Republika Franceze është një nga vendet më të zhvilluara ekonomikisht dhe politikisht në botë. Struktura moderne administrative-territoriale e Francës u formua gjatë shumë shekujve, dhe procesi përfshinte luftëra me fqinjët, luftëra feudale brenda vendit, si dhe një periudhë të gjatë luftërash koloniale në kontinente të tjera. Revolucioni i Madh Francez i viteve 1789-1799 luajti gjithashtu një rol të rëndësishëm në historinë e vendit dhe të gjithë kontinentit evropian. Lëvizja aktive punëtore që ekzistonte që nga fillimi i shekullit të nëntëmbëdhjetë ishte gjithashtu e rëndësishme për vendin.
Mesjeta në Francë
Forma e strukturës administrativo-territoriale të shtetit mesjetar frank ishte një model tipik feudal me sundimtarë të shumtë të vegjël. Nga fundi i shekullit të 10-të, autoriteti qendror mbretëror nuk kishte asnjë autoritet midis dy duzinave dukës dhe kontëve, secili prej të cilëve u përpoq për pavarësi maksimale nga sundimtari suprem.
Në vitin 987, dinastia Capetian, e quajtur pas themeluesit të saj, Hugo Capet, erdhi në pushtet në territorin e mbretërisë Franke. Fillimi i sundimit të dinastisë së re u errësua nga luftërat e shumta fetare brenda vendit, kryqëzatat dhe e ashtuquajtura robëri Avignon e Papës, kur Papa mbeti realisht peng nga mbretërit francezë.
Sidoqoftë, historia e ndërtimit të shtetit në Francë u plotësua në Mesjetë me ngjarje të tilla të jashtëzakonshme si mbledhja e Shteteve të Përgjithshme në 1302. Në fakt, ishte parlamenti i parë francez, ndikimi i të cilit në historinë e mëvonshme vështirë se mund të mbivlerësohet, pasi parlamentarizmi ishte i rrënjosur fort në traditën politike franceze.
Franca në kohët moderne
Struktura shtetërore dhe territoriale e Francës kaloi në një formë të re gjatë mbretërimit të Louis XI (1461-1483). Gjatë mbretërimit të tij, bashkimi i vendit u përfundua në të vërtetë nën sundimin e vetëm mjaft të fortë të mbretit, fuqitë e sundimtarëve feudalë lokalë u zvogëluan ndjeshëm dhe filloi formimi i kultit të sundimtarit qendror, i cili luajti një rol fatal në shtet. histori dhe çoi në Revolucionin e Madh.
Në 1589, një degë anësore e dinastisë Capetian u ndërpre - ajo u zëvendësua nga një dinasti e re - Bourbons, përfaqësuesi i parë i të cilave në fronin francez ishte Henry IV. Mbreti i ri i dha fund luftërave fetare midis katolikëve dhe protestantëve që kishin tërbuar për dekada.
Edikti i Nantes i nënshkruar nga Henry IV në 1598 u dha protestantëve kompetenca mjaft të gjera, gjë që ndikoi ndjeshëm në formën e strukturës territoriale të Francës, pasi tani protestantët mund të zotëronin fortesa dhe në fakt formonin një shtet brenda një shteti, duke marrë fuqi ushtarake.
Lufta tridhjetëvjeçare
Në vitin 1618, Franca hyri në të ashtuquajturën Luftë Tridhjetëvjeçare, e cila u shkaktua nga synimet e disa shteteve evropiane për të vendosur hegjemoninë e tyre në territorin e Perandorisë së Shenjtë Romake të kombit gjerman.
Rezultati i kësaj lufte të gjatë dhe të përgjakshme ishte krijimi i marrëdhënieve ndërkombëtare, të cilat bazohen në parimin e respektimit të sovranitetit kombëtar dhe përparësisë së interesave shtetërore ndaj atyre ndërkombëtare.
Sigurisht, një rezultat i tillë nuk mund të mos ndikonte në formën e strukturës shtetërore-territoriale të Francës. Në këtë kohë, filloi të formohej një sistem në të cilin shumica e pushteteve ishin të përqendruara në duart e qeverisë qendrore, ndërsa elitat lokale u shtypën në mënyrë aktive.
Në 1685, Edikti i Nantes u anulua nga Louis XIV, gjë që çoi në një eksod masiv të protestantëve në vendet fqinje. Në përgjithësi, periudha e mbretërimit të Louis XIV nuk ishte më paqësore në historinë e shtetit: Franca u përfshi në disa luftëra të mëdha, secila prej të cilave ndikoi në strukturën territoriale të vendit.
Franca në shekullin e 18-të
Në 1715, Luigji XIV vdes dhe pas tij vjen Luigji XV, mbretërimi i të cilit ra në kriza politike dhe financiare, si dhe në Luftën Shtatëvjeçare, disfata në të cilën çoi në një ndryshim rrënjësor në formën e strukturës administrativo-territoriale. të Francës. Si rezultat i Traktatit të Paqes së Parisit, ajo u detyrua t'i dorëzonte shumë nga kolonitë e saj Britanisë së Madhe.
Vlen të theksohet se humbjet më të mëdha të shtetit ishin India dhe Kanadaja. Flota e vendit u shkatërrua dhe për shumë vite Franca u bë një fuqi e rendit të tretë, e paaftë të pretendonte as dominimin evropian.
Revolucioni francez
Në 1789, në Francë filloi Revolucioni i Madh, i cili pati një ndikim të jashtëzakonshëm jo vetëm në sistemin socio-politik të vendit, por edhe në zhvillimin historik të të gjitha shteteve evropiane.
Zbatimi i revolucionit çoi në eliminimin e të ashtuquajturit Rendi i Vjetër, i cili kishte ekzistuar në vend për gati treqind vjet. Rezultati kryesor i revolucionit ishte shfuqizimi i monarkisë në 1792 dhe futja e organeve të zgjedhura të pushtetit, si dhe gjyqi dhe ekzekutimi.
Luftërat shkatërruese
Gjatë dhjetë viteve, struktura politike dhe territoriale e Francës ka ndryshuar shumë herë, pasi, përveç ngjarjeve aktuale revolucionare brenda shtetit, vendi u tërhoq në një luftë me Spanjën dhe Britaninë e Madhe, të cilat ishin të pakënaqura me zgjerimi i ndërmarrë nga qeveria e re franceze në Holandë.
Pas përfundimit të revolucionit dhe një periudhe të shkurtër stabiliteti politik, Napoleoni I Bonaparte u shpall perandor. Kjo u pasua nga një seri fushatash ushtarake dhe një disfatë dërrmuese.
Sistemi kolonial i Francës
Franca, menjëherë pas Spanjës dhe Portugalisë, iu bashkua garës së zbulimeve të mëdha gjeografike, duke u bërë kështu një nga vendet e para që fitoi territore përtej detit.
Në 1535, lundërtari francez Jacques Cartier hyri në gojë, i cili ishte fillimi i historisë së kolonisë franceze të Francës së Re, e cila për një kohë të gjatë pushtoi një pjesë të konsiderueshme të kontinentit të Amerikës së Veriut.
Studiuesit pajtohen se fillimisht Franca kishte avantazhe të konsiderueshme ndaj Britanisë së Madhe, e cila filloi zgjerimin e saj jashtë shtetit shtatëdhjetë vjet më vonë se Franca. Për më tepër, Franca kishte avantazhe teknologjike ndaj Spanjës dhe Portugalisë, por udhëheqja e saj u pengua nga paqëndrueshmëria e brendshme politike dhe luftërat kontinentale, si dhe revolucioni i shekullit të tetëmbëdhjetë.
