әуе күштері, жандарм корпусы кіреді. Қарулы күштердің саны 390 мың адамды құрайды. (оның ішінде Әскери-теңіз күштері 63 мың адам және Әскери-әуе күштері 83 мың адам). Кәсіби армияға көшу (2000 жылдан бастап) 1996 жылдан бастап жүргізіліп жатқан әскери реформаның бір бөлігі ретінде жүзеге асырылды, оны аяқтау 2015 жылға жоспарланған. Оның негізгі міндеттері әскери доктринаны жеделдетуге баса назар аудара отырып қайта қарау болып табылады. әлемнің кез келген жерінде қақтығыс ошақтарын басу, олардың санын шамамен 300 мың адамға дейін қысқарту кезінде Қарулы Күштердің тиімділігін арттыру, сондай-ақ әскери шығындарды қысқарту үшін жауап беру. Жетілдірілген қару-жарақ саласындағы басым бағдарламаларды қаржыландыруды сақтау және тіпті кеңейту кезінде олардың 1992-2002 жылдарға арналған мемлекеттік бюджеттегі үлесі 3,4-тен 2,57%-ға дейін төмендеді. Әскери шығындар бойынша Франция айтарлықтай асып түседі. Сондай-ақ Францияның әскери ҒЗТКЖ және қару-жарақ сатып алуға жұмсайтын шығындары жоғары (2002 жылғы бюджетте – әскери шығындардың 28%).
Франция әлемдегі ең қуатты әскери державалардың бірі. Ол ұлттық Қарулы Күштерді заманауи қару түрлерімен қамтамасыз етеді, сондай-ақ оларды шетелге кеңінен экспорттауды жүзеге асырады. 2002 жылы Франция кәдімгі қару-жарақ экспорты бойынша әлемде 3-ші орынды иеленді. Франция – ядролық держава, оның армиясы 348 ядролық оқтұмсықпен қаруланған.Олар жерүсті ұшақтарымен және «Шарль де Голль» авиатасымалдаушысының ұшақтарымен, сондай-ақ 2 сүңгуір қайықпен жабдықталған (үшіншісін ұшыру 2004 жылға жоспарланған) ).
Франция - Еуропадағы ең үлкен мемлекет, әлемдегі ең маңызды туристік орталықтардың бірі. Франция әлемдік экономикада да жетекші орын алады. Негізгі заң шығарушы орган – екі палатадан: Сенаттан (жоғарғы палата) және Ұлттық жиналыстан (төменгі палата) тұратын Франция парламенті.
Мемлекеттік құрылым
Қазіргі уақытта Франциядағы басқару формасы президенттік-парламенттік республика болып табылады. Мемлекет басшысы – президент, ол 5 жыл мерзімге сайланады. 2017 жылдан бастап Эммануэль Макрон президент болды.
Күріш. 1. Франция президенті – Эммануэль Макрон.
1958 жылдан бері елде Бесінші республика жұмыс істейді, дәл осы жылы жаңа конституция қабылданды. Алайда Франция әрқашан президенттік республика болған емес. Францияда абсолютті монархия 16-18 ғасырлар аралығында өмір сүрді. Бұл кезде барлық билік монархқа тиесілі болды. Абсолютизмді Ұлы Француз революциясы құлатты.
Кез келген демократиялық елдегі сияқты Францияда да биліктің үш тармағы бар: сот, атқарушы және заң шығарушы. Сот жүйесінде ең жоғарғы сот – кассациялық сот. Атқарушы билікті Премьер-Министрді тағайындайтын Президент жүзеге асырады. Премьер-министр, өз кезегінде, үкіметтің саяси құрамдас бөлігі үшін жауапты. Заң шығарушы билік заңдарды қабылдайтын және үкіметтің іс-әрекетін бақылайтын парламентке берілген.
Франция парламенті
Франция парламенті екі палаталы, яғни ол Жоғарғы палатадан (Сенаттан) және Төменгі палатадан (Франция Ұлттық Ассамблеясы) тұрады, олардың әрқайсысы белгілі бір функцияларды орындайды.
ТОП-2 мақалаларкім онымен бірге оқиды
Ұлттық ассамблеяның отырыстары Бурбон сарайында, сенаттың отырыстары Люксембург сарайында өтеді. Палаталар жиналғанда, олар Версальда отырады.
Күріш. 2. Франциядағы Бурбон сарайы.
Ұлттық жиналыс мажоритарлық жүйе бойынша тікелей сайлау арқылы 5 жыл мерзімге сайланатын 577 депутаттан тұрады. Ұлттық ассамблеяның негізгі міндеті – жаңа заңдарды қарап, қабылдау, сонымен қатар үкіметтің іс-әрекетін жіті бақылау. Президент жетекші партияның өкілі, ал вице-президент әдетте екінші партияның өкілі болып табылады.
Сенат жалпы дауыс беру арқылы жанама сайлау арқылы 6 жыл мерзімге сайланатын 348 сенатордан тұрады.
Күріш. 3. Франциядағы Сенат отырысы.
Сенатордың ең төменгі жасы - 24
Біз не үйрендік?
Франция – президенттік-парламенттік республика. Бірақ бұл әрдайым болған жоқ, өйткені бірнеше ғасыр бұрын елде барлық билік патшаға тиесілі монархия болды. Енді заңдарды қабылдау екі палатадан – Сенат пен Ұлттық жиналыстан тұратын парламент департаментінде.
Тақырып бойынша тест
Есепті бағалау
Орташа рейтинг: 3.9. Алынған жалпы рейтингтер: 249.