Fillimisht, Franca u fokusua në studimin e territoreve veriore të Botës së Re, por më vonë filloi të eksploronte Amerikën e Jugut, si dhe zhvillimin e ishujve të Indisë Perëndimore.
Zotërimi i Amerikës së Veriut
Pavarësisht se në shekullin e 18 Franca humbi një pjesë të konsiderueshme të kolonive të saj si rezultat i një përplasjeje ushtarake me Britaninë e Madhe, ajo nuk e humbi ndikimin e saj në kontinentin e Amerikës së Veriut, por madje zgjeroi zotërimet e saj koloniale në brendësi.
Konti Frontenac dha një kontribut të madh në zhvillimin e kolonive franceze në Amerikën e Veriut, me mbështetjen financiare dhe politike të së cilës eksploruesi La Salle lundroi Misisipin dhe e shpalli luginën e lumit një koloni franceze. Shfaqja e territoreve jashtë shtetit ndikoi ndjeshëm në veçoritë e strukturës territoriale të Francës, pasi kërkoheshin institucione të reja dhe ligje të reja për të menaxhuar tokat e reja.
Pavarësisht nga fakti se, pas rezultateve të Luftës Shtatëvjeçare, Kanadaja iu dorëzua Anglisë, pjesa qendrore e kontinentit mbeti me Francën derisa u shit në Shtetet e Bashkuara.
Blerje në Luiziana
Në 1800, u bë një marrëveshje e fshehtë midis Spanjës dhe Francës për transferimin e Luizianës nën kontrollin e Republikës Franceze, duke e hutuar shumë qeverinë e Shteteve të Bashkuara.
Menjëherë pas informacionit për një marrëveshje të fshehtë midis dy fuqive koloniale, Shtetet e Bashkuara filluan negociatat me Francën për shitjen e New Orleans, por morën një ofertë të papritur - për të shitur të gjithë koloninë e Luizianës. Propozimi francez lidhej ndoshta me problemet e brendshme të metropolit, të cilat jo vetëm që nuk e lejuan Parisin të menaxhonte efektivisht kolonitë, por rrezikonte edhe vetë shtetin francez.
Si rezultat i kësaj shitjeje në aspektin e strukturës qeveritare dhe territoriale, Franca iu afrua gjendjes së saj aktuale.
Republika Franceze: moderniteti
Franca moderne është një shtet demokratik transkontinental me një formë qeverisjeje republikane. Territori i shtetit përfshin pjesën kryesore në Evropën Perëndimore dhe një numër departamentesh jashtë shtetit, të cilat mbetën si një trashëgimi e perandorisë koloniale.
Franca është një republikë unitare e tipit presidencial, ku kreu i shtetit ka kompetencat më të gjera. Sidoqoftë, një tipar dallues i republikës është një sistem i zhvilluar mirë i vetëqeverisjes lokale, i cili korrespondon me strukturën territoriale të Francës.
Njësia më e vogël e strukturës territoriale janë komunat, nga të cilat janë tridhjetë e gjashtë mijë në vend. Çdo njësi e tillë drejtohet nga këshilli bashkiak, i cili merr vendime në interes të banorëve të saj: krijon shërbimet e nevojshme, disponon prona publike, organizon ngjarje të rëndësishme shoqërore.
Ndarjet kryesore administrative janë departamente, nga të cilat janë nëntëdhjetë e gjashtë në territorin evropian të Francës (dhe pesë departamente të tjera jashtë shtetit).
Të veçuara janë pesë komunitetet jashtë shtetit, Kaledonia e Re, Territoret Jugore dhe Antarktike Franceze dhe Clipperton.
Departamenti si njësi shtyllë
Departamenti në Francë është niveli i dytë i qeverisjes pas komunës, por është edhe më i rëndësishmi, pasi në këtë nivel merren shumica e vendimeve që janë thelbësisht të rëndësishme për komunitetet lokale.
Organi i përfaqësimit në nivel departamenti është Këshilli i Përgjithshëm, i cili formohet në bazë të zgjedhjeve të drejtpërdrejta dhe të përgjithshme. Zgjedhje të tilla mbahen në dy raunde dhe sipas sistemit mazhoritar, i cili siguron transparencë dhe demokraci maksimale. Kompetencat e Këshillit të Përgjithshëm janë të kufizuara në gjashtë vjet.
Zhvillimi i formës territoriale të strukturës së Francës, pra, i nënshtrohet logjikës historike dhe ndërtohet në përputhje me procedurat demokratike, të shenjtëruara nga traditat.
Franca
Forma e qeverisjes
“Franca është një Republikë e pandashme, laike, demokratike dhe sociale”. Kështu krijoi Kushtetuta e Francës e vitit 1958, Ligji Themelor vendosi një formë qeverisjeje republikane, e cila ka një karakter të përzier, pasi shfaq tiparet e një republike presidenciale (kreu i shtetit zgjidhet pa pjesëmarrjen e parlamentit, qeverisë. emërohet prej tij) dhe një republikë parlamentare (qeveria është përgjegjëse para dhomës së ulët të parlamentit) ...
Tipari kryesor i kushtetutës së vitit 1958 është përqendrimi i pushtetit politik në duart e organeve ekzekutive. Përqendrimi i pushtetit në duart e kreut të shtetit dhe qeverisë është një nga manifestimet e tendencës autoritare të përcaktuar me kushtetutë në regjimin politik francez. Presidenti është në krye të hierarkisë së organeve qeveritare. Neni 5 i Kushtetutës parashikon për të detyrimin të sigurojë “me arbitrazhin e tij funksionimin normal të organeve shtetërore, si dhe vazhdimësinë e shtetit”. I njëjti nen shpall se Presidenti është "garantuesi i pavarësisë kombëtare, integritetit territorial, respektimit të marrëveshjeve dhe traktateve të Komunitetit". Presidenti ka prerogativa të gjera legjislative. Ai është i pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative. Për sa i përket parlamentit, presidenti ka fuqinë të shpërndajë dhomën e ulët të parlamentit.
Organi legjislativ i Republikës - parlamenti - luan një rol relativisht të vogël në jetën politike të vendit. Parlamenti përbëhet nga dy dhoma - Asambleja Kombëtare dhe Senati. Funksioni kryesor i parlamentit - miratimi i ligjeve - është shumë i kufizuar nga kushtetuta. Kushtetuta përcakton qartë gamën e çështjeve për të cilat parlamenti ka të drejtë të nxjerrë ligje. Çështjet që nuk përfshihen në këtë listë janë përgjegjësi e qeverisë. Të drejtat e parlamentit janë të kufizuara edhe në sferën financiare. Kushtetuta përcakton një afat për miratimin e projektligjeve financiare nga parlamenti. Parlamenti ka të drejtë të kontrollojë veprimtarinë e qeverisë.
Qeveria franceze është Këshilli i Ministrave, sipas Artit. 20 të Kushtetutës, “përcakton dhe drejton politikën e kombit”. Qeveria përbëhet nga Kryeministri - kreu i qeverisë, ministrat përgjegjës për ministritë dhe sekretarët e shtetit përgjegjës për njësitë e ministrive të veçanta. Qeveria është përgjegjëse para Asamblesë Kombëtare. Nëse një rezolutë censure miratohet nga shumica absolute e Asamblesë Kombëtare, qeveria duhet të japë dorëheqjen. Kushtetuta përcakton në mënyrë specifike kompetencat e Kryeministrit. Atij i është besuar përgjegjësia për mbrojtjen kombëtare, ai duhet të sigurojë zbatimin e ligjeve, të kryejë veprimtari rregulluese.
Këshilli Kushtetues është organ i veçantë që monitoron respektimin e Kushtetutës. Të gjitha ligjet, para shpalljes nga Presidenti, dhe rregulloret e dhomave, para miratimit të tyre, duhet t'i dorëzohen Këshillit Kushtetues, i cili jep mendim nëse ato janë në përputhje me Kushtetutën. Nëse Këshilli Kushtetues vendos se ky apo ai akt është në kundërshtim me Kushtetutën, ka të drejtë ta anulojë atë. Gjithashtu, kompetencat e Këshillit Kushtetues përfshijnë monitorimin e zgjedhjeve presidenciale dhe referendumeve.
Procesi i përqendrimit të pushtetit politik në duart e organeve ekzekutive çoi në ndryshimin e statusit të parlamentit. Qeverisë i janë dhënë mundësi të shumta për të ndikuar në parlament dhe në disa raste për të vepruar “mbi kokën e saj”.
Parimet e formimit të organeve të pushtetit suprem dhe struktura e tyre
Franca
President
Presidenti i Republikës zgjidhet për një mandat shtatëvjeçar me votim të përgjithshëm dhe të drejtpërdrejtë.
Presidenti i Republikës zgjidhet me shumicë absolute të votave të hedhura. Nëse nuk merret në raundin e parë të votimit, atëherë raundi i dytë zhvillohet të dielën e dytë pas tij. Është e hapur për vetëm dy kandidatë, të cilët, nëse tërhiqen kandidatët më të favorshëm, do të përfundojnë duke fituar më shumë vota në raundin e parë.
Ora e votimit caktohet me vendim të qeverisë. Zgjedhja e presidentit të ri bëhet jo më pak se njëzet e jo më vonë se tridhjetë e pesë ditë para mbarimit të mandatit të presidentit në detyrë.
Në rast se posti i Presidentit të Republikës mbetet vakant për çfarëdo arsye ose në prani të pengesave për kryerjen e detyrave nga Presidenti i vendosur nga Këshilli Kushtetues, i cili kërkohet nga qeveria dhe i cili vendos në mënyrë absolute. shumica e anëtarëve të tij, funksionet e Presidentit të Republikës i kryen përkohësisht Kryetari i Senatit dhe nëse ai, nga ana tjetër, ka pengesa, atëherë qeveria.
Në rast të konkursit dhe nëse pengesa shpallet nga Këshilli Kushtetues si përfundimtare, votimi për zgjedhjen e presidentit të ri bëhet - me përjashtim të rasteve të forcës madhore - jo më pak se njëzet dhe jo më vonë se tridhjetë e pesë ditë. pas hapjes së konkursit ose shpalljes së natyrës përfundimtare të pengesës.
Nëse, brenda shtatë ditëve para afatit për emërimin e kandidatëve, vdes ose pengohet njëri nga personat që shpallën publikisht vendimin për të qenë kandidat të paktën 30 ditë përpara datës së caktuar, Këshilli Kushtetues mund të vendosë shtyrjen e zgjedhjeve.
Nëse para raundit të parë të zgjedhjeve, njëri nga kandidatët ka vdekur ose ka hasur në pengesa, Këshilli Kushtetues vendos shtyrjen e zgjedhjeve.
Në rast të vdekjes ose pengimit të njërit prej dy kandidatëve që janë në pozicionin më të favorshëm në raundin e parë përpara tërheqjes së mundshme të kandidatëve, Këshilli Kushtetues shpall zhvillimin e ri të të gjitha operacioneve zgjedhore; të njëjtën gjë bën edhe në rast të vdekjes ose pengimit të njërit prej dy kandidatëve të mbetur për të marrë pjesë në raundin e dytë.
Qeveria.
Qeveria franceze është një organ kolegjial i përbërë nga kryeministri dhe ministrat. Në përputhje me kushtetutën, ato ndryshojnë: Këshilli i Ministrave është një mbledhje e ministrave që drejtohet nga Presidenti i Republikës dhe Kabineti i Ministrave është një mbledhje ministrash e kryesuar nga Kryeministri. Është Këshilli i Ministrave ai që ushtron kompetencat që i janë dhënë me kushtetutë qeverisë.
Qeveria emërohet si më poshtë: Presidenti i Republikës zgjedh një kandidat dhe emëron Kryeministrin. Kryeministri zgjedh ministrat dhe ia paraqet presidentit, i cili i emëron. Presidenti ka liri të konsiderueshme në zgjedhjen e një kandidati për postin e kryeministrit. Kjo është e drejta e tij personale. Është e rëndësishme vetëm që gjatë votimit në Asamblenë Kombëtare t'i jepet mosbesim kryeministrit. Me fjalë të tjera, presidenti duhet të marrë parasysh rreshtimin e forcave partiake në dhomën e ulët të parlamentit.
Parlamenti.
Parlamenti përbëhet nga dy dhoma: e poshtme - Asambleja Kombëtare dhe e sipërme - Senati. E drejta e votës pasive jepet për t'u zgjedhur në Asamblenë Kombëtare në moshën 23 vjeç dhe në Senat në moshën 35 vjeç. Në të gjitha zgjedhjet ka një depozitë zgjedhore. Në zgjedhjet e deputetëve është 1 mijë franga për kandidat, senatorë - 200 franga. Sipas versionit zyrtar, pagesa e depozitës shpjegohet me nevojën për të mbuluar të paktën pjesërisht fushatën zgjedhore dhe për të parandaluar në një farë mase emërimin e personave që emërohen jo për t'u zgjedhur, por për qëllime të tjera.
Asambleja Kombëtare zgjidhet për një mandat 5-vjeçar me votim të përgjithshëm, të drejtpërdrejtë sipas një sistemi të përzier mazhoritar: në raundin e parë, për t'u zgjedhur, duhet të merret shumica absolute e votave të hedhura (një deputet zgjidhet nga zona elektorale). . Nëse në një javë askush nuk ka marrë një shumicë të tillë, atëherë një raund i dytë mbahet brenda një jave. Në të pranohen kandidatët që kanë marrë në të parën të paktën 12,5% të votave nga numri i zgjedhësve të përfshirë në lista. Për t'u zgjedhur në raundin e dytë mjafton të marrësh një shumicë relative votash. Në kushtet e sistemit ekzistues shumëpartiak në raundin e parë zëvendësohet një pjesë e parëndësishme e mandateve. Lufta kryesore shpaloset në raundin e dytë. Mundësia e bllokimit të partive përcakton taktikat në raundin e dytë. Partitë, pasi janë bashkuar, propozojnë një kandidat, si rregull, duke hequr pjesën tjetër.
Dhoma e sipërme - Senati - është formuar në një mënyrë tjetër. Sipas themeluesve të Republikës së Pestë, kushtet e veçanta për formimin e Senatit duhet t'i krijojnë atij një "fytyrë" politike të ndryshme nga ajo e Asamblesë Kombëtare. Kjo dhomë formohet kryesisht nga zgjedhjet me tre shkallë. Senatorët zgjidhen për 9 vjet nga kolegjiumet në çdo departament. Dhoma rinovohet me 1/3 çdo tre vjet, gjë që çon në një ulje të ndikimit të trupit zgjedhor në përbërjen e Senatit dhe nuk e lejon atë të ndryshojë në mënyrë drastike kursin e tij politik.
Zgjedhjet për senatorë mbahen në qytetin kryesor të departamentit dhe zhvillohen në dy sisteme. Proporcionalja zbatohet në departamentet që zgjedhin 5 ose më shumë anëtarë të Dhomës. Janë 13 departamente të tilla dhe numri i senatorëve prej tyre është 69. Në pjesën tjetër të departamenteve përdoret sistemi mazhoritar me dy raunde. Krijimi i sistemeve të ndryshme ka një qëllim politik. Përfaqësimi proporcional nga departamentet kryesore industriale lejon që popullsitë e klasës jo punëtore të përfaqësohen në kolegjin zgjedhor dhe më pas të pretendojnë vendet në Senat. Sistemi mazhoritar në departamentet e tjera nuk siguron përfaqësim adekuat të popullsisë urbane, e cila është në pakicë atje.
Një formë e përzier e qeverisjes në Francë (duhet të tregohet pse Franca, sipas kushtetutës së vitit 1958, quhet republikë e përzier ose gjysmë presidenciale, tiparet e të cilave forma të qeverisjes dhe si përfshihet)
Sipas formës së qeverisjes, Franca është një republikë në të cilën elementet e një republike parlamentare kombinohen me elementet e një republike presidenciale. Kushtetuta aktuale - Kushtetuta e Republikës Franceze hyri në fuqi më 5 tetor 1958. Ajo miratoi sistemin shtetëror, të quajtur Republika e Pestë.
Karakteristikat karakteristike të një republike gjysmë presidenciale (të përzier) përfshijnë si më poshtë.
Presidenti zgjidhet drejtpërdrejt nga popullsia në zgjedhje të drejtpërdrejta. Zgjedhjet mund të mbahen në një ose dy raunde.
Presidenti është i pajisur me kompetenca të gjera pushteti: ai është kreu i shtetit, ai ka prerogativat kryesore në sferën e pushtetit ekzekutiv, ai është komandanti suprem i përgjithshëm.
Në një republikë gjysmë-presidenciale (të përzier), qeveria ekziston si një organ ekzekutiv i pavarur që vepron nën udhëheqjen e përgjithshme të presidentit. Qeveria emërohet nga presidenti, por ka nevojë për besimin e parlamentit. Një votë mosbesimi mund të rezultojë ose në dorëheqjen e qeverisë ose në shpërndarjen e parlamentit nga presidenti.
Dega qendrore ekzekutive franceze ka një strukturë "me dy koka": përfshin Presidentin e Republikës dhe Kryeministrin. Presidenti, i cili ka kompetencat e tij më të rëndësishme, të ushtruara pa kundërnënshkrimin e anëtarëve të qeverisë (për shembull, e drejta për të shpërndarë Asamblenë Kombëtare, e drejta për të shpallur gjendjen e jashtëzakonshme), duhet të jetë përgjegjës për drejtimet më të përgjithshme. të veprimtarisë së shtetit. Kryeministri i emëruar nga Presidenti është përgjegjës për paraqitjen dhe zbatimin e akteve të tjera të pushtetit ekzekutiv. Ai duhet të zbatojë një politikë të bazuar në orientimin e përgjithshëm të Presidentit. Qeveria është politikisht përgjegjëse para Asamblesë Kombëtare dhe penalisht para të dy dhomave të parlamentit. Presidenti është në krye të hierarkisë së organeve qeveritare. Megjithëse kompetencat ligjore formale të Presidentit mbetën të pandryshuara gjatë gjithë ekzistencës së Republikës së Pestë, amendamenti që vendosi procedurën aktuale për zëvendësimin e postit të kreut të shtetit (më parë ai zgjidhej nga kolegji zgjedhor), forcoi pozitën e tij tashmë dominuese.
2. Projektligji i miratuar nga Kongresi Amerikan iu dorëzua Presidentit për miratim.
Cili është fati i faturës nëse:
- A vuri veton Presidenti?
– Presidenti ka marrë projektligjin të enjten, më 10 janar. Nuk ka dhënë përgjigje dhe seanca e Kuvendit është mbyllur të hënën e 21 janarit?
- Presidenti e ka marrë projektligjin të enjten, 10 janar, nuk ka dhënë përgjigje dhe seanca e Kuvendit është mbyllur të premten?
1. Nëse Presidenti vë veton ndaj një projektligji (të drejtën e vetos dhënë nga Seksioni 7 i Nenit 1 të Kushtetutës së SHBA), projektligji do të kthehet në Kongres brenda 10 ditëve. Vetoja mund të anulohet me rimiratim në çdo dhomë me një të tretën e votave të deputetëve të secilës dhomë. Dhe atëherë projekti do të bëhet ligj edhe pa firmën e Presidentit.
2. Nëse Presidenti ka marrë një projektligj të enjten më 10 janar dhe nuk ka dhënë përgjigje deri më 21 janar, pra ka kaluar afati për përgjigje prej 10 ditësh, atëherë drafti bëhet automatikisht ligj.
3. Nëse Presidenti ka marrë projektligjin të enjten, nuk ka dhënë përgjigje, seanca e parlamentit është mbyllur, atëherë ai mund të vendosë veton dhe ta kthejë atë në Kongres për shqyrtim në seancën e ardhshme. Ose firmos ose mos përgjigjet dhe projektligji bëhet ligj.
PËRKUFIZIMET E FORMËS SË SHTETIT DHE FORMËS SË QEVERISJES
teksti i Kodit Civil Francez
Karakteristikat e përcaktimit të fituesit në zgjedhjet presidenciale në Shtetet e Bashkuara
Forma e shtetit si mënyrë e organizimit të pushtetit politik Forma e ligjit
Franca është një shtet i pandashëm, laik, demokratik dhe social me një formë qeverisjeje republikane. Nga ana administrative, Franca është e ndarë në 22 rajone, 96 departamente, 36.565 komuna. Qytetet më të mëdha janë Parisi, Lyon (1.3 milion), Lille (1.0 milion), Nice (0.8 milion), Toulouse (0.8 milion), Bordeaux (0.7 milion).
Kushtetuta është në fuqi, e miratuar me referendum në 1958, me amendamente në 1962 (për zgjedhjen e presidentit), 1992, 1996, 2000 (në lidhje me nënshkrimin e traktateve të Mastrihtit dhe Nicës, përkatësisht) dhe 1993 (për çështja e emigracionit).
Forma e qeverisjes që nga viti 1958 është një republikë gjysmë presidenciale: Kushtetuta përcakton qartë parimin e përparësisë së presidentit, i cili nuk është përgjegjës para parlamentit, por nuk është as kreu i qeverisë. Që nga viti 1995, President i Francës është J. Chirac (rizgjedhur në 2002), përfaqësues i partisë së qendrës së djathtë "Bashkimi për Bashkimin e Popullit" (SON), trashëgimtar i partive goliste.
Në sistemin politik francez, presidenti është një figurë kyçe. Presidenti zgjidhet për një mandat 5-vjeçar mbi bazën e shumicës me votim të drejtpërdrejtë universal (të gjithë qytetarët kanë të drejtë të votojnë pasi mbushin moshën 18 vjeç).
Funksioni kryesor i presidentit është të monitorojë respektimin e Kushtetutës, të përmbushë rolin e arbitrit kombëtar, duke siguruar veprimtarinë e rregullt dhe të drejtë të pushtetit ekzekutiv dhe vazhdimësinë e shtetit. Presidenti është garantuesi i pavarësisë kombëtare dhe integritetit territorial, respektimit të detyrimeve ndërkombëtare të Francës, ai është komandanti i përgjithshëm suprem, përfaqëson vendin në arenën ndërkombëtare, emëron zyrtarët më të lartë civilë dhe ushtarakë. Emëron kryeministrin, së bashku me të formon kabinetin dhe i shuan kompetencat këtij të fundit me dorëheqjen e tij. Presidenti kryeson mbledhjet e kabinetit dhe miraton vendimet.
Presidenti zgjidhet në mënyrë të pavarur nga parlamenti dhe ka të drejtë ta shpërndajë atë me kushtin e detyrueshëm të shpalljes së datës së zgjedhjeve të parakohshme. Presidentit i hiqet e drejta për të inicuar legjislacionin, por ai mund të nxjerrë dekrete dhe dekrete që kanë fuqinë e ligjit, të organizojë referendume për politikën e brendshme dhe të jashtme. Presidenti gëzon një veto pezulluese mbi vendimet parlamentare. Së fundi, Kushtetuta i jep presidentit kompetenca të jashtëzakonshme në rast të një “kërcënimi serioz dhe të menjëhershëm” ndaj integritetit territorial të vendit dhe prishjes së “funksionimit normal të organeve qeveritare”. Në përgjithësi, pushteti presidencial në Francë është gjithëpërfshirës, nuk ka kufij të caktuar.
Kryeministri emërohet nga Presidenti për një mandat të pacaktuar nga radhët e deputetëve të partisë që fitoi shumicën në zgjedhje. Në vitin 2002, ky post u mor nga J.-P. Rafarin. Kryeministri i përgjigjet presidentit dhe parlamentit. Ai drejton veprimtarinë e qeverisë dhe është përgjegjës për të, siguron zbatimin e ligjeve, është përgjegjës për mbrojtjen e vendit. Nëse është e nevojshme, ai zhvillon mbledhjet e Këshillit të Lartë të Mbrojtjes Kombëtare në vend të presidentit, si dhe, në raste të jashtëzakonshme, mbledhjet e Këshillit të Ministrave (nëse ka autoritet të veçantë nga presidenti në një fushë të caktuar). Kryeministri së bashku me presidentin merr pjesë në zhvillimin e programit ekonomik të qeverisë, nëse i përkasin partive të ndryshme (përndryshe është mision i presidentit).
Kryeministri gëzon të drejtën për të inicuar legjislacionin: ai dhe anëtarët e kabinetit mund të nxjerrin akte nënligjore për çështjet ekonomike dhe sociale. Përafërsisht 20% e projektligjeve të shqyrtuara nga parlamenti hartohen nga qeveria dhe shumica dërrmuese e tyre (4/5 ose më shumë) miratohen.
Parlamenti francez përbëhet nga dy dhoma - Asambleja Kombëtare dhe Senati. Deputetët e Asamblesë Kombëtare zgjidhen me shumicë votash me votim të drejtpërdrejtë, universal, të barabartë dhe të fshehtë për një mandat 5-vjeçar.Që nga viti 1986, numri i deputetëve në Asamblenë Kombëtare ka qenë 577 (më parë 491). 1 mandat deputeti i bie 100 mijë zgjedhësve. Partitë, kandidatët e të cilave kanë kapërcyer pragun e 5% në të 96 departamentet, hyjnë në parlament. Deputetët nuk kanë të drejtë të mbajnë poste në strukturat e pushtetit ekzekutiv. Një seancë normale vjetore parlamentare zgjat të paktën 120 ditë. Mund të thirret një seancë e jashtëzakonshme me kërkesë të Kryeministrit ose të shumicës së anëtarëve të Kuvendit Kombëtar për të diskutuar çështje me rëndësi të veçantë shtetërore; hapja dhe mbyllja e tij bëhet me dekret të posaçëm të Presidentit të vendit. Në zgjedhjet parlamentare të vitit 2002, Legjislatura e 12-të e Asamblesë Kombëtare u zgjodh me këtë përbërje: SON 355 vende, Partia Socialiste Franceze (FSP) 140, Unioni për Mbrojtjen e Demokracisë (FDD) 29, PCF 21, Partia Radikale 7, Gjelbrit 3, të tjerët 22 ...
Kryetari i Asamblesë Kombëtare - R. Forney (SON). Kryetari, që përfaqëson shumicën parlamentare, zgjidhet për mandatin e legjislaturës. Detyra e tij kryesore është të sigurojë funksionimin normal të dhomës së poshtme. 6 deputetë të tij janë kryetarë të partive kryesore parlamentare. Rendi i ditës i seancave parlamentare përcaktohet nga qeveria, e cila në këtë mënyrë kontrollon aktivitetet aktuale të Asamblesë Kombëtare.
Sfera e veprimtarisë legjislative të Asamblesë Kombëtare është e fiksuar në Kushtetutë dhe kufizohet në 12 fusha (përfshirë sigurimin e të drejtave dhe lirive civile të qytetarëve; çështjet themelore të së drejtës civile dhe penale; mbrojtjes kombëtare; politikës së jashtme; rregullimi ligjor marrëdhëniet pronësore; shtetëzimi dhe privatizimi, taksimi dhe emetimi i parave dhe, natyrisht, miratimi i buxhetit). Shqyrtimi dhe miratimi i buxhetit është aftësia kryesore e parlamentit për të kontrolluar aktivitetet e qeverisë; Për më tepër, deputetëve u ndalohet të paraqesin propozime që çojnë në rritje të pjesës së shpenzimeve të buxhetit. Ligjbërja kryhet në kuadër të 6 komisioneve të përhershme (numri i përcaktuar me Kushtetutë). Ata përfshijnë 60-120 deputetë; ato drejtohen pa ndryshim nga përfaqësues të partive pro-qeveritare.
Asamblesë Kombëtare i është dhënë e drejta për të kërkuar dorëheqjen e qeverisë. Procedura është si vijon: kur një program qeveritar refuzohet në tërësi ose një projektligj i veçantë, qeveria ngre çështjen e besimit; si përgjigje, dhoma e ulët është autorizuar të miratojë një rezolutë të veçantë censure. Me mbështetjen e të paktën 50% të deputetëve të saj, kabineti detyrohet të japë dorëheqjen. Megjithatë, Presidenti ka të drejtë që me pranimin e dorëheqjes së Kryeministrit, ta riemëroj menjëherë në këtë post. Ose, përkundrazi, për të hequr kryeministrin, pavarësisht mbështetjes së shumicës së deputetëve.
Dhoma e lartë e parlamentit - Senati (317 anëtarë) zgjidhet me votim me dy faza dhe rinovohet me një të tretën çdo 3 vjet. Struktura e Senatit është identike me atë të Asamblesë Kombëtare. Senati, ndryshe nga dhoma e ulët, nuk mund të përfundojë aktivitetet e qeverisë; Senati ka të drejtën e vetos pezulluese në lidhje me ligjet e miratuara nga Asambleja Kombëtare. Përbërja e Senatit në maj 2003: SON 83 mandate, FSP 68, Unioni i Qendrës 37, Liberal Demokratët 35, Unioni i Demokratëve për Socializmin dhe Evropën 16, PCF 16, 66 mandate të tjera.
Në bazë të Kushtetutës së vitit 1958, në Francë u krijua një organ pothuajse gjyqësor, Këshilli Kushtetues. Ai shqyrton aktet e nxjerra nga pushteti legjislativ dhe ekzekutiv për përputhje me Kushtetutën. Këshilli ka 9 anëtarë. Të drejtën e emërimit të tyre kanë Presidenti i vendit, krerët e Asamblesë Kombëtare dhe të Senatit (3 anëtarë secili). Emërimi është për një mandat nëntë vjeçar dhe nuk mund të përsëritet. Kryetari i Këshillit emërohet nga Presidenti i Francës nga radhët e anëtarëve të Këshillit.
Që nga viti 1982, pushteti ekzekutiv vendor zgjidhet (më parë ushtrohej nga prefektë të emëruar nga kryeministri). Në nivel departamenti, organet e zgjedhura janë këshillat e përgjithshëm, në nivel qarku - këshillat e qarkut.
Në Francë është zhvilluar një sistem demokratik dhe shumëpartiak. Janë rreth 25 parti në veprim; 16 prej tyre morën pjesë në zgjedhjet e vitit 2002. Megjithatë, vetëm 3-4 parti kanë një ndikim real në jetën politike. Këto janë, para së gjithash, Shoqata e qendrës së djathtë në mbështetje të Republikës (OPR), e cila në vitin 2002 u shndërrua në SON, dhe qendra e majtë - FSP. Në fund. 1980 Fronti Kombëtar i ekstremit të djathtë (NF) hyri në radhët e partive kryesore. Në vitet 1990. u vu re forcimi i trepartizmit, i shoqëruar kryesisht me rritjen e suksesit elektoral të FK në sfondin e stabilizimit të qendrës së djathtë dhe dobësimit të socialistëve.
ODA, e cila u shfaq në 1976 si pasardhëse e YUDR, në politikën e jashtme vazhdoi traditën goliste të "rrugës së veçantë" të Francës - një fuqi e madhe dhe ndërmjetës ndërkombëtar. Në vitet 1990. me ndërlikimin e marrëdhënieve midis industriale dhe, me likuidimin e bllokut sovjetik, nevoja për ndërmjetësim francez u reduktua ndjeshëm; Bazat e golizmit mbetën në formën e "qasjes speciale" të Francës ndaj praktikisht të gjitha problemeve të politikës botërore dhe të ndërtimit evropian. Në sferën ekonomike, ODA, në ndryshim nga partitë e qendrës së djathtë të vendeve të tjera të industrializuara, nuk kaloi drejt neoliberalizmit. Qëndrimi i ODA për çështjet kryesore ekonomike (roli i shtetit në ekonomi, qëndrimet ndaj biznesit, lufta kundër papunësisë) para zgjedhjeve presidenciale dhe parlamentare të vitit 2002 i ngjante pikëpamjeve të socialdemokratëve evropianë. Nga fillimi. 1980 në zgjedhjet presidenciale dhe parlamentare, ODA ka fituar vazhdimisht 20-22% të votave. Në raundin e parë të zgjedhjeve presidenciale të vitit 2002, kandidati nga OPR J. Chirac mori 19,7%, duke kaluar me vetëm 2% liderin e NF J.-M. Le Pen.
Përballë kërcënimit të fitores, NF OPR ka vendosur për detyrë të grumbullojë forcat e qendrës së djathtë. Lëvizja Unifikimi në mbështetje të presidentit e krijuar rreth saj u bë një faktor i rëndësishëm në fitoren e qendrës së djathtë në zgjedhje (në raundin e dytë Shirak mori 81,96%). Më pas, lëvizja u shndërrua në SON, drejtues i së cilës ishte figura e njohur e OPR-së Alain Juppe. Programi ekonomik i SON-it, i cili ende nuk i shpall hapur parimet e neoliberalizmit, parashikon ulje të funksioneve të shtetit dhe rritje të mbështetjes së biznesit. Në sferën politike, SON i vendos vetes detyrën e ruajtjes dhe ruajtjes së rolit të një fuqie të madhe, liderit të politikës evropiane (kjo u shfaq në pozicionin e Francës gjatë luftës në 2003).
Partia e dytë kryesore në Francë, FSP, e krijuar në vitin 1971 në bazë të SFIO, e sheh detyrën e saj në transformimin gradual të shoqërisë në drejtim të socializmit duke ruajtur një ekonomi tregu. Në zgjedhjet presidenciale të vitit 2002, FSP u mund, kandidati i saj, kryeministri L. Jospin, me vetëm 16,2% të votave, nuk u kualifikua për në raundin e dytë. Humbja e vitit 2002 vazhdoi dështimet e socialistëve, që nisën në mes. 1980 dhe të shkaktuara nga zhvendosja e tyre e mprehtë në të djathtë. Në vitin 1972, FSP, e cila ishte në opozitë të thellë, parashtroi sloganin “shkëputje me kapitalizmin” nëpërmjet nacionalizimit në shkallë të gjerë, futjes së planifikimit direktiv, “shpërndarjes së drejtë” të të ardhurave nëpërmjet reformave radikale etj. Me këtë program, FSP dhe lideri i saj F. Mitterrand fituan një fitore dërrmuese në zgjedhjet presidenciale dhe parlamentare të vitit 1981. Megjithatë, një përkeqësim i ndjeshëm i situatës ekonomike, i shkaktuar nga zbatimi i masave për "shkëputjen nga kapitalizmi", e detyroi FSP-në të kthehuni në praktikë, dhe më pas te teoritë nga arsenali i së djathtës ... Në programin tjetër të socialistëve (1991), shoqërisë nuk iu ofrua më një "mënyrë jokapitaliste zhvillimi", por thjesht një model tjetër i menaxhimit ekonomik. Si rezultat, FSP filloi të humbiste me shpejtësi elektoratin e saj, gjë që tronditi pozicionin e saj të pushtetit. Fuqitë e socialistëve ishin të plota vetëm në vitet 1981-86 dhe në vitet 1988-93, dhe në vitet e tjera ato ishin të kufizuara qoftë në pushtetin ekzekutiv, qoftë në atë legjislativ, gjë që çoi në bashkëjetesën e presidentit të majtë me të djathtën. qeveritë e krahut, përkatësisht (1986-88, 1993-95), ose një president i krahut të djathtë me një qeveri të krahut të majtë (1997-2002), ose tërheqje e plotë e pushtetit në duart e së djathtës (1995-97). Në vitet 1990 - herët. vitet 2000 socialistët humbën të gjitha zgjedhjet - nga komunat në ato evropiane (përveç parlamentit 1997).
Humbjet e vazhdueshme dobësuan funksionin e FSP-së si "element mbështetës" i strukturës së partisë dhe, si rrjedhojë, pozicionet e të gjithë grupit të majtë të sistemit partiak francez, tashmë të ndërlikuar nga një përkeqësim i mprehtë i pozitës së komunistëve. Para fillimit. vitet 1990 PCF arriti të mbajë një elektorat të qëndrueshëm prej 8-10%. Por më pas ajo ra: disa prej votuesve, qëndrimet e PCF-së iu dukën tepër tradicionale dhe dogmatike, të tjerëve më të mëdhenjtë, jo mjaftueshëm radikalë. Në zgjedhjet presidenciale të vitit 2002, vetëm 3.4% e votuesve votuan për sekretarin e përgjithshëm të FKP R.Yu. PCF, e cila përfundimisht ka humbur pozicionin e saj të një force të rëndësishme politike, mbetet prapa partive të majta ekstreme në popullaritet, udhëheqësit e të cilave në raundin e parë të zgjedhjeve presidenciale të vitit 2002 në total fituan 11.2% të votave (përfshirë forcën e punës - 5.7% , Lidhja Revolucionare Komuniste - 4,3%). Përqindja totale e mbështetësve të FSP dhe FKP në vitet 1981-2002 u ul nga 37 në 19,6%.
Humbja e pozitave nga partitë tradicionale të krahut të majtë është kryesisht për shkak të ndryshimeve të thella në shoqërinë franceze: kalimi në fazën post-industriale të zhvillimit, rritja e opozitës arsimore, versionet presidenciale ose parlamentare të sistemit republikan. E gjithë kjo çon në një rritje të votimit jo nga përkatësia shoqërore, por bazuar në preferencat dhe interesat personale politike. Prandaj - shfaqja e shumë partive të vogla dhe fragmentimi i elektoratit.
Në Francën moderne është krijuar një situatë kur numri i vogël i mbështetësve të projekteve më të fundit publike botërore (neoliberalizëm, modernizim, integrim) nuk lejon formimin e një partie të madhe në mbështetje të tyre. Përkundrazi, një segment i konsiderueshëm i votuesve, që kërkojnë ndryshime, i kuptojnë ato si një lëvizje prapanike, një lloj kundërreformimi. Kundërshtarët më konsistent dhe aktiv të neoliberalizmit dhe integrimit janë elektorati i partive ekstremiste të krahut të djathtë dhe të majtë: 1/3 e votave franceze.
Rritja në pushtet e Frontit Kombëtar të ekstremit të djathtë filloi në 1974 (0.9% në zgjedhjet presidenciale). Për një kohë të gjatë, NF nuk dukej të ishte një forcë e rëndësishme politike. Rëndësia e tij filloi të rritet me shpejtësi në vitet 1990, kur goditi një krizë e thellë dhe e zgjatur ekonomike.
Ndërtimet ideologjike të SF janë shumë primitive. Përkeqësimi afatgjatë i ekonomisë franceze është për shkak të fluksit të emigrantëve që zinin vende pune, dhe një komploti të kapitalit të madh të huaj dhe "teknokratëve të Brukselit" që janë të huaj për interesat e Francës. Recetat e propozuara po forcojnë pushtetin presidencial dhe strukturat e sigurisë, i japin fund imigrimit, largimit nga BE, duke përfshirë braktisjen e euros.
FN nuk është ende në gjendje të transformojë një rritje të ndikimit elektoral në një rritje të ndikimit politik. Sistemi zgjedhor mazhoritar dhe refuzimi i organizatave qendrore të OPR dhe FSP nga marrëveshjet parazgjedhore me FK-në kanë kontribuar deri më tani në një pasqyrim mjaft të suksesshëm të përpjekjeve të ekstremit të djathtë për të depërtuar në organe të ndryshme qeveritare, përfshirë. në Asamblenë Kombëtare. Prandaj, partia e tretë kryesore në Francë është ende një “pushtet pa pushtet”, që nuk ndikon në politikën e brendshme dhe të jashtme.
Rëndësia relativisht e ulët e sindikatave është tipike për Francën moderne. Lëvizja sindikaliste, ashtu si lëvizja partiake, dallohet nga shumësia e organizatave përbërëse të saj. Ato kryesore janë: Konfederata e Përgjithshme e Punës (CGT), tradicionalisht pranë PCF; Konfederata Demokratike e Punës e Francës me orientim socialist (FDKT), CGT-Force Uvrier e pavarur dhe Konfederata e Përgjithshme e Kuadrit. Sindikatat franceze, dikur organizata vërtet masive që bashkonin St. 30% e rrogave tani pretendojnë 1.5 milionë anëtarë (10% e fuqisë punëtore me pagë). Megjithatë, nga ky numër, shumica dërrmuese janë funksionarë që punojnë me qira (për shembull, në FDKT - 810 mijë nga 865 mijë anëtarë të deklaruar).
Ndër shoqatat e sipërmarrësve, më e madhja është Lëvizja e Kompanive Franceze (Medef), e cila grupon 750 mijë firma. Medef merr pjesë aktive në zhvillimin e politikës ekonomike, i jep qeverisë rekomandime për çështjet e jashtme ekonomike, së bashku me sindikatat merr pjesë në rregullimin e tregut të punës dhe në menaxhimin e sferës sociale.
Politika e brendshme që nga vitet 1980 dallohej nga paqëndrueshmëria e konsiderueshme. Në kushtet kur dy partitë kryesore në pushtet i ofronin shoqërisë variante diametralisht të kundërta të strukturës shoqërore dhe modelit të zhvillimit, kursi varej drejtpërdrejt nga përkatësia partiake e kryeministrit dhe kthehej ashpër me ndryshimin e tij. Kur ky post u pushtua nga socialistët, politika e brendshme kishte një orientim të theksuar social dhe një karakter rishpërndarës; këto tipare humbën kur përfaqësuesit e ODA-s u bënë në krye të qeverisë, duke kërkuar të mbështesin biznesin duke reduktuar rishpërndarjen. Ndryshimi i shpeshtë i partive në pushtet në krye të qeverisë i hoqi mundësinë si ODA, ashtu edhe FSP-në për të përfunduar reformat e nisura nga secila prej tyre, të cilat ndikuan negativisht në gjendjen e ekonomisë. Kursi ishte më konsistent në fusha të tjera të jetës publike, ku reformat që po kryheshin nuk u anuluan me ndryshimin e qeverisë. Pra, në vitet 1980 dhe 90. u hoq dënimi me vdekje; u krye reforma administrative, duke bashkuar 96 departamente në 22 rajone më të mëdha; kompetencat e autoriteteve vendore janë zgjeruar. Në sferën sociale ka pasur: ulje të moshës së pensionit nga 63 në 60 vjeç, rritje të kohëzgjatjes së pushimeve në 5 javë, ulje të javës së punës nga 40 në 39 dhe më pas në 35 orë. zgjerimi i të drejtave sindikale etj.
Një nga drejtimet kryesore të politikës së brendshme të qeverisë së J.P. Raffarin është lufta kundër krimit, e cila realisht u rrit ndjeshëm në vitet 1990. me rëndimin e situatës ekonomike, rritjen e papunësisë, sidomos te emigrantët. Ulja e shkallës së krimit ishte slogani qendror i fushatës parazgjedhore të J. Chirac, i cili këmbënguli në këtë drejtim në nevojën e forcimit të strukturave përkatëse të pushtetit. Ne katin e 2. Në vitin 2002 u krye një reformë në polici: stafi i saj (që ishin në nivelin e vitit 1945 - me një rritje prej 20 milionë banorësh) dhe u zgjeruan kompetencat e policisë. Një fushë tjetër e politikës së brendshme është reforma administrative, e cila parashikon decentralizimin, duke u dhënë më shumë pavarësi autoriteteve vendore.
Drejtimi kryesor i politikës së jashtme franceze në tremujorin e fundit të viteve 20 - fillim. 21 shek. U shfaq ndërtimi evropian. Krijimi i një hapësire të përbashkët ekonomike, një fuqi e përbashkët politike dhe një sistem i përbashkët mbrojtjeje shpallen pa ndryshim si synimet kryesore të të gjithë presidentëve dhe të gjitha qeverive. Franca mbështeti të gjitha masat për të bashkuar Evropën: Marrëveshjen e Shengenit të vitit 1990, Traktatin e Mastrihtit (megjithëse vetëm 50.8% e votuesve votuan në favor të saj në një referendum kombëtar), traktatet e Amsterdamit (1997) dhe të Nicës (2000). Ajo ishte mbështetëse e anëtarësimit në BE dhe një faze të re të zgjerimit në drejtimin e Evropës Lindore, e planifikuar për vitin 2004, ndonëse me rezerva në lidhje me shpërndarjen e subvencioneve bujqësore.
Politika e jashtme e Francës karakterizohet nga një antiatlanticizëm i vazhdueshëm, i cili u shpreh veçanërisht qartë në pozicionin e Charles de Gaulle, i cili u zbeh pas largimit të tij, por nuk u zhduk plotësisht. Franca e kundërshton vazhdimisht qëndrimin e saj ndaj amerikanit në pothuajse të gjitha çështjet e jetës ndërkombëtare. Shembulli më i fundit ishte qëndrimi i Francës ndaj veprimeve amerikane në Irak, i cili shkaktoi një tjetër përkeqësim të marrëdhënieve franko-amerikane.
Nga ser. vitet 1990 Ka pasur ndryshime në marrëdhëniet me vendet në zhvillim, të shprehura në refuzimin e ruajtjes së zonave prioritare të ndikimit strategjik në ish-kolonitë dhe në një qasje më globale, duke parashikuar riorientimin e ndihmës drejt vendeve më të varfra, pavarësisht nga përkatësia e tyre ish-koloniale.
Anëtare e NATO-s që nga themelimi i saj, Franca u largua nga organizata ushtarake në vitin 1966. Ajo nuk është kthyer në të deri më tani, ndonëse në vitin 1995 përsëri u bë anëtare e Komitetit të Mbrojtjes së NATO-s, dhe në vitin 1999 mori pjesë në operacionin në Kosovë. Ky kthim po bëhet gjithnjë e më problematik duke pasur parasysh dëshirën e Francës për të krijuar një Forca të Armatosura të pavarura të BE-së.
Forcat e Armatosura Franceze përfshijnë Ushtrinë, Marinën dhe Forcat Ajrore, dhe Korpusin e Xhandarmëve. Numri i Forcave të Armatosura është 390 mijë persona. (përfshirë Marinën 63 mijë njerëz dhe Forcat Ajrore 83 mijë njerëz). Kalimi në një ushtri profesionale (që nga viti 2000) u krye si pjesë e reformës ushtarake të kryer që nga viti 1996, përfundimi i së cilës është planifikuar për vitin 2015. Detyrat e saj kryesore janë rishikimi i doktrinës ushtarake me një zhvendosje në theks në një reagimi për të shtypur vatrat e konfliktit kudo në botë, rritja e efektivitetit të Forcave të Armatosura në uljen e numrit të tyre në rreth 300 mijë persona, si dhe uljen e shpenzimeve ushtarake. Pesha e tyre në buxhetin e shtetit për vitet 1992-2002 u ul nga 3,4 në 2,57% duke ruajtur dhe zgjeruar financimin për programet prioritare në fushën e armëve të avancuara. Përsa i përket shpenzimeve ushtarake, Franca tejkalon ndjeshëm. Franca ka gjithashtu shpenzime më të larta për kërkimin dhe zhvillimin ushtarak dhe blerjet e armëve (në buxhetin e vitit 2002 - 28% e shpenzimeve ushtarake).
Franca është një nga fuqitë ushtarake më të fuqishme në botë. Ajo i siguron Forcave të Armatosura kombëtare lloje moderne të armëve, si dhe kryen eksportin e tyre të gjerë jashtë vendit. Në vitin 2002 Franca u rendit e 3-ta në botë në eksportin e armëve konvencionale. Franca është një fuqi bërthamore, ushtria e saj është e armatosur me 348 koka bërthamore. Ato janë të pajisura me avionë tokësorë dhe avionë të aeroplanmbajtëses "Charles de Gaulle", si dhe 2 nëndetëse (nisja e të tretës është planifikuar për vitin 2004. ).
Franca është vendi më i madh në Evropë, një nga qendrat më të rëndësishme turistike në botë. Franca gjithashtu zë një pozitë udhëheqëse në ekonominë botërore. Organi kryesor legjislativ është Parlamenti Francez, i cili përbëhet nga dy dhoma: Senati (dhoma e sipërme) dhe Asambleja Kombëtare (dhoma e ulët).
Struktura shtetërore
Për momentin, forma e qeverisjes në Francë është një republikë presidenciale-parlamentare. Kreu i shtetit është presidenti, i cili zgjidhet për një mandat 5-vjeçar. Që nga viti 2017, president është Emmanuel Macron.
Oriz. 1. Presidenti i Francës - Emmanuel Macron.
Që nga viti 1958, Republika e Pestë ka funksionuar në vend dhe pikërisht në këtë vit u miratua një kushtetutë e re. Megjithatë, Franca nuk ka qenë gjithmonë një republikë presidenciale. Një monarki absolute në Francë ekzistonte nga shekulli i 16-të deri në shekullin e 18-të. Në këtë kohë, i gjithë pushteti i përkiste monarkut. Absolutizmi u rrëzua nga Revolucioni i Madh Francez.
Në Francë, si në çdo vend demokratik, ekzistojnë tre degë të qeverisjes: gjyqësore, ekzekutive dhe legjislative. Në sistemin gjyqësor, gjykata më e lartë është gjykata e kasacionit. Pushteti ekzekutiv ushtrohet nga Presidenti, i cili emëron Kryeministrin. Kryeministri, nga ana tjetër, është përgjegjës për komponentin politik të qeverisë. Pushteti legjislativ i është dhënë parlamentit, i cili bën ligje dhe mbikëqyr veprimet e qeverisë.
Parlamenti i Francës
Parlamenti i Francës është dydhomësh, domethënë përbëhet nga një dhomë e lartë (Senati) dhe një dhomë e ulët (Asambleja Kombëtare e Francës), secila prej të cilave kryen funksione specifike.
TOP-2 artikujtë cilët lexojnë bashkë me këtë
Mbledhjet e Asamblesë Kombëtare mbahen në Pallatin Bourbon dhe Senatit në Pallatin e Luksemburgut. Kur dhomat bashkohen, ata ulen në Versajë.
Oriz. 2. Pallati Bourbon në Francë.
Asambleja Kombëtare përbëhet nga 577 deputetë të cilët zgjidhen me zgjedhje të drejtpërdrejta sipas sistemit mazhoritar për një mandat 5-vjeçar. Detyra kryesore e asamblesë kombëtare është të shqyrtojë dhe miratojë ligje të reja, si dhe të monitorojë nga afër veprimet e qeverisë. Presidenti është një përfaqësues i partisë udhëheqëse, dhe nënkryetari është zakonisht një përfaqësues i partisë tjetër.
Senati përbëhet nga 348 senatorë të cilët zgjidhen me votë popullore nëpërmjet zgjedhjeve indirekte për një mandat 6-vjeçar.
Oriz. 3. Sesioni në Senat në Francë.
Mosha minimale për një senator është 24 vjeç
Çfarë kemi mësuar?
Franca është një republikë presidenciale-parlamentare. Por kjo nuk ishte gjithmonë kështu, pasi disa shekuj më parë kishte një monarki në vend, ku i gjithë pushteti i përkiste mbretit. Tani miratimi i ligjeve është në departamentin e parlamentit, i cili përbëhet nga dy dhoma - Senati dhe Asambleja Kombëtare.
Test sipas temës
Vlerësimi i raportit
Vleresim mesatar: 3.9. Gjithsej vlerësimet e marra: 249.